社会组织党建工作要实现“三个统一”“三个转变”
云南省着力提升社会组织党建工作水平
21云南省着力提升社会组织党建工作水平e•文I毛锼—^南省民政厅社会组织党委（以下简称社会组织党委）成立4年 来，一手抓集中组建，一手抓规范化建 设，通过抓实政治建设强化理论武装、抓实阵地建设强化经费保障、抓实规范 引领强化组织活动，全面提升社会组织 党建工作水平，进一步为全省经济社会 跨越发展作出贡献。
截至目前，社会组 织党委负责305个社会组织的党建工 作，党组织覆盖率达90%以上，党的 工作实现全覆盖。
扎实做好三项核心工作强化党的领导三项核心工作指组织建设、思想建 设和目标任务落实。
领导重视是各项工 作整体推进的重要组织保障。
省民政厅 党组十分重视社会组织党建工作。
2016 年，为适应“两新”组织新形势发展需 要，及时挂牌成立“云南省民政厅社会 组织党委”，调整配齐配强工作人员，加强组织建设，党建工作形成了专业部 门管、专职人员做、主要领导抓、相关 部门联动的工作机制。
年初，社会组织党委与省民政厅党 组签订年度党建工作目标责任书，将省 级社会组织党建工作一并纳人厅党建 工作总体规划，同研究、同部署，做到 指标量化，任务区分，责任明确，精准 施策。
年终，一并纳人厅党建工作同步 检查考核，确保年度党建工作目标任务 的落实。
为加强思想建设，按照省民政厅年度党建工作要点，科学制订年度理论学习计划，吃透精神，并结合工作实际，确保党建工作与行业协会业务工作不偏离政治主线；“三会一课”不走过场，利用QQ群、微信群和电子邮件等方式，及时将学习资料、党课资料、党建信息、时政热点、政策解读及实用信息推送给每名党员；多形式开展支部生活主题日活动和党员政治生日活动，进一步增强对党的热爱与忠诚；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，组织所属社会组织党组织负责人、党员及入党积极分子，采取骨干领学、专人讲学、网络助学、上门送学和现场会观摩等方式，把主题教育开展得有声有色，富有成效。
把好三个关口引导社会组织正确发展方向一是把好行业协会登记成立的人口关。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.08.21•【文号】•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（2016年8月21日）为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。
一、重要性和紧迫性以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。
党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。
同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。
当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。
各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。
二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。
三个转变把企业党建工作抓严抓实
三个转变把企业党建工作抓严抓实市场经济决定了企业的工作重心往往都放在如何提高竞争力，增强企业实力，在竞争日益激烈的市场中站稳脚跟上。
党建工作相对于经济发展的硬指标来说，缺少具体要求。
对于基层党组织来说，如何克服“淡化”“虚化”“弱化”“边缘边”四化问题。
把党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用真正发挥好？笔者认为最关键的就是加大对党建工作的考核力度，用考核的杠杆撬动“三个”作用的发挥。
具体来说，就是要实现“三无”到“三有”的彻底转变。
实现党建工作从“无型”到“有型”转变，虚功做实，明确谁来管，如何管。
党建工作为什么不好做？这是因为党建工作不像经营管理工作，那样“有型”，找不到“抓手”。
抓企业党建，关键是明确标准、落细落实。
制定党建工作基本规范，明确工作标准，夯实党委主体责任。
定标尺，出实招、下真功，为党建工作“塑型”“造型”“整型”。
一是设定目标管理模式，建立“一岗双责”。
将党建工作引入目标管理模式，围绕企业发展战略、重大任务、重点工作，制定相应的工作目标和具体措施，贯穿于实现企业生产经营管理目标任务过程的始终。
将意识形态领域看不到的、摸不着的工作任务实实在在地用量的方式标注出来，进行具体执行。
要以建立思想政治工作“一岗双责”大政工体系为支撑，企业可以把党委书记、支部书记同时任命为副厂长、副主任、兼任行政副职的责任，从组织框架和岗位设置上将党建工作和行政工作融为一体。
确保抓生产从党建入手、抓党建从生产出发，发挥好党建工作的导向、激励和疏导作用。
二是落实责任，明确职责。
首先要完善党委主体责任，不能让责任缺位、错位。
在完善责任体系方面，逐级逐层组织签订责任书，推进责任制向项目管理和基层车间支部延伸，构建纵向到底、横向到边的责任体系。
落实责任关键在明责与担责。
制定关于落实党委主体责任、纪委监督责任的实施细则，明确党委、纪委、部门、党政主要领导、纪委书记等具体责任，确保党风建设和反腐败各项工作有人抓、有人管。
以“三个融入”实现党建工作“三个转化”
要 形式 ，创建 学 习型员 工 队伍 ， 使
的工作机 制 。 照项 目法施工 赋予 按
９ 利用 网 党 建 工作 的新要 求 ． 党建 工 作 的 把 作用的途径 公司党委结合实 际， 在 公 司 ７ ２名党 员受 到教 育 ： 决策 中有效参 与 、 把关定 向 。 在执行 中发挥政 治优 势 、注重 理 念转 化 ，
管 理体 系 ． 入项 目部 领导 班子 绩 上 融入 ． 纳 就是 做 到党建 思想 政治 工 效 考 核体 系 ．保 证 党 建 工作 有 岗
作 和经 营管理 工作 目标 同 向 ． 互相 质 量 文 化 、廉 洁 文 化 和 班 组 文化
位 、 人 员 、 经 费 、 目标 、 考 促 进 、 调 一 致 ． 党 建 工 作 的成 等 子 文 化 建 设 ．使 企 业 文 化 成为 有 有 有 有 协 把
融 入 ． 党 建 工 作 的 优 势 转 化 为 企 把
争 当知识 型 党 员” 活动 各级 党组 织构 筑 了“ 四位 一 体” 习平 台 ， 学 即
构筑 党 委 （ 支 ） 总 中心组 学 习平 台 、 党 的工作 重 心从会 场移 到现 场 ． 从
主题 党课学 习平 台 、 班前会 学 习平 台、 党员读 书会 学 习平 台 。 有计 划 、 有 步骤 地精 心设 计 。 以创新 学 习形 思想说 教转 到具 体 的行动 导 向上 ，
把 重点 工 作 落 脚 点放 在 基 层 党 支 部 ． 极探 索有效 途 径和方 法 开展 积 活动 ． 使其 成为 党建 思想 政治 工作
业发 展优 势
式 、 高 学 习效 果 为 目标 ， 建 学 提 创 习 型 领 导 班 子 ： “ 进 来 、 出 以 请 送 去” 的培训 方 式 ． 建 学 习 型管 理 创
一把手抓党建需实现“三个转变”
一把手抓党建需实现“三个转变”作者：刘力永来源：《群众》2015年第05期全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
新的要求亟待有新的作为，一把手抓党建需要实现三个转变，从而不断增强党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正把党要管党、从严治党的要求落到实处。
从战术到战略：观念转变，切实增强主体意识。
一把手抓党建属于传统的、常规的任务，然而在“四个全面”的背景下，一把手在观念上应有根本转变。
考虑党建工作的地位和作用，应当从具体工作的战术层面上升到涉及全局工作的战略层面，以主人翁的姿态，从巩固党的执政地位的大局重新认识党建工作的意义。
要把抓好党建作为最大的政绩，增强做好党建工作的主体意识，尤其要切实把党风廉政建设和反腐败斗争当作分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。
牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念。
习近平总书记指出，全面从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。
各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。
重构政治生态的工作艰巨繁重，一把手要主动作为，促进小气候和大气候良性互动，从而创造出有利于干事创业、执政为民的政治生态环境。
理想信念和宗旨教育是党建工作的灵魂，一把手要谋划好多层次的教育活动，筑牢党员干部思想上拒腐防变的堤坝。
理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。
组织开展丰富多彩的研读马克思主义经典著作的活动，使党员、干部领会源头活水的魅力，不但知其然还能知其所以然，真正把理想信念内化于心。
通过认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，既要继承优良传统，又要能够实现创造性地转换，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。
推动新时代社会组织党建强起来
推动新时代社会组织党建强起来作者：侯迎欣来源：《中国党政干部论坛》 2021年第3期侯迎欣社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
党的十八大以来，广大社会组织党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建促业务，以业务谋发展，推动各项工作取得较大进步，但社会组织党建工作整体还比较薄弱。
2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题。
全面推进党的建设新的伟大工程，必须坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，持续破解难题、补齐短板，真正使所有社会组织党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。
一、加强党对社会组织的全面领导，不断强化政治属性和政治功能党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
实际工作中，不少社会组织从业人员对政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制存在片面的认识，有的业务主管部门对抓好社会组织党建工作重视不够，管理体制和运行机制还不够完善，亟须加强和改善。
一方面，强化社会组织党组织的政治属性和政治功能。
坚持社会组织党组织的政治核心地位，是发展中国特色社会组织的本质要求和显著特征。
针对社会组织党建工作比较松散的现状，应进一步强化全面从严意识，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，不断净化党内政治生态，引导社会组织广大党员始终做政治上的明白人、老实人。
坚持把加强党的领导作为党组织发挥作用的根本着眼点，把支持和推动社会组织有序参与社会治理作为党组织发挥作用的着力点，把团结凝聚群众作为党组织发挥作用的落脚点，确保党的路线方针政策在社会组织得到全面贯彻落实。
另一方面，坚持把党的政治建设摆在首位。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。
坚持和加强党的全面领导，全党要坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
辽宁“三个同步”推进社会组织党建工作
紧盯 关 口、把握 关 键 ，坚持 “三 个 同 群 团组织情况 进行检查 ，进一步掌握社 组织评估 工作 规范 》的要求 ．将党建工
步”，即在社会组织 登记时 ，同步采集 会组织党组织 党建工作开展情况 ，提升 作作 为评估优先指标 ，提高党建工作权
党员 员工 信息 ；年检时 ，同步检查党建 社会组织党组 织对党建工作 的认识 。对 重 ，党建工作不合格的 ，不能评为 ３Ａ以
织党 的组 织和工作 “两个覆盖”作为重 报 时 ，除对社会组织遵纪守法 、履行职 作不合格 的 ，社会组织 年检 不予通过 ，
点任 务进 行部 署。为贯彻落实中央政策 责 、活动 开展和财务状况等 内容进行常 限期整改 。
要求 ，辽 宁省委非 公有 制经济组织和社 规检查外 ，还在社 会组织年检材料 中设
做实评员单位职 置 了 《社会组织 党建工作情况 登记表 》， 《社会组 织评估 管理办法 》 《辽 宁省社
能作用 ，依 托省民政厅 社会组织党委 ， 对社会组 织的党员情况 、党组织情况 和 会组织评估 实施 办法 》和 《全省性社会
１ ３—
辽宁 “三个 同步 ’’推进社会组织党建工作
０ 文 Ｉ石少涛
２０ １ ６
走 ，有效 提高了党在社会组织 中的 “两 管部 门 日常监督考核评 价 隋况 ，动态 掌
个覆 盖”。
握党组织 活动开展情况 ，并 由各业务 主
党建 ｌ Ｔ作重点任务推进会 ，均将社会组
把好年检环节 。在社会组织年检年 管部 门负责给予党建工作评 价 ，党建工
党组织 同步组建 ；对 尚不具备组建条件 级党组织的工作安排和部署 。三是制度 况 、党组织发挥作用情况进行考察 ，对
“两个全面”目标内涵的“三个统一”
“两个全面”目标内涵的“三个统一”
陈满雄
【期刊名称】《经济视野》
【年(卷),期】2013(000)020
【摘要】党的十八大报告明确提出“全面建成小康社会和全面深化改革开放”的目标。
这“两个全面”目标将指引着我国未来发展，对我国经济社会发展起到重要的推动作用。
学习领会十八大精神，必须准确理解和把握“两个全面”目标内涵的新要求，特别是宏观性和微观性的统一、长期性与阶段性的统一、一般性和针对性的统一这三个方面。
【总页数】2页(P350-351)
【作者】陈满雄
【作者单位】郴州市委党校经济教研室湖南郴州 423000
【正文语种】中文
【相关文献】
1.统一思想凝心聚力为实现兵团“两个率先、两个力争”目标而努力奋斗——在兵团工会四届十三次全委(扩大)会议上的讲话 [J], 刘向松
2.认真贯彻全教会议精神：全面实现“一个目标,两个主题,三个转变”的战略任务[J], 刘吉生
3."三个代表"思想内涵的"三个统一" [J], 张田生;张晓东
4.深化改革与法治建设应把握好“三个关系”——从广东推进实现“三个定位,两个率先”目标来看 [J], 胡国伟;李洁萍;李鹤文
5.坚持“三个统一”,深刻领会“三个代表”的科学内涵 [J], 周治滨
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社会组织党建工作要实现“三个统
一”“三个转变”
作者：郭文
来源：《前进》 2020年第8期
郭文
在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，在协调推进“四个全面”战略布局中，社会组织将成为新时代社会治理、社会建设的重要力量。
社会组织是党在群众中开展工作
的重要阵地。
党中央明确提出“走中国特色社会组织发展之路”的要求，最基本的原则就是坚
持党的领导。
当前，在深入推进社会组织党的组织覆盖和工作全覆盖的进程中，社会组织党建
工作要力求实现“三个统一”“三个转变”。
第一，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，实现从建立党组织到建设党组织的转变。
培育、发展社会组织，一定要在党的领导下，设好“安全阀”，定好做事规矩，确保社会
组织思想的纯洁性，确保党的领导的高度统一性。
社会组织依法自治，是在党的领导下的自治。
坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，是社会组织的时代特点、前进坐标和发展方向。
习
近平总书记说：“在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉
坚持党的领导。
”党领导一切，必须加强党对国家和社会一切工作的集中统一领导。
党领导一切，不是管理一切，更不是包办一切。
强调党对社会组织的领导，是党对社会组织的政治领导。
改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的首要原则，是坚持党的领导。
要在实现
党的组织和工作“两个覆盖”的基础上，不断提高党的建设质量，尽快从建立党组织向建设党
组织转变，从“建”起来向“动”起来迈进，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织
充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。
一是要针对极少数社会组织中出现的党组织战斗力涣散、执行力软弱等情况，积极引导
推动社会组织建立党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，落实“党组织对社会组织重
要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见”的要求，细化政策措施，完善党领导社会组织的制度。
二是要针对出现的“为建而建”、“边建边散”等问题，持续深入整顿弱涣散基层党组织。
对照2020年集中整顿软弱涣散党组织实施方案列出的整顿重点，应整尽整，加强党组织建设，巩固提升整顿效果，让党组织“强”起来。
三
是稳步推进社会组织党员负责人兼任书记。
做好调查研究，制定指导性意见，稳步推进社会组
织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，切实发挥“领头雁”作用，让党组
织书记“忙”起来，让党组织政治核心作用得到彰显。
第二，发挥党组织战斗堡垒作用与激发社会组织活力相统一，实现从“有形覆盖”到
“有效覆盖”的转变。
加强党组织的政治建设，发挥党组织战斗堡垒作用，就要团结凝聚群众，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，这样才能更加广泛
地凝聚广大社会组织的力量，最大限度地激发社会组织的政治热情，汇聚推进我省高质量转型
发展的正能量。
党组织要不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业，激发从业人员工作热情和主人翁意识，充分发挥社会组织在新时代、新征程中“提供服务、反
映诉求、规范行为、促进和谐”的积极作用。
一是要大力推进重点领域党建工作。
分类指导，突出重点领域，建立社会组织党委、行
业（综合）党委与重点领域、规模和影响力较大、实体性社会组织和软弱涣散党组织包片、联
系制度，瞄准中介组织组建率低、行业党组织作用发挥不够等问题精准施策，对影响力大、资
源动员力强、会员广泛的社会组织坚持应建必建，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各
环节有效发挥作用，让党组织“转”起来。
要持续实施律师行业党建工作“三年集中攻坚战”，不断提高党建工作融合、引领、保障律师事业发展的能力和水平。
二是要全面总结推广党建工
作经验做法，围绕发挥党组织战斗堡垒作用，激发社会组织活力，帮助总结特色亮点做法，开
展党建案例评选，形成一批可复制、可推广的经验成果。
第三，加强党的自身建设与监督引导社会组织依法执业诚信从业相统一，实现从“两张皮”到把党的工作融入社会组织运行发展过程的转变。
打铁还要自身硬。
要按照建设基层服务
型党组织的要求，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
党组织要严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管
理服务工作。
维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。
与此同时，党组织要按照中央精神，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，完善法人治理结构，完
善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，引导社会组织成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，引导和支持社会组织开展自律和诚信建设，有序参与社会治理、提供公
共服务、承担社会责任，充分发挥社会组织在促进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。
一是大力推进党组织建设规范化标准化。
要制定《社会组织党组织请示报告制度》。
贯
彻落实《社会组织党组织规范化建设标准》，建立党组织评价体系，引导社会组织党组织加强
规范化建设，让党组织活动“严”起来。
二是要深化“双强六好”党组织创建活动，切实把标
杆“树”起来。
三是要着力加强三支队伍建设，建强党组织书记队伍，严格党员队伍管理，规
范党建指导员队伍建设，夯实基本力量，让队伍“硬”起来。
四是着力完善党建工作基础保障，确保基础“实”起来。
对社会组织党建的投入，不能只算经济账，更要算好“政治账”，从加
强党的政治建设的高度，完善激励机制，研究建立党组织书记福利待遇、任免辞退、岗位津贴
补助等制度，进一步细化党费返还、财政经费补贴等方面的措施。
（作者单位：山西省社会组织党委办公室）
责编：杨欣。