杭州市余杭区医疗机构设置三年规划
浙江省医疗机构发展前景规划
浙江省医疗机构发展前景规划“十三五”期末，浙江全省医疗机构床位数和卫生技术人员配备调控指标为：全省每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在6张，其中省办公立医院床位数控制在每千人0.45张以内、市办公立医院床位数控制在每千人1.0张、县办公立医院1.93张、其他公立医院0.14张、基层医疗卫生机构0.98张（含设在乡镇且主要服务于农村居民的县级医院床位），全省各地按照每千常住人口不低于1.5张为社会办医预留规划空间；省办综合医院单体床位规模一般不超过1500张、市办综合医院不超过1200张、县办综合医院一般以500张左右为宜（50万人口以上的县可适当增加，100万人口以上的县原则上不超过1000张）；每千人口执业（助理）医师数3.2人；每千人口护士数3.6人。
浙江省医疗机构发展优势产业特色不断凸显。
中药材种植和加工继续保持传统优势，其中铁皮石斛的产值占全国市场的80%。
智慧健康和第三方诊断领域涌现出一批行业龙头企业，产业规模与实力在全国处于领先地位。
现代医药产业形成杭州余杭、绍兴滨海和台州临海等在国内外具有较大影响力的产业集聚区块。
医疗器械行业形成宁波温州医用磁共振成像设备、桐庐医用硬管内窥镜、金华人工关节与骨科植入材料等特色产业区块。
浙西、浙南等区域发挥资源和生态优势，在养生养老、健康食品等领域形成鲜明特色。
要素支撑不断增强。
人才培养力度加大，全省超过50所院校增设了生物制药、养老护理、健康管理等13个健康产业类专业及方向，重点加强健康产业人才培养。
信息技术支撑加强，初步建成省级健康信息平台“一个专网”和“三个基础资源库”的健康信息服务基础架构。
创新资金支持有力，由政府引导、金融机构和产业资本共同参与设立的两个百亿级的专项健康产业基金——中国智慧健康产业基金和中小企业发展基金（健康产业）已成功落户。
发展环境不断优化。
健康产业市场化进程有效推进，省政府先后印发了《关于促进民营医疗机构加快发展的意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于促进健康服务业发展的实施意见》等政策文件，引导和鼓励社会资本进入健康产业相关领域。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市深化院前医疗急救体系建设三
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划(2018—2020年)的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】杭政办函[2018]89号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2018.06.27【实施日期】2018.08.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）的通知（杭政办函〔2018〕89号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2018年6月27日杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划（2018-2020年）院前医疗急救体系承担人民群众日常急救、突发公共事件救援和重大活动医疗保障等职责，事关民生福祉，是城市医疗卫生服务体系和公共安全应急保障体系的重要组成部分。
为进一步贯彻实施《杭州市院前医疗急救管理条例》，全面深化院前医疗急救体系建设，为人民群众提供更高水平的医疗急救服务，特制定本行动计划。
一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照市委、市政府的总体部署，以“公平可及、群众受益”为立足点，以提高人民健康水平为核心，以人民群众的需求为出发点，以提升院前医疗急救能力与水平为目标，坚持政府主导、部门协作，进一步理顺管理机制、优化运行模式、健全急救网络、提升服务能力，全面发展与城市国际化水平相匹配的院前医疗急救体系，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二、基本原则（一）保障基本，凸显公益。
坚持政府主导，落实政府责任，统筹协调和深化院前医疗急救体系建设。
加大对院前医疗急救体系建设的投入和保障力度，完善急救资源配置，凸显院前医疗急救事业的公益性。
（二）统筹规划，全面提升。
加强对院前医疗急救体系的统一规划，促进城乡院前医疗急救体系一体化发展，全面提升院前医疗急救机构的服务能力和水平。
杭州市卫生和计划生育委员会关于印发杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划的通知
杭州市卫生和计划生育委员会关于印发杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】杭州市卫生和计划生育委员会•【公布日期】2018.05.23•【字号】杭卫计发〔2018〕71号•【施行日期】2018.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文杭州市卫生和计划生育委员会关于印发杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划的通知杭卫计发〔2018〕71号各区、县(市)卫生计生局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区卫生计生分局，大江东产业集聚区社发局，委属医疗卫生单位：现将《杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划》印发给你们，于7月1日起正式实施，请结合实际贯彻执行。
附件：1.杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划领导小组2.杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动重点指标杭州市卫生和计划生育委员会2018年5月23日杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划为指导全市全面提升公共卫生服务能力与水平，依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《中共中央国务院“健康中国2030”规划纲要》《浙江省公共卫生事业发展“十三五”规划》《健康杭州2030规划纲要》以及《杭州市卫生计生事业发展“十三五”规划》等文件精神和工作要求，制订本行动计划。
一、指导思想和基本原则(一)指导思想深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“健康杭州”总体目标，坚持预防为主，积极应对工业化、城镇化、人口老龄化进程加快和疾病谱、生态环境、生活方式等变化带来的公共卫生新挑战，以提高人民健康水平为核心，以人民群众的需求为出发点，加快公共卫生能力建设，全面提升公共卫生服务能力与水平，努力满足人民群众不断增长的健康需求，为我市建成高水平全面小康社会提供有力保障。
(二)基本原则1.坚持健康需求导向，平衡城乡发展。
以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以强化体系建设、完善服务网络为主线，缩小城乡在公共卫生服务可及性、规范性、实效性等方面的差距，大力发展基层公共卫生服务能力和技能水平，充分满足人民群众多层次、多元化公共卫生服务需求。
关于印发健康余杭建设健全社会保障三年(2017—2019
关于印发“健康余杭”建设健全社会保障三年（2017—2019年）专项行动的通知健康余杭建设领导小组各成员单位：根据区委区政府《关于印发“健康余杭2030”规划纲要的通知》(区委[2017]23号)和健康余杭建设领导小组《关于印发“健康余杭”建设三年行动实施方案（2017-2019年）的通知》(余健康[2017]1号)精神，结合全区人力社保工作实际，特制定本方案。
一、指导思想深入学习贯彻党的十八大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求和全区卫生和健康大会精神，围绕“保障和促进人的健康”宗旨，不断健全完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，提升社会保障质量和水平，让广大人民群众“共建共享”公平的全民社会保障服务，为打造“健康中国”战略全省榜样贡献力量。
二、工作目标通过不断健全完善健康社会保障体系，建成覆盖城乡居民更加公平更可持续的社会保障制度，使社保部门相关指标全面达到健康浙江考核指标要求，并在全省处于领先地位，让全区人人享有与余杭经济发展水平相适应的健康保障制度。
三、工作任务（一）加快推进“一体化”改革积极推进与杭州市医保、社保政策的整体对接，根据“一体化”要求，除保留部分特色经办模式外，2018年我区医保、社保政策与经办服务与杭州市全面接轨，社保纳入市本级统筹，使全区人民群众健康保障政策更加健全。
（二）保持高水平参保率做好基本医疗保险、养老保险的全民参保工作培训和业务指导，完成省、市相应的考核指标，全区户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96.50%、98%以上。
（三）稳步提升社会保障待遇完成“应办未办”和养老基本生活保障转保“清零”工作，实施“先延后补”和灵活就业人员中断补缴政策。
按照省市统一部署，严格执行企业、机关事业单位退休人员基本养老金调整政策和城乡居民基础养老金调整政策，按时完成每一年待遇调整工作，完善待遇调整机制，确保退休人员利益。
医院三年发展规划
医院三年发展规划一、引言医院三年发展规划是为了确保医院在未来三年内能够持续发展和提供优质的医疗服务而制定的战略规划。
本规划旨在全面分析医院的现状和潜力，制定明确的目标和策略，以实现医院的长期可持续发展。
二、背景1. 医院概况本医院是一家综合性医疗机构，拥有先进的医疗设备和专业的医疗团队。
目前，医院每年接待患者超过10万人次，是当地居民的首选医疗机构之一。
2. 行业趋势分析随着人口老龄化和医疗需求的增加，医疗行业呈现出快速增长的趋势。
同时，医疗技术的不断进步和医疗服务的提升也对医院的发展提出了更高的要求。
三、目标与策略1. 目标a. 提升医院的整体服务水平，成为地区医疗服务的领导者。
b. 扩大医院的规模和影响力，增加患者数量和医疗收入。
c. 加强医院的科研和教育力量，提高医院的学术影响力。
d. 提高医院的管理水平和效率，确保医院的可持续发展。
2. 策略a. 提升医疗技术水平- 引进国内外先进的医疗设备和技术，提高医疗服务的质量和效果。
- 培养医疗团队的专业技能，提高医生和护士的临床能力。
b. 加强医院的品牌建设- 提升医院的形象和声誉，增加患者的信任和选择。
- 加强医院与社区的互动，提高医院在当地的知名度。
c. 拓展医疗服务范围- 扩大医院的科室设置，增加新的专科和特色医疗服务。
- 开展健康体检和康复护理等延伸服务，满足不同患者的需求。
d. 加强科研和教育力量- 建立科研平台和合作机制，提高医院的科研水平和创新能力。
- 加强医院与高校的合作，培养医学人材和推动学术交流。
e. 提高管理水平和效率- 引进先进的管理理念和方法，优化医院的组织结构和运营流程。
- 加强内部培训和团队建设，提高员工的工作效率和满意度。
四、实施计划1. 建设医疗中心a. 引进国内外先进的医疗设备和技术，提升医疗服务水平。
b. 建设专业的医疗团队，提高医生和护士的临床能力。
c. 扩大医疗服务范围，增加新的专科和特色医疗项目。
2. 加强品牌建设a. 提升医院的形象和声誉，增加患者的信任和选择。
医院三年发展规划
医院三年发展规划一、引言医院作为提供医疗服务的重要机构，需要制定长期发展规划以适应社会需求的变化和医疗技术的进步。
本文旨在制定医院三年发展规划，以确保医院在未来三年内能够持续提供高质量的医疗服务，满足患者的需求。
二、目标与愿景1. 目标：通过医院三年发展规划，旨在提高医院的综合实力，提升医疗服务水平，扩大医院的影响力，成为地区一流的综合医疗机构。
2. 愿景：成为患者信赖的医疗机构，为患者提供安全、高效、温馨的医疗服务。
三、发展策略1. 提升医疗质量：加强医院内部管理，提高医生和护士的专业水平，引进先进的医疗设备和技术，确保医疗质量达到国际标准。
2. 拓展医疗服务范围：增加医疗科室，开设新的专科门诊，提供更全面的医疗服务，满足患者不同疾病的需求。
3. 加强科研与教育：建立科研团队，开展临床研究和科研项目，提高医院的科研水平；同时，加强医学教育，提升医生和护士的专业能力。
4. 加强医患沟通：建立良好的医患关系，加强医患沟通，提高患者满意度，增加医院的口碑和声誉。
四、发展重点1. 优化医疗资源配置：根据市场需求和患者的就诊情况，合理配置医疗资源，提高资源利用效率。
2. 强化医院管理：建立科学的管理体系，加强内部管理，提高工作效率，确保医院的正常运转。
3. 提升医疗技术水平：引进国内外先进的医疗技术和设备，提高医生和护士的技术水平，提供更先进的医疗服务。
4. 加强团队建设：建立高效的团队合作机制，提高医护人员的团队意识和协作能力，共同为患者提供优质的医疗服务。
五、实施计划1. 第一年计划：- 完善医院内部管理，建立科学的管理体系；- 引进一批先进的医疗设备，提高医疗技术水平；- 开展科研项目，提高医院的科研水平；- 加强医患沟通，提高患者满意度。
2. 第二年计划：- 开设新的专科门诊，提供更全面的医疗服务；- 组建科研团队，开展临床研究，提高医院的科研水平；- 加强医学教育，提升医生和护士的专业能力；- 引进更多的医疗专家，提高医院的医疗水平。
医院三年发展规划
医院三年发展规划引言概述：医院作为社会医疗服务的重要组成部分，对于提供优质的医疗服务和保障民众健康至关重要。
为了适应社会发展的需求，医院需要制定科学合理的发展规划。
本文将详细阐述医院三年发展规划的五个部分，包括医疗设施建设、医疗技术提升、人才培养、服务质量提升和科研创新。
一、医疗设施建设：1.1 提升医院整体硬件设施水平：加大投入，更新医疗设备，提高医院的医疗技术水平和服务质量。
1.2 扩大医院规模：根据需求，适时扩建医院，增加床位数量，提高医疗服务能力。
1.3 完善医疗环境：改善医院的环境卫生，提供舒适、安全的就医环境，增加患者就医的满意度。
二、医疗技术提升：2.1 引进先进的医疗技术：加强与国内外专家的合作，引进先进的医疗技术，提高医院的诊疗水平。
2.2 提升医护人员的技术水平：加强医护人员的培训和学术交流，提高他们的专业能力和服务质量。
2.3 推广信息化医疗系统：建立完善的信息化医疗系统，提高医疗过程的效率和准确性，提供更好的医疗服务。
三、人才培养：3.1 加强医疗人才队伍建设：加大对医疗人才的招聘和培养力度，提高医院的人才储备和整体素质。
3.2 建立科学的人才培养体系：制定科学合理的人才培养计划，培养医院急需的专业人才。
3.3 提供良好的职业发展机会：为医护人员提供晋升和发展的机会，激励他们提高专业水平和工作积极性。
四、服务质量提升：4.1 加强患者沟通与关怀：提供温馨的就医环境，加强医护人员与患者之间的沟通，关注患者的需求和感受。
4.2 完善医疗服务流程：优化医疗服务流程，提高医院的工作效率，缩短患者等待时间。
4.3 建立投诉处理机制：建立健全的投诉处理机制，及时解决患者的问题和疑虑，增强患者对医院的信任。
五、科研创新：5.1 加强科研团队建设：组建专业的科研团队，加强医院的科研实力，提高医院的科研水平。
5.2 鼓励科研创新：制定激励政策，鼓励医院医护人员积极参与科研创新，推动医院的科研成果转化。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进分级诊疗工作实施方案的通知-杭政办函〔2017〕20号
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进分级诊疗工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进分级诊疗工作实施方案的通知杭政办函〔2017〕20号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市推进分级诊疗工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2017年3月27日杭州市推进分级诊疗工作实施方案为进一步深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度，完善我市医疗服务体系，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题，根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）、国家卫生计生委《关于推进分级诊疗试点工作的通知》（国卫医发〔2016〕45号）、《浙江省人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕63号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实国家和省、市有关工作要求，立足我市经济社会和医药卫生事业发展实际，遵循医学科学规律，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以提高全市基层医疗服务能力为重点，以推进慢性病、常见病、多发病分级诊疗为突破口，加强政策引导，完善医疗卫生服务网络和分级诊疗运行机制、激励机制、约束机制，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，基本形成科学合理的就医秩序，促进基本医疗卫生服务的公平可及。
二、基本原则（一）坚持以人为本原则。
以提高人民群众健康水平和对医疗服务的获得感为出发点，保障和改善民生，促进医药卫生事业长远发展。
（二）坚持群众自愿原则。
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各镇人民政府、街道办事处，区直各单位《杭州市余杭区医疗机构设置三年规划（2017-2019）》已经区政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
杭州市余杭区人民政府办公室2017年9月25日杭州市余杭区医疗机构设置三年规划（2017-2019年）前言规划目的：为适应国家医疗卫生体制改革和余杭区城市、产业、人口发展变化的趋势，按照我省卫生资源配置，鼓励和引导社会资本办医、促进健康服务业发展等相关规划政策的要求，特组织编制《余杭区医疗机构设置三年计划（2017-2019）》，分级优化区域医疗资源配置，明确社会办医机构布局方案，为“十三五”期间引导和配置区域医疗卫生资源提供重要依据。
规划依据：1.《医疗机构管理条例》；2.《医疗机构设置规划指导原则》；- 1 -3.《综合医院建设标准》；4.《中医医院建设标准》；5.《社区卫生服务机构建设标准》；6.《浙江省卫生资源配置指导标准（2011-2015年）》；7.《浙江省医疗机构设置“十二五”规划》；8.《杭州人民政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展实施意见》；9.《杭州市城市总体规划修编》；10.《杭州市余杭区医疗机构设置规划（2011-2015）》；- 2 -11.《杭州市余杭区非公立医疗机构设置规划（2011-2015年）》；12.《杭州市余杭区城乡社区卫生服务机构设置规划（2008-2010年）》；13.《余杭区“十三五”卫生和计生事业发展规划》；14.《杭州市余杭区中医药事业“十二五”发展规划》；15.《余杭区区域总体规划（2007-2020年）》；16.《余杭区土地利用总体规划（2006-2020年）》；17.《临平副城核心区控制性详细规划》；18.《杭州未来科技城概念性总体规划》；19.《杭州市余杭区良渚组团公共服务设施布局专项规划》；20.《余杭经济技术开发区公共设施专项规划》；21.《杭州市北部新城控制性详细规划》；22.《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》23.《余杭区发展战略规划（2015-2030）》；24.《余杭区区域总体规划（修编）》；25.《大径山发展与控制规划》；26.《余杭区“十三五”空间发展战略一张图规划》。
规划范围：余杭区总用地面积约为1228.23平方公里。
规划主要对象是位于余杭区内的省市级及区级医疗卫生服务机构，包括综合医院、中医医院（含中西医结合医院，下同）、专科医院（指口腔医院、肿瘤医院、儿童医院、妇幼保健院、精神病医院、传染病医院等）、康复医院、社区卫生服务中心等医疗卫生设施。
- 3 -规划期限：以2016年为基期，期限为2017年至2019年。
一、规划背景（一）医疗卫生资源现状至2016年末，余杭区医疗卫生机构共494家，其中区属医疗卫生单位12家（区属医院7家、疾控中心1家、卫生监督所1家、卫校1家、急救中心1家、计生指导站1家），镇（街道）社区卫生服务中心20家，社区卫生服务站161家，安康医院1家，检验所2家，民营医院14家，民营门诊部和个体诊所等284家。
基本形成了居民15-20分钟卫生服务圈。
2016年，全区医疗卫生机构实际开放床位5089张，其中区属医院2634张；全区卫生技术人员共8607人，其中执业（助理）医师3217人，注册护（士）师3338人。
（二）医疗卫生发展趋势1.加快推进分级诊疗，带动医疗资源上下联动开展分级诊疗工作是深化医改的重要内容之一，2015年《浙江省人民政府关于推进“双下沉、两提升”长效机制建设的实施意见》等文件出台，通过上下联动，加快建立公立医院联网共享病历，引导医疗资源合理配置。
随着“双下沉、两提升”工作的逐步实施，一方面，加快推动了省市优质医疗资源与我区医疗机构的深度合作，带动余杭医疗卫生服务水平不断提升，为区属医院及基层卫生医疗机构带来新的发展机遇；另一方面，也对区域卫生信息化和基层医疗机构服务能力建设提出了新要求。
2.控制公立医院过快扩张，鼓励社会资本办医，促推医疗资- 4 -源发生结构性变化2015年3月6日国务院办公厅印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》。
明确各级各类医疗卫生机构的功能定位和资源配置标准，公立医院大型医用设备配置受到严格控制，并禁止举债建设。
随着省市区相继出台“促进社会资本办医”文件，进一步明确了放宽社会资本举办医疗机构的准入条件，支持民营医疗机构发展。
对余杭区而言，随着加快推动社会资本办医，医疗资源配置的结构导向将发生深刻的变化。
3.加快推进健康服务业发展，拓展医疗卫生资源的内涵与外延结合“健康中国2030”战略，省市相继出台关于促进健康服务业发展的文件，提出重点发展医疗服务、护理与康复、养生保健、健康信息、健康管理、健康服务业相关支撑产业。
医疗与其他资源融合发展趋势日益显现，“大健康”的理念不仅丰富了医疗服务内涵，更为医疗卫生资源走向产业化提供了方向。
4.都市区人口、空间结构变动和功能整合，直接影响区域医疗资源的配置过去十年，余杭区处在快速城市化阶段，六普人口比五普人口增长率达到43.12％，135万常住人口中区外流入人口为36万人，占30.77％。
“十三五”期间，余杭区将重点打造“三城一区域”，对杭州大都市人口的吸引力进一步加强。
通过机器换人、产业政策导向，城市化推进，人口素质提升，中高端医疗资源需求将逐渐增加；余杭的地理位置特殊，上海、杭州对我区病人的吸- 5 -附能力增加。
同时，余杭区人口老龄化日趋显著，截至2016年底，余杭区60岁及以上老年人口20.12万人，占总人口数20.43%，老年病专科、医养护一体供不应求态势日益凸显。
此外，“二孩”政策放开加大了对全区妇幼保健需求。
这些新趋势、新需求，都对余杭区域卫生资源的配置提出了新的要求，将对余杭区医疗资源配置带来新影响。
（三）医疗资源布局存在问题余杭区目前的医疗资源配置格局基本能够满足人民群众就医看病的需求，但是长远来看，仍存在许多结构性的矛盾与挑战。
1.省市优质医疗资源辐射影响余杭区从东、北、西三面接壤杭州中心城区，2016年余杭区医保异地住院达到68469人次，约占全区住院就诊总人次的1/2。
此外，目前社区卫生服务中心的医疗服务功能较弱，804张床位基本闲置，尚未得到充分利用。
2.东西部区域医疗资源配置不均衡余杭区医疗资源大量集中在东部，尤其是区属公立医院，区一院、区中医院、区妇保院、区五院均集中在余杭东部。
由于医疗资源配置不均衡，以临平城区为核心的东部与西部山区医疗资源配置水平差距较大。
3.社会资本办医政策要素配套尚未完善全区已有14个社会资本办医项目，但是社会办医的人才配置、空间落地政策还不完善，尚未形成一套引导鼓励社会资本办医可操作性的行之有效的程序。
- 6 -二、规划思路（一）总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全省统筹推进“六个浙江”建设和实现“两个高水平”的奋斗目标、杭州市建设“独特韵味别样精彩世界名城”和余杭区构建“创新创业梦想地、宜居宜游美丽洲”、建设“健康余杭”的目标要求，以满足人民群众日益增长的医疗卫生需求为出发点，以优化东中西部医疗资源配置为重点，以增强医疗机构服务能力为落脚点，着力改善提高医疗卫生环境、适度拓展发展空间，促进资源合理、充分利用，加快形成以人为本、布局合理、便捷高效的现代化医疗服务体系。
（二）立足点1.三个保障——保基本：以保障人民群众日益增长的医疗卫生需求为出发点，切实解决“看病难、看病贵”问题，进一步落实全民医保，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。
——保均衡：以优化东中西部医疗资源配置为重点，对新建城区、山区等薄弱区域，有计划、有步骤完善医疗卫生设施布局，实现东中西部医疗卫生水平均衡配置。
——保总量：以增强医疗机构服务能力为落脚点，按照新一轮医改要求，加快公立医院改革，鼓励非公立医疗机构发展，建立健全分级转诊制度，构建与人口经济发展相适应的医疗规模。
- 7 -2.三个提升——一是提升医疗资源空间布局的科学性：根据新城建设和人民群众实际需求，优化调整医疗资源布局，解决区域优质医疗资源不平衡问题，提升医疗机构运作效率。
——二是提升医疗服务体系的多元性：加强老年护理、康复、精神卫生、产科、儿科等相对紧缺资源配置，加强非公立医疗机构与公立医疗卫生机构的分工协作，推动各级各类医疗卫生机构之间的分工协作，促进多元协调发展。
——三是提升医疗卫生事业与健康服务业的协同性：将发展健康服务业作为有效扩大就业、促进经济转型升级的重要抓手，同时要加强医疗卫生服务对康复养老服务机构的支撑，推动医养结合。
（三）规划原则1.以人为本、需求导向以满足广大人民群众基本医疗服务为出发点，以保障公平为核心，优先发展和保证公共卫生服务和基本医疗服务，切实维护人民群众的健康权益。
2.市场配置、政府引导充分发挥市场配置的基础性作用，加大政府统筹协调力度，积极推进公立医院改革，鼓励社会力量在新城和医疗资源薄弱地区举办有一定规模、有专科特色的医疗机构，鼓励在生态环境良好区域发展健康服务业，提高社会资本办医比重。
3.分类指导、城乡统筹- 8 -立足城乡区域统筹发展实际，按照补短板、优结构、提水平的要求，分类指导、合理配置不同区域、不同层级的医疗卫生资源，构建形成由综合性医院、专科医院、公共卫生机构和基层医疗卫生服务机构等组成的分工明确、功能互补、密切协作的新型医疗卫生服务体系。
4.资源共享、长效合作要进一步统筹区内各医疗机构之间的资源共享与合作，深化“医疗联合体”建设，加大对医疗资源相对薄弱的西部山区医疗卫生资源的统筹共享，逐步推进对社区卫生服务中心的资源整合；积极对接杭州主城区优质医疗资源下沉，建立互利共赢的长效合作机制。
（四）发展目标1.总体目标以《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》为规划指导依据，结合余杭实际，至2019年，医疗机构设置达到布局合理、规模适宜、功能定位明确、资源利用优化、内部运行高效的目标；城乡整合型医疗卫生服务体系更加完善，分级诊疗制度更健全，15-20分钟健康服务圈日趋夯实。
2.主要指标预测到2019年底，余杭区医疗机构床位数将达到8420张左右，其中公立医院床位数将达到4720张左右，非公医疗床位数达到2896张左右；按常住人口测算，全区每千人床位数达到5.3张，每千人执业（助理）医师数2.7人以上，每千人护士数2.9人以- 9 -上（见表1）。
表1 主要指标表序号指标单位2016年2019年1 床位数张5089 84201.1 公立医院张3154 47201.2 社区卫生服务中心张804 8041.3 非公医疗机构张1131 28962 每千人床位数张 3.74 5.33 每千人执业（助理）医师数人 2.37 2.74 每千人护士数人 2.46 2.9注：2016年床位数为实际开放床位数。