关于街道综合执法工作的思考
关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考
关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考党中央高度重视基层治理工作。
2023年4月，党中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，就完善党全面领导基层治理制度、增强基层政权治理能力等作出全面部署安排。
中央编委要求持续深化乡镇（街道）改革，推动构建常态化管理和应急管理动态衔接、简约高效、富有活力的基层治理体系。
为积极稳妥推进街道管理体制机制改革，市委编办抽调专人组成工作组，通过实地走访、调研座谈、查阅资料、发放调查问卷等方式，对街道职能定位、机构设置、综合执法、机制运行、资源保障等情况和存在问题进行调查研究，摸清实情，提出意见和建议。
一、我市街道基本情况（一）职能定位《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》对街道职能进行了明确：根据县（市、区）党委、政府授权，街道依法履行辖区内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能，统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。
（二）街道分布我市共有街道55个，其中，五县（市）18个，五城区37个。
涉农街道共35个，占总数的63.6%。
（三）街道规模分类参照乡镇分类标准，以常住人口为主要指标对街道进行规模分类，规模较小[2万人（含）以下]、中等规模（2万~7万人）和规模较大[7万人（含）以±]o我市55个街道中规模较小街道13个，其中有5个街道人口仅IOOo~3000人，中等规模街道32个，规模较大街道10个。
（四）机构设置按照《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》文件精神，55个街道党政机构和事业单位机构限额为10个，除省定的党建工作办公室、党政综合便民服务中心、退役军人服务站、社会治安综合治理中心、综合行政执法大队5个必设机构外，各县（市、区）根据街道经济社会发展水平，在规定的限额内因地制宜设置了经济发展办公室、社会事务办公室、社区建设管理办公室、农业农村服务中心、文化旅游服务中心等5个机构。
街道在城市管理中的执法难点及对策
街道在城市管理中的执法难点及对策当前，街道在依法行政中存在的主要问题是：在城市管理和执法过程中，协管人员参与执法管理工作，严重违反了有关法律规定，原因有三点。
二、体制原因。
2000年5月，区政府以宁秦政字[2000]105号文件转发了区市容局《关于批转<街道（镇）市容监察分队管理意见>的通知》，在街道设立了区市容监察分队（以下简称市容分队），由街道城管科负责领导。
城管科实际管理着两支队伍：一支是市容分队，不拿街道一分钱，经费有财政全额保障，人员相对稳定，受过比较系统的法律知识培训，组织纪律观念强，法律意识和依法办事的能力和素质相对较高；另一支是有协管人员组成的临时队伍，没有经过培训上岗和系统法律知识学习，文化程度较低，管理方法简单粗暴，执法打人、多收费、乱收费现象时有发生，根本不能依法办事。
在城市管理工作方面，有两支不同的执法队伍，执行两种不同的执法标准，怎么能不在执法问题上“打架”呢？实际上，是把一支训练有素的执法队伍等同于一支临时招聘的协管队伍，严重挫伤了市容队员的工作积极性和主动性。
三、分工原因。
派驻各街道的市容分队，一般只有5—6人组织，相当于各街道城管科的人员编制，而把街道市容环境卫生管理、摊点整治作为市容分队的工作职责，实际上是承担了街道城管工作的大部分任务，显然力量是远远不够的，工作中肯定存在这样那样的漏洞和死角。
由于分工上明显不合理，干得越多，犯错误的概略也越大，加上缺乏理解和支持，各方之间矛盾愈加突出，工作上互不支持配合，严重制约了街道城市管理和执法工作档次的提高。
开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作，是理顺执法关系、明确管理职责，促进街道依法行政工作的有利契机。
首先，要搞清楚相对集中的是哪些权限。
根据国务院、省、市有关文件规定，相对集中行政处罚权，实际上就是把原来分散于各个行政执法机关的，同时又具有一定的共通性和相关性的行政处罚权集中起来行使，以增加执法的合力，增强执法的力度。
关于街道职能发挥的思考和建议
关于街道职能发挥的思考和建议随着我国经济体制改革带来的冲击，城市管理的重心不断下移，城市街道社区建设取得了长足发展，“两级政府、三级管理”的体制已经基本形成。
目前，街道辖区内坐落着不同规模性质的企事业单位、政府机关，居住着民族各异的居民。
按照属地管理原则，办事处作为政府的派出机关承担了大量的管理任务，其工作对象覆盖了辖区内的所有居民和单位，工作职能包括发展区域经济、城市管理、优抚济困、社会治安、精神文明、文教卫生、计划生育、社区建设等方方面面。
同时，街道办事处每天需要接受来自上级的各种政策信息，处理来自居民和企业的各种需求。
但在实际的管理过程中，“无限责任和有限权力”之间的矛盾也充分凸显。
一、街道职能的现状根据《城市街道办事处组织条例》，街道办事处在设立之初的主要任务是办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项；指导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求。
[1]随着经济体制改革与市场经济的发展，城市流动人口日益增加，街道办事处作为人民政府派出机关，职能范围已逐步从居民事务管理领域扩展至经济与社会事务管理领域。
天津市XX年出台的《关于进一步加强街道办事处建设的意见》规定，街道办事处对辖区内社会性、地区性、公益性、群众性工作负总责。
再加上街道党工委的工作职能，街道的工作任务及职责已经涵盖了辖区各层面、各条口。
以红桥区街道办事处为例，其受区人民政府领导，依据法律、法规、规章的规定或受本区人民政府委托，对本辖区内城市管理、社区服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。
街道办事处对辖区内社会性、地区性、公益性、群众性工作负总责。
具体职能是：(一)贯彻执行法律、法规和规章以及市、区人民政府的行政措施、决定和命令，完成市、区人民政府部署的各项任务。
(二)负责辖区内城市管理工作1.组织辖区单位和居民开展群众性的爱国卫生运动，负责居民区、胡同、里巷的环境卫生和绿化美化的监督管理工作。
关于乡镇人民政府、街道办事处赋予行政执法（消防）事项的几点思考
关于乡镇人民政府、街道办事处赋予行政执法（消防）事项的几点思考摘要：为推进乡镇（街道）综合行政执法改革，实行“一支队伍管执法”，切实解决基层管理存在的多头执法、重复执法以及“看得见管不了”等问题，本文主要是针对消防救援事项赋权情况开展调研，通过实地调研蕉城、福安和柘荣部分县（市、区），分析现阶段乡镇（街道）赋予行政执法（消防）事项中面临的实际困难，分析其中原因，提出几点建议。
关键词：乡镇、行政执法、消防1前言推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”是推进基层综合行政执法改革的一项重要内容，是落实省委省政府深化综合行政执法改革的一项重要任务，也是加快构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制和简约高效的基层管理体制的必要过程。
为全面掌握全市乡镇人民政府、街道办事处行政执法（消防）事项赋权落实情况，市消防救援支队联合市编办、市司法局赴蕉城区、福安市和柘荣县采取听取汇报、部门座谈、实地考察等方式，对蕉城区蕉北街道、飞鸾镇，福安市城北街道、城阳镇和柘荣县双城镇等5个街道办事处和乡镇人民政府开展赋权（消防）事项调研工作，掌握实际情况和存在困难，提出具体对策和建议，以便进一步健全基层综合行政执法保障机制，有效提高行政效率，提升基层治理能力。
2基本情况及特点分析此次调研宁德市3个县（市、区）中的5个乡镇（街道），其中，蕉城区16个乡镇（街道）中的10个乡镇（街道）同意接收消防救援事项，6个乡镇暂缓接收；福安市22个乡镇（街道）暂缓接收消防救援事项；柘荣县9个乡镇（街道）中的8个乡镇同意接收消防救援事项，1个乡镇暂缓接收。
实地调研的蕉城区蕉北街道暂缓接收，飞鸾镇同意接收；福安市城北街道、城阳镇暂缓接收；柘荣县双城镇暂缓接收。
从调研的5个乡镇（街道）来分析，主要有以下四个特点：一是城区和城郊的乡镇（街道）均暂缓接收消防救援行政执法事项，认为县（市、区）消防救援机构可履行该项职责，而偏远的乡镇因距离消防救援机构较远，均同意接收。
街道综合执法队城管科工作总结及工作思路
提升执法水平与服务质量的建议
加强队伍建设
通过培训和学习，提高城管科的执法水平和专业素养，打造一支高 素质的城管队伍。
增强服务意识
树立以市民为中心的服务理念，提高城管科的服务意识和能力，为 市民提供更好的城市环境。
强化监督机制
建立健全监督机制，对城管科的执法行为和服务质量进行监督和评估 ，促进城管科工作的持续改进。
执法协作与沟通
加强与其他执法部门的协作与沟通，形成合力，共同维护城市管理 秩序。
重点工作成果
开展专项整治行动
01
针对城市管理中的突出问题，开展专项整治行动，取得显著成
效。
实施重点区域管理
02
加强对重点区域的管理，如商业街、旅游景点等，提升城市形
象。
推进数字化城管建设
03
利用数字化技术，提高城市管理的效率和精度。
工作亮点及创新点
01
02
03
引入社会参与机制
积极引入社会参与机制， 鼓励市民参与城市管理， 形成共建共治共享的良好 局面。
创新执法手段
利用新技术、新手段，如 无人机巡查、智能监控等 ，提高执法效率和准确性 。
实施人性化执法
在执法过程中注重人性化 操作，关注市民需求，提 供优质服务。
存在问题及原因分析
创新发展与改革举措
推进数字化城市管理
利用现代信息技术手段，推进数字化城市管理，提高城市管理的 效率和精确度。
实施精细化管理
根据城市管理的实际需求，实施精细化管理，注重细节，提高城 市管理的品质和效益。
开展多元化执法
除了传统的行政执法手段，探索新的执法方式，如社区自治、公 众参与等，以更好地解决城市管理问题。
街道综合执法队城管科工作总结及工 作思路
街道治乱工作总结
街道治乱工作总结
街道治乱工作是城市管理中的重要一环，它直接关系到市民的生活环境和社会秩序。
在过去的一段时间里，我们街道治乱工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
在此，我将对街道治乱工作进行总结，希望能够找出问题所在，并提出改进的措施。
首先，我们在治乱工作中取得的成绩主要有以下几个方面，一是加强了巡逻和监管力度，有效遏制了一些违法行为的发生；二是加强了社区宣传和教育工作，提高了市民的法制意识和公共秩序意识；三是建立了一套完善的举报机制，使市民可以更方便地参与到治乱工作中来。
然而，我们也要清醒地认识到，街道治乱工作还存在一些问题。
首先，一些违法行为仍然屡禁不止，尤其是一些小广告、乱贴乱画等行为，给城市的环境卫生带来了一定的影响；其次，一些社区治安管理工作还不够到位，导致了一些治安事件的发生；最后，一些市民对于治乱工作的参与度还不够高，导致了一些问题的长期存在。
针对以上问题，我们需要采取一些措施来改进街道治乱工作。
首先，要加强宣传和教育工作，提高市民的法制意识和公共秩序意识，让他们自觉地遵守法律和规定；其次，要加大巡逻和监管力度，严厉打击一些违法行为，让违法者付出应有的代价；最后，要建立更加完善的举报机制，鼓励市民积极参与到治乱工作中来，共同维护社会的和谐稳定。
总之，街道治乱工作是一项长期的工作，需要我们不断地改进和完善。
只有通过我们的共同努力，才能够让我们的城市更加美好、更加安全。
希望我们能够在今后的工作中，更加努力，取得更大的成绩。
城管执法中存在问题及解决办法的思考
城管执法中存在问题及解决办法的思考xxx摘要：城管执法一直以来都是政府公共职能的热门话题之一，随着城市化建设的不断推进，城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度,更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。
关键词：城管执法政府职能缺陷改进一、城管的发展历史及作用追根溯源,城管的前身其实属于环卫部门。
中国的城市发展历史源远流长。
元初，意大利人马可•波罗在《马可•波罗行记》中，曾经将临安(今杭州)称誉为“世界最富丽华贵的城市”。
而那个时候，古临安因为城市人口聚居而产生大量的垃圾。
为了解决这个问题，官府就开始招募专人进行清除；清末,警察机关负责对城市清洁管理工作，具体包括清理街道、收运垃圾、整顿厕所等。
近代（1929年前后)，当时的各地政府还颁布了有关清洁卫生的管理条例，并开始设立专门的城市环卫机构。
新中国成立后，各城市即建立环卫管理机构.此后,环卫部门的隶属发生频繁变动,分别归属过公安、卫生、供销等部门。
1980年起,城市的环境工作改由城市建设系统管理。
改革开放之后,城市人口激增，城市环境破坏严重。
这些问题如果不及时解决，势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥。
但当时的政府相关部门执法权力重叠,职责边界不清,执法过程中经常出现重复处罚与执法疲软的弊病。
要尽快扭转“一群大盖帽管不了一个破草帽”的局面，还市民一个清洁优美的城市环境，就必须设置一个及时高效的新职能机关.《中华人民共和国行政处罚法》关于集中行使行政处罚权的规定消除了达成这个目标的法律障碍.1997年5月北京市宣武区最早启动城市管理综合执法的试点.之后,经国务院批准，全国相继成立城管部门.我们必须客观的承认，由于执法力量的集中，增强了执法威力，市民投诉和媒体关注的很多老大难问题得到了及时解决，市容市貌日新月异。
可见，从发展历史和工作成果上看，城管存在也是合理且必要的。
综合执法改革推进过程中产生的问题及对策.doc
基层反映：综合执法改革推进过程中产生的问题及对策今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：综合执法改革推进过程中产生的问题及对策》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：伴随经济的持续发展、城市进程化的稳步推进、城区面积的不断增加，如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制，理顺城市综合行政执法体制，使其高效稳定的运行，现已成为一个亟待解决的现象。
一、综合行政执法形成的背景与现状《中华人民共和国行政处罚法》规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
”该法颁布以来，相对集中行政处罚权试点工作在全国范围内推广，取得了显著成效。
国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，该决定指出并明确相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。
中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，该意见在试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施等四个方面提出了意见。
海宁市政府根据相关方案，将海宁市城市管理行政执法局更名为海宁市综合行政执法局，为政府组成部门，专司行政监督处罚职能。
至此，管罚分离的综合行政执法格局基本形成。
二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析综合行政执法是提高法制化城市治理水平，构建长效管理机制的一种探索性行政执法模式，具备执法主体独一性、执法体制一致性、执法职能综合性、执法范围衍生性的特点，但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。
具体表现如下：(一)现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾综合执法的法律依据过于分散，带有不确定性。
目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之变化，执法体系始终处于动态之中。
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论述
• 执法力量不足的难题
• 执法手段不足的困境 • 执法方式不足的问题 • 执法队伍建设的加强
对策
• 完善社保体系减少人口过度向发达地区集中
• 城管应寻求相关部门配合执法 • 更新理念坚持科学执法原则完善创新执法体制 • 加强队伍建设的对策和措施
结论
• 城管难题的出路，在于城管定性的根本性 转变：从管制走向服务。上海“解禁路边 摊”的思路符合该出路的走向，但上海改 革“在掌声中缓行”的现实，又说明要实 现这一转变，并非城管部门一家之力能为 之，而是需要多部门配合的政府整体行为。 • 在城市管理中要始终坚持疏导结合的管理 原则 • 坚持科学执法原则并完善创新执法体制
致谢
• 感谢指导老师！ • 感谢深圳电大坪山学院全体老师！ • 感谢同学们！
行政执法的难题（提出问题）
• 行政执法是政府大量的、日常性行政活动， 与市场主体和人民群众的切身利益密切相 关。但是近年来，胡乱执法、多头执法、 重复执法、执法谋私等问题十分突出，社 会各界反映强烈。新形势下，如何切实做 到规范执法、公正执法、文明执法，是当 前行政执法改革面临的新课题。城管执法 系统在现行体制机制、人员编制、执法环 境等方面存在诸多困局，但最主要的还是 以下四个方面。
关于街道综合执法工作的思考
－－－余文镜毕业论文
论文摘要
• 摘 要：城市管理执法机构肩负着城市繁琐、细 微而又重要的管理职责，对城市的建设和管理做 出了不可否认的贡献。我们的城市正变得越来越 大，越来越现代化，城市管理也下子推上了矛盾冲突的风口 浪尖上，同时也暴露出综合执法工作中存在的种 种问题。原因多种多样，人员、体制、法规等等 不一而足，如何有效的解决这一难题值得思考和 商榷。