发挥人才引领作用 加快县域经济发展
县域经济发展现状、问题及对策研究.doc
县域经济发展现状、问题及对策研究经济是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。
下面是小编为你带来的县域经济发展现状、问题及对策研究，欢迎阅读。
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，“郡县治则天下安”，县域经济对社会安定稳固也有着非常重要的作用。
改革开放以来尤其是上世纪90年代以来，随着国家经济发展决策权力的逐步下放，县域经济规模扩张，综合实力壮大，发展步伐加快，在促进工业化、城镇化以及城乡协调发展等方面的作用愈加明显。
合肥市地处华东腹地，安徽省会，全省经济、政治、文化中心，近年来经济社会保持健康较快发展，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐。
“十二五”期间，经2011年的行政区划变动，县域经济单位由三县调整为四县一市，即长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市，县域经济呈现良好发展态势。
一、县域经济发展现状1.县域总量不断扩张。
2015年，合肥市县域生产总值（GDP）1863.4亿元，比2010年净增加955.6亿元，现价增长1.95倍。
2.县域产业结构升级。
2015年县域三次产业结构为13.2：61.5：25.3，与2010年比，一产比重下降3.8个百分点，二产、三产分别提高2.1和1.8个百分点。
3.县域工业地位凸显。
截止2015年末，县域规上工业企业1543家，比2010年末增加近500家，县域规上工业增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5个百分点。
4.县域财政较快增长。
2015年县域财政收入、地方财政收入分别为192.05亿元、125.18亿元，分别为2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增长分别达20.6%和23.3%。
5.县域人民生活改善。
2015年，肥东、肥西两县农民人均可支配收入分别超过全市平均429元和746元，2010年五县市收入均低于全市平均水平。
6.县域发展好于全省。
2015年，县域GDP增长10.2%，高于全省县域平均增速1.3个百分点；财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别高于全省县域平均增速1.9个、1.1个和0.5个百分点，五县市居民收入增速均超过全省9.3%的水平。
关于铁力市县域经济发展对策浅探
体推进” 的基本原则 ， 在旅游产业发展 、 线路设计 和项 目开发、 环境保护 、 生态建设 、 统筹规划上联 手共建 ， 举全市之力 ， 激发和调动一切积极 因素 ， 促进旅游产业跨越式发展。 ２２抓好 “ ． 工业立市”加快推进工业化进程。 ， 以“ 三区 、 两带 、 业” 六 为主 ， 突出抓好 “ 石头 、 水 稻、 等经济增长点 ， 风” 以产品 、 产业结构升级为 目标 ， 推进产业整合 ， 变资源优势为产业优 势和 经济优势。“ 三区” 就是东部工业园区、 双丰家具 园区、 朗乡板业园区 ；两带” “ 就是依 托鸡讷公 路 和哈伊高速公路建设 ， 打造两条路边经济带 ；六 “
发 、 色食 品 等优 势 特 色产业 ， 绿 以旅游 、 贸 和社 边 区服务 为重点的第 三产业作为扩大就业的主渠
道 。加强服务体 系建设， 充分发挥劳动力市场功 能， 强化职业教育和技能培训 ， 增强下岗失业人 员 的就业能力。鼓励支持下岗失业人员 自 谋职 业、 自主创业。 重点安排特困人员上岗就业 ， 使特 困人员的就业和基本生活得到保障。
优 良的发展环境 ， 才能吸引投资者。 为此 ， 要落实 科学发展观 ， 树立引资与引智 、 引技并重的理念 ， 把改善发展环境放在突出位置 。 ３１ ．创新用人机制。要把县域经济发展 紧缺 人才的引进纳入统一计 划，切实营造事业留人 ， 环境留人 ， 待遇 留人的良好氛围。突出强化重德 才、 重政绩、 重公论 的用人导向 ， 选准配强县 、 乡 党政正职 ， 优化县、 乡班子结构 ， 提高班子中熟悉 经济工作成员的比例 ， 激发加快发展县域经济的 内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流 ， 切实提高县乡干部的综合素质 。 ３２ ＿加强基础设施建设。在优化软环境 的同 时， 要下大力气加强城镇基础设施建设 ， 完善城 镇功能， 良好的城市形象， 以 吸引外资。 耍进行市 政建设 和公益设施建设， 大力改善城镇供热、 给 排水 、 电、 供 道路 、 环境卫 生、 绿化美化等基础条 件， 不断强 化对城镇建设 的 日 常监督管理 ， 通过 环境改善和城市功能 的日 趋完备， 使铁力产生更 大的吸引力 ， 引来更多的投资者。 ３ 完善社会保障体 系。 ． ３ 正确处理好改革 、 发 展、 稳定的关系 ， 完善社会保障体系建设 ， 促进经 济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策 ， 广开就业 、 再就业渠道， 把发展奶牛养殖 、 北药开
北京市密云县人民政府印发关于加快县域发展若干政策的通知
北京市密云县人民政府印发关于加快县域发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】北京市密云县人民政府•【公布日期】2015.08.10•【字号】密政发〔2015〕36号•【施行日期】2015.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文北京市密云县人民政府印发关于加快县域发展若干政策的通知密政发〔2015〕36号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：《密云县关于加快县域发展的若干政策》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
北京市密云县人民政府2015年8月10日密云县关于加快县域发展的若干政策第一章总则第一条为贯彻“稳增长、促改革、调结构、惠民生”精神，落实《京津冀协同发展规划纲要》和市委市政府《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，发挥财政政策的导向作用，特制定本政策。
第二条县政府成立加快县域发展工作领导小组，负责对企业申报财政支持资金的审核、会审、监督、检查、审计，定期研究专项支持资金的使用计划，确定年度计划安排。
领导小组下设办公室，负责政策执行中的具体问题；收集整理申报主体报送的申报材料，对申报材料进行初审，并出具审核意见。
（见附件）第三条财政支持资金按照公开、公平、公正的原则进行使用和管理，做到突出重点，专款专用，注重实效。
第二章支持范围、条件及方式第一节对高新技术企业的支持第四条支持范围：加快构建“高、精、尖”经济结构，着力发展未来网络、智能制造、云计算、互联网+、车联网、机器人、软件技术和信息服务等战略性新兴产业。
2015年1月1日起，在本县注册登记、在中关村密云园生产经营、独立核算，通过国家和北京市高新技术企业认定小组认定，依法经营、纳税，并按照有关规定依法足额发放职工工资和缴纳社会保险的高新技术企业。
第五条支持的条件及方式:（一）被认定为国家级创新型企业的，县政府可委托县属企业一次性投资500-1000万元鼓励企业技术创新研发，与企业签订投资年限，退出时采取市场化方式退出。
关于县域经济高质量发展的调研报告
关于县域经济高质量发展的调研报告调研报告：县域经济高质量发展一、引言县域经济是一个地方经济发展的重要组成部分，高质量发展是县域经济长期可持续发展的必经之路。
本调研旨在了解目标县域经济发展的现状、面临的问题及具体可行的解决方案，并提出相应的建议和措施。
二、背景县域经济是指以县为单位的地方经济，通常具有相对独立的产业结构、社会基础和发展条件。
然而，由于县域经济发展水平参差不齐，存在一些普遍性问题，如产业结构单一、技术水平低、人才流失等。
三、现状分析1. 经济发展指标通过调研发现，目标县域经济总体发展较为平稳，但增长速度相对较慢，经济增速与周边地区相比存在较大差距。
同时，县域经济发展指标中的GDP、财政收入和固定资产投资等方面也相对较低。
2. 产业结构目标县域经济主要以传统产业为主，具有一定的发展优势，但也面临产业结构不合理的问题。
缺乏高新技术和知识密集型产业的支撑，限制了县域经济的发展潜力。
3. 人才流失由于县域经济相对欠发达，高层次人才流失问题较为突出。
人才流失不仅丧失了创新驱动和吸引投资的核心能力，而且也导致了知识和经验的流失。
四、问题分析通过对县域经济发展现状的分析，可以得出以下问题：1. 产业结构单一，缺乏新兴产业支撑；2. 技术水平较低，缺乏创新驱动因素；3. 人才流失严重，缺乏高层次人才；4. 基础设施建设不完善，制约了产业集聚和经济转型升级。
五、解决方案为了实现县域经济高质量发展，以下是一些建议的解决方案：1. 制定产业升级规划，优化产业结构。
通过政府引导和金融扶持等方式，加大对新兴产业的培育和支持，提高县域经济发展活力。
2. 加大科技创新投入，提升技术水平。
加强科技创新平台建设，提高研发能力，引进和培育高层次人才，提升技术创新能力。
3. 加强人才吸引和留用机制。
通过落实人才培养、引进和激励政策，建立人才流动的市场机制，吸引和留住高层次人才。
4. 完善基础设施建设，推动经济转型升级。
加大对交通、通信、水利等基础设施建设的投资，为产业集聚和经济转型升级提供有力支撑。
县域经济发展存在的主要问题和建议
县域经济发展存在的主要问题和建议一、问题分析1.资源禀赋不足由于地理位置、自然条件等因素的限制，许多县域面临着资源禀赋不足的困境。
缺乏优势产业和特色产品，导致经济增长乏力，难以实现可持续发展。
2.基础设施滞后许多县域的基础设施建设相对滞后，交通运输、能源供应、信息通信等方面存在瓶颈，制约了经济发展。
缺乏高效便捷的交通网络和现代化的产业园区限制了外部投资和企业落户。
3.人才流失严重大城市对人才吸引力强，县域难以留住高端人才。
教育水平相对较低、薪资待遇有限以及生活环境不够宜居是导致人才流失情况加剧的原因之一。
缺乏创新创业氛围也使得大部分有创造力和潜力的年轻人选择离开。
4.金融支持体系不完善很多小型企业在发展初期面临着融资困难的问题，政府在金融支持上力度不够。
缺乏灵活多样的贷款方式和企业信用评估体系导致金融资源无法充分流通，制约了县域经济的发展。
5.市场需求不旺盛部分县域由于消费水平低下和需求结构单一，导致市场容量有限。
这使得许多企业没有足够的市场空间去实现规模化生产和经济效益提升。
二、解决方案1.优化资源配置针对资源禀赋不足的问题，应该加强调查研究，发掘县域特色产业。
通过科学技术创新，在农产品深加工、文旅产业等领域寻找新突破点，并引进高端人才与科研机构合作开展技术改造。
2.加大基础设施建设投入政府需要增加基础设施建设投入，完善交通运输网络，改善能源供应条件。
同时吸引社会资本参与基础设施建设项目，并打造现代化工业园区来吸引更多外部投资。
3.创新人才发展模式县域需要加大对人才的培养力度，提高教育质量和职业技能培训水平。
同时，要注重营造良好的创新创业环境，打造吸引人才留住人才的优越条件。
4.建立金融支持体系政府应加大金融支持力度，完善小企业融资渠道。
鼓励银行开展信用贷款，并建立健全的信用评估系统。
此外，还可以探索担保机构与企业合作、发挥市场化担保作用。
5.拓宽市场发展空间通过旅游推广、产品品牌塑造等手段，提升县域知名度和美誉度；加强与城市之间的经济联系和合作交流；积极开拓国内外市场, 拓宽销售渠道。
县域经济发展存在的问题和建议
县域经济发展存在的问题和建议一、县域经济发展存在的问题1、产业偏长、普惠性差：县域经济发展仍多以传统产业为主，这些传统产业存在着低技术含量、落后工艺以及粗放经营等问题，财富普惠性较差。
2、产业基础较弱：县域经济发展仍以产业基础较薄、技术含量低、设备投资不高、经营结构不合理的低端产业为主，而新兴产业的发展较为缓慢。
3、资源枯竭：县域经济发展受限于自然环境的负面因素，如水资源枯竭、土壤污染等，导致重点产业发展萎缩。
4、产品同质化严重：县域小型企业投资少，研发和创新能力弱，无法满足不断改变的市场需求，产品同质化严重，增加了市场竞争的难度。
5、人力资源不足：县域大部分企业仍靠农民工及其他低技能人员解决实际劳动力需求，由于当地教育资源和培训资源有限，导致人力资源质量低，无法有效支撑县域经济发展。
二、建议1、加强就业创业政策：政府可及时制定有利于就业创业的政策，出台具有时代特色的就业补贴政策，利用失业救济金等手段来促进就业，提高就业率和水平。
2、建立科技创新机制：加大科学技术创新政策的投入，并利用重大科技项目引导科技成果产业化；注重以合作研发的技术支持赋能县域产业改造；加强企业科技创新能力建设。
3、深做产业转型升级：支持企业引入先进技术、机械装备，加强供应链管理；补充发展政策支持，促进县域供给侧结构性改革；发挥好对接企业能力，推动外向型经济的发展，加快县域产业结构调整步伐。
4、完善环境治理体制：完善与县域经济发展相关的环境管理体制，以促进绿色发展；加强绿色化技术改造，落实节能减排等措施，积极构建良好的环境产业发展空间，充分挖掘绿色发展的潜在潜力。
5、加强人才培养：加强高等院校和中等职业教育力度，丰富教育内容，着力全面提升留守儿童及基层劳动教育，提高县域发展的人才素质，着力解决企业雇佣新技术高端技能人员时所面临的人力资源转型问题。
县委书记如何提高总揽全局能力、推进县域经济发展
县委书记如何提高总揽全局能力、推进县域经济发展党的十六大报告明确要求我们要“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系”，这为各级党委改革和完善党的领导方式和执政方式指明了方向。
县委书记是县级党委的“班长”，是县域经济社会发展的第一责任人。
“总揽全局，协调各方”既是县级党委改进领导方式和执政方式的基本原则，也是县委书记责无旁贷的主要职责。
根据多年的实践，笔者以为县委书记应从以下几个方面把握要领，总揽全局。
一、提思路，指方向。
思路凝聚人心，思路决定出路。
在总揽全局时，县委书记首先要明确提出县域经济社会发展的思路，以明晰正确的工作思路指明方向，统一思想。
县委书记要带头深入学习马克思主义理论和党的路线方针政策，善于用马克思主义的立场、观点和方法分析实际问题，解决实际困难，指导实际工作。
要带头深入基层调查研究，熟悉当地风土人情，了解本县历史现状，体察人民群众的愿望和要求。
在掌握理论和了解实际的基础上，运用矛盾特殊性原理决定价值取向，细化目标原则，实现科学理论同客观实际相结合，形成既符合本地实际、又具时代特征的发展思路。
要根据不同时段的工作需要，有针对性地开展县委中心学习组学习活动，组织引导县级领导干部认真学习马克思主义和党的路线方针政策，全面深入分析县域实际情况，在讨论过程中形成共识，在理解基础上统一思路。
要在专家论证、民主决策基础上产生系统化、规范化文件，更好地统一全县干部群众的思想。
二、定政策，掌好舵。
毛泽东同志说：“政策和策略是党的生命。
”工作思路形成后，没有相应配套的政策规定，就不能保证思路变为群众的实际行动。
政策是县委书记总揽全局的行动指南。
为推进县域经济社会发展，党和国家先后出台了一系列法律法规和政策规定，其中很多政策已十分具体。
县委书记的主要任务是重申强调，加强监督，坚持原则，保证国家法律法规得到遵守，党的方针政策得到贯彻，使县域经济社会成为全国大局的有机组成部分。
县域经济高质量发展解析
县域经济高质量发展解析县域经济高质量发展解析摘要：我国县域经济普遍存在产业基础薄弱、创新发展能力不足、资源环境要素约束强化，以及社会建设仍存在薄弱环节等问题，加之宏观经济形势日趋严峻复杂。
如何抓住关键培育新动能、增强新优势，促进县域经济高质量发展，是我们必须认真对待的重大课题。
基于此，本文通过分析研究提出，推动产业高质量发展、引领县域经济绿色发展、加快资源要素集聚发展、推进农村产业融合发展、科学有序推进乡村振兴、提升基础设施支撑能力等，是实现新时代县域经济高质量发展的必然选择。
关键词：县域经济；高质量发展；产业集聚县域经济是推动高质量发展、精准扶贫、全面建成小康社会的主战场，促进县域经济高质量发展既是顺应我国社会主要矛盾变化，又是实现县域经济转型升级、城乡区域协调发展的必然选择。
一、新时代县域经济高质量发展的内在要求县域经济高质量发展的实质就是在县域空间范围内，实现结构转型调整、动力新旧转换、效率持续提升、质量不断变革的经济发展过程。
新时代下县域经济发展必须围绕创新、协调、绿色、开放、共享的理念不断提升发展质量和效益［１］，推进县域经济实现生态社会经济效益共赢，进而实现县域经济由不平衡不充分的低水平低质量发展阶段向高质量发展阶段转轨升级。
这也是新时代县域经济实现高质量发展的应有之义。
１．创新发展是动力实现新时代县域经济高质量发展的落脚点在于产业，产业是县域经济发展的支撑，只有产业实现高质量发展，才能进一步强化县域经济发展的内生动力。
而实现产业的高质量发展则必须加快产品创新、技术创新、市场创新、要素创新以及组织管理创新［２］。
基于此，才能实现县域产业提质增效和提档升级，从而为新时代县域经济实现高质量发展提供强有力的支撑和保障。
因此，创新发展是新时代县域经济实现高质量发展的动力。
２．集聚发展是引擎产业集群式发展有利于增强区域产业竞争优势、带来产业外部规模经济、促进区域内企业提高劳动生产率，有利于区域优势产业的规模扩张。
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发挥人才引领作用加快县域经济发展人才是经济社会发展的决定因素，也是实现县域跨越发展的关键和希望所在。
对正宁而言，就是要牢固树立“人才是第一资源”理念，大力实施“人才强县”战略，抓高层次人才引进，抓实用人才培养，抓机制体制创新，为县域经济加快发展提供坚实的人才支撑和智力保障。
一、优化发展环境，吸引人才聚集。
人才要引得进，留得住，关键是环境。
要注重从创新政策、优化环境入手，着力破除一切不利于人才成长的思想观念、体制机制，改善人才的工作生活条件，形成崇尚科学、尊重知识、重用人才的浓郁氛围。
要坚持“党管人才”。
严格落实党管人才重要职责，树立符合市场经济的人才观念，把党的干部工作和人才工作有机结合起来，充分发挥党的政治优势和组织优势，加强对人才工作的宏观指导和政策引导，努力营造“鼓励人才干事业、支持人才干成事业，帮助人才干好事业”的良好社会氛围。
要理清发展思路。
坚持“一把手”抓“第一资源”，始终把人才工作列入重要议事日程，摆在与经济工作、民生工作、党建工作同等重要的位置，务求做到年度有计划、长远有规划、阶段有目标。
要结合人才工作现状，研究制定中长期人才发展规划、新农村建设人才保障工程推进计划，确立建设“六支队伍”（党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才和高技能人才）、促进“四个转变”（人才资源配置由单纯的提高数量向提高素质转变，人才培训由课堂教学向
基地示范转变，人才引进由引才向引智转变，人才作用发挥由单一服务向有序组织转变）的人才工作思路，引导人才工作健康发展。
要制定优惠政策。
积极探索引进人才工作机制，改革现有的户籍制度，制定土地出让租赁制度、工资津贴福利制度，推行专业技术职务等级工资制、科技进步成果奖励制等制度，为人才在县域扎根创造良好的软环境。
健全完善人才评选、表彰制度，建立以政府奖励为先导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才激励机制，重奖在各行业、各领域做出突出贡献的优秀人才，充分调动各类人才干事创业的热情和激情。
要强化服务管理。
建立和实施人才“双向选择、能进能出”的柔性流动政策，畅通人才“绿色通道”。
完善县级领导联系专家制度，明确联系范围、内容、方式和工作要求，全面落实高层次人才生活待遇。
在全县重点非公企业挂牌成立“企业人才工作联络站”，及时解决人才工作、生活等方面需求，为优秀人才提供舒适宽松的生活工作环境，让人才为县域经济跨越发展提供智力支撑。
二、突出人才培训，强化科技支撑。
要坚持不拘一格发现人才，不唯资历选拔人才，不论行业培训人才，遵循规律管好人才、育好人才、用好人才，发挥人才作用，推动县域跨越发展。
要加强党政人才“强化式”培训，坚持理论武装与培训考察相结合，选派县级干部参加省、市调训，乡科级干部参加省、市党校培训，村干部参加市、县党校轮训；组织乡村干部外出考察学习取经，开阔眼界，增长见识。
要加强专业技术人才“菜单式”培训，以提高专业技术人才业务能力为目标，根据行业特点和业务需求，开展“菜单式”培训，制定培训计划，
采取自主选学、继续教育、学术讲座、岗位练兵、现场观摩和脱产进修等方式，积极开展培训工作。
要加强产业从业人员“全员式”培训，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，凭借产业基地、专业合作社等组织，广泛开展实地培训，不断提高基层从业技术人员素质，力求做到一个产业有一支高素质的科技队伍，一个村庄有一批种养技术能手，一家一户有一个科技明白人。
要加强外出务工人员“技能式”培训，积极实施劳动力阳光培训工程，依托就业服务中心和县职业技术学校，对外出务工人员重点进行劳动技能、法律常识、市场知识等方面的培训，不断提高务工人员的基本素质和劳动技能，努力提高社会就业率。
三、创新机制体制，打造人才高地。
科学培养人才，广泛聚集人才，用好用活人才，必须要有科学的政策机制作保障。
要从人才引进、培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套政策机制，促进人才工作科学化、制度化、规范化。
要搭建人才引进平台。
按照“创新农业、兴旺一产，突破工业、壮大二产，开发旅游、活跃三产”的目标，积极走出去、请进来，坚持地企、院地合作引人才，以高层次创新型人才为先导，以应用型人才为主体，着力培养和引进一批在新能源产业、循环经济、现代农业、旅游服务、城市建设和统筹城乡发展方面的高层次领军人才，整体推进党政人才、企业经营管理人才、高级技工人才和农村实用人才等其他人才队伍建设，不断壮大规模、改善结构，以人才的大开发推动各项重点工作实现大突破。
要完善人才培养机制。
按照社会发展需
要，制定人才发展规划，有计划、有步骤的开展人才培养，与科研院校建立长期教育培训实践基地，组织各类人才进行培训学习，逐步形成梯队式人才队伍。
开设“正宁大讲坛”，邀请知名专家学者，开办专题讲座，培训党政领导干部、企业家、科技带头人、科技明白人等开，着力形成长效的人才培养新机制。
要建立人才发展投入机制。
把人才发展主要指标列入政府经济社会发展总规划和年度考核目标，每年用于人才的资金投入增幅不低于财政收入增长幅度。
建立人才发展专项资金与人社、科技、农技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，县财政每年列出专项资金重点用于人才培训工程、人才开发引进和人才奖励等工作。
同时，通过税收、金融等方面的优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位加大人才经费投入，逐步建立多元化人才发展投入机制。
要加大人才激励力度。
坚持唯才是举、唯才是用、人尽其才、才尽其用的原则，不惜重金重奖人才，不惜位置用人才。
树立正确的用人导向，强化人才统计工作，加强对入库人才的跟踪、管理和调整，随时掌握人才的流动情况，对纳入各类人才库管理和技术人才，优先安排业务培训、专业进修、学术交流和技术攻关课题，并优先考虑晋级、升职；在项目建设、技术创新、学术研究等方面取得重大成果的，给予一定的补助和奖励；对表现突出的优秀农村实用人才，实行“发展党员优先、选配村组干部优先、推荐‘两代表一委员’优先、推荐评选和表彰各类先进优先、申报各类创业项目优先、享受科技服务优先”的“六优先”政策，有效激发人才干事创业的积极性。