工程建设项目招标投标法律法规与政策概述(PPT 35张)

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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十三条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文 件一般包括下列内容： （一）招标公告或者投标邀请书； （二）投标人须知； （三）投标文件格式； （四）项目的技术要求； （五）投标报价要求； （六）评标标准、方法和条件； （七）网络与信息安全有关要求； （八）合同主要条款。 招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标 工作，在评标过程中不得作任何改变。
除国际通信基础设施 、国内干线传输网项 目外，大部分通信工 程建设项目不需要政 府审批或核准，只需 要“资金来源已经落 实”既具备招标条件
办法》根据法律法规的基本原则 ，对集中招标程序和规则作出规 定，着力填补法律法规空白
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十六条 勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；
（二）项目负责人的资格和业绩； （三）勘察设计团队人员；
（四）技术方案和技术创新；
（五）质量标准及质量管理措施； （六）技术支持与保障；
（七）投标价格；
针对《招标投标法》和《条例》的部分规定比较原则、 操作性不强的问题，《办法》作出更加细化、的规定，着 力增强制度的可操作性。 1、细化 邀请招标的条件（第6条） 2、明确招标相关文件应当载明的内容（第11-13条） 3、完善评标标准和方法（第16-20条） 4、完善评标委员会有关规定（第29-31条） 5、完善评标程序（第27、28、33条）
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十八条 施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；
（二）项目负责人的资格和业绩； （三）专职安全生产管理人员；
（四）主要施工设备及施工安全防护设施；
（五）质量和安全管理措施； （六）投标价格；
（七）施工组织设计及安全生产应急预案。
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十九条 与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下
列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现； （二）投标价格；
（三）技术标准及质量标准；
（四）组织供货计划； （五）售后服务。
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
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清理原规章不合规内容，着力贯彻落实实施条例
建立了信息化管理方式，着力提高行政监督效率 细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性 规范了集中招标的行为，着力填补法律法规空白 完善了相关的法律责任，着力保证制度刚性执行
1、清理原规章不合规内容，着力贯彻落实实施条例
《办法》将原信产部《通信建设项目招标投标管
工程建设项目招标投标法律法规与政策
2016年11月
主要内容
一 二 三 招标投标法 招标投标法实施条例 通信工程建设项目招标投标管理办法 投标相关知识
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《通信工程建设项目招标投标管理办法》
《办法》着力解决的主要问题
（一）
（二） 《办法》的章节结构
【五章49条】
（三） 《办法》的重要条款
（一）《办法》着力解决ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ主要问题
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十二条 资格预审文件一般包括下列内容： （一）资格预审公告； （二）申请人须知； （三）资格要求； （四）业绩要求； （五）资格审查标准和方法； （六）资格预审结果的通知方式； （七）资格预审申请文件格式。 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审 文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。
理暂行规定》（ 2 号令）和《通信建设项目招标投
标管理实施细则》中与上位法不一致的内容予以删 除，着力贯彻落实实施条例，推进依法行政。例如 ：自行招标资格、邀请招标特例等规定。 《办法》对于法律法规已作规定的内容，不作重 复性规定。
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2、建立了信息化管理方式，着力提高行政监督效率
为了贯彻落实国家有关推进电子政务、推进工程建 设领域项目信息公开等要求，《办法》规定建立“通信 工程建设项目招标投标管理信息平台”，对招投标活动 的重要环节进行实时动态监督，对招标投标活动进行信 息化监管，提高行政监督效率。 “通信工程建设项目招标投标管理信息平台”的定位
是实现电子招标投标中公共服务平台和监督平台的功能.
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2、建立了信息化管理方式，着力提高行政监督效率（续）
自行招标备案
发布资格预审 公告和招标公告
邀请招标情形及理由
公示中标候选人
管理平台 功能
评标专家抽取
向行政监督部门报告 招标投标情况 向通信行政监督部门报告 招标项目实施情况。
评标专家库管理
3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第二十条 评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律 、行政法规允许的其他评标方法。 鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。
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4、规范了集中招标的行为，着力填补法律法规空白
《招标投标法》、《条例》既没有规定、也 没有明令禁止集中招标和集中资格预审的操 作形式 通信行业普遍采用集中 招标采购方式，对于 招标人能够降低成本、 提高效率，对于投标人 也能够节省投标成本， 对招投标双方均有利
（八）组织实施方案及进度安排。
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十七条 监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；
（二）项目总监理工程师的资格和业绩； （三）主要监理人员及安全监理人员； （四）监理大纲； （五）质量和安全管理措施； （六）投标价格。
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十一条 资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容： （一）招标人的名称和地址； （二）招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源； （三）招标项目的实施或者交货时间和地点要求； （四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法； （五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用； （六）提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。 招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者 投标邀请书中载明。