国外ppp模式案例
3个境外公路PPP项目案例
3个境外公路PPP项目案例案例1.英国M6收费公路项目案例特点:本项目是英国第一条采用PPP模式的使用者付费公路，特许经营期长达53年。
由于公众反对收费，项目在签署特许经营协议后延误8年才启动，经各方努力，最终得以成功实施。
案例重点介绍了对公众反对、设计标准变更以及其他风险如何进行分配和管理的经验。
对再融资收益的处理体现了PPP风险与收益对等的原则。
英国M6高速一、项目概述(一）项目背景随着经济的发展，英国西米德兰兹郡城市圈中的M6公路主干道已拥挤不堪，急需修建一条支路（即M6收费公路）以缓解交通压力。
由于政府资金不足，1991年英国政府决定尝试采用PPP引入社会资本，计划通过设计—建造—融资—运营—维护（DBFOM)特许经营方式实现项目产出。
M6收费公路是1992年英国政府启动"私人融资倡议"后的第一条通过PPP模式建设的公路，根据当年签署的特许经营合同，在长达53年的特许经营期内，社会资本方负责项目的设计、建造、融资、运营和维护。
但由于当地民众的反对以及法律方面的障碍，导致项目直到2000年9月才正式启动，2003年12月正式通车，特许经营期持续到2054年。
(二）项目范围M6收费公路是西米德兰兹郡城市圈中的一条长27英里（44公里）的六车道公路支路，建设总投资约17亿美元（约9亿英镑）。
M6收费公路的北端在斯塔福德郡坎诺克附近与M6免费公路的11号交叉口相连，沿线经过斯塔福德郡、西米德兰兹郡和沃里克郡，连通已有的A5、A38和A446公路，南端在沃里克郡的科尔斯希尔与M6免费公路东部的4号交叉口相连。
通行车辆在公路两端的收费站或沿途出口收费站付费，费用根据车辆类型和通行时段而有所差异，可采用现金、信用卡以及电子收费（Electronic Toll Collection, ETC)等方式支付。
(三）主要参与方政府方：公路局。
由欧文威廉姆斯有限公司代表政府方，作为项目的管理机构，负责包括这个项目在内的西米德兰兹地区公路系统的建设；特许经营方：米德兰公路有限公司。
国外代表性PPP项目案例英法海底隧道PPP模式
国外代表性PPP项目案例英法海底隧道PPP模式1.英法海底甲概况英法海底隧道由三条长S lkm的平行隧洞组成，总长度;53km，其中海底段的隧洞长度为3x38km，是目前世界上最长的海底隧道。
从1986年2月12日法、英两国签订关于隧道连接的坎特布利条约(Treaty of Canterbury)到1994年5月7日正式通车，历时8年多，耗资约100亿英镑，也是世界上规模最大的利用私人资本建造的工程项目。
隧道的开通填补了欧洲铁路网中短缺的一环，大大方便了欧洲各大城市之间的来往。
英、法、比利时三国铁路部门联营的“欧洲之星”(Eurostar)列车车速达300km/b:平均旅行时间，在伦敦与巴黎之间为3个小时，在伦敦和布鲁塞尔之间为3小时10分。
如果把从市区到机场的时间算在内，乘飞机还不如乘“欧洲之星”快。
人们称誉这项工程“一梦200年海峡变通途”。
1985年3月2日法、英两国政府发出对海峡通道工程出资、建设和经营的招标邀请。
1986年1月两国政府宣布选中CTG-FM(Channel Tunnel Group-FranceMange S.A.)提出的双洞铁路隧道方案。
CTG-FM 是一个由两国建筑公司、金融机构、运输企业、工程公司和其它专业机构联合的商业集团。
它在1985年已分为两个组成部分，一个是TM以Transmanche Link)联营体，负责施工、安装、测试和移交运行，作为总承包商;另一个是欧洲隧道公司(Eurotunnel)，负责运行和经营，作为业主礴1986年3月英、法政府与欧洲隧道公司正式签订协议，授权该公司建设和经营欧洲隧道55年，后来延长到65年，从1987年算起。
到期后，该隧道归还两国政府的联合业主。
协议还规定两国政府将为欧洲隧道公司提供必要的基础设施，并且该公司有权执行自己的商业政策，包括收费定价。
2英法海底隧道PPP模式特许权协议于X987年签订，该项目于1993年建成。
政府授予Eurotunnel公司55年的特许期(1987-2042，含建设期7年)建设、拥有并经营隧道，55年之后隧道由政府收回，其项目结构如图6.3所示。
PPP-探究四大境外公共基础设施PPP项目经典案例分享
PPP项目成功案例择抄探究四大境外公共基础设施PPP项目经典案例本文就德国豪赫蒂夫公司在阿尔巴尼亚首都地拉那国际机场和普雷西迪奥风景公路、法国万喜集团在法国南部大西洋高速公路和莫斯科—圣彼得堡收费公路四个PPP项目进行分析，并对我国境外PPP项目运营提出建议。
一、阿尔巴尼亚首都地拉那国际机场（1）项目背景和概况。
机场是阿尔巴尼亚连接欧洲和巴尔干半岛的最重要交通运输线，因此，阿尔巴尼亚政府重视改善地拉那国际机场的基础设施和服务状况。
为建设一个具有欧洲标准的国际机场，同时受制于有限的融资能力，阿尔巴尼亚政府选择采用PPP模式建设。
机场的规划和建设采用英国标准。
2005年5月6日，实施第一期改扩建工程，建设内容包括新建航站楼、长7公里的机场公路、新货运中心、新停车场以及污水处理厂，项目投资共5000万欧元。
机场公路于2005年11月通车，新航站楼于2007年3月21日竣工。
（2）特许权合约及相关方。
2004年12月，该项目签订20年期的特许经营合约，以BOOT(建设-拥有-经营-转让)形式转让给由数家航空公司和金融机构组成的德国-美国合资的公司：地拉那机场合作伙伴SHPK。
特许协议的内容包括：地拉那特雷莎修女国际机场的建设、运营和维护。
特许权获得者的任务包括设计、融资、安装、建设、维护、运营、管理和在旧机场基础上发展新的终端建筑设备。
本项目是典型的特许权模式，根据阿尔巴尼亚国会批准的《国际采购法》实施。
20年后，机场运营及相关业务将转交给阿尔巴尼亚公共工程和交通运输部。
地拉那机场合作伙伴TAP获得机场收入并承担作为私营部门的责任。
TAP必须保证合约全部履行，根据合约内容提供服务和设施，并在合约开始前支付300万欧元预付款。
在地拉那国际机场合约中，采购方有与受让方谈判达成合约的权利，在被认为是对项目运营有利的前提下，可修改合约条款和条件。
（3）融资模式。
项目资金由欧洲复兴开发银行、阿尔巴尼亚阿尔法银行和德国DEG银行提供。
ppp国外案例
⑧保险公司与ppp项目公司就相关债券签订保险合同。如美国马萨诸塞州3号公路北段修缮扩建项目发行的30年免税债券就购买了保险，使得债券被惠誉和标准普尔评级为aaa，从而降低了债券发行成本。
⑨对于ppp项目而言，投资回报一般包括三种模式：使用者付费、使用者付费+政府购买、政府购买。上述三种投资回报模式分别对应三种类型的项目，即经营性项目、准经营性项目和公益性项目。在经营性项目中，使用者付费可基本覆盖投资支出并提供合理回报。在准公益性项目中，由于其具有公益性质，单靠使用者付费可能不能完全弥补项目运行开支，因此需要政府部门通过政府购买方式提供一定的收入来源，即可行性缺口补助。如西班牙跨国铁路项目，政府购买占到总投资的比例高达57%，政府购买成为该项目成功的重要因素。此外，在项目运营期间，特别是在项目达不到预期时，政府也会根据约定支付一定补助，即政府承担最低需求风险。而在公益性项目中，政府购买将作为唯一收入来源用以弥补投资成本。
⑤ppp项目公司向承建商、供应商支付相关费用。在大多情况下，spv的发起方会同时作为项目承建商或供应商，因此对私人资本而言，可以从以下两方面获得收入：一是初始股权投资回报，即资金回报；二是建造合同收入或供货合同收入，即服务回报。
⑥运营商与ppp项目公司签订运营维护合同。
⑦ppp项目公司向运营商支付相关费用。同样，运营商一方面可以获得资金回报，另一方面可以通过后期运营维护取得服务回报。
PPP项目案例——柬埔寨甘再水电站
PPP项目案例——柬埔寨甘再水电站项目摘要甘再水电站PPP项目位于柬埔寨西南部大象山区的甘再河干流之上，距离柬埔寨首都金边西南方向150公里的贡布省省会贡布市外15公里处，项目所在地交通状况良好。
大坝为碾压混凝土重力坝，水电站总装机容量为19.32万千瓦，年平均发电量为4.98亿度。
甘再水电站的主要功能是发电，同时具备城市供水及灌溉等辅助功能。
本项目采用PPP模式实施，建设期为4年，运营期为40年，总投资额为2.805亿美元。
2004年7月，柬埔寨工业部对甘再水电工程进行BOT国际招标，中国水电国际顺利夺得第一标。
2005年7月，中柬两国政府首脑出席项目备忘录签署仪式；2006年4月8日，中国总理和柬埔寨首相共同出席开工仪式，2007年9月18日正式开工；2011年12月7日，甘再水电站8台机组全部投产发电；2012年8月1日起正式启用商业发电计量，为柬埔寨经济社会发展提供了强有力的能源保障。
表1 项目基本信息表项目实施要点一、项目背景柬埔寨国土面积18.1万平方公里，人口1380万，经过了连年战乱之后，目前处于相对稳定发展的时期，但从电力供应来看，柬电力供应无法满足本国基本电力需求。
截至2014年底，柬全国人均年使用电量为286度，仅42.7%的住户有电可用。
除首都金边外，电力供应主要限于大城市和主要省城，农村无电力供应、依靠燃油灯或电瓶照明度日的状况仍较普遍，仅有8489个村庄（占全国村庄比例的60.3%），约42.7%的居民有电可用。
甘再水电站的建成，满足了柬埔寨贡布省和茶胶省全部电力需求，以及首都金边白天40%、夜间100%的电力供应，极大地缓解了柬埔寨国内电力紧张局面，为当地经济发展提供巨大支撑。
工程还有效调节流域内季节性旱涝问题，提高了下游防洪能力，保证下游农田的水利灌溉，减少水土流失，保护生态平衡，改善当地鱼类及野生动物的栖息环境。
二、项目开发过程1.融资方案甘再PPP水电站项目的固定资产投资的72％(2.02亿美金)是从中国进出口银行以贷款的形式获得的，贷款期限为15年(含4年宽限期)。
BOTBTTOTTBT和PPP投融资模式概念及案例
BOTBTTOTTBT和PPP投融资模式概念及案例投融资模式是指在企业进行资金筹措和配置过程中采用的一种模式或途径。
在实际应用中，存在着各种不同的投融资模式。
下面将介绍BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式的概念，并列举一些相关的案例。
案例：中国的杭州湾跨海大桥就是采用了BOT模式。
中国交通建设公司与建议持有公司共同成立了湾跨公司，负责桥梁的投资、建设和运营。
公司在合同约定时间内收取通行费，同时承担桥梁的维护和运营责任。
2. BT（Build-Transfer，建设-转让）是指政府或企业委托给合作方进行特定项目的建设，合作方将完成的项目直接交付给政府或企业。
BT模式的特点是：资金大部分由政府或企业提供，合作方负责项目的建设。
案例：中国的北京新机场就是采用了BT模式。
北京市政府与合作方成立了新机场投资控股公司，由合作方负责新机场的设计、建设和交付。
项目完成后，新机场将归北京市政府所有。
3. TOT（Transfer-Operate-Transfer，转让-运营-转让）是指政府或企业在自有项目建设完成后，将该项目转让给专业运营方进行经营和管理，一定期限后再转让回政府或企业。
TOT模式的特点是：项目的所有权在整个过程中归政府或企业所有，专业运营方负责项目的经营和管理。
案例：英国的伦敦地铁就是采用了TOT模式。
伦敦地铁由伦敦地铁公司负责建设，建设完毕后转让给运营方进行运营和管理。
项目合同期满后，伦敦地铁公司重新获得了地铁的所有权。
4. TBT（Transfer-Build-Transfer，转让-建设-转让）是指政府或企业委托给合作方进行特定项目的经营和管理，合作方在合同约定的时间内完成项目的建设和运营，然后将项目转让给政府或企业。
TBT模式的特点是：资金由合作方提供，合作方负责项目的建设和运营。
案例：香港的尖沙咀东水务项目就是采用了TBT模式。
香港特区政府与合作方签订了合同，合作方负责尖沙咀东地区的供水、排水和处理废物的经营和管理。
英国PPP模式运营案例解析
股票分红政策： 利润的40~70%
图 3 斯堪斯卡的商业模式
68
参与合作，其中包括项目可行性研究， 投资，设计，施工和运营，私营企业通 过向政府而不是最终使用者收取年费用 来获得回报。P F I在英国发展主要经历 了四个重要阶段。
第一阶段：孵化期（1992~1996 年），1992年英国议会大臣N o r m a n L a m o n t提出了P F I (私人主动融资)模 式，并开始小范围实验，但是当时保守 党执政，更多地实施完全私有化改革， 所以PFI的项目并没有太多。
2015.08 施工企业管理 67
管理
管理实践
高
第三阶段
英国
澳大利亚
爱尔兰 市
场
复
第二阶段
德国
西班牙
杂 度
意大利
葡萄牙 法国
加拿大 美国
希腊
荷兰
日本
新西兰
德国
第一阶段
印度
俄罗斯
越南
低
马来西亚
比利时 克罗地亚 匈牙利 捷克
中国
墨西哥 芬兰 巴西
比利时 南非 尼日利亚
低
市场活跃度
高
图 1 PPP 全球市场成熟度
P P P在中国度过了一个漫长的孕育 期，随着2014年底财政部和发改委的 密集型发文，今后将呈现出一种爆炸式 的增长，P P P逐渐成为一种新常态。地 方政府大量P P P项目的推出，由于以往 经验不足，使用范围相对狭小，主要集 中在地铁，电站和污水处理等几个领 域，使得无论是政府、施工企业还是投 资方都缺乏一种迈入这个行业，并从 中获益的信心和决心。P P P对很多人来 说依然是一个陌生的词汇，到底什么 是PPP，为什么要推广PPP，如何去操作 PPP，施工企业如何通过PPP项目获得更 好的业绩和利润，并且实现内在的绩效 管理和融资能力的提升，这些都是急需 解决的问题。因此有必要借鉴国外特别 是比较早实行P P P模式国家的成功或失 败的经验与教训，借他山之石以攻玉， 从而实现“弯道超车”的效果。
国外代表性PPP项目案例韩国KHRC的案例
国外代表性PPP项目案例韩国KHRC的案例1.韩国KHRC概况KHRC C Korea High Speed Rail Construction Authority)即韩国高速铁路建设公团，组建于1992年3月，是韩国负责规划和建设全国高速铁路的专业项目建设管理公司，总部在首都，下设17个处，10个办公室，7个部门，在沿线和相关公司还设立了办事处。
截至2013年底，KHRC 共有1000多人，其中，水平较高的专业技术和系统性。
在高铁建设过程中，KHRC不仅负责项目的设计、施工、监理，还要负责面向国内外筹集建设资金，涉及海外资本、债券的发行和民间资本，其中非政府投资达到韩国高铁建设资金的55%以上，是东北亚地区采用PPP融资模式进行高铁建设的典范公司，研究KHRC的融资策略，有助于我国借鉴其高铁建设融资模式，从而进一步与十八届三中全会关于深化公共建设领域投融资体制改革的要求相匹配。
KHRC直属韩国交通部而与交通部铁道司无隶属关系，实行由总统任命的理事长负责制。
它的职责包括: 面向全球招标并决定工程咨询和工程质量评估公司;负责制订总体技术方案和各专业技术标准;招标和签署工程设计、施工、监理等合同;引进外国公司的高速铁路设备和技术并签署合同;负责筹措、使用和管理高速铁路建设资金;负责聘请国内外高速铁路专家组成顾问团;随时协调处理高速铁路建设的进度、质量、成本等各方面的问题。
KHRC直接发端于韩国政府关于韩国高速铁路KTX C Korea Train Express)建设的实践。
20世纪80年代，韩国政府通过系统研究京釜走廊地带的国民经济地位、人口分布密度和交通运输需求。
基于既有的交通运输方式统计数据，京釜走廊(首尔一大田一大丘一釜山)是韩国人口最密集(占全国71%的人口)、经济最发达的地区(占全国GDP的70%，客运量占全国的$6%，货运量占全国的70%，综合各方因素研判该地区的交通预测量将于1989年达到过饱和状态，届时将出现交通运输紊乱，运输成本急剧上升，而且这种乱局还会愈演愈烈，如不尽快改善，预计到2000年将产生超过24000亿韩元的经济损失。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国外ppp模式案例
法国是最早采用PPP模式的国家之一。
历史学家发现早在1438 年，就有法国贵族获得了莱茵河货物运输管理的特许经营合同，可以对周转的货物收取费用。
下面我们来聊聊法国以特许经营为主的ppp模式。
1）法国ppp模式发展历史
自法国开创了特许经营的先河之后，便开始广泛采用特许经营模式用于基础设施的发展，以授予特许经营权的形式准许社会资本经营市政服务，如饮水供应、垃圾处理、城市交通、体育设施等。
以高速公路为例，截至2014年，法国境内的高速公路中，约90%的路段为特许公司经营的收费路段。
另一方面，从上世纪90年代以来，由于英国的政府付费类PPP（如PFI模式）取得明显成效，法国又开始倡导建立双轨制的PPP制度体系，将特许经营和政府购买服务都纳入法国的PPP制度框架。
在2004年，法国启动了名为“合伙合同”（Contract of Partnership，简称CP）的综合性规定，CP类似于英国的PFI模式，是由政府付费，而非使用者付费。
2）法国ppp模式相关机构
法国中央政府分别设立负责经济发展工作的经济部和负责财政采购管理的财政部，经济部负责PPP（包括特许经营和政府采购类CP）项目的产业政策、行业规划制定，对PPP项目进行费用效益分析及经济可行性评估；而对于涉及政府购买服务的CP项目以及需要财政补贴的特许经营项目，财政部门需要从财政资金支付管理的角度进行监管。
2005
年法国专门成立了服务与合伙合同项目的工作小组（MAPPP），主要负责项目获得预算部批准前的评估工作。
3）法国ppp模式相关法律、政策
虽为大陆法系国家，但法国并未设定专门的特许经营普通法，特许经营主要由国家顾问判例法监管（虽然法国颁布了处理特许权受让人选择等方面的管理条例，但均非普通特许经营法）。
而在项目实施和采购合同方面，法国都拥有比较成熟的法律体系。