电动自行车存在的安全隐患及预防措施

加强电动自行车行驶安全
电动自行车轻便、价廉、无噪音、无污染、占用车位小，具有其他交通工具无法比拟的优势。

近两年来，我市的电动自行车数量与日俱增，而且由于电动自行车的使用门槛低，加上驾驶员安全意识的参差不齐，交通事故频繁发生。

排除安全隐患
1坚持全过程、全链条执法检查
市场监管部门应集中执法资源，重点加强对电动自行车批发市场、销售维修门店以及“线上、线下”销售的监督检查，采取分步骤分区域分类型的方式逐一拉网清理整顿。

一是对辖区内流通领域电动自行车及配件经营户进行全面的检查摸底，建立健全电动自行车销售网点、维修站点、改装窝点，明确责任主体和工作任务。

二是对电动自行车经营者主体信息、进货渠道、库存商品和销售凭证进行全面检查，查看是否存在无证经营、超范围经营、伪造公司名称和虚假宣传等违法行为；查看商品的供货方和生产商信息，包括营业执照、组织机构代码证、进货发票、生产许可证、商标文件、产品生产标准和产品检验报告是否存在无证生产经营、假冒生产许可证、商标侵权、产品不合格等违法行为；查看库存电动自行车、电池和充电器是否存在伪造厂名、伪造产地、伪造或缺失产品合格证、非法拼装、改装和销售“四超一无”（超速、超重、超电压、超功率、无脚踏传动装置）不合格商品等违法行为；查看销售发票、送货凭证是否存在伪造企业名称等违法行为。

三是积极鼓励公众和媒体举报销售不合格电动自行车及配件和非法改装拼装等违法行为，认真核查12345平台接收投诉举报的相关信息，搜索整理相关执法办案的线索。

2细化执法办案的方法、依据和标准
市场监管部门应进一步细化电动自行车执法办案工作的标准、措施、步骤、手段和违法行为查处办法及依据，统一规范行政强制措施和执法办案的程序及处罚裁量幅度，使一线执法人员有法可依、有据可查，有度可量。

利用案件分析、讨论、交流的方式增强执法人员的法律意识、主动意识、底线意识、红线意识，充分学习借鉴和推广电动自行车相关典型案例的查办经验，把解决电动自行车执法办案过程中遇到的各种问题作为工作导向，及时加强部门协作研究执法对策。

3建立健全部门联动机制
市场监管部门应建立健全四个机制，加强部门联动协作。

一是建立健全信息共享机制：利用电子政务管理信息系统及时发布对电动自行车经营违法行为查处的线索，及时公布不合格电动自行车经营者和品牌名单，并公布伪造的生产厂家、伪造的电动自行车产品合格证和生产许可证编号等情况。

二是建立健全案件通报机制：及时在系统内部通报对电动自行车违法经营行为的立案、查办和处罚情况，对相关的重大和典型案件尽早梳理上报。

三是建立健全联合查处机制：加强与电动自行车生产地区市场监管部门的横向联系，规范协查方法，加强与政府、公安、消防、检测机构的协调沟通，善于借助各方力量对电动自行车违法经营行为进行联合查处。

四是建立健全案件移送机制：严格执行《行政处罚法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的相关规定，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果，根据《刑法》及最高人民检察院、公安部追诉标准等相关规定，涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，必须依照规定向公安机关移送，决不能以行政处罚代替刑罚。

此外，市场监管部门对查处中发现的诸如生产厂商、供货商、销售下家等存在的违法经营行为，有管辖权的一并查处，没有管辖权的及时移交有管辖权的相关行政执法部门。

加强安全防护（总布局）
一、面对电动自行车存在的安全隐患，首先是要统一电动自行车的生产标准，对其速度、质量等方面提出切实可行的明确标准，统一管理，严格把关。

二、通过媒体等手段，宣传电动自行车的驾驶要求，增强驾驶人员的安全意识，切实改变电动自行车占用机动车道、随意闯红灯、夜间不开车灯、非机动车车主酒后驾驶、非法改装导致安全性能破坏等不良现象。

三、成立专门的机构，明确监管责任，根据本地区实际情况制定切实可行的处罚措施，合理引导电动自行车健康良性发展，更好的保障居民安全出行。

加强安全防护（分布局）
电动车安全隐患分析及预防措施
电动自行车作为非机动车辆，其行驶速度有时已达到机动车的速度，特别是对于超标电动自行车进入机动车道行驶、超速、闯红灯、酒后驾驶等交通违法行为，这样不仅给电动自行车车主带来了安全隐患，而且大大增加了机动车驾驶人员判断路况的难度，给正常行驶的机动车也增加了多重风险。

1.“非机动车占用机动车车道”现象及其对策
在路上，我们经常可以看到电动自行车与机动车同道而行的画面，它们有的不急不缓，按照自己的节奏悄悄游走在最外侧车道，有的甚至和机动车抢道而行、一决高低；另外，由于电动自行车有个头小、灵活的特点，在交通发生拥堵时，不少电动自行车左突右窜、见缝插针，“勇往直前”，甚至有时候在遇到慢性子或者新手司机时，还无情地超越他们。

对策：相关法律依据是这样规定的：非机动车未在非机动车道内行驶的，按照《交通安全法》第八十九条之规定，处警告或5元以上50元以下罚款。

2.“非机动车不按交通信号灯规定通行”现象及其对策
这个问题就如同“中国式过马路”一样，通常当在路口没车，或者车辆距离路口比较远时，几个“凑够一小堆”的电动自行车车主就按耐不住“躁动的心”，无视交通信号灯，直接穿越路口；另外，在红灯即将跳绿灯、或绿灯马上要跳红灯时，为抢先一步，有些电动自行车就闯了红灯。

有时正常行驶的机动车都要小心翼翼地躲避他们，殊不知，路面上的变化瞬息万变，一不留神就有可能发生危险，闯红灯的行为是要杜绝的。

对策：相关法律规定：非机动车不按交通信号灯规定通行的，按照《交通安全法》第八十九条规定，处警告或5元以上50元以下罚款。

3.“夜间不开车灯”现象及其对策
从交管部门了解到，从交通事故成因分析，由于电动自行车尾灯不亮、夜间视线不良等原因导致的事故数量占总电动自行车交通事故数量的一半以上，且呈增多趋势。

因为夜间道路特别是没有路灯照明的路段，能见度低，在遇到雨、雪、雾等恶劣天气时，道路行驶条件差，车辆行驶安全系数大大降低，又由于电动自行车有着目标小、速度快、不易察觉的特点，所以不开启车灯行驶，有时电动自行车就很难被发现，这往往导致机动车在临近时因避让不及时酿成大祸。

对策：据了解，电动自行车都配有车灯和转向灯，但是，晚间开灯行驶的车主很少。

据分析，夜间不开灯行驶主要原因是浪费电，以此为着手点，为减少电动自行车事故的发生、消除夜间“盲点”，我们可以向电动自行车车主免费发放反光标识，这样既不用浪费电，又可以提升电动自行车夜间行驶的安全系数。

4.“非机动车车主醉酒驾驶”现象对策
2019年非机动车酒驾处罚规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，醉酒后不得驾驶非机动车。

非机动车酒驾没规定，但醉驾是违法的。

根据法律事实和规定，确定是否应追究其刑事责任：1.如果驾驶的电动车，其技术指标属于机动车，醉酒驾驶电动车的应当承担刑事责任； 2.如果驾驶的电动车没有达到机动车标准，醉酒驾驶电动车的，不承担刑事责任，但会根据相关法律进行处罚。

《道路交通安全法实施条例》第72条明确规定在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车不得醉酒驾驶；若违法规定，醉酒驾驶则按照《道路交通安全法》第89条处警告或者5元以上50元以下罚款，对于拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

5.“非法改装，破坏安全性能”现象及其对策
改装电动自行车最常见的就是加装遮阳伞、遮阳篷，尤其是在夏季，这样做虽然可让驾驶者享受一丝清凉，但埋下了安全隐患的“种子”：超长的遮阳伞增大了车体面积，加剧了碰撞，剐蹭的事故率，另外，撑
开的遮阳伞在车辆快速行驶或遇到大风天气时，极易导致电动自行车失衡而倾覆，同时还影响车辆转弯的灵活性。

除了外观上加装，电动自行车性能改装更危险，有些人不满足于原厂电动自行车的质量与性能，偷偷对电动自行车进行改装，如更换大功率的电瓶、拆换限速阀，以提升车速、增加行驶距离，殊不知，这样极易引发自燃以及车身断裂现象，而且也可能因为超速行驶而给自己及他人构成威胁。

对策：新国标规定禁止驾驶拼装、改装后的电动自行车，对于违规行为，公安机关交通管理部门将对车辆予以收缴,并对驾驶者处500元罚款。

驾驶者应购买有生产许可证厂家生产的合格电动自行车，定期检查、维修、保养，及时更换老化线路和电瓶；根据有关技术标准，电动车普通电瓶的使用年限为1.5～2.5年，且每半年至一年到维修点做一次检查。