工程建设投资管理规范
江苏省政府投资工程集中建设管理办法
江苏省政府投资工程集中建设管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.09.02•【字号】江苏省人民政府令第181号•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文江苏省人民政府令第181号《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》已于2023年8月30日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2023年11月1日起施行。
省长：许昆林2023年9月2日江苏省政府投资工程集中建设管理办法第一章总则第一条为了规范全省政府投资工程集中建设活动，提升政府投资工程建设和管理的专业化水平，提高投资效益，防范建设风险，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《政府投资条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内使用预算安排的资金对政府投资工程进行集中建设的活动及其相应的监督管理，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称政府投资工程，包括各类新建、扩建、改建等非经营性房屋建筑和市政基础设施建设项目。
本办法所称集中建设，是指由县级以上地方人民政府确定的专业单位（以下称实施单位）对政府投资工程按照项目管理层级实施统一专业化管理，在项目竣工验收合格后移交使用单位的组织建设方式。
第三条集中建设活动应当落实改革创新要求，遵循投资、建设、监管、使用相互分离的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益有机统一，推广智能建造、绿色建筑，保障工程质量安全和品质，争创优质工程，为全社会工程建设项目提供示范引领。
第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域政府投资工程集中建设工作，确定实施单位，建立健全工作协调机制，组织督促有关部门依法履行集中建设监督管理职责，研究解决集中建设工作中的重大事项。
住房城乡建设部门主管集中建设工作，负责拟订集中建设管理制度，监督管理集中建设活动，会同有关部门协调处理集中建设工作有关事项。
发展改革、财政、自然资源、审计、机关事务管理等部门按照各自职责，做好集中建设相关工作。
工程投资规章制度
工程投资规章制度一、总则为了加强工程项目的投资管理，规范投资行为，保障投资安全，提高投资效益，特制定本规章制度。
本规章适用于所有参与工程项目投资的决策、执行、监督和管理活动。
二、投资决策程序1. 项目申报：项目发起人需提交详细的项目建议书，包括项目背景、市场分析、技术方案、财务预测等内容。
2. 可行性研究：对项目的可行性进行全面分析，包括经济、技术、法律、环境等方面的评估。
3. 投资评审：由专门的投资评审委员会对项目进行评审，确保项目的合理性和可行性。
4. 决策批准：根据评审结果，由公司高层或董事会做出最终投资决策。
三、投资执行管理1. 资金拨付：根据项目进度和合同约定，分阶段拨付资金，确保资金使用的时效性和安全性。
2. 进度监控：定期对项目实施进度进行监控，确保项目按计划推进。
3. 质量控制：建立健全质量管理体系，对工程质量进行严格把关。
4. 成本控制：实施成本控制措施，防止超预算现象的发生。
四、风险防控1. 风险评估：对项目可能面临的风险进行识别和评估，制定相应的风险应对措施。
2. 风险监控：在项目实施过程中，持续监控风险因素的变化，及时调整风险管理策略。
3. 应急预案：制定应急预案，一旦发生风险事件，能够迅速有效地进行处理。
五、监督管理1. 审计监督：定期对投资项目进行审计，确保资金使用的合规性和效率性。
2. 信息公开：对外公布投资决策、执行情况，接受社会监督。
3. 责任追究：对于违反投资规章制度的行为，依法依规进行责任追究。
六、附则本规章制度自发布之日起实施，由公司投资管理部门负责解释。
如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。
结语：。
工程项目法人投资管理制度
工程项目法人投资管理制度一、总则1. 为了加强工程项目的投资管理，提高投资效益，确保投资安全，特制定本制度。
2. 本制度适用于公司所有涉及工程项目投资的活动，包括但不限于项目的策划、决策、执行、监督及后续评价等环节。
二、投资决策程序1. 投资项目的提出应基于充分的市场调研和可行性分析，由项目发起部门负责编制项目建议书。
2. 项目建议书应详细说明项目的背景、目标、预期效益、风险评估等内容，并提交给投资决策委员会评审。
3. 投资决策委员会由公司高层管理人员和财务、法务等部门代表组成，负责对项目进行全面审查，并提出决策意见。
4. 根据投资决策委员会的评审结果，公司董事会最终决定是否批准投资。
三、投资执行与管理1. 经批准的投资项目应由专门的项目管理团队负责执行，该团队应具备相应的专业能力和管理能力。
2. 项目管理团队需按照既定的投资计划和时间表进行操作，并对投资进度、资金使用情况定期向公司报告。
3. 对于大额投资或关键节点的投资，必须经过再次审批后方可执行。
四、风险控制与监督1. 公司应建立健全风险评估机制，对投资项目进行动态监控，及时发现潜在风险并采取措施予以应对。
2. 审计部门应对投资项目的执行情况进行定期审计，确保投资活动的合规性和资金的安全性。
3. 对于违反投资管理制度的行为，公司应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。
五、投资效果评价1. 投资项目完成后，应对项目的经济效益和社会效益进行全面评价，以检验投资决策的正确性。
2. 投资效果评价结果应作为公司未来投资决策的重要参考，并对相关管理人员的绩效考核产生影响。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由公司董事会负责解释。
2. 如遇国家法律法规变化或公司经营策略调整，本制度可适时进行修订。
建设工程总投资管理制度
建设工程总投资管理制度第一章总则第一条为规范建设工程总投资管理工作，提高投资管理水平，保障项目资金安全，制定本制度。
第二条本制度适用于全市各级各类建设工程总投资管理，包括前期工作、项目设计、招投标、施工管理、财务管理和验收移交等各个环节。
第三条建设工程总投资管理应遵循依法合规、科学决策、规范管理、透明操作的原则。
第四条各级建设主管部门应建立建设工程总投资管理综合监管机制，确保各个环节的有序运行。
第五条各级建设单位应建立健全建设工程总投资管理制度，明确各个责任主体和责任分工。
第六条建设单位应配备专业队伍，加强人才培养和技术水平提升，提高投资管理能力。
第七条监理单位应加强对建设工程总投资管理的监督检查，及时发现并解决问题，确保项目按时、按质、按规投资。
第二章投资计划编制第八条建设单位应编制年度投资计划，明确项目投资来源和用途，依法合规，经相关部门审核批准后执行。
第九条投资计划应符合国家法律法规和相关政策规定，按照项目需求、地区发展情况和财务状况等因素合理确定。
第十条投资计划编制应充分考虑风险因素，采取有效措施降低风险，确保项目资金安全。
第十一条建设单位应加强与金融机构的沟通合作，及时获取融资信息，确保项目融资渠道畅通。
第十二条建设单位应按照国家有关规定，报送各级主管部门审批，并做好相关台账和档案的管理。
第三章资金管理第十三条建设单位应建立健全资金管理制度，明确各责任主体的职责和权限。
第十四条建设单位应根据项目实际情况合理安排资金来源，确保项目经济效益和资金使用的高效率。
第十五条建设单位应建立完善的资金监控机制，定期对项目资金进行审核和监督，确保资金使用规范、合法。
第十六条建设单位应建立预警机制，及时发现并解决资金使用中的问题，确保项目顺利进行。
第十七条建设单位应加强对外部合作单位资金使用的监督，确保项目合作伙伴的资金使用符合相关规定。
第四章合同管理第十八条建设单位应准确评估项目实施过程中所需合同数量和金额，及时制定合同计划。
建设工程投资管理制度
建设工程投资管理制度一、前言建设工程投资是国家的重要经济活动之一，尤其是在当前国家加强基础设施建设，加快城市化进程的情况下，建筑工程项目的数量和规模均在不断增加。
在建筑工程投资过程中，如何对投资进行有效规划、管理和预算是至关重要的。
因此，建设工程投资管理制度的制定和实施对于保障国家工程质量、加强工程管理和提高投资利润具有重大的意义。
二、建设工程投资管理制度的概念建设工程投资管理制度是指为加强建设工程投资过程的监管，优化投资利润结构，实现国家重点经济任务，提高工程品质和经济效益，制定并实施的规章制度。
该制度包括投资计划编制、资金管理、合同管理、质量监理、工期管理、竣工验收等方面的制度内容。
三、建设工程投资管理制度的内容1. 投资计划编制投资计划是指对于建设工程进行预算和资金规划，以全面系统地确定建设工程投资的数量和使用方法。
在投资计划编制过程中，需要根据项目的实际情况，制定详细的计划方案和预算，包括工程规模、建筑面积、投资总额、用途、计划进度、资金来源等。
同时还需要明确投资计划的审核程序和责任部门。
2. 资金管理资金管理是指对建设工程所需的预算资金进行合理规划、编制和管理，以确保资金使用的安全高效性。
在资金管理方面应当做好资金使用计划的编制、资金拨付的监督和管理、及时处理交款、决算、及其他资金问题。
3. 合同管理合同管理是指对于建设工程所签署的合同进行监管及维护管理，以确保工程合同按照法律规定的程序、要求完成，保证建筑工程的顺利进行。
该部分内容需要包括合同签订的程序、合同履行过程中各种问题的处理方法、保证金的缴付、监理和验收等一系列细节要求。
4. 质量监理质量监理是指依据国家相关规定对建设工程过程进行质量控制和验收的行为。
在质量监理方面应当加强建设工程施工前、中、后的全过程监督，严格按照相关法律法规进行验收管理。
针对各个环节加强监督，避免因施工方面的原因导致工程质量受到影响。
对问题及时进行处理，并对工程质量问题进行确定责任、追究责任的制度。
工程项目建设合规管理规定
第一章总则第一条为规范工程项目建设管理，保障工程质量、安全、进度和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，结合我国工程建设的实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于在我国境内进行的各类工程项目建设活动，包括新建、改建、扩建和拆除工程。
第三条工程项目建设必须遵循以下原则：（一）依法合规，保证工程质量、安全、进度和投资效益；（二）科学规划，合理布局，节约资源，保护环境；（三）公开透明，公平竞争，诚实守信，廉洁自律；（四）强化责任，落实到位，形成合力。
第二章项目立项第四条工程项目立项应当符合国家产业政策、发展规划和地方经济社会发展需要。
第五条工程项目立项前，应当进行可行性研究，包括项目必要性、技术可行性、经济效益和社会效益等。
第六条项目立项单位应当依法办理项目审批手续，取得项目批准文件。
第三章工程设计第七条工程设计应当符合国家相关标准、规范和设计深度要求。
第八条设计单位应当具备相应的设计资质，并按照合同约定履行设计职责。
第九条工程设计文件应当经过审查，符合法律法规、标准规范和合同约定。
第四章工程施工第十条工程施工应当严格按照工程设计文件、施工图纸和技术规范进行。
第十一条施工单位应当具备相应的施工资质，并按照合同约定履行施工职责。
第十二条工程施工过程中，应当加强施工现场管理，确保施工安全、质量、进度和文明施工。
第五章工程监理第十三条工程监理单位应当具备相应的监理资质，并按照合同约定履行监理职责。
第十四条监理单位应当对工程设计、施工、验收等环节进行全过程监理，确保工程质量、安全、进度和投资效益。
第十五条监理单位应当对施工单位、设计单位等参建单位的资质、质量、进度、安全等方面进行监督检查。
第六章工程验收第十六条工程验收应当符合国家相关法律法规、标准规范和合同约定。
第十七条工程验收应当由项目法人或者其委托的验收机构组织实施。
第十八条工程验收合格后，应当依法办理竣工验收备案手续。
一建工程项目投资管理制度
一建工程项目投资管理制度随着我国经济的飞速发展，建筑行业也蓬勃发展，建筑工程项目的投资管理工作愈发重要。
建设项目投资管理制度对于保障项目资金安全、提高企业经营效益、推动项目顺利实施具有重要意义。
本文旨在全面介绍一建工程项目投资管理制度，以期为广大从业人员提供有力的参考。
二、建立项目投资管理机制1.项目投资管理目标建设项目的投资管理目标是确保项目资金的安全、合理、有效运用，降低项目投资风险，提高项目经济效益。
2.投资管理机制的建立（1）建立投资管理工作机构项目投资管理工作机构应当按照职能分工和责任划分原则，明确各级负责人的职权和责任。
确保项目投资管理工作的顺畅开展。
（2）建立投资管理规章制度制定项目投资管理规章制度，明确项目投资管理的基本要求、程序流程和责任分工。
确保项目投资管理的规范化和标准化。
（3）建立投资决策机制建立项目投资决策机制，确保投资决策的科学性和合理性。
明确投资决策的程序和权限，确保项目投资的效益最大化。
三、项目前期管理1.项目前期阶段投资管理（1）项目论证和立项对项目进行论证，确定项目的投资规模、投资构成和投资额度。
经过审批立项，明确项目投资的基本框架。
（2）项目可行性研究进行项目可行性研究，对项目进行经济、技术等方面的综合分析，确定项目投资的可行性。
确保项目投资的安全和有效性。
2.项目前期工作管理（1）项目预算编制根据项目的投资规模、投资构成和投资额度，编制项目预算。
确定项目预算的基本参数，确保项目资金的有效运用。
（2）招投标管理对项目建设的招标、评标和中标等环节进行管理。
确保项目建设的价格合理，投资安全。
三、项目实施阶段管理1.项目实施阶段投资管理（1）资金拨付管理对项目资金的拨付进行有效管理。
确保项目资金的安全和有效使用。
（2）工程进度管理对项目建设的工程进度进行管理。
确保项目建设按时完成，确保项目效益。
2.项目实施阶段工作管理（1）合同管理对项目建设合同的签订、履行进行管理。
投资工程建设项目管理制度
投资工程建设项目管理制度一、总则为了规范投资工程建设项目的管理，确保项目的顺利实施，保证项目的质量、安全和效益，特制订本管理制度。
二、管理职责1.项目发起者：负责项目的规划、设计、投资预算、招标等工作，并与项目管理部门共同制定项目进度计划；2.项目管理部门：负责项目的组织和管理工作，包括项目的立项、施工、验收等环节；3.监理机构：负责对项目的施工和验收过程进行监督，并向项目管理部门提供专业意见；4.施工单位：负责按照设计方案进行施工，并保证施工质量和安全；5.其他相关方：包括设计单位、招标代理机构、工程材料供应商等，在项目的实施过程中协助完成相关工作。
三、项目立项1.项目发起者应向项目管理部门提交项目立项申请，包括项目的背景、目标、投资预算等内容；2.项目管理部门应根据项目发起者提交的申请材料，进行初步评估，确保项目可行性；3.经初步评估后，项目发起者应按照项目管理部门的要求，出具项目的详细规划和设计方案；4.项目管理部门进行综合评估和审查，并提交给上级部门或者领导层进行审定。
四、招标过程1.项目管理部门应根据项目的需要，委托招标代理机构进行招标工作；2.招标代理机构应依法公开招标，进行资格审查和评标工作，并按照招标文件的要求进行招标发布；3.招标文件中应包括项目的技术要求、合同条件、施工期限等内容；4.项目管理部门应根据评标结果，选定中标单位，并与中标单位签订合同。
五、施工管理1.施工单位应按照合同要求进行施工，并负责组织、协调、监督施工过程；2.监理机构应对施工过程进行监督，检查施工质量和工程安全，并向项目管理部门提供监理报告；3.项目管理部门应定期组织项目进度会议，对项目的进展情况进行汇报和评估；4.项目管理部门应与施工单位和监理机构保持密切合作，解决项目实施过程中的问题和风险。
六、验收和结算1.项目管理部门应组织验收工作，对项目的质量、安全和合规性进行检查和评估；2.验收合格后，项目管理部门应向上级部门或者领导层提交验收报告，并办理项目结算手续；3.施工单位应按照合同要求，提供工程竣工图纸和相关资料。
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工程建设投资管理
规范
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论优化设计与工程建设投资控制
建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。
就工程项目建设而言,投资控制贯穿于项目建设的全过程。
从当前的投资控制来看,经过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行,投资规模得到了有效控制,象以前那种投资无底洞,工期马拉松的现象已基本杜绝。
设计阶段经过限额设计,使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。
施工阶段经过招标投标和施工监理的全面推行,使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制,经过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核,剔除了其中的不合理部分,使该阶段的投资也得到了应有的控制。
但如何经过优化设计来有效控制投资 ,尚未得到广泛重视。
一、优化设计对建设投资的影响
1.设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。
进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,其关键就
在于设计。
据研究分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%
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以下,但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上,单项工程设计中,其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响,如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。
据统计,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%～10%,甚至可达10%～20%,如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层),设计单位按常规设计为独立基础,由于多层厂房荷载较大,致使独立基础的单体尺寸较大,埋深较深(-3.2m),事后经其它设计人员分析如采用柱下条基,可节约大量的砼,并可降低埋深减少土方开挖,相比可节约投资20多万元;某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼,其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条,致使该部分费用相差10多万元,真可谓是笔下一条线,投资花万千扰。
2.设计质量间接影响投资
据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任多数占40.1%,居第一位。
不少建筑产品由于缺乏优化设计,而出现功能设置不合理,影响正常使用;有的设计图纸质量差,专业设计之间相互矛盾,造成施工返工、停工的现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和人民带来巨大损失,造成投资的极大消费。
震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
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3.设计方案影响经常性费用
优化设计不但影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的经常性费用,如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等,一次性投资与经常性费用有一定的反比关系,但经过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合,使项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来,形成了一种设计对业主负责,设计质量由设计单位自行把关的观念,主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价,有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而方案的经济性则问及更少。
另外,对设计市场管理不够,越级、无证、挂靠设计时有发生,从而导致设计质量下降,加之由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,因此针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
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当前,业主往往把投资的控制重心放在施工环节上,而对设计环节重视不够。
其原因:一是对设计对投资影响的重要性认识不够,只看到搞施工招标,投标价要低于标底价、施工单位要让利等,殊不知设计方案的优化会
带来更大的节约;二是无法很好地选择设计单位,因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。
有些项目设计虽经过招投标,但此时方案不细, 概
算粗略,很难来综合评定;三是业主由于专业知识上的限制,对设计方案难
以从优化扰的角度提出要求或疑义;四是有些业主经济实力雄厚扰,项目建设赶时髦,求新颖,根本不提优化要求;五是有些业主自身对工程应具备的
功能要求及应达到的目标不明确,随意性大,要求出图时间紧,又压低设计收费,从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于当前的设计经营往往凭的是关系,缺乏公平竞争,因此设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使优化设计失去压力。
由于现在的设计收费
是按面积或按造价的比例计取,几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准,或为保险起见,随
意加大安全系数,造成投资浪费。
相反,设计单位即使花费了较多的人力、
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