【聚焦】一个曾在纪委工作过的原检察官从事刑事辩护的律师：对监察委员会的7点建议

【聚焦】一个曾在纪委工作过的原检察官从事刑事辩护的律师：对监察委员会的7点建议

本文作者葛鹏起，在纪委的办案部门工作过，也在检察院的公诉、反贪、反渎工作过，将从事刑事辩护业务，在刑事案件中最擅长的是职务犯罪案件，所以，对监察委员会的成立比较关心。他说：以下文字，纯是为国操心，我身处云南，之前又一直在基层工作，所以站得低，看得近，各位大可批评，只要不骂人，留言我都会放出来。欢迎关注作者葛鹏起同名微信公众号（gepengqi）。

一、监察委员会应该与纪委相对独立监察委员会成立后，和纪委是一个什么关系？有朋友说，是相对独立的，在纪委领导下的一个机构。党的领导当然没问题。但是，之间的这个管理关系是怎样的呢？现在，我们说的纪检监察机关其实是对纪委和监察的统称，纪委指的是中国共产党内部的纪律机关，而监察指的是中国政府内部的监察机关。简单的讲就是纪委管党员，监察管公务员。1993年初，纪检机关和行政监察机关实行合署办公，之后中纪委和监察部一般合称“中央纪委监察部”，到了地方也一样，省一级就是“某某省纪委监察厅”，县一级就是“某某县纪委监察局”。但是，合并后现实中大家都只提纪委，从来不提监察部门。监察人员和纪委人员在纪检监察机关中也是“一套人马，两块牌子”，比如说纪

委的办案部门“纪检监察室”就是同样的工作人员，又查党员，又查公务员。个人认为，监察委员会和纪委不应该是这种关系。我认为，目前最佳的关系应该像党委和政府的关系。比如说一个县的县长，同时是这个县的党委副书记，县委决策，政府干活，二者相互联系又相互独立。在现有体制下，监察委员会和纪委也是这种关系可能较好。另外，物理上也应该相应独立，不要在一个地方办工。党委和政府一般办公地点也都是分开的。二、监察委员会的办案人员应该通过司法考试昨天有两位朋友（个人估计是纪委的朋友）留言，大意是说纪委的人员不需要通过司法考试。其中一位还说公安就不用过司考。对此，我个人的观点是：纪委工作的同志不要求过司考，这个没问题，但如果你在监察委员会工作，并且是一线办案人员（可能之后叫监察员之类），那么，我就认为应该要过司考。原因很简单啊，监察委员会把反贪、反渎的活接过来了，这些工作是法律工作，是要经得起公诉、审判和律师多方质疑的，从事法律工作不学法律，不通过司法考试，这不是搞笑吗？别跟我说你不过司考，但是还是会自己学法律。呵呵，我不信。办案的事情，关系到一个人的前途、命运，自由、生死，还是马虎不得的。我设想自己将来主要是从事刑事辩护律师的工作，说实话，我倒是希望监察委员会的同志不要过司考，这样我在法庭上也容易对付一些，但是从国家整体利益来说，还是建议监察委员会的同志学点法

律的好。另外，警察不用过司考这个事情我也简单说下自己的观点：第一，我认为警察也应该过司考，或者难度小一些，去掉一些无关的部门法的“小司考”，现在很多案子出问题，根源就在部分警察不懂法上（特别提示，我对“部分”两个字加粗、加红了，不要过会又来撕）。第二，这个国家是要进步的，对吧？那么，之前在检察院时，对反腐败的人员都要求过司考，现在监察委员会成立了，一个新的机构，包括我自己，在之前的文章中也说过是一个进步。既然是进步，总不能降低要求吧！三、“两规”“两指”在一定期限内不应该废除对于“两规”“两指”，法学专家们说了得多，核心都在法治、人权上。但是，对于一线办案的同志来说，这也是无奈的选择。我的个人观点是，在一定的期限内，“两规”“两指”还是不能废除的。什么时候可以废？就是技术侦查手段真正用于查办案件时！！！不要老去比香港的廉政公署，人家是什么科技，大陆有什么？各位关注我公号的大部分都是一线办案的，自己心里都清楚。现在，科技已经改变了很多行业，就是街边的小吃店都用上互联网+了，反腐败大家都认为很重要，但查个xx都得去请公安帮忙。在这种情况下，“两规”“两指”也是没有办法的办法。学者们放心，不管是纪委的还是反贪、反渎的，没有人喜欢把人关起来，累不说，风险又大，真出了事，还不是得办案人员自己扛。四、逮捕权、公诉权、审判权还是应该在检察院和法院的手中之前反贪、反渎的案子检

察院自己捕，自己诉，专家们提了很多意见。之后检察院把逮捕上提了一级，但是专家们还是在说。现在好了，不用专家们说了，反贪、反渎分出去了。那么，对于监察委员会查办的刑事案子，我认为也应该和公安机关查办的刑事案件一样，侦查在监察委员会，但是逮捕权、公诉权、审判权还是应该在检察院和法院的手中。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方方才休止。因此，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”——孟德斯鸠《论法的精神》五、可以在监察委员会下设警察机构，作用相当于检察院的“法警”

这几天，也有检察院的法警朋友问，法警应该何去何从？我认为，检察院里的法警应该不要动，这些年，因为反贪、反渎用警太多，检察院的法警对别的部门（如保护公诉人出庭等）的确是不够，这些人就留给检察院吧。另外，监察委员会成立后，肯定会有一些和之前检察院的“法警”从事的内容相当的工作（比如看守等），这些工作也总得有人去做。现在看来，最好还是设立“监察”警察，在监察委员会的管理之下，用于协助监察委员会的办案人员工作。六、检察院的“预防部门”不应该设在监察委员会之下，应该归纪委监察委员会还是专职做好办案工作吧，教育、预防这些工作还是应该由纪委来管，这方面纪委更专业，而且，纪律挺在前面，纪委更合适。七、监察委员会的待遇不应该低于法院、检察院监

察会员会的同志干的是之前反贪、反渎的工作，客观的讲，这活不好干，检察院的同志都是知道的，现在分出去了，干的工作不变，工资总不能比之前少吧！当然，纪委办案部门的同志如果也并入了监察委员会，要求一样，待遇也应该一样。