国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部等关于印发中国癌症防治三年行动计划(2015―2017年)的通知-国家
国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部等关于印发中国癌症防治三年行动计划（2015―2017年）的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、发展改革委、教育厅（教委、局）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、环境保护厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、新闻出版广电局、体育局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、知识产权局、中医药管理局：为积极做好癌症防治工作，尽快遏制我国癌症上升势头，保护和增进人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，国家卫生计生委等16部门联合制定了《中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称《计划》）。
现印发给你们，请结合各地、各部门的工作实际认真组织实施，切实落实各项政策和保障措施，保证《计划》目标如期实现。
附件：中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）国家卫生计生委国家发展改革委教育部科技部工业和信息化部民政部财政部人力资源社会保障部环境保护部农业部新闻出版广电总局体育总局安全监管总局食品药品监管总局知识产权局国家中医药管理局2015年9月9日附件：中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）为切实加强癌症防治工作，提高癌症防治水平，维护人民群众健康，制订本行动计划。
一、防治现状癌症是严重威胁人类健康的一大类疾病。
党中央、国务院高度重视癌症防治工作，印发了《卫生事业发展“十二五”规划》和《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》，签署了《烟草控制框架公约》，大力加强环境保护和职业病防治工作。
各地区、各有关部门积极采取措施，推动落实《中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）》和《国家环境与健康行动计划（2007-2015年）》，逐步建立癌症防治体系。
在全国范围开展死因调查和肿瘤登记工作，基本掌握我国癌症的发病和死亡情况。
在癌症高发区开展病因学研究和防治适宜技术探索，形成了食管癌、妇女“两癌”综合防治等具有我国特色的防控模式。
在部分重点地区实施癌症综合干预、筛查和早诊早治工作，食管癌、胃癌发病率已呈现下降趋势。
乙肝疫苗接种普及已大大降低年轻人群肝癌发病风险。
但是，我国癌症防治形势仍十分严峻，每年新发癌症病例约310万，死亡约200万。
近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。
目前我国癌谱兼具发展中国家与发达国家癌谱特征，一段时期内以肝癌、胃癌、食管癌、宫颈癌为主的发展中国家癌谱和以肺癌、乳腺癌、结直肠癌为主的发达国家癌谱将在我国并存。
随着老龄化进程的加快，我国癌症发病、死亡率还将不断上升，对国家、社会和个人造成沉重的经济负担。
二、目标坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强癌症防治体系建设，提高癌症防治能力，实施癌症综合防治策略和措施，为遏制癌症增长、降低癌症疾病负担奠定基础。
到2017年，达到以下具体目标：（一）建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制，落实部门职责，控制主要可防可控致癌因素增长水平。
（二）完善国家癌症中心机构能力建设并充分发挥其技术指导作用，基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗机构上下联动的癌症综合防治网络。
依托现有资源加快提升区域癌症综合防治服务管理水平。
（三）进一步规范肿瘤登记制度，肿瘤登记覆盖全国30%以上人口，掌握全国和各省（区、市）癌症发病和死亡情况，绘制全国癌症地图。
（四）癌症防治核心知识知晓率达到60%，成人吸烟率下降3%。
（五）以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、鼻咽癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，重点地区、重点癌症早诊率达到50%。
（六）完善重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率。
三、主要措施（一）履行部门职责，落实综合措施。
卫生计生部门负责制订癌症防治规划、规范、技术标准，做好癌症防治工作的组织协调、技术指导、健康教育、预防诊治和监测评估；发展改革部门将癌症等慢性病防治相关内容纳入国民经济和社会发展规划，加强癌症医疗救治服务能力建设，促进防治药物研发和产业化；教育部门将癌症等慢性病预防相关知识纳入中小学健康教育内容；科技部门牵头通过国家和地方相关科技计划（专项、基金等）对癌症防治研究进行支持；工业和信息化部门加强控烟履约协调工作，推进抗肿瘤药的仿制创新和相关成果的产业化；民政部门进一步完善贫困癌症患者及家庭的医疗救助政策，加大救助力度；财政部门安排有关经费，加强资金管理和监督；人力资源社会保障和卫生计生部门积极完善医疗保险政策，落实包括癌症患者在内参保人员的保障待遇；环境保护部门加强环境监测和污染治理，优先整治易于导致人群健康损害的环境污染；农业部门引导农业产业结构调整和农产品品质改善；新闻出版广电部门组织广播、电视等主要媒体科学传播癌症防治知识；体育部门推广全民健身运动，加强群众性体育活动的科学指导；安全监管部门监督用人单位对可能导致职业性肿瘤的危害因素进行辨识，加强对相关作业场所和个人防护情况的监督检查；食品药品监管部门加强抗肿瘤药品生产流通的监管，加快专利即将到期抗肿瘤药物仿制创新的审批；知识产权部门负责抗肿瘤药品专利审批和保护；中医药管理部门指导医疗机构开展癌症中医药防治工作，推广应用中医药防治癌症的技术和方法。
（二）加强体系建设，提高服务能力。
加快推进国家癌症中心机构能力建设，充分发挥国家癌症中心在全国癌症防治工作中的技术支撑和技术指导作用。
建立全国癌症防治协作网络，依托条件较好、能力较强的省级肿瘤医院，承担区域癌症防治技术指导职能，提高区域癌症防治服务能力。
加强各级疾病预防控制机构在人群癌症危险因素监测干预、流行病学调查、信息管理等方面的能力建设。
结合公立医院综合改革进程，提高各级医疗机构、妇幼保健机构、健康教育机构和基层医疗卫生机构在癌症筛查、综合干预、宣传教育和患者管理等方面的能力，进一步完善癌症综合防治网络。
（三）加强肿瘤信息收集工作。
健全肿瘤登记报告制度，实施《肿瘤登记管理办法》。
将肿瘤登记纳入全民健康保障信息化工程建设。
逐年扩大肿瘤登记覆盖面，切实提高肿瘤登记工作质量，加强全国癌症信息资源整合收集，定期发布癌症相关信息，系统整理肿瘤登记、死因监测、地理信息等相关数据，建立数学预测模型，编绘全国癌症地图。
建立医院肿瘤病例信息监测体系，收集癌症临床诊治及预后信息，科学指导癌症规范化诊疗。
对个案肿瘤病例信息采取管理和技术上的安全措施，保护患者隐私和信息安全。
（四）推进癌症危险因素综合防控。
积极推动各地控烟立法进程，促进国家控烟规划的实施；大力宣传吸烟及二手烟危害，严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。
广泛禁止所有的烟草广告促销赞助，强化卷烟包装标识健康危害警示，向公众警示烟草危害。
推动提高烟草制品价格，大力推广戒烟服务。
加强乙肝疫苗接种工作，落实新生儿接种乙肝疫苗计划。
积极推进人乳头瘤病毒疫苗研发与应用。
加强环境保护力度，针对当前影响人体健康的突出环境污染问题，开展综合整治，减少污染物排放。
加强职业性肿瘤相关标准的制定、修订工作，改善作业环境，强调个人防护和轮岗作业，降低职业致癌物、电离辐射等暴露风险。
（五）推广癌症筛查及早诊早治策略。
对发病率高、筛查手段成熟的食管癌、宫颈癌等重点癌症，逐步扩大早诊早治项目覆盖面，对筛查手段尚不成熟的重点癌症，优化筛查适宜技术。
建设省级技术培训中心，加大培训力度。
继续发挥癌症早诊早治项目试点地区的示范带动作用，探索建立癌症筛查和早诊早治的长效机制。
加强防癌体检的规范化管理。
在条件成熟的地区探索建立政府指导、医疗机构实施、健康管理机构参与的防癌体检运行机制。
增强医务人员癌症早诊早治的意识和能力，推广癌症机会性筛查，提高医院就诊患者早诊率。
（六）提高癌症诊疗水平。
通过加强医疗卫生机构癌症诊疗能力建设，规范化治疗肿瘤，提高患者生存率和生活质量。
将癌症诊疗规范纳入住院医师规范化培训内容，完善相关常见癌症诊疗规范，加强筛查、诊疗等新技术的推广以及个体化规范治疗方案的应用，开展质量控制与评价。
开展癌症康复、姑息治疗和临终关怀机构建设，建立与肿瘤专科机构的双向转诊、急慢分治制度。
加强癌症患者的康复指导、疼痛管理和心理支持，对晚期患者开展姑息治疗和临终关怀。
（七）推动抗肿瘤药研制生产。
建立和完善新药创制体系，加强药品知识产权保护，支持研制开发一批具有我国自主知识产权的创新药。
做好专利到期药物的生产和上市准备，促进药品价格下降，提高药品的可及性。
探索通过利用专利实施强制许可制度提高药物可及性的可行性，国内尚不能仿制的，通过建立谈判机制，降低采购价格，加快国内相关药品上市速度。
（八）加大中医药防治癌症工作力度。
充分发挥中医药在肿瘤防治中的优势和作用，强化肿瘤中医临床防治能力建设，加强国家中医临床研究基地、国家和区域中医专科专病诊疗中心、中医肿瘤重点专科建设，优化中医临床路径和诊疗方案，创新中医药与现代技术相结合的中医肿瘤诊疗模式，提高中医药肿瘤诊疗水平和服务能力。
通过对口支援、人员培训等措施，推进县级中医医院肿瘤科建设，提升基层服务能力。
大力推广中医适宜技术，将成熟的中医药技术、方法纳入基本公共卫生服务中，运用中医治未病的理念，开展肿瘤预防及防复发服务。
鼓励支持中药抗肿瘤药物的研发与生产。
（九）加强科学研究和国际合作。
加强癌症防治研究，加强国家恶性肿瘤临床医学研究中心和协同研究网络建设，加强环境致癌因素、癌前病变诊疗、早期筛查检测技术等研究，鼓励多中心、前瞻性临床研究，支持癌症早期诊断试剂、预防性疫苗等创新品种研发。
加强中医防治常见肿瘤的系统化研究和关键领域的中医药精细化研究。
在信息共享、能力建设和技术研发等方面加强国际交流与合作。
（十）加强科普宣传，提高全民防癌意识。
充分发挥广播、电视等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体的作用，广泛宣传癌症防治知识核心信息，普及戒烟限酒、合理膳食、适量运动和心理平衡等健康生活方式，提高群众自我防控意识和能力。
制作播放防癌公益广告、专题节目、影视文艺作品、科普图书等，充分利用卫生相关节日纪念日开展宣传教育活动。
鼓励社会组织和癌症防治机构共同行动，建立抗癌健康教育专家库，编制抗癌知识手册，深入城乡开展义诊咨询活动，设立咨询热线，为公民提供针对性的科学防癌知识。
四、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。
建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制，加强对防治工作领导，协调解决防治工作中的重大问题，制定并发布癌症等慢性病防治中长期规划。
完善政府领导、部门协作、动员社会、全民参与的防治工作机制，将防治工作纳入各级政府工作重要内容，明确工作目标，落实工作任务。
中国癌症预防与控制规划纲要_2004_2010_a25c4819_e798_4a
%& 广泛宣传癌症早期发现 ! 早期诊断及早期治
疗的知识 " 相当一部分癌症有警示症状或) 及体征 # 应引起患者及医生的足够重视 # 这是癌症早期发现 的重要途径之一 " 上述知识应写入 * 抗癌手册 +# 並 作 为专题纳入执业医师的继续教育 "
%&修订 &中国肿瘤登记规范 ’" $&完善癌症登记系统 # 覆盖全国"’%(以上人口 " #&进行廿一世纪初以恶性肿瘤为重点的全死因
(%)%( 抽样人口 )回顾调查 "
!& 巩固和发展癌症发病及死亡登记点 # 逐步形
成癌症信息监测网 "
.&研究并制定主要癌症筛查及早诊早治技术指
南及相应的管理条例 # 加强对 * 防癌体检 + 的准入管 理及监督 # 促进癌症筛查及早诊早治的健康发展 "
*+建立以医院为基础的癌症患者临床诊治与生
存资料的登记及随访系统 "
三 #总目标
$ 一 % 建立政府领导 ( 多部门合作和社会团体共 同参与的癌症防治工作体制和协调机制 & $ 二 % 健全癌症防治网络 ! 提高癌症防治队伍的 素质及癌症防治工作的整体水平 & $ 三 % 加强癌症防治知识宣传 ( 健康教育和行为 干预 ! 提高全民防癌意识和全社会对癌症防治工作 的认识 & $四 %重 视 癌 症 信 息 的 收 集 和 危 险 因 素 的 监 测 及控制 ! 在农村高发地区和某些城镇社区加大重点 癌症防治工作的力度 ! 为最终降低癌症的发病率及 死亡率创造条件 &
"’ ’ 中 国 癌 症 预 防 与 控 制 规 划纲要 "(%%!&(%)% #( (* ’ 中 国 癌 症 预 防 与 控 制 规
健康中国行动癌症防治行动实施方案2023-2030年学习解读ppt课件
宣传教育。到2030年，癌症防治核心知识知晓率达到80%以上。积极推进全民健康生活方式行动。科 学指导大众开展自我健康管理。加强青少年健康知识和行为方式教育。积极推进无烟环境建设，深入开 展控烟宣传，强化戒烟服务，广泛禁止烟草广告，持续推进控烟措施。（国家卫生健康委牵头，教育部、 民政部等各有关部门配合）
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二
《实施方案》的主要特点
在此输入文字六
一
《实施方案》的制定背景
在此输入文字六
学习解读《健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023-2030年）》
《实施方案》的制定背景
党中央、国务院高度重视癌症防治工作，将其纳入《“健康中国2030”规划纲要》，在《健康中国行 动（2019-2030年）》15个专项行动中设立“癌症防治行动”。
国家卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，2019年，经国务院批准，国家卫生健康委
在此输入文字七
学习解读《健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023-2030年）》
《实施方案》的全文学习
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癌症的三级预防
THE END
谢谢！
④术后护理 注意监测生命体征及病情变化，做好引 流管、切口和皮肤护理，预防感染。术 后如无禁忌证，可在1～7天后离床活动， 即早期离床活动。可先在床上做肢体运 动和翻身动作。如果身体恢复良好，可 逐步加大运动量，变换锻炼内容
⑤放疗护理 指导家人在放疗期间应减少病人活动，保证病 人身心休息，放疗前后病人应卧床休息30分钟， 放疗期间注意黏膜保护，观察局部器官的功能 状态，预防继发感染的发生。 ⑥化疗护理 耐心向病人解释，取得有效的治疗配合，注意 观察药液对血管壁的刺激，发现有外渗现象， 立即更换注射部位并对局部行普鲁卡因封闭。 化疗期间应注意观察有无皮肤瘀斑、齿龈出血 及感染等反应。
3常用的普查肿瘤的方法
肿瘤普查的方法应简便、准确、经济和 易于被受检人们所接受。目前一些普查 方法已经用于部分肿瘤的早期筛查收效 较好。例如甲胎蛋白用于肝癌的普查 （AFP〉500ug/L,连续8周）。宫颈涂片 细胞学检查用于宫颈癌的普查，纤维胃 镜用于胃癌的普查等。
4.教给社区人群常见肿瘤的自 我检查方法
1.改变不良生活方式 不良的生活方式包 括吸烟、饮酒、不健康的饮食习惯、精 神心理压力以及缺乏锻炼。多项调查研 究已证实：①1/3的癌症与吸烟有关，特 别是肺癌，吸烟对男性肺癌人群的归因 危险度为75%。吸烟不仅危害本人的健 康，而且危及周围不吸烟人群的健康。 因此控制吸烟是预防肺癌的重要措施。
②酒精对消化系统器官、对解毒器官肝 脏，对神经系统的危害是公认的。早在 20世纪初，已有研究证实了酒精与癌症 的关系，而且，饮酒越多危害越大，特 别是口腔癌、食管癌、胃癌和肝癌的发 生，女性饮酒还会增加患乳腺癌的危险。 控制吸烟，限制饮酒应从每一个社区从 每一个人做起。
国家卫生健康委员会等部门关于印发健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023—2030年）的通知
国家卫生健康委员会等部门关于印发健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023—2030年）的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,国家发展和改革委员会,教育部,科学技术部,民政部,财政部,生态环境部,农业农村部,国家金融监督管理总局,国家医疗保障局,国家中医药管理局,国家疾病预防控制局,国家药品监督管理局•【公布日期】2023.10.30•【文号】国卫医急发〔2023〕30号•【施行日期】2023.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文关于印发健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023—2030年）的通知国卫医急发〔2023〕30号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、教育厅（教委，教育局）、科技厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、生态环境厅（局）、农业农村农牧厅（局、委）、乡村振兴局、医保局、中医药局、疾控局、药监局,国家金融监督管理总局各监管局：为贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《健康中国行动（2019-2030年）》要求，深入开展癌症防治专项行动，切实维护广大人民群众健康，国家卫生健康委等13个部门联合制定了《健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023—2030年）》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家卫生健康委国家发展改革委教育部科技部民政部财政部生态环境部农业农村部金融监管总局国家医保局国家中医药局国家疾控局国家药监局2023年10月30日健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023—2030年）为贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019-2030年）》要求，在《健康中国行动—癌症防治实施方案（2019-2022年）》阶段性工作成果的基础上，进一步推动癌症防治工作高质量发展，特制定本方案。
2019抗癌知识竞赛试题及答案
2019抗癌知识竞赛试题及答案1.国家卫生计生委、国家发展改革委等16部门联合印发《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》的时间。
[单选题] *A.2015.9.8B.2015.9.9C.2015.9.10(正确答案)D.5015.9.112.山东省卫生计生委印发《关于进一步加强癌症防治工作的意见》的时间。
[单选题] *A.2016.7.8B.2016.7.9(正确答案)C.2016.7.10D.2016.7.113.中共中央、国务院印发的《"健康中国2030"规划纲要》的时间。
[单选题] *A.2016.10.25(正确答案)B.2016.10.26C.2016.10.27D.2016.10.284.山东省卫生计生委印发《山东省疾病预防控制"十三五"规划》的时间。
[单选题] *A.2016.12.1B.2016.12.2C.2016.12.3(正确答案)D.2016.12.45.国务院印发《"十三五"卫生与健康规划》的时间。
[单选题] *A.2017.1.9B.2017.1.10(正确答案)C.2017.1.11D.2017.1.126.国务院印发《中国防治慢性病中长期计划(2017-2025年)》的时间。
[单选题] *A.2017.1.22(正确答案)B.2017.1.23C.2017.1.24D.2017.1.257.《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》提出道2017年，肿瘤登记覆盖全国( )人口 [单选题] *A.20%以上B.25%以上C.30%以上(正确答案)D.35%以上E.40%以上8.《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》提出到2017年，癌症防治核心知识知晓率达到( ), 吸烟率下降( ) [单选题] *A.50%，3%B.60%，3%(正确答案)C.70%，5%D.80%，5%E.90%，10%9.《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》提出到2017年,扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，重点地区、重点癌症早诊率达到( ) [单选题] *A.40%B.50%(正确答案)C.60%D.65%E.70%10.2016年07月09日，山东省卫生计生委印发了《关于进一步加强癌症防治工作的意见》提出力争到2020年，全省居民因癌症导致的过早死亡率下降( )以上。
解读加速消除宫颈癌行动计划(2023—2030年)
解析加速消除宫颈癌行动计划（2023—2030年）宫颈癌是常见的女性恶性肿瘤。
随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，居民生活环境与生活方式快速变化，宫颈癌发病率持续增高并呈现年轻化趋势。
宫颈癌的主要致病原因是高危型人乳头瘤病毒（HPV）持续感染，通过为年轻女性接种HPV疫苗、在适龄女性中开展宫颈癌筛查、及时治疗宫颈癌及癌前病变等三级预防措施能够有效防控并最终实现消除宫颈癌。
近年来，各地积极推动实施妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）筛查服务，建立分工协作、上下联动的宫颈癌防治体系，促进了宫颈癌早诊早治，宫颈癌诊疗不断规范，群众健康意识逐步提升。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》，积极响应世界卫生组织提出的“加速消除宫颈癌全球战略”，加快我国宫颈癌消除进程，保护和增进广大妇女健康，制定本行动计划。
一、总体要求（一）基本原则。
坚持统筹协调、部门联动。
统筹各方资源，健全政府主导、部门协作、社会参与的宫颈癌综合防治机制。
坚持预防为主、防治结合。
提高广大妇女健康素养和保健技能，强化宫颈癌早期预防，促进宫颈癌早筛早诊早治。
坚持创新发展、科技驱动。
聚焦宫颈癌防治难点问题完善工作机制和服务模式，促进新技术参与宫颈癌防治关键环节，提高服务效率效果。
坚持公平可及、促进均衡。
着力加强资源不足地区宫颈癌防治工作，关注弱势群体，缩小城乡、地区差距，助力乡村振兴。
（二）主要目标。
进一步完善宫颈癌防治服务体系，提高综合防治能力，构建社会支持环境，努力遏制宫颈癌发病率、死亡率上升趋势，减轻宫颈癌社会疾病负担。
到2025年，试点推广适龄女孩HPV 疫苗接种服务；适龄妇女宫颈癌筛查率达到50%；宫颈癌及癌前病变患者治疗率达到90%。
到2030年，持续推进适龄女孩HPV疫苗接种试点工作；适龄妇女宫颈癌筛查率达到70%；宫颈癌及癌前病变患者治疗率达到90%。
二、普及宫颈癌防治知识，降低患病风险（一）广泛宣传宫颈癌防治知识和理念。
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4467号（医疗体育类524号）提案答复的函
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4467号（医疗体育类524号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.08.27•【文号】•【施行日期】2021.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】疾病监测正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4467号（医疗体育类524号）提案答复的函委员您好：您提出的《关于把提高主要恶性肿瘤的早诊率、规范诊疗率及5年生存率作为公立医院高质量发展的绩效考核主要指标之一的提案》收悉，现答复如下：一、工作现状和进展情况恶性肿瘤是危害我国人民生命健康的重大疾病，党中央、国务院高度重视恶性肿瘤防治工作。
2005年以来，中央转移支付地方重大公共卫生项目先后支持农村地区、淮河流域和城市地区开展恶性肿瘤早诊早治工作，针对项目地区的高危人群开展肺癌、上消化道癌、结直肠癌、乳腺癌、肝癌等重点恶性肿瘤的早期筛查。
为进一步实施恶性肿瘤防治行动，切实维护广大人民群众健康，近年来我委出台多个恶性肿瘤的诊疗规范和分级诊疗技术方案，推动恶性肿瘤的规范化诊疗，并针对恶性肿瘤等重大疾病建立健全医疗费用保障机制。
2019年，我委联合国家发展改革委、财政部等10部门印发《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019—2022年）》，力争到2022年，癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控取得阶段性进展，癌症筛查、早诊早治和规范诊疗水平显著提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，总体癌症患者5年生存率比2015年提高3个百分点。
二、关于所提建议的答复（一）关于完善分级诊疗制度框架，推进医联体网格化布局管理。
一是完善基层首诊的相关制度，建立家庭医生签约服务制度、远程医疗制度，出台基层医疗机构服务能力标准等规范性文件，建立健全对口帮扶机制、职称晋升等政策；健全双向转诊和上下联动的相关制度，制定乳腺癌、甲状腺癌等20余种慢性疾病的分级诊疗技术方案及双向转诊基本原则和流程，构建各级医疗机构间的分工协作机制；推动急慢分治的相关制度，推动日间手术试点、急诊急救领域五大中心建设，探索建立长期护理保险，不断满足急危重症与慢性病的医疗服务需求。
中国肿瘤登记现况及发展
心，奠定 了我 国肿瘤登记发展 的基础 ，２ ０ ０ ３ 年原
国家 卫 生 部 下 发 了 《 中 国癌 症 预 防 和 控 制 规 划 纲 要 （ ２ ０ ０ ４ －２ ０ １ ０ ） 》 ，为我 国肿 瘤 登记提 供 了政策 依 据 ］ 。２ ０ １ ５年 ２月 国家 卫 计 委 和 国家 中 医药 管 理 局 印发 了 《 肿 瘤 登记 管 理 办法 》 ， 明确 了肿 瘤 登 记
切 实有 效做 好肿 瘤 登记工 作 ，必 须全 面 了解 和 掌握
我 国肿瘤 登记 现 况 ，明确 目前 存在 的问题 与面 临 的
困难 ，并针对 性 地加 以解 决 。为此 ，本 文探 讨 了我
国肿 瘤登 记 的现状 ，并对其 发展 作 一展 望 。 １ 现况 至２ ０ １ ５年 底 ， 我 国共 有 ４ １ ６个 肿 瘤 登 记 处 ， 覆 盖 人 口约 ４ ＿ ３亿 ，约 占全 国人 口的 ２ ５ ％，登 记处
应 的行政 和业 务领 导机 构 ，逐步 建立 与健全 了 由市 疾控 中心 、县 （ 区 ）疾控 中心和 社 区卫生服 务 站或 由医 院 ／ 肿瘤 研 究所 、镇 区医 院与 社 区卫生 服 务站
构 成 的三级 肿瘤 登记报 告 网络 ，全 国基本 形成 了 以 国家卫 计委 为行 政领 导 ，全 国肿瘤 登记 中心 为技 术 主管 ，省 ／ 市 ／自治 区、市、 区 ／ 县 疾控 中心与各 级
至 全 国肿 瘤 登 记 中心 和 《 五 大洲 癌 症 发病 率 》 ，逐
国肿瘤 登记 数 据管 理 与分 析 系 统 ” ，全 国肿瘤 登 记
中心 研 发 了 “ 全 国肿 瘤 登记 直 报 系统 ” 。广 东省 中 山市 也进行 了肿 瘤 自动登 记软 件 的研 究 ［ ９ ， １ ０ ， ２ ２ － ２ ４ ］ 。 （ ６ ）高度重 视 资料利 用 。肿瘤 登记 的 目的是 分 析 利 用 登记 资料 ，为肿 瘤 防治 提供 依 据 。２ ０ ０ １ 年， 全 国肿 瘤 防治 办公室 出版 了第 一部 利用 肿瘤 登记 资
向癌症宣战的三年计划
11望眼向癌症宣战的三年计划向癌症宣战的三年计划李月星 | 文近年来，随着我国老龄化进程的加快和环境污染、个人不健康生活方式等因素的持续影响，我国癌症总体发病率和死亡率呈现上升趋势。
根据２０１３年全国肿瘤登记结果，目前我国癌症发病率为２３５／１０万，死亡率为１４４．３／１０万，占中国居民总死亡的２３．５％，防治形势十分严峻。
癌症已成为我国面临的重大公共卫生问题之一。
为积极做好癌症防治工作，尽快遏制我国癌症上升势头，保护和增进人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，近日，国家卫生计生委、发展改革委等１６部门组织有关专家，在广泛征求各方面意见的基础上，联合印发了《中国癌症防治三年行动计划（２０１５－２０１７年）》（以下简称《计划》）。
国家卫生计生委疾病预防控制局副局长王斌在第２０届全国肿瘤防治宣传周启动仪式中表示，近２０年来，中国农村癌症死亡率上升趋势明显高于城市，尤以农村癌症高发区的危害最为严重。
国家癌症研究中心发现，农村患者全部癌症的生存率为２１．８％，仅约为城市患者的一半（３９．５％）。
对于主要的癌症，除食道癌外，城市地区各种癌症生存率均高于农村。
专家认为，农村癌症患者预后差，可能与农村地区医疗水平相对较低，患者发现和治疗较晚等原因有关，也有部分患者因治不起而放弃治疗。
因此，平衡城乡医疗资源，提高农村地区医疗服务水平，改善农村地区医疗卫生状况对未来缩短城乡地区癌症生存差距至关重要。
农村地区癌症患者生存率较低，迫切需要调整政策和投入，加强农村地区的公共医疗卫生服务，同时在医疗保险方面给予更多支持，提高农村癌症患者的报销比例。
《计划》提出“坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强癌症防治体系建设，提高癌症防治能力，实施癌症综合防治策略和措施”的总目标，并在充分考虑当前工作基础和需要重点突破的工作领域基础上，确定了到２０１７年要实现的６项具体目标，内容包括建立防治工作领导协调机制、完善癌症综合防治网络、规范肿瘤登记制度、加强癌症防治科普宣传、扩大重点癌症筛查和早诊早治覆盖面以及推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症５年生存率，降低病死率，提出了肿瘤登记覆盖全国３０％以上人口、癌症防治核心知识知晓率达到６０％、成人吸烟率下降３％、重点地区、重点癌症早诊率达到５０％等４项定量指标。
国家卫生健康委办公厅关于下达2019年度卫生健康标准项目计划的通知-国卫办法规函〔2019〕714号
国家卫生健康委办公厅关于下达2019年度卫生健康标准项目计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家卫生健康委办公厅关于下达2019年度卫生健康标准项目计划的通知国卫办法规函〔2019〕714号北京市、天津市、辽宁省、黑龙江省、上海市、江苏省、安徽省、福建省、山东省、河南省、湖北省、广东省、四川省、宁夏回族自治区卫生健康委，中国疾控中心、委统计信息中心、委医管中心，国家卫生健康标准委员会各标准专业委员会、各标准起草单位：现将2019年度卫生健康标准项目计划（可从国家卫生健康委员会网站下载）印发给你们，请认真组织落实。
请各项目负责人和牵头单位按照卫生健康标准管理制度要求完成标准研究、起草和征求意见等工作，在规定的时限前报送相关材料。
各标准协调管理机构（中国疾控中心、委统计信息中心、委医管中心）和标准专业委员会秘书处要加强对项目执行情况的监督管理。
请相关省份卫生健康委及有关单位对辖区或下属单位承担的项目给予充分支持，加强督促检查，确保项目按时、保质完成。
国家卫生健康委办公厅2019年9月4日2019年度卫生健康标准项目计划序号专业项目编号项目名称项目分类标准类别牵头单位负责人完成时限1.?卫生健康信息20190101医院信息化功能及建设标准制定WS/T国家卫生健康委统计信息中心李岳峰2020-9-102.?20190102重大疾病监测业务协同基本数据集制定WS/T中国疾病预防控制中心马家奇2020-9-103.?20190103互联网医疗健康信息安全管理规范制定WS/T国家卫生健康委统计信息中心郝惠英2021-9-104.?20190104电子健康卡技术规范制定WS/T国家卫生健康委统计信息中心汤学军2021-9-105.?20190105预防接种信息系统数据交换接口规范制定WS/T中国疾病预防控制中心曹玲生2021-9-106.?远程医疗信息共享文档规范制定WS/T郑州大学第一附属医院赵杰2021-9-107.?20190107分级诊疗信息系统基本功能规范制定WS/T江苏省人民医院（南京医科大学第一附属医院）唐金海2021-9-108.?20190108全国卫生行业医疗器械、仪器设备（商品、物资）分类与代码修订WS/T中国医学装备协会杨建龙2021-9-109.?20190109宁夏互联网医院监督管理标准培育试点研究—宁夏卫生健康委田丰年10.?20190110福建互联网医院监督管理标准培育试点研究—福建省卫生计生监督所缪伟2020-9-1011.?20190111医学人工智能应用管理规范研究项目?第1部分：基于供需侧的应用指导、标准体系与应用评估方法研究研究—国家卫生健康委统计信息中心胡建平2020-9-1012.?20190112医学人工智能应用管理规范研究项目?第2部分：医学人工智能应用管理规范指南研究—国家卫生健康委医疗管理服务指导中心高学成2020-9-1013.?医疗卫生建设20190201医院污水处理系统建设制定WS/T北京市环境保护科学研究院?孙长虹2020-9-1014.?20190202疾病预防控制中心装备配置标准制度WS/T中国疾病预防控制中心赵赤鸿2020-9-1015.?20190203乡镇卫生院医用装备配置标准制定WS/T中国医学装备协会赵自林2021-9-1016.?20190204妇幼健康服务机构医用装备配置标准制定WS/T国家卫生健康委发展研究中心2021-9-1017.?传染20190301结核病实验室检测流程制定WS/T中国疾病预防控制中心赵雁林2020-9-1018.?病20190302鼠疫诊断修订GB中国疾控中心传染病所李伟2020-9-1019.?寄生虫病20190401包虫病诊断修订WS中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所伍卫平2020-9-1020.?20190402血吸虫病诊断修订WS中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所周晓农2020-9-1021.?20190403疟原虫抗原检测?试纸条法制定WS/T江苏省寄生虫病防治研究所曹俊2021-9-1022.?20190404利什曼原虫检测?血涂片法制定WS/T中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所汪俊云2021-9-1023.?地方病20190501克山病病区控制和消除制定WS/T中国疾病预防控制中心地方病控制中心2020-9-1024.?20190502碘缺乏病消除修订WS中国疾病预防控制中心地方病控制中心刘鹏2020-9-1025.?营养20190601牛奶蛋白过敏儿童膳食营养指南制定WS/T广州市妇女儿童医疗中心龚四堂2020-9-1026.?20190602住院患者营养风险筛查与营养状况评定制定WS/T北京协和医院于康2021-9-1027.?健康20190701环境化学物质暴露健康风险评估技术指南制定WS/T中国疾病预防控制中心环境所施小明2020-9-1028.?20190702农村户厕卫生规范修订GB/T中国疾病预防控制中心农村改水中心张荣2020-9-1029.?20190703环境健康标准名词术语制定WS/T北京大学郭新彪2020-9-1030.?20190704生活饮用水检验方法标准制定GB/T中国疾病预防控制中心环境所施小明2020-9-1031.?20190705室内空气质量标准修订GB/T中国疾病预防控制中心环境所施小明2020-9-1032.?20190706基于人体健康风险的环境化学污染物安全剂量推导技术指南研究研究—华中科技大学徐顺青2020-9-1033.?20190707温泉水卫生标准研究研究—江苏省疾病预防控制中心丁震2020-9-1034.?20190708《公共场所集中空调?通风系统卫生规范》实施评估—上海市卫生健康委员会监督所毛洁2020-9-1035.?学校卫生20190801学生健康检查规范修订GB/T安徽医科大学陶芳标2020-9-1036.?20190802学生健康监测质量控制技术规范制定WS/T北京市疾病预防控制中心郭欣2020-9-1037.?20190803中小学生屈光不正筛查规范制定WS/T上海市眼病防治中心/上海市眼科医院邹海东2020-9-1020190804上海儿童青少年近视防控管理综合标准化试点研究—上海市眼病防治中心许迅2020-9-1039.?卫生有害生物防制20190901病媒生物密度监测方法??蚤类制定WS/T中国疾病预防控制中心传染病预防控制所鲁亮2020-9-1040.?20190902病媒生物密度控制水平?蝇类修订GB/T上海市疾病预防控制中心冷培恩2020-9-1041.?医疗机构管理20191001医院医用气体系统运行管理修订四川大学华西医院黄进2020-9-1042.?20191002精神科电抽搐治疗相关设备安全使用要求制定WS/T武汉大学人民医院?王高华2020-9-1043.?医疗服务20191101严重创伤院前与院内信息链接规范制定WS/T北京大学人民医院姜保国2020-9-1044.?20191102医护人员院前急救培训规范制定WS/T中日友好医院孙??阳2020-9-1045.?手术部位标识规范制定WS/T国家卫生健康委医院管理研究所马丽平2021-9-1046.?20191104患者体验调查与评价术语制定WS/T北京大学人民医院张??俊2021-9-1047.?医院感染控制20191201医院感染诊断标准制定WS/T北京协和医院马小军2020-9-1048.?20191202碳青霉烯类耐药肠杆菌预防与控制规范制定WS/T四川大学华西医院2021-9-1049.?20191203重点部门医院感染监测与控制规范制定WS/T中国人民解放军总医院刘运喜2021-9-1050.?护理20191301医疗机构常用护理文书书写规范制定WS/T北京协和医院吴欣娟2020-9-1051.?临床检验20191401便携式血糖仪临床操作和质量管理指南制定WS/T复旦大学附属中山医院?潘柏申2020-9-1052.?20190402儿童临床生化常规检验项目参考区间制定WS/T首都医科大学附属北京儿童医院? 倪鑫2020-9-1053.?20190403儿童血细胞分析参考区间制定WS/T首都医科大学附属北京儿童医院? 倪鑫2020-9-1054.?血液20191501全血及成分血质量要求修订WS上海市血液中心邹峥嵘2020-9-1055.?20191502血液成分制备技术制定WS/T中国医学科学院输血研究所刘忠2020-9-1056.?20191503一般血站业务场所通用要求制定WS/T上海市血液中心林俊杰2020-9-1057.?基层卫生健康20191601基层医疗卫生服务机构视觉设计基本规范制定WS/T中国社区卫生协会陈博文2020-9-1058.?20191602基层医疗卫生服务机构工作单元及应用系统视觉设计规范制定WS/T中国社区卫生协会陈博文2020-9-1059.?20191603基层医疗机构医务人员急重病人判断及转诊标准制定WS/T北京协和医院?曾学军2020-9-1060.?消毒20191701内镜自动清洗消毒机卫生要求修订GB中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所张流波2020-9-1061.?20191702消毒产品检测方法制定WS/T中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所沈瑾2020-9-1062.?20191703内镜灭菌效果评价与检测方法制定WS/T江苏省疾病预防控制中心徐燕2021-9-1063.?20191704邻苯二甲醛卫生要求制定WS/T空军特色医学中心曹晋佳2021-9-1064.?老年20191801老年健康标准专业术语研究研究—北京医院杨泽2020-9-1065.?20191802中国老年健康服务标准体系研究研究—北京医院张鹏俊2020-9-1066.?妇幼20191901妊娠期糖尿病妇女体重增长推荐值制定WS/T北京协和医院马良坤2020-9-1067.?20191902托幼机构卫生保健工作评价研究研究—中国疾病预防控制中心妇幼保健中心徐轶群2020-9-1068.?职业健康20192001工作场所空气中苯接触限值修订GBZ中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所邢彩虹2020-9-1069.?20192002职业性苯中毒的诊断修订GBZ首都医科大学附属北京朝阳医院叶俏2020-9-1070.?尿中二氯甲烷的测定?气相色谱法制定GBZ/T天津市疾病预防控制中心张明2020-9-1071.?20192004职业接触三甲基氯化锡生物限值制定GBZ/T广东省职业病防治院吴邦华2020-9-1072.?20192005疑似职业病界定导则制定GBZ/T广东省职业病防治院陈嘉斌2020-9-1073.?20192006职业性慢性二硫化碳中毒诊断修订GBZ江苏省疾病预防控制中心丁邦梅74.?20192007强制性职业病诊断标准实施评估：《职业性急性化学物中毒性神经系统疾病诊断标准》实施—黑龙江省劳动卫生职业病研究所宋莉2020-9-1075.?20192008强制性职业病诊断标准实施评估：《职业性急性硫酸二甲酯中毒的诊断标准》实施—大连市第四人民医院（大连市职业病防治院）马雪松2020-9-1076.?20192009强制性职业病诊断标准实施评估：《职业性慢性铅中毒》实施—南京医科大学朱宝立2020-9-1077.?20192010强制性职业病诊断标准实施评估：《职业性中毒性肝病诊断标准》实施—上海市化工职业病防治院闫丽丽2020-9-1078.?20192011强制性职业病诊断标准实施评估：《煤矿井下工人滑囊炎诊断标准》实施—首都医科大学附属北京朝阳医院夏玉静2020-9-1079.?放射卫生20192101工业辐射探伤放射卫生防护要求修订GBZ山东省医学科学院放射医学研究所邓大平2020-9-1080.?20192102医用质子重离子加速器质量控制检测规范制定WS中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所程金生2020-9-1081.?20192103核动力发电企业职业病预防控制规范制定GBZ/T中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所侯长松2020-9-1082.?20192104核电厂操纵员的健康要求和医学监督规定修订GBZ/T苏州大学附属第二医院刘玉龙2020-9-1083.?其他20192201国家卫生城市标准制定WS北京市疾病预防控制中心曾晓芃2020-9-1084.?20192202国家卫生乡镇标准制定WS北京市疾病预防控制中心曾晓芃2020-9-1085.?20192203病原微生物核酸扩增检验实验室能力通用要求制定WS中国疾病预防控制中心赵赤鸿2020-9-1086.?20192204病原微生物菌（毒）种国家标准株评价技术要求制定WS/T中国疾病预防控制中心魏??强2021-9-1087.?20192205全国医疗服务价格项目技术规范制定WS/T卫生发展研究中心于丽华2020-9-1088.?20192206托育服务机构质量评估标准研究研究—中国儿童中心杨彩霞2020-9-1089.?20192207卫生健康领域团体标准管理体制研究研究—中国疾病预防控制中心传染病预防控制中心卢金星2020-9-1090.?20192208中国参与ISO卫生健康领域标准工作策略研究研究—中国疾病预防控制中心雷苏文2020-9-1091.?20192209中国卫生健康标准发展状况研究研究—北京市疾病预防控制中心曾晓芃2020-9-10——结束——。