邯郸市建设局关于印发《2020年邯郸市建筑施工安全生产专项整治方案》的通知

邯郸市建设局关于印发《2020年邯郸市建筑施工安全
生产专项整治方案》的通知
文章属性
•【制定机关】邯郸市建设局
•【公布日期】2020.03.10
•【字号】邯建建〔2020〕41号
•【施行日期】2020.03.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工程质量安全监管
正文
邯郸市建设局关于印发《2020年邯郸市建筑施工安全生产专
项整治方案》的通知
各县（市、区）住建局，冀南新区城乡规划建设交通局、邯郸经济技术开发区建设局，各建设（开发）、施工、监理单位：
为认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作总体部署，深入排查化解建筑施工安全风险，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故发生，促进全市建筑施工安全生产形势稳定好转，按照市委、市政府和省住建厅关于印发《2020年建筑施工安全生产专项整治方案》的通知要求，结合我市实际，制定了《2020年邯郸市建筑施工安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

邯郸市建设局
2020年3月10日2020年邯郸市建筑施工安全生产专项整治方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省和市关于安全生产工作的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，严格执行建筑施工安全生产有关法律、法规及行业标准、规范，深化建筑施工安全生产标准化专项行动，
全面提升建筑施工安全生产标准化水平，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故，促进全市建筑施工安全生产形势稳定好转，特制定本方案。

一、整治目标
通过开展专项整治，进一步健全安全生产保证体系，促进工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任，规范施工现场作业人员安全行为，提高从业人员安全生产意识和安全操作技能，推动安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设，强化监管和落实预防措施，有效开展安全隐患排查治理活动，全面彻底排查治理各类隐患，堵塞安全漏洞，确保人民群众生产和财产安全。

二、整治范围
全市房屋建筑和市政基础设施工程。

三、整治重点
（一）建筑起重吊装及安装拆卸和使用工程
1.相关责任单位安全管理制度、安全生产责任制等制度落实情况；
2.建筑起重机械产权登记、安装（拆卸）告知、使用登记、定期检查、维护保养、应急救援预案等制度执行情况；
3.建筑起重机械使用单位定期检查检测、日常使用、维护保养、技术档案管理以及应急救援预案的编制是否按有关要求执行；
4.安装（拆卸）单位是否具备起重安装工程专业承包资质和安全生产许可证，安装（拆卸）人员是否持有建设主管部门核发的建筑施工特种作业操作资格证；
5.安装（拆卸）单位是否结合建筑起重机械使用说明书的相关要求和施工现场周边作业环境，由专业技术人员负责编制建筑起重机械安装、顶升（包括加节、附墙）、拆卸的专项施工方案，方案是否经本单位技术负责人审批，需专家论证的是否按有关规定要求组织专家进行论证；
6.建筑起重机械安装、顶升（包括加节、附墙）、拆卸作业前，施工总承包、
监理单位是否认真审查安装（拆）单位的相应资质及特种作业人员资格证等相关材料，并参与对施工作业人员的技术交底；
7.建筑起重机械主要受力部位、基础、连接部位、安全保护装置、附墙装置是否完好，是否按说明书和有关要求及时维护保养；
8.是否存在擅自使用非原制造厂制造的标准节、附着装置等承力构件的情况；
9.建筑起重机械司机、司索信号工等操作人员是否持证上岗并严格遵守安全操作规程；
10.检验检测单位是否严格按检验检测标准和相关技术规范对设备进行检测，并及时、如实出具检验检测报告等。

（二）深基坑工程
1.基坑支护及拆除方案的编制、审核、审批情况，开挖深度5m及以上专项方案专家论证情况；
2.开挖作业是否按照方案执行，坑槽开挖设置的安全边坡是否符合安全要求，特种作业人员持有效证件上岗作业情况；
3.基坑支护单位是否具备相应的专业资质，支护作业是否按照方案执行；
4.是否设置有效的降水、排水措施；
5.是否按规定进行基坑工程监测，是否按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测；
6.是否按规定设置基坑施工临边防护措施、人员上下专用通道、施工料具距槽边的安全距离等。

（三）模板支撑体系及脚手架工程
1.模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况；
2.脚手架搭设、拆除单位资质情况，搭设、拆除人员持证上岗情况，脚手架搭设、拆除前安全技术交底和现场监督情况，脚手架材料进场使用前验收及脚手架搭设情况；
3.方案是否严格遵守审核审批程序并经本单位技术负责人审核和监理单位总监理工程师审查，需专家论证的是否按有关规定要求组织专家进行论证等。

（四）市政基础设施工程
城市轨道交通、城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况，对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况，有毒有害气体监测情况，全过程风险防控情况等。

四、组织领导
为加强组织领导，实现全市建筑施工安全专项整治工作目标，市建设局成立由市建管办主任武贵海任组长，市建设局四级调研员袁中英、市建管办副主任李戈任副组长，局建管处、城建处、稽查办、安监总站等处室主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市安监总站，具体负责专项整治日常管理工作。

各县（市、区）也要成立相应的专项整治领导组，严格落实领导包联责任制，对本辖区所有工程项目进行包联，明确责任人员，确定具体项目。

进一步压实工作责任，层层传导压力，确保专项整治工作有序推进。

五、整治步骤
建筑施工安全专项整治工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2020年3月份）。

各县（市、区）建设主管部门、各施工企业要按照国家、省和市的要求，落实省、市持续用力做好新冠肺炎疫情防控和扎实深入推进经济社会持续健康发展工作安排，在分期分类有序做好项目开（复）工的同时，认真查找和分析本辖区本企业建筑施工安全生产中存在的问题，
提出有针对性的对策和措施，研究制定本辖区、本企业建筑施工安全专项整治工作方案，召开动员会，公布事故及隐患举报电话和信箱，做好动员部署。

（二）自查自纠与督导检查阶段（2020年4月至11月份）。

各施工企业负责人要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行排查，建立完善“一台账、三清单”，针对检查中发现的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，层层落实，责任到人，坚决消除安全生产隐患。

在企业、项目自查自纠的基础上，各县（市、区）建设主管部门每季度至少开展1次建筑施工安全生产执法检查活动，对检查中发现企业存在违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的，要责令其整改；整改不力的，要依法严处。

对不符合安全生产许可条件的，要按规定程序逐级上报省住建厅暂扣或吊销其安全生产许可证。

市建设局将每季度至少开展1次建筑施工安全生产专项督导检查，省住建厅将每半年对我市开展专项整治工作进行1次督导检查。

（三）总结评估阶段（2020年12月份）。

各县（市、区）建设主管部门要召开建筑施工安全专项整治情况通报会，总结和推广施工安全专项整治工作经验和成果，找出整治工作中不足，制定相应的对策和措施，逐步建立长效的安全监管、专项整治机制。

六、工作要求
（一）加强组织领导。

当前，建设项目陆续开（复）工建设，各县（市、区）建设主管部门、各施工企业要充分认清疫情防控和安全生产交织叠加所面临的严峻形势，要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，认真落实上级党委、政府决策部署和有关工作要求，切实抓好建设项目开（复）工后的疫情防控和安全生产专项整治工作。

（二）严格执法检查。

各级建设主管部门要采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等形式，认真组织开展各项督导检查，坚决杜绝因疫情推迟开（复）工后的不合
理赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度加班加点带来的安全风险，确保施工现场安全稳定。

要狠抓“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）现象整治，加大对违法行为的查处力度，形成严惩严治的高压态势，营造“法莫违，违法必被究”的法治环境，促进安全生产法律法规和规章制度严格执行。

对无资质和安全生产许可证安装拆卸、出借资质和安全生产许可证、无建筑施工特种作业操作资格证上岗、使用安全检测不合格的起重机械、起重机械未登记等违法行为，一经发现，严厉惩处。

（三）及时总结上报。

各县（市、区）建设主管部门要明确专人负责专项整治的信息上报工作，对专项治理工作实施情况要进行定期分析、评估，总结经验做法，12月15日前将本辖区专项治理工作总结报市建设局。