三种社会保障制度的模式的比较
社会保障制度的国际比较与借鉴经验
社会保障制度的国际比较与借鉴经验社会保障制度是一个国家或地区为了保障其公民的基本生活需求和提供社会保险服务而建立的一套制度框架。
在全球化时代，各国社会保障制度的设计与实施不断面临挑战和改革。
本文将通过国际比较，探讨不同国家社会保障制度的特点、优势及其借鉴经验。
一、社会保障制度的概念和目标社会保障制度是国家为实现公民基本权益和社会公平，通过法律和行政手段创造和提供保障，以提高社会福利水平的一系列安排。
其主要目标包括保障公民的基本生活需求、提供社会保险与救助、促进社会公平与民生改善。
二、有代表性的国际社会保障制度2.1 北欧福利模式北欧国家以丹麦、挪威、瑞典等为代表，其福利模式以高福利和高税收为特征。
这些国家注重公民在教育、医疗、退休金等方面的享受，提供丰富的社会保险和社会服务，实现了社会公平和福利的较高水平。
2.2 英美福利模式英美国家（英国、美国等）的社会保障制度则以私人保险和个人责任为基础，政府的角色相对较小。
英国有较为完善的国家医疗保险体系，而美国则更强调个人责任，个人自愿参加保险计划。
2.3 德国模式德国的社会保障制度以社会保险为基础，注重实现工人与雇主的协同。
德国劳动市场分为公共领域与私营领域，公共部门员工与私营部门员工的社会保险权益存在差异。
三、国际比较及借鉴经验3.1 综合比较国家经验通过对不同国家社会保障制度的横向比较，可以发现各国制度设计中存在共同的启示和借鉴经验。
例如，关注公民基本权益、提高社会经济水平的制度目标是各国共同关注的焦点。
同时，积极探索和应用科技手段，提升服务效率和透明度也是各国共同面临的问题。
3.2 学习国际先进经验在社会保障制度的构建中，各国可以学习借鉴其他国家的经验。
例如，北欧国家在保障公民基本生活需求上取得显著成效，这源于其高福利与高税收的模式。
英国的国家医疗保险体系在解决医疗服务普惠性方面有一定的借鉴价值。
3.3 适应本国国情进行创新社会保障制度的建设需要根据本国国情进行创新和改革。
2社会保障制度模式国际比较
2社会保障制度模式国际比较社会保障制度是各国政府为了保障人民的基本生活权益而实施的一种政策制度。
不同国家的社会保障制度模式存在差异，主要包括三种模式：欧洲模式、拉美模式和亚洲模式。
下面将分别对这三种模式进行比较。
欧洲模式是指以欧洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式以社会福利为核心，主要特点是政府提供广泛的社会保障、公共服务和福利，以解决人民的基本生活需求。
这种模式下，政府承担较重的责任和义务，社会保障体系相对完善，包括健康保险、失业保险、养老金等多种保障机制。
例如，欧洲国家普遍实行全民医疗保险制度，可以为人们提供全面的医疗保障。
此外，这种模式还存在着相对较高的税收负担，以及相对较高的社保费用，由此产生的财政负担较大。
拉美模式是指以拉美国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是政府在社会保障方面责任较轻，主要依靠市场力量和公私合作的方式来提供社会福利服务。
这种模式下，个人和家庭的责任较重，需要自己购买保险来保障自己的基本生活需求。
拉美国家中，普遍存在着较大的贫富差距和社会不平等现象，社会福利的覆盖面较窄，大部分人在社会保障方面存在一定的风险。
然而，拉美国家在社会保障方面也在不断努力，例如，巴西实行了全民医疗保险制度（SUS），并在近年来不断扩大保障范围，提高服务质量。
亚洲模式是指以亚洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是注重家庭和企业的社会责任，强调个人自助和互助的精神。
这种模式下，政府的作用较小，主要提供基础的社会保障制度和公共服务。
亚洲国家普遍存在着较为庞大的家庭和社会互助网络，家庭成员之间相互扶养、相互支持，这也是亚洲模式的一个重要特点。
例如，中国的“五险一金”制度就是典型的亚洲模式，由企业和个人共同缴纳保险费用，来保障职工的基本社会福利需求。
综上所述，不同国家的社会保障制度模式存在着差异，主要表现在政府的作用、社会保障的范围和方式以及个人家庭责任等方面。
欧洲模式以政府为主体，提供广泛的社会保障和福利；拉美模式主要依靠市场和公私合作方式来提供社会福利；亚洲模式则注重个人和家庭的自助和互助。
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式社会保障制度是各国政府为了保障社会公平和保障民众基本生活权益而实施的一种社会政策。
不同国家针对不同的社会经济情况和文化传统，制定了不同的社会保障制度模式。
目前，主要的社会保障制度模式包括四种：一、社会保障制度模式一：欧洲福利模式欧洲福利模式是以欧洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式以国家为主导，通过纳税、社会保险和社会救助等方式，为民众提供医疗保险、养老保险、失业保险、社会救助等多种社会保障服务。
该模式注重公平、普惠和权利保障，致力于实现社会福利的公正分配。
二、社会保障制度模式二：美国型社会保障模式美国型社会保障模式是以美国为代表的社会保障制度模式。
该模式强调个人的自主选择和市场机制的作用，主要通过商业保险和退休计划等手段为民众提供社会保障服务。
该模式注重个人责任，提倡自由市场经济，政府的干预比较少。
三、社会保障制度模式三：拉丁美洲型社会保障模式拉丁美洲型社会保障模式是以拉丁美洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式注重社会救助，政府主要通过社会援助、现金转移和免费服务等方式，为弱势群体提供基本的社会保障服务。
该模式存在政府投入不足、覆盖面较窄等问题。
四、社会保障制度模式四：亚洲型社会保障模式亚洲型社会保障模式是以亚洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式注重家庭、个体和社会的责任，政府主要通过社会救助和医疗保险等方式，为民众提供社会保障服务。
该模式的特点是注重节俭、务实和效率，政府干预较少，个人责任较大。
总的来说，不同国家的社会保障制度模式各具特点，但都旨在为民众提供更好的社会保障服务，促进社会公平和稳定发展。
三种社会保障制度的模式的比较
三种社会保障制度的模式的比较第二次世界大战后，社会保障制度进入了全面发展阶段。
由于世界各国实行的社会制度不同、经济发展水平不等，再加之历史、文化等方面存在差异，各国的社会保障制度的施行时间、保障方式、保障水平等也各有不同。
依据社会保障资金筹集和供给方式的不同，社会保障模式主要分为以下三种：“投保资助”型社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“强制储蓄”型社会保障模式。
“投保资助”型社会保障模式这类传统的社会保障制度起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
此种类型的社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础，单位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。
其特征：政府立法为社会保障实施提供依据；社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费，企业主为雇员缴纳社会保险费，各国政府以不同标准拨款资助，对于公民来说，社会保险是权利与义务的统一；几乎包容社会全体成员，覆盖面大；资金来源多元化，以个人和单位为主，争取社会各界的资助等。
“福利国家”型社会保障模式此种类型的社会保障制度来源于福利国家的福利政策，最初由英国创立，随后在北欧各国实行。
此种社会保障制度是在经济发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标是对每个公民由生到死所可能面临的一切危险都给予安全保障。
其主要特征是：实行收入所得再分配，用累进税办法使社会财富不集中于少数人手里；实行充分就业，尽可能消灭各种导致失业的因素；实行全方位社会保障制度，保障对象为社会全体成员；个人不用交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全、保障标准高。
“强制储蓄”型社会保障模式现在一些新型工业化国家和发展中国家实行“强制储蓄”型社会保障制度，其中新加坡的中央公积金制度较为典型。
新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。
它不仅为广大雇员提供了养老、医疗保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。
社会保障制度的基本模式
社会保障制度的基本模式社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活需要和提高社会福利水平而采取的一系列政策和措施，包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多个方面。
本文将从社会保障制度的基本模式、各项具体政策措施和未来发展方向三个层面进行详细阐述。
一、社会保障制度的基本模式1. 分级管理我国的社会保障制度采取了分级管理的模式，即中央与地方共同负责，中央主管全国性的统筹规划和监督管理，地方则负责具体实施和管理。
这种模式在确保政策统一性和灵活性之间找到了平衡点，也有利于适应不同地区经济发展水平和人口结构差异。
2. 公共性和普惠性我国的社会保障制度强调公共性和普惠性，即针对全体公民而非特定群体，并由国家出资或补贴实现。
这种模式既能够确保公民享有基本权利，又能够促进消费增长和经济稳定。
3. 多元化我国的社会保障制度也具有多元化的特点，即不同领域、不同层次、不同形式的保障措施相互补充，形成了一个完整的保障体系。
例如，社会保险制度包括养老、医疗、失业、工伤等多个方面；社会救助制度包括低保、特困人员救助等多个方面；医疗保障制度则包括基本医疗保险、大病保险等多个方面。
二、各项具体政策措施1. 社会保险（1）养老保险：实行企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金制度，建立城乡居民基本养老保险制度。
（2）医疗保险：实行城镇居民和农村居民医疗保险制度，建立大病医疗补助制度。
（3）失业保险：实行失业人员生活补助和再就业援助政策，建立职工失业保险金制度。
（4）工伤保险：实行企业工伤职工生活补助和就业援助政策，建立工伤保险制度。
2. 社会救助（1）低保：对符合条件的城乡低收入家庭给予生活补助。
（2）特困人员救助：对无法自理或者无法生存的特困人员给予生活补助和护理服务。
（3）临时救助：对突发性、意外性困难的个人或家庭给予临时性帮助。
3. 医疗保障（1）基本医疗保险：实行城镇居民和农村居民基本医疗保险制度，建立医疗保险定点机构制度。
社会保障学第四章 世界主要类
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）社会保险模式的产生与发展 社会保险型的社会保障制度最早起源于德
国，在20世纪30年代的经济大萧条和第 二次世界大战以后，美国和西欧等国家将 俾斯麦创建的社会保障制度进一步完善， 最终发展成为“以义务和权利对等”为条 件的、以单位和个人投保为主的社会保险 型的社会保险制度。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
三、强制储蓄模式 强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社 会保险制度。这种模式强调雇员的个人缴 费和个人账户的积累，退休者的社会保障 权益来自本人在工作期间的积累，且所积 累的资金通过投资基金进行运作。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）强制储蓄模式的产生与发展 20世纪50年代，新加坡在经济薄弱、没
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（二）社会保险型模式的主要特点 1同标准的社会 保险制度。 2、社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负 担，个人和雇主投保，国家资助。 3、强调劳动者权利和义务的一致性。 4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，社会 保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助 互济、共担风险原则。 5、社会保险基金筹集以现收现付为主。
金记住，其基本内容是：强制性地规定雇 主和雇员将收入的一部分上缴给中央公积 金局，通过建立中央公积金来为每一个雇 员提供全面的社会福利保障。 1、养老保障功能 2、医疗保障功能 3、购买住房功能
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式
社会保障制度是国家或政府通过立法和行政手段,为缓解社会成员的福利问题而建立的一种社会保障体系。
不同的国家和地区,由于其政治、经济和社会环境的差异,其社会保障制度也存在着不同的特点和模式。
以下是四种基本模式的介绍:
1. 国家社会保障模式:国家社会保障制度是国家建立和实施的基本社会保障模式。
这种模式由政府制定社会保障法规,建立社会保障基金,并负责支付社会保障待遇。
2. 雇主社会保障模式:雇主社会保障模式是由雇主在员工工资中扣除社会保障费用,并直接支付给员工的一种社会保障模式。
这种模式适用于一些雇主为员工提供社会保障福利的国家和地区。
3. 州法律模式:州法律模式是指各州政府制定州社会保障法规,并负责管理社会保障事务的一种社会保障模式。
这种模式通常由各州政府负责支付社会保障待遇,并与其他政府部门合作,确保社会保障制度的全面性和有效性。
4. 民间互助模式:民间互助模式是由社会成员自行组织和实施的社会保障模式。
这种模式在一些国家和地区得到了广泛应用,社会成员可以通过民间组织相互帮助,共同维护社会保障制度。
三种社会保障模式与美国社会保障制度
• 正是因为强制储蓄型模式具备上述不同于其他社会保障模式的特点， 它才有了自己鲜明的个性。这种模式在激励劳动者自我负责和限制政 府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果,但其 缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿 效的制度安排。因此,迄今为止,真正实行强制储蓄型模式的国家只有 新加坡等小国家,或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
• 由上述特点可以看出，社会保险型模式非常重视权利与义务的对应关 系，强化责任分担意识，在追求公平的同时亦体现了效率原则。不仅 如此,社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数 法则,体现了社会保险的互助互济宗旨。不过，采取现收现付方式筹集 社会保险基金时,保险费率受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大, 难以应付人口老龄化导致的养老金支付高峰,进而可能因基金积累不足 而造成财务危机。因此，有必要对此保持警惕。
2、缺点： （1）保障覆盖面窄。 （2）社会保障私营化, 增加了管理 成本。 (3)社会保障私营化弱化了其社会 功能。 （4）多层次管理存在机构臃肿现 象，行政管理费用较庞大。
美国社会保障制度的特点
1、以凯恩斯主义为理论基础。 2、老年法定退休保险具有强制性、贡 献性和福利性，退休和医疗保险基金 有正常来源渠道。 3、发展保险公司经营的自愿投保退休 金保险，吸收闲散资金增强经济实力， 为人口老龄化做准备。 4、严格控制失业救济金发放标准和发 放时间，以利于失业者积极再就业。、 5、采取措施，增收节支，迎接老龄化 的严重挑战。
美国的社会保障制度
• 美国是世界上头号经济大国，其社会保障制度亦有着自己的显著特 色，但总体而论，美国仍然属于社会保险型模式国家。1935年由罗 斯福 签署的《社会保障法》通常被认为是美国社会保障制度得以建立 的标志。自《社会保障法》实施后，美国的社会保障制度又经过多次 修订和补充，形成了比较健全且范围广泛的社会保障制度。主要由社 会保险和社会福利两大部分组成。
社会保障的制度模式
2、社会保险型社会保障模式典型国家分析
2.1 德国 德国是实施社会保险型社会保障模式的典型国家。19世纪80
年代，德国先后公布了?工人疾病保险法?〔1883年〕、?工 伤事故保险法?〔1884年〕、?养老金保险法?〔1889年〕三 部具有开创性意义的保险法典。20世纪初到30年代又通过了 一系列社会保险立法，从而形成了初步的社会保险体系。 二战以后，在艾哈德政府的持续努力以及社会市场经济的推 动下，德国社会保障制度逐渐完善。
③医疗保险
医疗保险在德国社会保障体系中占有十分重要的地位，几乎 所有的德国公民都参加了医疗保险。德国医疗保险费的缴费 比例为被保险人税前工资总额的13.5%，一般由受保人和雇 主共同负担。雇员按照职业的区分参加不同保险公司举办的 社会医疗保险。医疗保险除支付被保险人生病时的治疗费用 外，还包括生育补助、家庭补助以及病人家庭护理等。对于 必要的疗养，保险公司也会全部或局部支付疗养费用。
这些政策的主要内容包括：一是提供直接的资金支持，以提 高贫困者的购置力；二是提供生活必需品；三是保护儿童和 青少年的成长环境；四是与创造就业时机相关的方案。
社会保险
美国的社会保险方案主要包括三类，分别为联邦养老保险 (OASDI)方案、联邦医疗保险(Health Insurance for Aged and Disabled)方案以及联邦/州失业保险(Unemployment Insurance)方案。由此产生三类社会保险信托基金，又称社保 基金，即社会保障信托基金、医疗保险基金和失业保险信托 基金。以税收形式筹集的资金全部由美国财政部的基金专户 保存，各自独立管理运作。
①养老、遗属与残疾保险
美国人的养老保障体系被形象地比喻为“三条腿的板凳〞。 第一条腿是政府责任下的社会保险与社会救助，它是美国人 养老保障的“精神支柱〞；第二条腿是雇主责任下的雇主年 金〔private pension〕及雇员团体保险，这是美国人养老保 险的“载重主体〞；第三条腿那么是家庭责任下的个人退休 储蓄〔如IRA等〕与个人人寿保险，它是美国人养老的自我 保障局部。这一多元化的、多支柱的养老保险体系极大地分 散了国家〔政府〕承载养老社会负担的风险。
社会保障基金运作模式比较
（二）社会保障税（费） 主要是政府或社会机构提供保障模式的国家。
基本做法：按社会保障项目分别规定税率（或缴 费率），由雇主和雇员分别按一定比例缴纳；
特点：社会保障税（或费）由专门的管理机构负 责征收和管理，实行 “专税专用”或“专费专 用”，超支部分由财政拨款补足。
一步到位比较困难，需设置过渡期，将部 分社会保险费改由税务部门代征，为开征社会保 障税积累经验，由地方决定。
我国为什么难以实行社会保障税？
视频：困难企业2009年之内可缓缴社会保险 费
五、社保基金支付水平
1、替代率
美国 44%
瑞士 37%
德国 49%
中国
50%； 80%——100%
2、退休年龄
尼亚
泰国 40.1
50.1 19.0 — 6.4 0.7 47.3 18.6 — 11.3 — 24.8 53.9 — 38.7 0.5 42.0 36.7 — 4.5 — 23.9 18.1 — 15.0 —
0.8 22.8 3.8 36.5 8.9 21.9 3.4 34.8 1.8 19.2
智利 政府债券 金融债券 公司债券 定期存款 到期存款 股票 抵押贷款 外国证券
气等情况时养老金的支付危机问题。
2．完全积累制（基金制）
本代人对自己收入进行跨时间的分配， 将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退 休后使用，强调自我保障。
典型国家：智利、新加坡、及一些南美、 东欧国家
优点：为自己储蓄，可以提高个人缴费 的积极性；自我保障，不会引起代际冲突。
缺点：不具有再分配功能，且受通货膨 胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的 保值增值压力。
（三种）：统一比率＞给付确定＞收入关联。 为什么没有缴费确定？ 因为现收现付，以支定收，可能每期缴
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三种社会保障制度的模式的比较
第二次世界大战后，社会保障制度进入了全面发展阶段。
由于世界各国实行的社会制度不同、经济发展水平不等，再加之历史、文化等方面存在差异，各国的社会保障制度的施行时间、保障方式、保障水平等也各有不同。
依据社会保障资金筹集和供给方式的不同，社会保障模式主要分为以下三种：“投保资助”型社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“强制储蓄”型社会保障模式。
“投保资助”型社会保障模式
这类传统的社会保障制度起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
此种类型的社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础，单位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。
其特征：政府立法为社会保障实施提供依据；社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费，企业主为雇员缴纳社会保险费，各国政府以不同标准拨款资助，对于公民来说，社会保险是权利与义务的统一；几乎包容社会全体成员，覆盖面大；资金来源多元化，以个人和单位为主，争取社会各界的资助等。
“福利国家”型社会保障模式
此种类型的社会保障制度来源于福利国家的福利政策，最初由英国创立，随后在北欧各国实行。
此种社会保障制度是在经济发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标是对每个公民由生到死所可能面临的一切危险都给予安全保障。
其主要特征是：实行收入所得再分配，用累进税办法使社会财富不集中于少数人手里；实行充分就业，尽可能消灭各种导致失业的因素；实行全方位社会保障制度，保障对象为社会全体成员；个人不用交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全、保障标准高。
“强制储蓄”型社会保障模式
现在一些新型工业化国家和发展中国家实行“强制储蓄”型社会保障制度，其中新加坡的中央公积金制度较为典型。
新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。
它不仅为广大雇员提供了养老、医疗保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。
中央公积金制度随着新加坡国情的改变而演变，从而形成了独具特色的“新加坡模式”并逐渐发展为综合性社会保障体系，形成了以下四个特点。
第一，个人自助。
包括中央公积金中的个人账户和自愿的个人储蓄。
公积金分别进入职工的普通账户、特别账户和保健账户。
三个账户的分配比例，不同年龄段各不相同。
随着年龄的增长保健账户的比例逐渐增长，退休职工的公积金全部进入保健账户。
普通账户资金可用于购房、教育和投资，特别账户用于养老，保健账户用于医疗。
第二，家庭帮助。
包括个人账户中的家庭内部转移支付，及其他类型的家庭内支援救助。
新加坡自1984年起实施全民保健，医疗费的支付设立三道防线。
一是公积金保健账户；二是用公积金购买的保险；三是在前者不足支付的情况下由政府财政资助。
第三，社区帮助。
包括各种福利组织和慈善机构。
政府财政支出的20%用于教育，建立了从基础教育到大学教育的完整的教育体系。
中小学实行免费教育，政府和社区设立多项奖学金资助优秀学生。
第四，政府帮助。
即公共救助。
新加坡模式是长期的强制性储蓄计划，立足自助，主要由个人和雇主共同积累，可以作为遗产继承。
国家仅在有限的范围内给予津贴，如低息贷款、伤残补助等。
但社会保障体制强调的是个人责任，政府在处理个人经济生活风险过程中的作用较少。
这种制度的特点是，要求会员首先自立，依靠自己；在因工资收入低下、存款达不到最低限额时，由家属填补，会员之间并无调剂互助。
这样就把个人享受的待遇和自己的努力与村矿的多少紧密地联系在一起，而且积金存款越多，所享受的养老金、医疗保健等待遇也越多。
因此，公积金制度具有很强的激励作用。
经验与启示
在发达的西方工业化国家中，社会保障在充当社会“安全网”的同时，为经济增长做出了贡献。
在广大发展中国家，社会保障是收入再分配、缓解贫困的主要手段之一，其主要作用在于提供收入保护，保障公民基本的生活权利。
社会保障制度的选择,既与各国的国情有关,也与市场经济的发育状况有关。
确立我国的社会保障模式,应尊重社会保障的演进规律,但更重要的是要立足于我国的国情。
我国是人口大国,生产力水平较低,社会财富相对不足,社会结构仍然是二元体制,并将很快进入老龄化社会,这些都加剧了社会保障的难度。
借鉴国际经验,结合我国的具体情况,可以得出以下几点结论：
1）经济发展水平决定社会保障程度
经济实力是决定一切事物的物质基础。
发达国家特别是“福利国家”,保障对象不仅遍及全民,保障项目还贯穿人生各个方面。
相反,发展中国家提供的社会保障项目相对较少。
这就要求我们认清我们所处的发展阶段。
在当前,要坚持公平与效率相结合,避免社会保障水平过高、覆盖面过宽、超过国力负担的局面出现。
2）完善的法律规范是社会保障制度得以推行的重要保证
社会保障是国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。
在西方发达国家,社会保障的任何一项制度的建立和改革,都是以相关法律的制定和修正为先导的。
在我国,从总体上看,社会保障法制建设尚缺乏整体性、系统性和权威性,与社会主义市场经济对社会保障事业发展的要求不能很好的适应。
因此,还需要对我国社会保障的法制建设进行加强。
3）建立健全社会保障管理体系是社会保障推行的组织保证
社会保障是一项涉及面广、关系到社会稳定和经济发展的重要工作。
因此,应建立一套分工协作的管理系统,以保证社会保障工作的顺利进行。
发达国家为稳定社会保障财政,在保障基金的管理上,均采用基金制,这是一条有益的经验。
为此,我国社会保障的管理体系应分为三个层次:一是社会保障的管理机构,它对社会保障实施行政管理职能,通常由政府及政府授权的行政部门组成。
二是社会保障基金运作的监督机构,它由政府有关部门和公众代表组成,负责监督社会保障基金的收支和管理。
这一点十分重要。
三是社会保障基金的经办机构,负责社会保障基金的经营和管理,负有保证该基金的正常支付和安全流动的职责。
在社会保障管理体系中,要坚持社会保障行政管理与保障基金经营分开的原则,以形成社会保障基金筹集、运营的良性循环机制。
通过上述分析和比较可以看出，我们要借鉴西方发达国家的经验，尽快建立和健全适合社会主义市场经济要求的社会保障制度：建立多种形式、多层次的保障制度；加强社会保障基金的管理和运营；坚持以个人储蓄模式为主的原则；鉴于我国同样面临人口老龄化问题、必须坚持国家、企业、个人共同负担，以个人负担为主的原则；制定必要的法规，逐步实现社会保障的规范化、法制化。