人口老龄化、经济发展与老年社会福利设施建设
论述人口老龄化和社会福利
论述人口老龄化和社会福利随着全球化和经济发展的加速，人类社会正在经历着巨大的变革和转型。
一个全新的时代正在到来，这个时代的特点是人口老龄化和社会福利的重要性日益凸显。
人口老龄化是一个全球性的问题，它意味着人口的结构正在发生根本性的变化，影响到国家的发展和社会的稳定。
同时，随着大众需求的改变和社会分化的加剧，社会福利的问题也日益成为一个热点话题。
在这种情况下，如何应对人口老龄化和社会福利问题，已经成为一个全球性的挑战。
本文将就此问题进行浅谈。
一、人口老龄化的原因和影响人口老龄化是指人口中老年人口占总人口比例的增加。
它的根本原因是人类的生存水平的提高和医学技术的进步所带来的平均寿命的延长，同时由于生育率的下降，导致了儿童和青年人口的比例下降。
从经济学的角度来看，人口老龄化给经济发展带来了许多挑战。
例如，在人口老龄化的情况下，老年人口的人均劳动力会下降，社会压力会增大，导致社会保障和福利支出的增加，同时也会对国家的经济发展带来负面的影响。
其次，人口老龄化还会带来重大的社会和文化影响。
随着人口老龄化的加剧，老年人的社会地位将逐渐提高，特别是在照顾服务和政治参与等方面。
同时，人们的生活方式和行为也会发生变化，逐渐变得更加健康和积极。
但是，老年人群体的增多也会导致社会问题和挑战的增加，如养老问题、医疗问题、精神问题等，需要更多的社会资源去解决。
二、社会福利对于人口老龄化的影响社会福利是指社会为了满足社群各层面的需求而提供的保障措施，主要包括医疗保险、社会保障、退休养老金等。
在应对人口老龄化问题时，社会福利起着至关重要的作用。
它能够在保障老年人群体的生活质量和保证他们的基本权益方面发挥作用，同时也能够促进国家和社会的稳定和发展。
社会福利在解决老年人群体问题方面的作用不容忽视。
在人口老龄化的情况下，医保和养老保险等福利措施能够为老年人提供及时有效的医疗和护理服务，保证其身体健康和生活品质，同时也可以缓解其经济压力和负担。
中国人口老龄化现状与社会保障体系发展
我国人口老龄化现状与社会保障体系发展一、引言随着我国经济的快速发展和社会进步，人口老龄化问题日益凸显。
长寿的增加和生育率的下降使得老年人口比例逐渐增加，另这也对社会保障体系提出了更高的要求。
我国人口老龄化的现状对社会保障体系的发展提出了严峻的挑战，需要采取相应的措施来应对。
二、我国人口老龄化的现状1. 人口老龄化的基本情况我国人口老龄化问题的存在已是不争的事实。
根据国家统计局的数据显示，目前60岁及以上的老年人口已经超过2亿，占总人口的近15%。
随着医疗水平的提高和社会福利的增加，我国的预期寿命不断延长，人口老龄化呈现出越来越严重的态势。
2. 人口结构的变化随着人口老龄化的加重，我国人口结构也发生了明显的变化。
传统的劳动芳龄人口减少，而老年人口增加，这对劳动力资源和社会保障体系都带来了巨大的压力。
老年人口的增加也带来了养老、医疗、长期护理等方面的支出增加。
三、社会保障体系发展的问题与挑战1. 养老金体系问题随着人口老龄化的加剧，我国的养老金体系面临着越来越大的压力。
由于我国的养老金制度是“一孩化”政策下的产物，因此缴费人口逐渐减少，养老金的支出却在不断增加。
这就导致了现行养老金体系的可持续性和公平性问题。
2. 医疗保障体系问题随着老年人口的增加，医疗保障体系也面临着新的挑战。
老年人的健康需求更加迫切，慢性病、心血管疾病等老年病的治疗和护理成本都在不断增加。
而现有的医疗保障体系在覆盖面和保障水平上都存在着不足之处。
四、社会保障体系发展的对策与建议为了有效应对我国人口老龄化的挑战，我认为应该从以下几个方面进行探讨和改进：1. 完善养老金体系应该逐步推进养老金的个人账户制度并将其渐进地设立为基本养老保险收入的绝大部份来源，从而增加养老金的来源多样性和可持续性。
2. 深化医疗保障体系改革增加对老年人的医疗服务覆盖面，提高医疗保障的保障水平。
建立健全的医疗保险体系，提高医保支付水平，降低老年人医疗支出的压力。
人口老龄化对社会福利的影响
人口老龄化对社会福利的影响随着全球人口老龄化问题日益突出，人们对于老龄化对社会福利的影响也越来越关注。
老龄化对社会福利体系带来了诸多挑战，不仅需要提供充分的养老保险和医疗服务，还需要满足老年人的各种生活需求。
本文将探讨人口老龄化对社会福利的影响，并分析现有福利制度所面临的问题以及解决之道。
一、养老保险人口老龄化对社会福利制度最直接的影响之一是养老保险。
随着退休年龄的到来，老年人的生活来源主要依赖养老金。
然而，由于老年人口数量增加，养老保险负担的增加也给社会经济造成了一定压力。
养老保险金的不足是老龄化问题的一个突出表现，给老年人的生活带来了一定的不稳定性。
解决这一问题的办法之一是提高退休年龄或者改革养老金制度。
通过提高退休年龄，可以缓解养老金压力，并且更好地将工作经验和技能利用起来。
此外，改革养老金制度，引入可持续发展的机制，也是解决养老金不足的有效途径。
二、医疗保障随着人口老龄化，老年人对医疗保障的需求也日益增加。
老年人往往面临更多的健康问题和疾病。
传统医疗保障制度可能无法完全覆盖老年人的医疗费用，导致老年人的经济负担增加。
为了解决这一问题，社会应该加强医疗保障制度的建设，并提供更全面的医疗服务。
可以通过加大投入，增加医疗设施和医生数量，优化医疗资源的配置，提高老年人的就医便利性和医疗费用的可负担性。
三、社会救济与福利人口老龄化也给社会救济和福利制度带来了一定的挑战。
越来越多的老年人无法通过工作维持自己的生活，需要依靠社会救济和福利来获得基本保障。
为了更好地满足老年人的生活需求，社会应该不断完善社会救济和福利体系。
通过提供基本生活保障、提高救助标准、建立养老院等方式，为老年人提供更好的生活保障。
四、老年人权益保障随着人口老龄化，老年人的权益保障问题也愈加引人关注。
老年人往往面临着生活无法自理、失去劳动能力等问题，容易成为社会弱势群体，容易受到各种侵害。
为了保护老年人的权益，社会应该加强立法，完善法律和政策体系，保障老年人的合法权益。
老年人福利保障政策的现状与问题分析
老年人福利保障政策的现状与问题分析随着人类社会的进步和经济的发展，老龄化问题日益凸显，老年人福利保障政策的重要性不断凸显。
本文旨在对老年人福利保障政策的现状和问题进行深入分析。
一、老年人福利保障政策的现状老年人福利保障政策是指国家为了维护老年人合法权益，提高老年人生活水平，确保老年人享有社会保障和优厚待遇而实施的政策。
目前，我国的老年人福利保障政策已经取得了一定程度的成效。
1. 养老金制度的建立养老金制度是老年人福利保障的重要组成部分。
我国建立了基本养老保险制度，将城镇职工和农村居民纳入到养老保险范围，为他们提供了基本的养老保险金。
这种制度的建立，有力地保障了老年人的基本生活需求。
2. 医疗保障体系的完善保障老年人的健康权益是老年人福利保障政策的重要目标之一。
我国不断完善医疗保障体系，逐步推进城乡居民医保制度的整合，为老年人提供了更加全面的医疗保障。
3. 优待政策的制定和落实为了保障老年人权益，我国制定了一系列的优待政策，如老年人公共交通优惠、老年人飞机票、火车票的购票优惠等。
这些政策的实施，提高了老年人的生活品质和幸福感。
二、老年人福利保障政策面临的问题尽管老年人福利保障政策取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题，需要进一步加以解决。
1. 养老金不足虽然我国建立了基本养老保险制度，但养老金水平仍然相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
特别是在农村地区，养老金发放标准偏低，需进一步加大政府投入，提高养老金待遇。
2. 基础设施建设不完善老年人福利保障需要包括基础设施建设在内，如医疗机构、养老院等。
然而，在一些农村地区，基础设施建设相对滞后，老年人的就医和养老条件较差。
应当加大基础设施建设力度，改善老年人的生活条件。
3. 社会老年人照顾服务不足随着人口老龄化的加剧，社会老年人照顾服务需求不断增加。
然而，目前我国社会老年人照顾服务体系建设相对滞后，服务不足。
需要加强社会老年人照顾服务体系建设，提供全方位的照顾服务。
社会福利设施规划与建设的需求分析
社会福利设施规划与建设的需求分析引言社会福利设施是一个国家或地区为了满足人民基本生活需求，提供各种福利服务的设施和机构。
这些设施的规划与建设对于社会的稳定和人民的幸福至关重要。
本文将对社会福利设施规划与建设的需求进行分析，并探讨其对社会发展的影响。
一、人口老龄化的趋势与社会福利设施的需求随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人口老龄化成为当今社会的一个普遍趋势。
老年人口的增加意味着对养老院、医疗机构和社区护理中心等社会福利设施的需求也越来越大。
因此，社会福利设施规划与建设需要考虑到老年人口的特殊需求，包括舒适的居住环境、医疗保健和社交活动等方面。
二、城市化进程与社会福利设施的需求随着城市化进程的加快，人口不断涌入城市，城市面临着巨大的挑战和压力。
城市的社会福利设施规划与建设需要满足不同人群的需求，包括住房、教育、医疗和交通等方面。
例如，城市居民需要有足够的学校和医院来满足他们的教育和医疗需求。
此外，城市交通设施的规划与建设也需要与社会福利设施相互配合，以提供便捷的交通服务。
三、教育发展与社会福利设施的需求教育是一个国家或地区发展的基石，也是人力资源的重要组成部分。
因此，社会福利设施规划与建设需要充分考虑到教育发展的需求。
这包括学校、图书馆、科研机构和培训中心等设施的建设。
此外，教育设施的规划与建设还需要考虑到教育资源的合理配置和教育质量的提高，以满足人民对优质教育的需求。
四、医疗保健与社会福利设施的需求医疗保健是人民基本的生活需求，也是社会福利设施规划与建设的重要组成部分。
随着医疗技术的不断进步和医疗服务的提高，人们对医疗保健设施的需求也越来越高。
社会福利设施规划与建设需要考虑到医院、诊所、药店和康复中心等医疗保健设施的合理布局和数量配置，以满足人民对医疗服务的需求。
五、社会福利设施规划与建设的挑战社会福利设施规划与建设面临着一系列挑战。
首先，资金是一个重要的问题。
社会福利设施的规划与建设需要大量的资金投入，而政府的财政收入有限，无法满足所有需求。
人口老龄化对社会的影响
人口老龄化对社会的影响人口老龄化是指人口结构中老年人口所占比重逐渐增加的现象。
随着医疗技术的进步和社会发展的提高，人民的平均寿命持续延长，老年人口逐渐增加，这对社会产生了深远的影响。
本文将就人口老龄化对社会的影响展开论述。
一、社会福利负担加重随着老年人口的增长，养老保险、医疗保健以及其他社会福利支出也将相应增加。
由于老年人通常在健康上需要更多关怀支持，因此在医疗和养老方面的开支迅速增加，这将造成政府对社会福利的负担加重。
其次，随着老年人口增加，工作人口减少，劳动力供应不足，将导致劳动力市场的竞争加剧，劳动力成本增加，对经济发展产生不利影响。
同时，社会福利支出的增加也会直接加重纳税人的负担，可能导致税负过重。
二、经济增长速度下降老年人群体通常在消费上相对保守，其消费需求主要以基本生活需求为主，消费能力有限。
老年人口的增加将对市场需求带来一定的影响，其中一些产业可能遭受市场萎缩的压力，从而导致某些行业的盈利能力下降。
此外，老年人口中存在一部分人劳动力退休后可能无法再参与经济生产和贡献。
这些因素将使经济增长速度下降。
金融领域也受到老年人口增加的影响。
老年人口普遍偏向保守投资理财方式，这可能会对金融市场的风险偏好和投资分配产生影响，可能导致金融市场资金供需结构不平衡。
三、社会医疗保障压力增大老年人群体的健康需求显著增加，而老年人的健康医疗支出又相对较高，这将给医疗资源供给造成一定的压力。
随着老年人口规模的扩大，医疗服务需求将迅速增长，医疗资源分配不均等问题将进一步凸显。
此外，老年人口普遍健康状况相对较差，存在患有慢性病、多种疾病同时发生等情况，这将对医疗机构的诊断和治疗能力提出更高的要求。
因此，随着老年人口的增加，对医疗服务的需求将进一步增加，社会医疗保障制度面临巨大压力。
四、社会服务和设施建设需求增加老年人口的增加，将对社会服务和设施建设提出更高的要求。
养老院、康复中心、医疗设备等老年人口特有的服务和设施需求也将相应增加。
经济发展与人口老龄化
经济发展与人口老龄化随着社会的进步和经济的发展，越来越多的国家都面临着人口老龄化的问题。
人口老龄化是指65岁及以上的老年人口比例呈现显著增长的现象。
这一问题对于社会的经济发展产生了深远的影响。
本文将探讨人口老龄化对经济发展的影响，并提出相应的应对措施。
一、人口老龄化的影响1. 劳动力市场的压力增加随着老年人口比例的增加，劳动力市场的供求关系发生变化。
劳动力的减少将给各行各业带来巨大的挑战。
由于老年人相对体力和认知功能的下降，他们参与劳动力市场的能力和意愿将减弱。
这将导致劳动力市场供求失衡，从而给企业的正常运营带来困难。
2. 社会福利负担增加人口老龄化带来的另一个问题是社会福利负担的增加。
老年人口增多会导致社会养老保险和医疗保险等社会福利开支的增加。
为了满足老年人的需求，政府需要提高社会福利标准并增加相应的财政支出。
这将给国家财政带来巨大的压力，阻碍经济的发展。
3. 消费结构的变化随着老年人口比例的增加，消费结构也将发生变化。
老年人普遍拥有较高的积蓄，但随着年龄增长，他们更倾向于降低消费水平，并将更多的精力和金钱用于养老和医疗方面。
这将导致消费市场的需求下降，给相关行业带来不小的冲击。
二、应对人口老龄化的策略1. 增加生育率为了缓解人口老龄化的问题，一个重要的策略是鼓励年轻夫妇生育。
政府可以通过提供育儿津贴、扩大产假和优化教育环境等方式，激励夫妇们生育更多的子女。
这能够增加劳动力市场的供给，减轻老龄化给劳动力市场造成的压力。
2. 推行灵活退休制度为了激励老年人参与劳动力市场，政府可以推行灵活退休制度。
通过灵活的退休政策和年龄计划，老年人可以选择延迟退休或者兼顾养老工作，增加劳动力市场的供应。
此举还能提高老年人的生活质量和社会参与感。
3. 加强社会福利体系建设为了应对人口老龄化，政府需要加强社会福利体系的建设。
建立全面的养老保险、医疗保险和社会救助体系，提高老年人的福利待遇，增强他们的生活保障。
此外，还应积极培育老年产业，提供高品质的养老服务和医疗保健服务。
人口老龄化对经济和社会的影响
人口老龄化对经济和社会的影响人口老龄化是指中老年人口比例不断上升，同时生育率下降和寿命延长的社会现象。
这一现象在全球范围内愈发普遍，对经济和社会均产生深远影响。
首先，人口老龄化必然对经济造成不小的影响。
随着人口老龄化进程的加速，劳动力资源会日益紧缺。
劳动力的减少将导致生产力的下降，进而影响国民经济的增长。
此外，老年人口的健康和抚养金等社会福利需求也会增加，增加政府的负担。
为了满足老年人口的各种需求，医疗、养老等服务行业的需求量也将相应增加，促进了相关产业的发展和壮大。
人工智能、机器人技术等也将得到更广泛的应用，从而优化劳动力配置和提高劳动效率。
其次，人口老龄化对社会结构和社会问题也会产生深远影响。
老年人口数量的增加，意味着社会中存在着大量的老年人需要关爱和照顾。
家庭养老模式将受到冲击，更多的家庭将面临养老难题。
为了解决这一问题，社会养老体系将得到进一步完善，养老院、护理院等社会养老机构的规模也将不断扩大。
同时，老年人的健康需求和消费行为也将发生重大变化，老年旅游、老年用品市场、老年教育等需求也将逐渐兴起。
此外，人口老龄化还将对社会价值观和家庭关系产生深刻影响。
随着老年人口的增加，家庭、社会对老年人的尊重和关爱程度也必然提升。
社会将更加注重对老年人的权益保障，倡导尊老敬老的社会风尚。
传统的家庭关系也将面临重大挑战。
由于子女分散地理位置、工作忙碌等原因，传统的习俗和家庭观念逐渐发生变异。
家庭关系的改变也将影响着老年人的心理健康和社交能力。
总的来说，人口老龄化对经济和社会产生的影响是多方面的。
其影响既有经济结构、就业和生产力等层面，也涉及到社会体制、社会关系和价值观等方面。
为了应对这些影响，政府、社会各界和个人都需要形成全面思考，提前做好准备和应对措施。
经济增长和社会进步需要在保障老年人权益的基础上实现，只有与老龄化趋势相适应，才能建设一个更加和谐和富裕的社会。
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人口老龄化、经济发展与老年社会福利设施建设——以南京市为例陈友华（南京大学社会学系，南京 210093）人口老龄化是社会经济发展到一定阶段的产物，也是21世纪人类社会必须共同面对的重大社会问题之一。
人口老龄化使老年社会福利设施承受越来越大的压力，加快老年社会福利设施建设成为应对人口老龄化挑战的重要措施之一。
本文以南京为例，在分析南京人口老龄化现状、变动趋势及其特点，人口老龄化对南京居民消费水平以及劳动生产率的可能影响的同时，考察与研究了南京老年社会福利设施建设的现状、存在问题及其未来需求情况，并就如何加强南京老年社会福利设施建设提出了自己的一些对策建议。
一、南京市人口老龄化发展态势2000年，南京市60岁及以上老年人口有74.7万，占总人口的12.2％。
预计到2020年，南京市60岁及以上的老年人口将达到153.1万，占当时总人口的24.2％。
与发达国家和地区相比，南京市人口老龄化发展具有以下几个显著的特点：一是发展速度快。
在2000-2020年间预计南京市总人口年平均增长率不足0.2％，而老年人口年平均增长率却高达3.7％；二是老年人口高龄化态势明显。
2000年时南京市80岁及以上高龄老人6.7万，占60岁及以上人口的9.0%，到2020年时80岁及以上高龄老人将达到19.0万，占60岁及以上人口的12.4%，20年间80岁及以上高龄老年人数年均增长速度将达到5.4％，大大快于60岁及以上老年人口3.7%的年均增长速度；三是老年人口文化素质迅速提高。
南京市60岁及以上老年人口中文盲半文盲人口比例预计将由2000年时的41.1%急剧下降到2020年时的12.5%，而小学、初中、高中（中专）与大专及以上人口比例将由2000年时的28.6%、13.9%、8.8%与7.8%分别提高到2020年时的29.4%、27.9%、21.4%与8.6%，其中初中与高中文化程度老年人口比例提高幅度尤为显著；四是老年人口寿命不断延长。
与世界其它国家与地区一样，南京市在未来几十年时间内老年人口平均余寿在目前较高的基础上仍将保持较快的增长势头。
现今的老年人比以往任何时期的老年人的健康化程度更高，受教育时间更长，而且经济状况也更好，因而存活的时间将更长。
2000年时南京市存活到65岁的人口中，男性与女性预期可分别再活14.7年和17.6年，到2020年时南京市65岁男女人口的平均余寿将分别提高到16.1年与19.4年。
老年人口预期寿命的延长意味着需要社会和家庭供养的时间将更长。
五是人口老龄化超前于社会经济发展水平。
发达国家和地区是在社会经济发展达到较高水平、基本完成现代化以后才开始面临人口老龄化问题的，即“先富后老”，因而具有为建立和维持老年社会保障和服务体系所需要的相当雄厚的经济实力。
而南京的人口老龄化是在生产力发展水平还很低的情况下主要依靠政府推行的医疗保健和计划生育实现的，即“未富先老”。
人口老龄化超前于社会经济发展水平而提前到来，增加了南京市应对人口老龄化挑战的难度。
表1：南京市人口发展态势二、人口老龄化对南京经济可持续发展的影响人口老龄化的未来经济影响可以被理解为对经济可持续发展的影响。
从绝对意义上说，人口老龄化达到一定程度可以被认为是人口自身的不可持续发展。
[1]下面着重从人口抚养比、社会消费量与劳动生产率三方面来研究当前和未来人口老龄化对南京社会经济发展的影响。
1、人口抚养比变化分析南京市人口抚养比在200-2020年间将发生很大的变化（见图1）。
在此期间，少年儿童抚养比将起伏波动，并由2000年时的21.3％下降到2020年时的19.3％，而老年抚养比确呈现出持续快速的上升趋势，预计将由2000年时的16.8％上升到2020年时的38.0％，20年间提高了21.2个百分点。
虽然少年儿童抚养比变动幅度不变，但由于老年抚养比的大幅度提高，致使总抚养比从2000年时的38.2％提高到2020年时的57.3％，提高了19.1个百分点。
图1：南京市人口抚养比的变动趋势1520253035404550556020002002200420062008201020122014201620182020但是，人口抚养比只能大致反映社会的经济负担情况，因为它并不是实际的经济抚养比。
实际抚养比还要取决于各年龄人口的经济参与率情况。
一般当社会处在工业化发展过程中时，由于年轻人受教育时间延长和老年退休制度的作用，经济参与率是逐渐下降的。
因此，人口抚养比反映的社会经济负担的准确性是逐渐降低的。
这方面的进一步研究需要考虑各年龄段的经济参与率，通过实际的经济抚养比来观察人口老龄化的影响将更有说服力。
[2]2、人口老龄化对消费水平的影响不同人口群体的消费水平之间存在较大的差异。
参照多项调查研究结果，[3][4]同时考虑到作为大城市独生子女消费模式的特点，本文将南京市目前少年儿童人口（0-14岁）、劳动年龄人口（15-59岁）和老年人口（60岁及以上）消费比例确定为0.6:1:0.8，[2]以此模式衡量南京市不同年龄组人口消费量的变化，观察未来人口年龄结构老龄化对社会消费支出的影响。
由于缺少有关的统计资料，我们将2000年南京居民消费支出总量定为100，根据2000年第五次人口普查分年龄人口数和本文设定的三个年龄组的消费比例，并在假设0-14岁、15-59岁与60岁及以上三个年龄组人口人均消费水平均在2001-2010年间每年增长8％、在2011-2020年间每年增长6％的条件下，推算出每个年度各年龄组消费量、增长速度及其按年龄组的分布。
具体如表2所示。
根据前述假设推算，到2020年时南京市消费总量将是2000年时的3.9倍。
少年儿童组、劳动年龄组与老年组人口发展速度间所存在的巨大差异，导致了各年龄组人口消费量增长速度间也必然存在着极大的差异。
到2020年时0-14岁、15-59岁与60岁及以上组人口消费量预计将分别是2000年时的3.2倍、3.5倍与7.9倍。
从这里可清楚地看到：在未来20年时间内南京市人口的迅速老龄化使得60岁及以上人口消费量的增长速度大大快于其它两个年龄组人口消费量的增长速度。
在2000-2020年间，各年龄组人口的差别消费量增长速度导致了消费总量按年龄结构的分布也将发生很大的变化，0-14岁人口消费量占总消费量的比例稳中有降，15-59岁人口消费量占总消费量的比例呈先慢后快的下降趋势，与此同时，60岁及以上人口消费量占总消费量的比例呈现出持续快速上升的趋势。
3、消费水平增长与劳动生产率提高人类社会所消耗掉的物质产品与服务必须由人类自身来创造，人均消费水平的大小取决于经济活动人口的数量与人均劳动生产率水平的高低。
前述假设所对应的消费总量年增长率是多少？而人均劳动生产率至少应保持多高的增长速度，才能保证南京居民人均消费水平增长目标的实现？为了回答这些问题，我们对消费总量与劳动年龄人口人均产出增长情况进行了推算。
结果发现：为了保证消费总量在未来20年内增加2.9倍，要求同期劳动年龄人口人均产出至少增加3.3倍，高于同时消费总量的增长速度。
至于这一点，可从图2中清楚地看到，除六个年度（2001-2006）外，其它年度所要求的最低劳动年龄人口人均产出年增长率都要求高于或远高于消费总量年增长率。
例如，2014年所要求的最低劳动年龄人口人均产出年增长率要比消费总量年增长率快1.8个百分点。
如果考虑到年轻人平均受教育年限不断延长这一事实，劳动年龄人口在业率实际上呈现出不断下降的趋势，这意味着要保证前述目标的实现，必须要求最低人均劳动生产率增长速度要快于同期最低劳动年龄人口人均产出增长速度。
人均劳动生产率年增长率在未来的20年时间内至少应保持在7%以上将是摆在南京人民面前的一项艰巨任务。
图2：南京市在既定消费总量年增长率条件下所要求的人均劳动年龄人口产出年增长率5.05.56.06.57.07.58.08.59.020002002200420062008201020122014201620182020%三、南京市老年社会福利设施建设现状、存在的问题与需求预测1、现状近年来南京市老年社会福利设施建设取得了一定的进展。
截至到2000年底，南京市共有养老机构173家，其中国家、集体与社会力量投资兴办的养老机构分别为11家、148家和14家，建筑总面积近19万平方米，共有床位6685张，一共有5023位老人入住其中（见表3）。
除此之外，南京市各级政府还创办了包括老年人庇护所、老年人康复站和老年大学等在内的各种类型的老年社会福利设施。
2、存在的问题近年来南京市老年社会福利设施建设在取得一定进展的同时，还存在不少问题。
这些问题主要体现在如下几个方面：一是社会福利机构提供的老年人床位数严重不足。
随着人口老龄化、家庭小型化、农村城市化和消费结构多元化趋势的发展，传统家庭的养老服务功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和服务的需求不断增加，对社会福利事业造成巨大的压力。
据调查，全国现在大约有11%、即1400万老年人希望进入福利机构养老，而各类福利机构中能够提供的老年人床位只有104.2万张，不到全国老人总数的0.8%，与发达国家5%左右的机构供养比例相比，差距较大。
南京市的情况与全国类似，2000年时60岁及以上老人达到74.7万，而各类福利机构能够提供的老年人床位只有6685张，不足老年人口总数的0.9%。
二是养老机构收费普遍偏高。
养老机构平均收费每人每月在800元左右，高级一些的老年公寓等则需要近千元。
这样的收费标准超过了大部分老年人的经济承受能力，因而在南京出现了各类养老机构所能提供的床位数在不足老年人口总数0.9%的情况下还有25%的床位无人入住的情况。
但养老机构也有苦言，他们的资金来源单一、且严重不足。
老年福利设施的资金多为依靠民政局等上级部门拨款，偶尔获得企业等社会各界的资助，资金运转依然十分困难，降低收费无疑会危及生存。
三是养老机构管理与服务人员素质不高。
如部分养老机构管理与服务人员多为下岗职工，文化素质较低，且绝大多数未接受过专门的训练。
因此，怎样做到既保持服务人员的平易近人，又提高他们的文化素质，特别是如何吸引更多的高学历者从事这项工作，依旧是个大难题。
四是社会养老机构规模偏小，体制结构单一。
2000年时南京173家养老机构仅有6685张床位，平均每个养老机构床位数不足40张，且绝大多数为国有或集体性质，社会力量参与南京养老机构建设才刚刚起步。
除此之外，南京的社会养老机构还普遍存在着数量偏少、资金偏紧、服务设施配套程度偏低、服务功能偏弱、条件偏差与布局不合理等问题与不足。
这些问题如长期得不到妥善的解决，必将对南京市老年社会福利事业的进一步发展带来许多不利的影响。
3、需求预测在西方发达国家，大约有5%的老年人口入住社会养老机构。