青山湖科技城概念性规划及城市设计
青山湖科技城概念性规划及城市设计
青山湖科技城概念性规划及城市设计杭城西郊，吴越故里，宁静的青山湖畔正孕育着一座崭新的科技城。
在长三角战略转型、浙江省探究创新开展形式的历史机遇下，青山湖科技城以其较好的产业根底，良好的生态资源禀赋、突出的政策主导优势，有条件建立成为“国内领先、国际一流〞的科技新城。
一、概念性规划目的定位规划突出科技与品质两大主题，聚焦科技创新建立“科技新区〞，围绕青山湖打造“品质新城〞。
新的产业体系规划重点强化研发，突出创业孵化；强化效劳，突出成果转化；强化引领，突出制造联动。
聚焦新材料、装备制造、新能源、电子信息〔物联网〕和生命安康产业，建构研发、转化、制造三者联动的产业体系，形成“三区多谷〞的产业空间布局。
新的生活方式为吸引高端人才，会聚高端产业，规划〔1〕多元居住提供多元化的居住选择，满足不同层次的居住需求。
〔2〕低碳生活建立快速公交、城市公交和旅游公交互相配合的公共交通体系，搭建步行与自行车两套慢行交通系统，表达低碳安康的出行理念。
〔3〕个性消费构建功能完善、形式多元的效劳体系，提供个性化的消费场所，满足不同层级的消费需求。
〔4〕和谐共生建立环境友好的生态平安格局和魅力多彩的景观体系，打造人与自然和谐共生的人居环境。
规划构造规划形成“一心三城、四廊多园〞的区域空间构造。
一心：环湖筑心，突出青山湖滨湖现代效劳区集聚总部经济、创意产业和现代效劳等综合功能，滨湖高尚低密度居住区表达高品质居住。
环湖运动休闲区打造面向区域的生命科学谷和都市康体疗养胜地。
滨湖生态山林区以保护生态环境为主构成科技城的生态屏障。
同时，通过环湖道路的建立、环湖景观的塑造，将青山湖打造成为科技城品质生活之心。
三城：倚水兴城，突出科技城规划通过空间与功能上的整合，打造高新产业城、宜居生活城和创新科技城，实现研发-产业-效劳的功能互动，科技城为产业城提供智力支持，产业城为科技产品的市场推广提供产业环境并反哺科技城的成长，生活城那么为科技城和产业城的开展提供效劳。
杭州市人民政府办公厅关于印发建设国家创新型城市实施方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发建设国家创新型城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.09.22•【字号】杭政办函[2011]245号•【施行日期】2011.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文杭州市人民政府办公厅关于印发建设国家创新型城市实施方案的通知（杭政办函〔2011〕245号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《建设国家创新型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○一一年九月二十二日建设国家创新型城市实施方案为切实推进杭州国家创新型城市试点工作，根据《中共杭州市委杭州市人民政府关于推进创新型城市建设的若干意见》（市委〔2011〕2号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（杭政函〔2011〕39号）和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州国家创新型城市总体规划（2011-2015年）的通知》（杭政办函〔2011〕203号），特制定本实施方案。
一、指导思想全面落实科学发展观，贯彻实施国家自主创新战略，以市委〔2011〕2号文件为依据，围绕《杭州国家创新型城市总体规划》所确定的目标、主要任务和重大工程，全面启动和有序推进我市建设国家创新型城市的各项工作，优化创新环境，广聚创新资源，创新发展方式，提高创新能力，推动科技、产业发展、社会文化、城市功能、体制机制全面创新。
二、实施原则（一）加强领导，统筹协调。
成立全市推进国家创新型城市建设领导小组，坚持全市一盘棋，加强创新型城市领导小组统揽全局的力度，统筹、协调创新型城市建设的各项任务，切实保障创新型城市建设的各项工作顺利推进。
（二）明确责任，监督考核。
结合各部门、各区（县、市）职责落实分工，各牵头单位分头制定具体实施计划，并将创新型城市建设年度工作纳入各部门领导的任期责任制中，进行年度考核，加强监督检查和绩效考核，发挥人大和政协的监督和评议作用。
青山湖科技城省科创基地单元控制性详细规划
经五路
大园路东侧、官塘水库界面
山地绿廊两侧
组团边缘及生态条件良好地区
按照等高线布局，体现山地多层次空间特征， 兼顾视线通透性
开放性界面，保持自然景观的视廊通畅
增强界面的视线通透
增强界面的视线通透
≥60%
30% ～ 40%
多层短板或点式高层
低层、多层、高层多样结合
开放空间
建筑结合大面积的停留性开敞空间； 人工景观为主，精心设计提升空间品质； 局部放大成为节点，结合建筑功能设置体 验性、参与性、临时性活动，如滨水餐桌、 装置艺术等
一、人与自然 ： 通过山绿融城，构建和谐的城市形态 1．结合自然特征，构筑生态绿化网络，确定土地开发模式 规划依托大的山水格局，结合山形地势，连通山水城绿，形成“一
环、一片、五廊、七带、多节点”的网络化、系统化的绿化体系。在尊重 地形的前提下，根据地形地貌条件、生态环境特点，结合功能布局要求， 将开发区域内的开发建设用地划分为三种开发类型，分别为平地开发地
图 3 空间结构图
0 100 200
400
二类居住用地 商住混合用地 行政办公用地 高等院校用地 中小学用地 科研用地 体育用地
医疗卫生用地 商业设施用地 商务设施用地 娱乐康体设施用地 其他服务设施用地 交通场站用地 供应设施用地
环境设施用地 安全设施用地 公园绿地 防护绿地 广场用地 水域 农林用地
兼顾通过性与停留性； 采用骑楼或半开放形式形成灰空间，强化界 面连续性和严格控制，以形成完整连续的道 路界面。裙房可增加私人化的公共空间，使 室内外空间有效贯通
保持山地景观的原生态和高差特征； 保持山地丘陵制高点的视线可达性； 结合界面，可设置简单的游憩活动和健身设 施
保持自然生态品质，增加可达性； 景观以展示建筑与自然融合关系为主； 观光活动为主，兼顾健身娱乐等游憩活动
创新驱动——青山湖科技城的目标、特色与路径
划 、 高标准建 设、 高 效 率 服 务 的要 求 ， 院所 招 引 、 基 础 配 套 和 产 业 发展 均 取 得 了快 速 发 展 。２ ０ １ ２年 青
山 湖 科 技 城 成 功 创 建 省 级 自主 创 新 示 范 区 和 高 新 技 术 产 业 园 区 ， 并 荣获 “ 浙 商最 佳 总部 基 地 （ 园区 ） ”
动 发 展 战略 加 快建 设创 新 型 省份 的重 人 决定 ， 并 明
作 为我 省 实 施创 新 驱 动 发展 战略 的 大 平 台 ， 青
【 Ｊ 】 湖 科 技 城 的 发展 定 位 是 建 设 成 “ 国 际 先 进 、 国 内
一
确 提 出加 快 青 Ｌ ｌ ＿ Ｊ 湖 科 技城 创 新平 台建 设 ， 积 极 创 建 国 家 自主 创 ； Ｎ￣ － 范区 和 国家高 新区 。 青 山湖 科技 城将 抢 抓 历 史机 遇 ， 努 力 探 索 科 技
来 我 省 不 断 加 强 科 技 创 新 能 力建 设 ， 在 全 省
范 围 内 已 经 建
和“ 首 届 浙 江 省最 具 发 展 潜 力 十 大 新 城 ” 称 号 。 一
座 融 研 发 、 孵 化 、 产 业 化 以及 商 务旅 游 、 生 活 休 闲 于
一
立 了 ５ ７个 公 共 科 技基 础 条件 、 行 业 和 区 域 科 技 创 新 平 台 。但 由于 历 史 的原 因 ， 我 省 大 院 名所 、 高 层 次人 才 相 对不 足 ， 与 其 “ 经 济大 省 ” 的 地 位 并 不 相 称 ， 难 于支 撑 经 济转 型 升 级 。省 干 ‘ 三 届 ｊ 次 全 会
体 的 科 技 新 城 已 初 具 雏 形 。 独 具 内 涵 和 特 色 的
杭州市人民政府关于推进浙江省科研机构创新基地(青山湖科技城)建设的若干意见-杭政函[2011]59号
![杭州市人民政府关于推进浙江省科研机构创新基地(青山湖科技城)建设的若干意见-杭政函[2011]59号](https://img.taocdn.com/s3/m/4bd092707f21af45b307e87101f69e314332fae1.png)
杭州市人民政府关于推进浙江省科研机构创新基地(青山湖科技城)建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府关于推进浙江省科研机构创新基地（青山湖科技城）建设的若干意见（杭政函〔2011〕59号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：建设浙江省科研机构创新基地（青山湖科技城）是贯彻实施省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略、建设科技强市和创新型城市的重要举措，是集聚创新资源、提升自主创新能力、促进科技成果转化、推进产业转型升级的重要平台。
为进一步推进青山湖科技城建设，现提出如下意见。
一、鼓励研发机构和科技企业入驻青山湖科技城（一）设立引进大院名校研发机构专项资金，市财政每年安排1亿元，重点用于鼓励国内外著名科研院所、高等院校、大企业和在杭省级以上科研院所（以下简称大院名校）到青山湖科技城创建研发机构和科技企业。
对入驻的研发机构和科技企业符合资助条件的项目，按照项目实际总投资额（不含土地成本）的15%给予资助，按项目实施计划分年度予以拨付，单项资助最高不超过3000万元。
临安市财政应给予相应的配套资助。
引进大院名校研发机构专项资金管理办法由市财政局、科技局另行制定下发。
（二）符合青山湖科技城土地受让条件的入驻单位，可按照科研用地性质通过挂牌受让土地，杭州市将积极帮助临安市争取省留用地指标，并在市本级用地指标中给予支持。
（三）鼓励在杭国家级、省级科研院所整体搬迁至青山湖科技城发展。
腾退土地的土地出让金收入分配按相关政策执行。
（四）鼓励入驻单位申请认定高新技术企业和技术先进型服务企业，并给予享受研发费用税前加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业减免税等优惠政策。
科技创新地区空间规划探索——以杭州城西科创产业集聚区为例
图 4 14 个产业集聚区 GDP 比较（亿元） 图片来源：中国城市规划设计研究院 2014
图 5 14 个产业集聚区地均 GDP 比较（亿元/平方公里） 图片来源：中国城市规划设计研究院 2014
（2）结构：三产主导、产业框架逐渐明晰 三产是拉动经济增长的强劲动力。近五年来，城西科创区的产业结构发生了重大改变。 从 2009 年的 8.2:58.9:32.9，迅速转变为 2013 年的 2.98:22.13:74.88。2009 年之前，城西科创 区以农业和乡镇工业为主导，2009 年之后，随着杭氧杭叉及其配套企业入驻，推动了地区 先进制造业的发展；2013 年，阿里巴巴、中国移动等一大批大型现代服务业企业入驻，加 快推动经济结构转型。 同时，产业框架逐渐明晰。城西科创区在阿里巴巴西溪园、杭氧、杭叉等大型企业带动 下，形成电子商务、先进装备制造业主导，对财税、就业岗位贡献大。阿里巴巴西溪园税收
数据来源：浙江省统计信息网
科创产业集聚区领军人才密度超中关村。城西科创区每千就业人数中“国、省千”人数约 2.03 人，中关村 0.57 人/千人；城西科创区每千就业人数中海外引进人才约 9.56 人，中关村 0.66 人/千人。
2.2.3 空间：带动城市西拓
（1）2001 版总规设施配置无法满足城西新的发展需求 随着青山湖科技城、 未来科技城以及城西科创产业集聚区的成立， 城西科创区的功能定 位已经突破了 2001 版总规的发展框架，产业、人口、用地的集聚速度和发展规模均远超预 期，接近甚至超过一些副城，总体的发展能级大大提升。而 2001 版总规中的服务设施和基
础设施配置情况已经远远无法满足城西新的发展需求。因此，2014 年的《杭州市城市总体 规划（2001--2020 年） 》修改报告针对城西科创区的现实发展情况对其发展定位做了修改， 在 2001 版总规确定的三个副中心基础上，增加城西科创城市副中心、城北城市副中心和大 江东城市副中心。 （2）带动城市空间向西拓展 综合分析杭州城市创新要素的分布，可以发现，无论是自然环境、文化积淀，还是高校 数量质量、创意氛围，都是“西优于东” 。从当前的发展态势来看，在未来相当长的一段时
杭州城西科创大走廊条例
杭州城西科创大走廊条例文章属性•【制定机关】杭州市人大及其常委会•【公布日期】2024.10.09•【字号】杭州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第30号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】科学技术综合规定正文杭州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第30号2024年8月31日杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《杭州城西科创大走廊条例》，已经2024年9月27日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，现予公布，自2024年12月1日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会2024年10月9日杭州城西科创大走廊条例（2024年8月31日杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2024年9月27日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）目录第一章总则第二章科技创新第三章人才支撑第四章产业发展第五章规划建设第六章保障措施第七章附则第一章总则第一条为了推进杭州城西科创大走廊（以下简称大走廊）高质量融合发展，深入实施创新驱动发展战略，加快形成新质生产力，根据有关法律、法规，制定本条例。
第二条大走廊内的科技创新促进、成果转化、人才服务、产业发展、规划建设等活动以及相关的管理，适用本条例。
大走廊的范围包括紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城和西湖区、余杭区、临安区其他相关区域，具体范围按照省、市有关规定确定。
第三条市人民政府应当建立大走廊高质量融合发展协同工作机制，统筹解决大走廊高质量融合发展中的重大问题，支持大走廊在资源集聚、产业创新、人才引育、金融支持、科技成果转化、项目审批等方面先行先试。
杭州城西科创大走廊管理委员会（以下简称大走廊管委会）是市人民政府的派出机构，负责大走廊内的科技创新促进、人才服务、产业发展、建设开发等工作。
大走廊管委会会同西湖区、余杭区、临安区人民政府，按照优化协同高效原则，对紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城管理机构实行双重管理。
杭州城西科创大走廊规划(节选)
杭州城西科创大走廊规划(节选)佚名【期刊名称】《杭州科技》【年(卷),期】2017(000)003【总页数】11页(P9-19)【正文语种】中文以“八八战略”为总纲，在建设杭州国家自主创新示范区的总体框架下，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥浙江大学等知名高校、阿里巴巴等知名企业的发动机作用，推进政府、市场协同发力，推动新技术、新业态、新模式、新产业发展，努力打造全球领先的信息经济科创中心。
建设国际水准的创新共同体。
整合国际国内创新资源，建设一批开放式创新平台，吸引一批高层次创新创业人才，引导数据流、技术流、物质流、人才流在科创大走廊的集聚，打造国际水平的创新联盟、外国人创业园。
促进科技与经济的深度融合、人力资本与金融资本的碰撞，构筑跨地区、跨国界的技术评估、引进与转化平台，成为国际性的自然和人文共融、创新与产业互动的“创客家园”“创新天堂”。
打造国家级科技创新策源地。
省市校企共同努力，合力共建网络大数据协同创新中心（之江实验室）。
整合区域内科研院所、技术转移中心等科研资源，推动产业创新、技术创新逐步向知识创新延伸，向基础研究和应用基础研究领域拓展。
发挥浙江大学、阿里巴巴等名校名企的创新源作用，瞄准科技前沿和顶尖水平，在网络信息技术等关键核心技术领域取得重大突破，为科技、产业持续发展提供源头创新支撑，成为国家级科技创新策源地。
成为浙江创新发展的主引擎。
致力于有效提高科研成果的技术转移与产业化效率，促进企业特别是民营企业在创新体系中的“全流程”参与和“双向互动”，建立以企业为主导的产学研用协同创新机制。
聚焦七大产业的主攻方向和重点领域，推进产业智慧化与智慧产业化深度融合，形成以信息经济为引领、高端服务业为主导、智能制造业为支撑的科创大走廊产业新体系，成为引领浙江创新发展的主引擎。
到2020年，初步形成全球领先的信息经济科创中心基本框架体系。
依托“一带、三城、多镇”的走廊空间，围绕产业链强化创新链、围绕创新链部署资金链，推动科技与经济结合、技术与资本联姻、见物与见人并重，实现科技创新由“跟跑”、“并跑”向“领跑”跨越发展，打造形成一廊三链的科创大走廊创新创业生态圈。
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80000
70000
60000
50000 40000 30000 20000
临安 杭州 浙江
10000
0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
人均地区生产总值
第二产业比重
2009年企业销售产值
要素四：好的触媒
科创引领增长
临安科创中心2008年通过国家火炬中心组织专 家评审，升级为国家级孵化器，是杭州现有的5 家国家级孵化器之一；是带动临安实现经济转 型，发展高新技术产业，带动新一轮经济增长 的引擎
大江东与大城西发展格局
大江东综合性产业新城 大城西文一路科技创新轴
要素五：好的时机
时机1：科技城引领长三角区域发展
长三角：具有国际竞争力的世界级城镇群、承载国家综 合实力的核心区域、率先实现区域一体化发展的示范地 区、资源节约、环境友好、文化特色鲜明的城乡体系
序 号 科技城名称 1 钱江科技城 2 滨江科技城 3 嘉兴科技城 4 宁波科技城
上海张江高科 5 技园
6 苏州科技城 7 新加坡南京生
态科技城
长三角科技城概况
规划定位
国际化创新创业基地，国内新兴主导产业品牌园区，和谐 宜居品质新城 以高新科技产业为骨干、集商务、教育、旅游、居住、商 贸、研发功能为一体的高科技、多功能、园林化的科技城 国际性科技合作交流基地、长三角区域技术发动机、环杭 州湾高新技术产业示范基地 长江三角洲地区重要的科技创新基地和高新技术产业基地 国内重要的技术创新和科技成果转化、产业化的示范基地； 产学研结合综合改革的先试先行基地；创新型人才、研发 机构和高新技术企业的集聚与辐射基地；与市场经济和知 识经济发展相适应的科技服务基地 全国一流的具有苏州特色的综合性科技城、山水科技城和 科技文化城
中新天津生态城
松山湖科技园
中新广州知识城
要素ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ：好的环境
湖光山色的生态区
（1）谷地连绵地形
坡度在25%以上的用地34平方公里；水体10平方公里；建 设用地68平方公里，其中已建用地34平方公里，未建用地 34平方公里。
（2）发达河湖水系
水系以一湖两河七溪为主：青山湖、中苕溪、南苕溪。河 塘山间密布，基地范围内由于地形原因形成若干河塘，水 源以雨水供给为主
（3）专业功能集聚
随着杭州城市功能的外溢辐射，“旅游西进、服务西进”为青山 湖科技城建设带来重要机遇，杭州近郊区的区位特征，使青山湖 地区在旅游、科技研发、文化娱乐、生产性服务等专业化功能发 展方面具有独特优势。
要素一：好的区位
● 近郊区位奠定发展基础
主城近郊区成为新一轮科技城建设的选址方向。如天津生态城距离 天津市区50公里，广州知识城距离广州市区40公里，松山湖科技园 距离东莞市区20公里。 青山湖科技城距离杭州市区31公里，借鉴以上发展较成功的案例可 见，青山湖科技城与杭州市区的距离条件适宜其发展为综合性的产 业新城。
青山湖科技城概念性规划及城市设计
Conceptual Planning for Qingshan Lake Scientific and Technological City, Linan
（工作汇报）
中国城市规划设计研究院上海分院
China Academy of Urban Planning & Design
2010年5月8日
工作内容
（1）115km2 概念规划 （2）10.39km2 概念城市设计 （3）2.07km2 重点城市设计
项目进展
3月19日 4月08日
4月12日 4月29日
5月30日
临安开始调研 杭州科技厅和临安市 委两轮汇报 上海临安市长汇报 杭州省厅汇报 概念规划收尾 全部成果提交
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分
要素二：好的环境
●生态环境营造核心优势
高品质的生态环境一方面可以吸引高 科技人才工作、居住，另一方面有利 于激发研发人员的创新思维。所以良 好的生态环境是科学园/城选址布局、 规划建设的首要考虑因素。良好的生 态环境已经成为科学城（园区）建设 的重要基础和核心所在，环境建设要 体现绿色、生态、环保、可持续的规 划理念。
东莞松山湖，目标以先进的城市文化和高品质城市环境形成地区性的新产业、
新生活基地，是带动东莞产业升级和科技转化为生产力的平台，以成为地区产业 发展的支持中心，成为国内外著名企业聚集中心、研发服务中心、人才教育中心 和高新技术产业基地。园区内多为丘陵，峰峦起伏，大部分被森林植被所覆盖， 青山与绿水相映，生态自然环境优越。规划充分体现出融山、水、园为一体的生 态理念，城市建设依山傍水，顺势而成，表现出对湖区、山丘和绿色植被等自然 地貌的尊重与呵护，创造极具特色的生态人居环境。
（2）同城时代节点
随着杭州整体城市空间发展的推进，该地区将进入与杭州的同城 时代，青山湖科技城与杭州市中心的交通较为便捷，外部联通， 省道、国道穿境而过，内部畅达，公路的贯通、轻轨的建设为交 通建设提供了有力支撑。内外部交通的逐步完善为实现与杭州及 临安锦城的无缝对接提供了条件。 作为余杭和临安两城联系之要冲，青山湖地区是临安接受杭州辐 射、主动融入和服务杭州的第一空间战略部署点，是杭州“陆域 纵深开发”的重要一环。
（3）丰富植被物种
规划范围内植被物种多样，森林覆盖率达60%，是太湖和 钱塘江水源地，杭州市和余杭区部分地区的饮用水源地， 青山湖国家森林公园
（4）重要生态节点
基地处于天目山、鄱阳湖、大茅山生态屏障向杭州过渡的 节点上，是杭州水系的上游，也是杭州西部的生态屏障。 随着杭州市“旅游西进”口号的提出，青山湖位于“西 湖——西溪——南湖——青山湖”黄金旅游带的节点位置
选择青山湖（为什么？） 定位青山湖（是什么？） 规划青山湖（怎么做？） 设计科技城（怎么做？）
第一部分
选择青山湖（为什么？）
要素一：好的区位 要素二：好的环境 要素三：好的基础 要素四：好的触媒 要素五：好的时机 要素六：好的机制
要素一：好的区位
杭城辐射的近郊区
（1）近郊地理区位
位于杭州主城边缘，距离杭州中心区31公里，到萧山机场约60分 钟车程，是杭州主城的近郊区
要素三：好的基础
制造主导的开发区
（1）中等经济实力
临安经济水平接近于浙江省平均水平，城镇居民可支配收入甚至低 于浙江省的平均水平，其产业发展未能充分体现接近杭州的优势区 位，今后要进一步加大与杭州乃至浙江、长三角的产业联系。
（2）制造确立优势
2008年三次产业结构14.5：55.7：29.8，工业占比约为第三产业的 一倍，占据主导地位，第三产业发展较弱