监理工程师对施工合同的管理

监理工程师对施工合同的管理浏览次数：569施工合同是发包人和承包人因工程建设而明确双方权利、义务、责任的协议，是监理工程师对工程项目实施监督管理的主要依据。

监理工程师所有监理活动都必须围绕施工合同展开合同管理是实现控制目标的重要手段。

因此，从某种意义上说，监理工程师就是对施工合同行为的监督管理。

监理工程师的角色是业主履行合同的代表，他在合同实施过程中处于中心位置，承包人所有的工程活动必须通过监理工程师认可。

实践中，一些人士认为，维护了业主利益，就会损害承包人的利益，这样似乎有违监理工程师的执业公正性。

其实，执业公正性与维护业主利益并不矛盾。

施工合同是当事人双方对施工过程将要发生的权利、义务、责任协商一致的结果。

当事人双方最大的、最根本的利益是按照合同约定完成商品交换。

严格履行合同就是维护了业主的利益，就是体现了执业公正性。

监理工程师不能为了“执业公正性”而去主动帮助承包人主张权利。

当然，维护业主也不是偏袒，监理工程师在实施过程中，不能超出合同的规定，只有正确理解与维护合同双方的主张，才能真正做到了执业公正性。

工程变更由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。

设计变更通常由发包人、承包人和工程师三方提出。

监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。

根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6、2、1条之规定，无论是发包人还是承包人提出的设计变更，均在工程师审查同意后，再有发包人转变原设计单位编制设计变更文件。

一要注意工作方式，尊重设计者。

提出的问题要有根据符合规范。

要心平气和地与设计者沟通，千万不要文人相轻，把关系搞僵。

二要注意变更通知发出后，要及时在合同规定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。

对变更项目计量，确定最后变更工程量、单价、总价。

工程索赔长期以来，我国受计划经济影响，合同当事人索赔意识淡薄，有的业主很反感索赔，有的承包人不会索赔，工程索赔行为很少存在。

部分监理工程师对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。

工程建设索赔是国际惯例。

新版施工合同(示范文本)涉及索赔的条款有37条之多。

显而易见，合同履行过程中索赔的提出与处理是合同管理的重要工作。

妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。

作为一名合格的监理工程师，一要树立正确的索赔观念。

承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝。

二要加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法。

三要认真阅读合同文件，了解本合同履行风险。

在索赔要求提出时，能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立。

四要注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。

证据是索赔的关键，证据不足或者没有证据的索赔就不能受理。

监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。

对证据齐全，符合合同，计算准确的索赔要予以驳回。

五要认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

合同争议由于当事人的利益不一样，对合同条款理解不一致，以及合同条款不够严谨和设定的条件发生变化，在合同履行过程中，当事人对工程进度、质量、造价等具体问题赋予了监理工程师争议调解职能。

监理工程师的职责是尽快化解分歧，不使这些分歧久拖不决以致影响合同正常履行。

一要平时注意与业主代表和项目经理建立良好的工作关系，在他们发生合同争议时，能在一个平和的气氛中接受和平调解。

二要了解分歧产生的具体原因，弄清是非曲直，做到心中有数对症下药。

三要公平公正，是业主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。

四要注意工作方法。

订立合同时不怕伤和气。

而履行合同时就怕伤和气。

要防止事态扩大，致使双方无路可退。

一时不能解决的不妨先放一放，冷处理。

五是调解结束要及时形成文字，诸如会谈纪要补充协议等。

工程验收已完工程验收是确认履行合同规定的重要工作，是监理工程师质量控制，进度控制、投资控制最重要的环节。

已完工程验收分为分项(工序)工程验收、分部(中间)工程验收、单位(竣工)工程验收。

监理工程师在工程验收工作中，一要注意承包人超出合同约定而增加的工程量不能“实事求是”地验收。

除非业主同意，否则，会给承包人留下要求增加工程计量的口实。

二是注意验收工作不完全是工程师和承包人间的行为，还要通知有关方面派员参加。

对基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的分包单位上，还要有规划、消防、环保等部门参加。

总之，监理工程师在合同管理中，必须以合同约定为依据，以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力，并根据合同条件的变化，实事求是公平公正地处理合同事件，从而较好的实现三大目标控制。

摘自《建筑时报》浅谈建设工程进度的监理控制浏览次数：643福建省京闽工程顾问有限公司洪莲峰一个建设工程项目的实施都必须有进度计划和进度控制计划，由于参建各方的主体地位不同，项目的利益需求不同,所以对工程进度控制的任务也不相同。

这就必然造成各方所制定的控制计划不同。

由于现阶段监理机构主要承担施工阶段的工程监理任务，所以监理的进度控制计划也就是围绕着施工承包商依据施工合同的约定所编制的施工进度计划而设计的，目的是监督帮助施工承包商落实和兑现施工进度计划，从而满足业主的建设工程总进度计划。

一、监理对施工进度计划的审查对于施工承包商呈报的施工进度计划进行审查的工作是十分重要的，施工进度计划的审查，不是单纯只审查其总工期是否满足合同约定的竣工交付要求，而至少应该从以下几个方面进行综合审查论证，从而确定计划交付日期的可能性。

1.审查施工方法的可行性和施工工序的合理性。

施工进度计划是否能够落实，很大的程度取决于施工承包商所采用的施工方法是否科学、先进或者是承包商所熟悉的施工方法，只有采用科学、先进的施工技术，才能有效地节省时间资源，只有采用承包商最熟悉的施工方法，承包商才能在落实施工计划时，少遇阻绊，顺利进展。

因此监理机构必须通过对施工承包商资质的了解，通过对施工组织设计中施工方法的熟悉程度，如有可能，可以通过该项目班子曾经施工过的工程进度落实情况的了解，初步对施工单位申报的施工进度计划进行风险评估，为监理进度控制计划提供依据。

施工工程的施工工序，由于不同的工程特点有不同的施工工序的先后顺序，虽然某些平行工序可以调整，但特定的施工项目的一些特定的紧前、紧后工序是不能相互颠倒的，否则将影响工程质量，也必定阻碍施工进度计划的顺利进展，所以监理工程师还必须对进度计划的工序设计进行审查，审查其合理性。

2.审查施工资质的配置是否满足进度计划的要求。

进度计划的实施，在材料、机械、人力等资源的供应和配置必须能满足进度计划进展的要求，如果这些资源跟不上进度进展的要求，必会发生“断炊”的现象，“断炊”的结果是施工进度计划的受梗或中断、停止。

所以监理工程师必须考查施工合同中约定的某些专项材料的采购是否困难，施工企业对材料的采购是否安排计划，施工机械的完好程度，施工机械设备在本工程的适用性及使用操作、维护检修是否方便可靠，劳力使用计划是否满足施工项目的工种要求，劳力数量是否满足施工进度的要求，在可能的情况下，可以通过基层班组工人了解该承包商在以往工程中劳务工资的发放情况，来了解劳力使用的稳定性。

只有较为稳定的、有预控计划的资源配备才是保证施工进度计划落实的一个主要保障。

二、监理的控制计划及实施针对施工承包商的施工进度计划，监理工程师必须编制控制计划，控制计划应采取动态的控制方法进行监控。

1.确定控制计划的时间节点由于施工过程是由不同的若干个施工阶段来实现，而不同的施工阶段在工艺选择上，耗费各项资源上也是不同的，从施工进度计划的时间资源耗用量和资金投入量的比值也是不一样的。

一般工民建工程控制计划都可以划分为几个控制点来控制的，这些事先选定的时间节点是监理控制计划中的控制节点，也就是通过将一个完整的施工计划划分成若干个以控制节点为起止的分计划来进行监控。

通常划分为桩基础完成节点、地下室结构完成节点、主体结构完成节点、装修装饰某个重要节点（比如外墙落架）等等。

也可以从合同中对某几个时间的约定或合同中规定的工程进度款支付的时间节点来设置控制计划中的控制节点。

2.动态跟踪、理性分析施工进度的展开施工进度计划的深入展开，受到许多客观和主观因素的影响，必然会产生偏差。

监理工程师必须跟踪这些偏差，并对这些的偏差进行分析，分析的时间周期间隔应基本稳定，一般会采用工地例会召开，周期等距间隔，这样更方便分析信息的传递。

必要时，可以在特殊时间，对某些特殊的偏差及时进行分析。

施工进度计划的动态分析，应分别从项目的管理程序、管理方法、各项资源的分配上进行分析，找出进度偏差的主要原因，结合监理工程师所具有专业技术将这些偏差程度、偏差原因进行系统整理，并提出监理工程师对进度偏差的风险预测及调整意见，以适当的方式提供给施工承包商。

通常会采用监理建议书或在监理例会上进行沟通，并知会建设单位。

3.调整控制方法和计划，并跟踪纠偏计划的实施根据施工承包商对工期进度滞后情况的自我分析，对监理工程师的调整建议的采纳程度，结合近期的天候，施工资源的投入运行情况等主客观原因进一步沟通，协助施工方调整近阶段的短期施工进度计划，以达到对原进度计划的纠偏作用。

当纠偏计划得到确认后，应立即投入实施，监理工程师应继续跟踪纠偏计划投入实施过程中再次出现的偏差，收集偏差的原因、程度等因素资料，为下一轮的纠偏工作积累原始资料。

4.预测风险，规避或者减轻业主风险在施工阶段，业主风险主要存在施工方原因和非施工方原因造成工期延误的风险。

施工方原因造成的工期延误，虽然能够向施工承包方进行索赔，但是从经验上得出，对施工承包商的索赔远远不能抵偿业主因工期延误所造成的不能如期投入使用的损失，所以业主也应在施工承包商的工期管理方面予以关注，并通过监理的监管途径予以帮助。

非施工方自身存在的原因在施工过程中主要是表现在设计变更及工程进度款支付两个方面。

监理工程师应及时评估设计变更产生的各项风险，包括工期风险，及时向业主通报风险后果程度。

同时，监理工程师还必须及时预估工程进度的发展，向业主预报进度款支付节点的时间及支付款额度，为业主的资金准备提供信息，避免因工程进度款支付的延误而产生的索赔。

当不可抗力的事件可能发生时，监理工程师应积极应对，尽量规避或者减轻由此造成的损失。

三、监理工程师在施工进度控制中应具备的素质1.热爱本职工作忠于职守，以监理工程师的职业道德约束自己的工作责任心。

密切关注施工管理的动态进程，并能依据自己的专业特长予以判断。

2.娴熟的专业知识，能够熟练地使用各种进度控制技巧，对施工单位报送的各类工期计划表、图，都能够采用相应的比对方法，精确地进行测量偏差，计算偏差程度及对工期的影响范围与程度。