深圳哲学社会科学规划研究课题
《人民币汇率变动对深圳外向型经济
的影响及对策》课题成果简介
赵登峰
2005年7月21日中央银行将人民币兑美元的汇率调整为8.11，人民币兑美元升值2%，我国结束长达10年的盯住美元的固定汇率制度，逐步转向以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度1。有关新汇率制度对我国外向型经济的影响及对策的研究文献不多，即使有少量的文献也大多是泛泛而谈，缺乏深入系统的调查和研究。关于人民币汇率波动对深圳外向型经济的影响及对策的研究文献几乎没有。鉴于深圳经济高度依赖外需，在金融危机影响最为严重的2009年，地区生产总值7806.5亿元，进出口总额2999.7亿美元，外贸依存度仍然高达262%。改革开放以来，凭借优惠政策和优越地理位置，深圳吸引大量外商直接投资FDI，尤其是来自香港的资本，FDI在深圳的快速增长，直接推动三资企业的发展，促进经济的腾飞。因此，本文着重研究人民币汇率变动对深圳进出口及FDI的影响，分四部分进行分析，第一部分对深圳人民币实际有效汇率进行测算并分析其变动特征，第二部分建立计量模型分析人民币实际有效汇率变动对深圳进出口及FDI的影响；第三部分展望人民币汇率变动的长期趋势；第四部分针对形势提出对策建议。
一、深圳人民币实际有效汇率的测算及变动特征
本文的样本期从汇改后的第一个月即2005年8月开始至2008年12月结束2。由于人民币兑不同货币的名义汇率走势不完全一致，名义汇率又忽略各个国家或地区的通货膨胀状况，为合理判断人民币汇率的真实走势，将测算人民币实际有效汇率指数。国际货币基金组织IMF采用加权几何平均法计算，过程比较复杂，一般研究均采取加权算术平均法，不影响实际有效汇率的走势。加权算术平均测算法的基本思想如下：
1中国人民银行官网：中国人民银行公告（2005）第16号。
2没有采用2009—2010年的数据，主要是因为2009年正值金融危机，人民币事实上又盯住了美元，很多非可控因素会对研究结果产生较大影响。2010年下半年以来，随着中国经济走出金融危机阴影并率先复苏，人民币又重拾兑美元的升值趋势，本研究报告的基本结论仍然是成立的。
首先，根据双边名义汇率计算双边实际汇率：
i
i i
CPI RER ER CPI
=
（1）
CPI 与i CPI 分别表示本国（地区）和i 国（地区）的消费物价指数，由于各
国（地区）消费物价指数的基期不同，需要选用同一时间作为基期使数据可比，i ER 表示本国（地区）与i 国（地区）的双边名义汇率（换算成定基指数），i RER 表示本国（地区）与i 国（地区）的双边实际汇率。
其次，结合双边实际汇率和贸易权重计算实际有效汇率：
i i
REER RERW =∑
（2）
i W 为i 国（地区）的贸易权重，可以用出口额、进口额或者进出口总额的比重来表示，REER 为实际有效汇率。
本文研究人民币汇率变动对深圳进出口及FDI 的影响，故运用进出口总额计算贸易权重。关于样本国（地区）的选择，严格定义要求将所有与深圳有贸易往来的国家或地区都纳入范围，但实践中要获得全部数据，并加权综合起来，技术
处理上极其困难，只选取与深圳进出口最大的四个国家（地区），即香港、美国、日本和欧盟。样本期间深圳对这四个国家（地区）的进出口额占进出口总额的53.8%，能够反映人民币实际有效汇率的总体走势，并对贸易权重进行“归一化”处理，使其权重和为13。按照加权算术平均法的思想便可测算出样本期间深圳人民币实际有效汇率以2006年1月为基期的定基指数。人民币实际有效汇率指数的变动特征显示：人民币呈现明显下降趋势，直接标价法意味着人民币总体走势是升值（参见图1）。
3
权重为样本国（地区）占深圳的贸易权重与所有样本国（地区）占深圳贸易权重之和的比值。
REER（2006.01=100）
80
901002005年8月2005年102005年122006年2月2006年4月2006年6月2006年8月2006年102006年122007年2月2007年4月2007年6月2007年8月2007年102007年122008年2月2008年4月2008年6月2008年8月2008年102008年12
时间人民币实际有效汇率指数
REER
图1 2005年8月～2008年12月深圳人民币实际有效汇率（2006年1月=100）
二、人民币汇率变动对深圳进出口及FDI 影响的实证分析
（一）样本期间深圳进出口及FDI 运行情况
深圳名义月度进出口额4具有明显的季节性，从3月开始进出口额逐步增加，11或12月增至最大值，明年的1或2月降至最低。这种变化趋势符合国内外的特点，因为国内春节长假一般在每年的2月而国外在1月，开工效率不高导致贸易额剧减。名义贸易差额一直顺差，最小是2006年2月，顺差1.76亿美元，最大是2008年11月，顺差70.57亿美元。伴随人民币升值，深圳进出口额不断增加，贸易顺差也没有缩小，反而有扩大趋势（参见图2）。
4
经过价格指数调整后的实际进出口额变化趋势和名义进出口额基本一致，只是波动幅度略小。
深圳市贸易情况图（2005年8月-2008年12月）
501001502002005年8月
2005年10
2005年122006年2月
2006年4月
2006年6月2006年8月
2006年10
2006年122007年2月
2007年4月
2007年6月2007年8月
2007年10
2007年122008年2月
2008年4月
2008年6月2008年8月
2008年10
2008年12
时间
出口（亿美元）
进口（亿美元）
贸易差额(亿美元）
图2 2005年8月～2008年12月深圳月度名义进出口额
深圳贸易包括一般贸易、三来一补贸易、进料加工贸易和其他贸易。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，通常包括进料加工、三来一补中的来料加工、来件装配和中小型补偿贸易，三来一补中的来样加工并不属于加工贸易，由于来样加工占比很小，拟将进料加工和三来一补统归为加工贸易处理。样本期间，加工贸易比例下降、一般贸易比例上升，但加工贸易依然占据绝大比例，平均占比62.75%，一般贸易平均仅占23.98%5。（参见图3）。
深圳市进出口贸易构成
0.20.40.60.8
2005年8月2005年102005年122006年2月2006年4月2006年6月2006年8月2006年102006年122007年2月2007年4月2007年6月2007年8月2007年102007年122008年2月2008年4月2008年6月2008年8月2008年102008年12
时间
比例
加工贸易比例
一般贸易比例
图3 2005年8月～2008年12月深圳进出口贸易总额的构成
伴随人民币升值，进入深圳的FDI 也持续增加。样本期间，深圳实际利用
5
本文不研究其他贸易，所以每月这两种贸易的比例和小于1。
FDI额呈现周期性变动，上下半年各为半周期，人民币每半年平均同比升值率为5.05%，深圳实际利用FDI每半年平均同比增长率为11.71%。从下半周期看，伴随人民币从一美元兑8.1133元人民币持续升值到一美元兑6.8371元人民币，深圳实际利用FDI额从16.3亿美元持续增加到23.4亿美元，人民币保持较高同比升值率的同时实际利用FDI额也保持较高的同比增长率。上半周期同样体现这个特点，人民币升值和实际利用FDI额增加之间存在某种相关关系（参见表1）。
表1 2005年7月～2008年12月人民币汇率与深圳FDI的变化情况
时间
人民币/美元
（平均数）同比升值率
（%）
外商直接投资
（亿美元）
同比增长率
（%）
2005年7～12月8.1133 2.01 16.3 37.07 2006年1～6月8.0314 3.05 14.6 8.72 2006年7～12月7.9156 2.50 18.1 11.25 2007年1～6月7.7186 4.05 15.4 5.41 2007年7～12月7.4956 5.60 20.9 15.64 2008年1～6月7.0589 9.35 17.2 11.83 2008年7～12月 6.8371 8.79 23.4 11.71
（二）基于协整和误差修正模型的实证分析
实际有效汇率衡量一国贸易商品的综合竞争力，自汇改以来，人民币实际有效汇率虽然个别月份贬值，但总体走势是升值，按照传统经济理论，本币升值会抑制出口，促进进口，减少贸易顺差。传统理论的假设条件太严格，与现实情况不符，因为随着人民币升值，深圳进出口都增长，贸易顺差也在扩大。本币汇率波动对加工贸易和一般贸易进出口的影响各不相同，加工贸易进、出口高度关联，本币升值在促进加工贸易进口的同时也会推动加工贸易出口；一般贸易进、出口是间断的，关联性不高。进出口额还会受到汇率之外其他很多因素的影响，本币升值并不一定能抑制出口、促进进口，减少贸易顺差，汇率波动对总体、加工、一般贸易进出口的影响机制可以通过计量模型来解释。外商直接投资的目的是获得对东道国或地区企业的控制权以获取利润，利润的高低取决于投资的成本和收益，任何影响投资成本和收益的因素都会影响外商的投资决策，进而影响东道国
（地区）实际利用的FDI总额，汇率波动就是其中一个重要的影响因素。根据CUSHMAN（1988）提出的“相对生产成本效应”理论，人民币升值会降低深圳外资企业进口原材料和机器设备的成本，促进FDI流入；按照FROOT和STEIN（1991）提出的“相对财富效应”理论，人民币升值会通过减少外币资金兑换到的人民币数量、提高深圳原材料和机器设备以及劳动力相对于国际市场的价格、相对降低外资的股权比例等途径提高外商在深圳的投资成本，抑制FDI流入；依据CAMPA （1995）提出的“预期收益”理论，伴随人民币升值预期实现的经济收益以外币表示时会相应增加，刺激FDI流入。据此，人民币汇率变动对深圳FDI的影响利弊兼有，非常复杂，其作用机制同样可以通过计量模型来分析。
1. 指标选取与数据说明
按照不完全替代理论，假定进口是本国国民收入、进口产品价格、国内产品价格和汇率等变量的函数，出口是贸易伙伴国收入水平、本国出口产品价格、贸易伙伴国出口产品价格和汇率等变量的函数，由于人民币实际有效汇率已经包含物价在内，模型中不再考虑物价因素。加工贸易和一般贸易不同，加工贸易进出口易互受影响，拟在加工贸易出口模型中引入上一期加工贸易进口额，在加工贸易进口模型中引入下一期加工贸易出口额。根据实践情况引入贸易开放度作为政策变量，以反映近年来我国在外贸体制改革、经常项目兑换、税率调整以及深圳鼓励对外贸易等相关政策的作用，这些政策主要影响一般贸易，因而在总体贸易和一般贸易方程中引入政策变量，加工贸易方程中不考虑。依据相关文献，除汇率外，一国（地区）的劳动力成本、土地成本、税收水平、投资环境、经济发展水平、科学技术水平、市场规模、招商引资政策等因素都能够在不同程度上影响该国（地区）实际利用FDI的规模。鉴于样本区间是2005年8月至2008年12月，在这短短的三年四个月的时间里，可以近似地认为深圳实际利用FDI额是人民币汇率和本地经济发展水平的函数，其余因素没有太大影响。
进口额记为IM，出口额记为EX，相应地，加工贸易进口额记为JIM，加工贸易出口额记为JEX，上一期加工贸易进口额记为JM,下一期加工贸易出口额记为JX，一般贸易进口额记为YIM，一般贸易出口额记为YEX。现有文献大多以GDP作为收入的代理变量，但由于缺少月度GDP数据，按照国内大多数学者的做法选用深圳工业增加值作为本地收入的代理变量，记为Y，限于笔者的能力
无法得到所有国家的数据，只对样本期间美国和日本的工业增加值加权作为国外收入的近似代理变量，记为YF。对于贸易开放度，很多学者用进出口总额与GDP 的比值来表示，但由于月度GDP的缺乏，采用进出口总额与深圳工业增加值的比值来衡量，记为G。实证分析前先对月度数据进行季节调整，并用2006年1月为基期的CPI定基指数平减名义总量指标，调整后的进出口额、工业增加值、FDI 以及实际汇率、政策变量都换算成以2006年1月为基期的指数化数据，并取对数形式。汇率来源于中国人民银行网站，深圳进出口、工业增加值、外商直接投资额、CPI来源于深圳统计局网站，国际数据主要来源于IMF—IFS数据库。
2. 计量模型构建及实证分析
运用上述变量建立多元线性回归模型分析人民币汇率变动对深圳进出口及FDI的影响。为避免时间序列的“伪回归”现象，先用Eviews软件中单位根ADF 检验法对变量进行平稳性检验，结果显示：在1%显著性水平下，所有变量都不平稳，但它们的一阶差分都平稳，即每个变量都是一阶单整的，它们之间可能存在协整关系（参见表2）。
表2 变量的单位根ADF检验
变量检验形式(c,t,k）ADF检验值1%临界值结论
水平值ln REER（c,t,1）-2.07 -4.21 不平稳ln Y（c,0,1）-1.85 -3.61 不平稳ln YF（c,0,0）-1.95 -3.61 不平稳ln EX（c,t,0）-3.75 -4.21 不平稳ln IM(c,0,0) -2.63 -3.61 不平稳ln G（c,t,2）-1.39 -4.22 不平稳ln JEX(C,0,1) -3.16 -3.61 不平稳ln JIM(c,0,0) -3.35 -3.61 不平稳ln YEX(c,0,1) -2.16 -3.61 不平稳ln YIM(c,t,0) -3.84 -4.21 不平稳ln FDI(c,t,0) -3.99 -4.21 不平稳
一阶 差分值
ln REER ? (c,0,0) -10.07 -3.61 平稳 ln Y ?
(c,0,0) -11.18 -2.63 平稳 ln YF ? (C,t,0) -8.80 -4.21 平稳 ln EX ? (c,0,0) -9.62 -2.63 平稳 ln IM ?
(c,t,0) -8.77 -4.21 平稳 ln G ? (c,t,1) -10.10 -4.22 平稳 ln JEX ?
(c,0,0) -8.70 -2.63 平稳 ln JIM ? (c,t,0) -9.11 -4.21 平稳 ln YEX ? (c,0,0) -11.14 -3.61 平稳 ln YIM ? (c,0,0) -10.01 -2.63 平稳 ln FDI ?
(c,0,1)
-6.43
-2.63
平稳
注:检验形式中c 、t 、k 分别表示检验方程中的常数项、趋势项和滞后阶数,滞后阶数按照AIC 和SC 最小的原则来确定。
协整检验有两种思路，一种是对回归系数的检验，如Johansen 法，另一种是对回归残差的平稳性进行检验，如Engle —Granger 两步法。本文主要运用这两种方法进行检验，结果发现：所有模型的变量之间均存在协整关系（参见表3）。
表3 协整检验
根据Engle 和Granger 的研究，经济变量存在协整关系意味着它们之间一定会有某种长期均衡关系，但在短期内可能不均衡，可以建立误差修正模型ECM 来研究序列的短期波动特征，本文将构建协整与误差修正模型进行实证分析。
检验方法 原假设
迹统计量/ ADF 检验值
5%临界值 P 值
Johansen 法
出口模型无协整向量 58.52 40.17 0.00 进口模型无协整向量
45.26 40.17 0.01 加工贸易出口模型无协整向量 69.29 47.86 0.00 加工贸易进口模型无协整向量 51.46 47.86 0.02 一般贸易出口模型无协整向量 67.41 40.17 0.00 一般贸易进口模型无协整向量
39.41 37.04 0.05 E-G 两步法 FDI 模型残差不平稳
-4.89
-2.94
0.00
出口模型为：
11111
ln 1.59ln 1.83ln 0.76ln ln 0.21(ln )0.05(ln )0.16(ln )0.12(ln )0.65EX REER YF G EX EX REER YF G ECM -----=-++?
?
?=-?-?+?-?-? （3） 进口模型为：
11111
ln 0.73ln 0.85ln 0.84ln ln 0.22(ln )0.64(ln )0.39(ln )0.10(ln )0.04IM REER Y G IM IM REER Y G ECM -----=-++?
?
?=-?+?+?-?-? （4） 出口与进口模型的估计结果表明：从长期看，人民币汇率对深圳出口的影响大于进口，汇率弹性分别是-1.59和-0.73，人民币升值，深圳进出口都增加，出口增加更多。深圳进出口的同向性证明加工贸易占据主导地位的现实特征，人民币升值，出口增加，这与传统理论认为本币升值会抑制出口的观点相悖。其实Tilak Abeysinghe 和 Tan Lin Yeok(1998)以新加坡为例的研究也发现本币升值后出口却增加，他们的解释是出口商品投入原材料中有很大部分是进口的，本币升值后进口品价格的相对降低会减少出口商品的成本，进而降低出口商品的价格，促进出口，这正是加工贸易。收入对进出口的影响为正，国外收入与本地收入弹性分别为1.83和0.85，均大于汇率弹性，收入效应大于替代效应。从短期看，深圳出口主要受国外收入变化影响，进口主要受汇率变动影响，出口、进口的误差修正系数分别为-0.65和-0.04，进口的应变能力较差且远低于出口，反映深圳的出口导向型发展战略。
加工贸易出口模型为：
11111
ln 0.12ln 0.42ln 1.87ln ln 0.17(ln )0.80(ln )0.14(ln ) 2.87(ln ) 1.06JEX REER JM YF JEX JEX REER JIM YF ECM -----=-++?
?
?=?-?-?+?-? （5） 加工贸易进口模型为：
11111
ln 0.39ln 1.01ln 0.72ln ln 0.16(ln ) 1.63(ln )0.16(ln )0.36(ln )0.56JIM REER JX Y JIM JIM REER JX Y ECM -----=-+-?
?
?=-?+?-?+?-? （6） 一般贸易出口模型为：
11111ln 3.64ln 3.20ln 2.42ln ln 0.27(ln )0.09(ln ) 5.61(ln )0.54(ln )0.36YEX REER YF G YEX YEX REER YF G ECM -----=++?
?
?=-?-?-?-?-? （7） 一般贸易进口模型为：
11111
ln 0.87ln 1.46ln 0.38ln ln 0.31(ln )0.19(ln )0.41(ln )0.08(ln )0.32YIM REER Y G YIM YIM REER Y G ECM -----=-++?
?
?=-?+?-?-?-? （8） 加工、一般贸易的出口与进口模型估计结果显示：从长期看，深圳加工贸易出口、进口的汇率弹性分别为-0.12和-0.39，人民币升值，加工贸易进口和出口都增加，因为加工贸易进口与出口之间高度正相关，进口是为了出口。国外收入对加工贸易出口的弹性为 1.87，大于汇率弹性，加工之后的产品并不低档，这也是近年来出口转型升级的结果。本地收入对加工贸易进口的弹性为-0.72，本地收入提高反而会抑制进口，主要原因是随着本地收入的增加，以前属于加工贸易进口的原材料逐渐转变为本地生产，加工贸易有向一般贸易转变的趋势。深圳一般贸易出口主要受汇率影响，一般贸易进口主要受本地收入影响，一般贸易出口、进口汇率弹性分别为3.64和-0.87，人民币升值，一般贸易出口减少，进口增加，符合经济理论。从短期看，加工贸易和一般贸易出口都主要受国外收入的短期波动影响，进口都主要受汇率的短期波动影响，加工贸易进口的误差修正能力比出口小，一般贸易进出口的误差修正能力相差不大。
外商直接投资模型为：
111
ln 0.54ln 0.99ln ln 0.12(ln ) 1.74(ln ) 1.23FDI Y REER FDI Y REER ECM ---=-?
?
?=?-?-? （9） 从长期看，本地经济每增长1%，深圳实际利用FDI 增长0.54%，人民币汇率每下降1%（本币升值），深圳实际利用FDI 增长0.99%；从短期看，深圳经济以0.12的弹性影响实际利用FDI 的增长量，汇率以-1.74的弹性影响实际利用FDI 的增长量。长短期内，深圳经济增长有利于引进FDI ，汇率对FDI 的作用超过经济水平，人民币升值对深圳FDI 而言收益大于成本，会促进FDI 增加，上期的非均衡状态以-1.23的比率得到修正。
三、人民币汇率变动的长期趋势展望
2008年12月，人民币兑美元的汇率为6.84，自2005年7月21日汇改起累计升值已经超过15%，在金融危机影响的2009年，人民币止住强势升值势头，进入2010年后，随着中国经济的率先复苏，国外对人民币升值的预期越来越强。影响一国汇率的主要因素有国际收支、物价、利率差异、经济增长以及外汇储备等。我国国际收支长期双顺差、外汇储备过多是导致人民币升值的直接因素，也
是美国、日本等发达国家施压人民币升值的最主要突破口。2009年我国季度GDP 同比增速分别为6.2%、7.9%、9.1%和10.7%，全年GDP增速达到8.7%，净出口对GDP的贡献为负，经济增长主要依靠消费与投资。2009年12月中国出口同比增速高达17.7%，考虑到第一季度出口低迷，2010年第一季度出口同比增速可能超过25%。一旦净出口对经济增长的贡献转负为正，而消费与投资继续维持之前的增速，则2010年第一季度中国GDP同比增速可能超过12%，总需求将过热，宏观经济政策的调整势在必行，由于财政政策与货币政策的时滞性，可能会通过人民币升值收紧总需求。2009年12月，中国CPI同比增速为1.9%，其中食品价格同比增速达到5.3%，PPI同比增速转负为正，为1.7%，其中采掘工业品与原材料同比增速高达17.6%， PPI与国际大宗商品价格走势高度关联。CPI与PPI 同时正增长意味着自2009年2月以来的通缩格局正式结束，基期作用、农产品价格与要素价格调整将继续推高CPI，国际能源与大宗商品价格上涨将进一步推高PPI，并通过制成品渠道传导到CPI，2010年通货膨胀风险将进一步上升。由于当前剔除食品与能源价格后的核心CPI增速依然比较缓慢，中国政府在近期内加息的可能性不大，通过人民币升值来削弱国际大宗商品价格上升而导致的输入型通胀压力是中国政府应对通胀的选择之一。随着中国GDP增速突破10%，出口增速突破20%，CPI增速回归正常水平，在欧美国家失业率依然高达10%，经济增长乏力的背景下，针对中国商品的贸易保护主义政策会接踵而来，逼迫人民币升值将成为国际媒体的主旋律。在严峻的外部压力下，流入中国套取人民币升值收益的热钱迅速增加，中国政府可能会选择提前升值加以应对，但会明确一段时期内最大升值区间以降低对热钱的激励。个人偏好、心理预期、信息、市场投机行为等非经济因素也会影响汇率波动，但不是决定因素。如果公众预期人民币能继续升值，外部资本将流入国内进行套汇，本国资本也会留在国内，外汇市场上的人民币需求就大于供给，从而升值。综合所述，人民币汇率经历2009年相对平稳后，预计2010年将重新步入升值轨道。
四、政策建议
在人民币汇率长期内依然处于升值的大背景下，笔者提出如下几点政策建议，希望能够对深圳转变外贸增长方式、促进深圳进出口平衡发展、正确引导外商在深直接投资提供一定的现实指导意义。
（一）采取多项有效措施，积极防范人民币升值所导致的风险
人民币升值对微观企业所产生的风险主要有经营风险和汇率风险。经营风险主要指人民币升值会导致企业盈利能力下降。虽然从实证角度看，人民币升值不会降低整个深圳宏观的出口额和进口额，但是从微观企业的角度出发，如果企业本身的盈利能力较低，一旦人民币升值，势必会造成企业出口商品相对价格提高，削弱其国际市场竞争力，出口量受到影响，企业盈利水平下降。对于从事一般贸易的出口企业和中小出口企业来说，更应该着重防范人民币升值所带来的经营风险，当利润空间被压缩时，微观企业主体应该努力提高出口产品的质量，以弥补价格优势的丧失。汇率风险主要是指结汇时间差异对进出口企业所造成的损失，因此，进口商应该将人民币升值的好处提前锁定，而出口商应该考虑使用多种金融避险合约达到规避风险的目的。
（二）推进加工贸易转型升级，加大一般贸易扶持力度
近年来，加工贸易一直是深圳对外贸易持续快速发展的主要推动力。加工贸易的出口与进口之间相互联系、互为条件，由于两头在外，人民币升值并不能对其产生很大负面影响。但深圳加工贸易出口利润微薄，而且对资源的利用效率较低，所以应该推动加工贸易转型升级。实证分析得出人民币升值会导致一般贸易出口减少的结论，如果贸然由加工贸易向一般贸易转型，将会大量减少出口，给深圳经济增长带来沉重打击。现阶段可行的办法是利用高新技术改造传统加工贸易产业，在继续推进劳动密集型产品出口的同时，加大对附加值高的资本、技术密集型产品的出口，提高产品的国际竞争力，逐步分阶段实施加工贸易向一般贸易的转型。一旦在资本、技术密集型制造业的进口替代上取得突破性进展，便能够实现从劳动密集型产品出口向资本、技术密集型产品出口转变。根据众多学者的研究，在经济发展的起步阶段，加工贸易对经济具有极大的促进作用，但随着经济增强和结构升级，加工贸易无法适应。目前深圳经济已经达到发达国家水平，步入后工业化初期6，应该适当缩减加工贸易比例，加大一般贸易的扶持力度。
6参阅深圳人大编撰的《中小企业发展报告》，2009年。
（三）大力拓展海外市场，重视进口对经济增长的促进作用
人民币升值会使深圳企业进行海外投资时获得汇兑收益，也能避开升值对出口的不利影响，故深圳政府应该鼓励企业走出去。根据实证结论，国外收入对出口的影响超过汇率，深圳出口主要集中在香港、美国、日本和欧盟这些国家（地区），一旦目标市场发生危机，对出口的打击巨大7，因此，深圳政府应该鼓励出口企业开拓潜力巨大的新兴发展中国家市场，如拉美和中东。从传统经济理论和实证分析可知，本币升值会促进进口，对于加工贸易和一般贸易都是如此。在人民币升值的大背景下，政府也应该重视进口，相关经济理论和实证研究也都表明进口对经济增长具有明显促进作用。
（四）构建成熟市场环境吸引高技术项目，推动外资企业本土化
深圳目前经济实力雄厚，引进FDI的目的已经从过去的资金需求逐渐过渡到获取外资企业的先进技术和管理经验，外商直接投资也从劳动密集型为主的加工贸易业逐步向资本密集型和技术密集型产业集中。但长期以来，外资企业的机器设备及零部件等主要来自其母公司，这种强烈的技术依附性大大降低外资企业参与本地技术研发的动力，阻碍其与本地企业、研究机构、高校以及其它组织之间的技术合作。理论上讲人民币升值对外商直接投资有利有弊，但实证分析表明汇率升值对深圳引进FDI利大于弊。传统优惠政策和低廉劳动力成本等的吸引力越来越小，故深圳应该逐步建立健全市场经济法律制度，提高市场运行效率和透明度，构建成熟的市场环境以吸引更多技术含量高、管理理念先进的项目，并加快推动外资企业在深圳的本土化，积极参与本地的技术研发，加强与本地组织的技术合作，促进深圳技术进步、产业结构升级和管理水平提升。
课题基本信息
课题立项名称：人民币汇率变动对深圳外向型经济的影响及对策
最终成果名称：人民币汇率变动对深圳外向型经济的影响及对策
课题成果形式：研究报告、系列论文
课题负责人姓名：赵登峰
7金融危机导致2009年深圳出口大幅下降就是一个明显的例证。
工作单位：深圳大学
课题组成员姓名：田贞余、王凯丽、施勇、朱佐华课题立项时间：2007年6月
课题结项时间：2011年8月
深圳市城市规划编制技术规定
深圳市城市规划编制技术规定 (送审稿) 深圳市规划国土局 深圳市城市规划研究所 一九九八年八月
编制说明 经过三年多的努力，深圳市政府于1998年7月1日正式颁布了《深圳市城市规划条例》（以下简称《条例》）。该《条例》以《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）为基础，根据深圳城市发展的实际情况，总结了深圳十几年城市规划建设的探索与实践成果，并借鉴了香港城市规划的成功经验，初步确定了以市场为导向、以规划立法为手段、以实现城市规划编制和管理的科学化和法制化为目标的五层次规划体系。期间，为配合《条例》制订与实施，市规划国土局规划处于1997年7月委托我所着手《深圳市城市规划编制技术规定》的编制工作，经过一年的研究，于1998年7月基本完成初步成果，以下就本次工作的基本思路及存在的问题作简要说明。 一．编制依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《城市规划编制办法》（以下简称《编制办法》） 3．《城市规划编制办法实施细则》（以下简称《实施细则》） 4．《深圳市城市规划条例》 二．结构体系的比较分析 深圳市的城市规划体系自上而下划分为五个层次，分别为：全市城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则及详细蓝图。与《规划法》所规定的规划阶段相比较，全市城市总体规划、次区域规划实质上均属于总体规划范畴；分区规划与《规划法》的分区规划基本一致，但作为承上启下的重要一环，在内容深度及重要性上均有所加强；法定图则与控制性详细规划在控制层次上相同，但在具体内容、表达方式及编制审批程序上有较大差别；详细蓝图基本类同于修建性详细规划，但主要作为规划管理的内部工作图则，较为偏重于对城市设计及工程规划的控制与引导。 次区域规划层次的增加，缘于深圳城市发展的客观需求。十几年来深圳经济的飞速发展，城市建设已不仅仅局限于特区内，特区外围已进入高速城市化的进程。1993年，原宝安县撤县建区，全市城市总体规划将规划区范围扩展到全市域，但由于特区内外在经济发展与城市建设水平上的巨大差异，许多问题很难在一个层面上解决，因
机电工程学院十三五专业建设规划 - 参考资料
机械工程系十三五专业建设规划 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教〔2006〕16号）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》国发〔2014〕19号文件精神，针对“一带一路”、《中国制造2025》等国家战略，以及重庆“五大功能区”发展战略，“6+1”支柱产业、战略性新兴产业需求，构建装备制造专业群和汽车技术专业群。 二、现有基础 (一) 产业背景分析 建设装备制造专业群和汽车技术专业群，培养机械制造、工业机器人和汽车维修领域的技术技能人才，是国家产业发展的需要。建设装备制造专业群和汽车技术专业群的产业背景如下： 国家实施制造强国战略，深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。
智能制造机器人列为国家重大工程项目，国家将大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人，推动高精密减速器、高速高性能控制器、高性能伺服电机及驱动器关键零部件的自主化，推动人工智能技术在各领域商用。 新能源汽车属于国家战略新兴产业，国家将实施新能源汽车推广计划，鼓励城市公交和出租车使用新能源汽车。 (二)人才需求分析 装备制造专业领域和汽车技术专业领域技术技能人才需求旺盛。 通过对渝东北机械企业的调研发现：机械制造方面的技能人才每年将需求1万人，工厂电气维修技能人才每年需求量为5000人。对渝东北汽车制造和维修企业调研发现：汽车领域的技能人才每年需求量约为8000人。 (三) 专业建设基础 1、课程条件基础 机械工程系目前开设有机械制造与自动化、汽车应用与维修技术和机械装备制造技术三个高职专业。形成了机械基础课程群、电工电子课程群、计算机基础课程群和汽车维修课程群，并建立了相应的教学团队，为拟新增设专业的课程教学奠定了基础。 2、师资队伍基础
生态县生态市建设规划编制大纲试行
生态县、生态市建设规划编制大纲（试行） 1. 总则 1.1 任务的由来 1.2 规划编制的范围（行政辖区） 1.3 生态县、生态市建设的目的和意义 1.4 规划编制的依据 （1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求 （2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划 （3）国家和地方环境保护及生态建设规划 （4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号） （5）相关生态省建设规划 2. 基本情况与趋势分析 2.1 自然地理状况 2.2 社会经济状况 2.3 生态环境现状 2.4 主要资源状况 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素 对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。 3. 生态县、生态市建设的指导思想与目标 3.1 指导思想和基本原则 围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （1）协调发展的原则。充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡
发展，促进人与自然和谐,实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 （2）因地制宜的原则。从本地实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。 （3）量力而行的原则。不贪大求全，不盲目攀比。通过规划编制，选择生态县、生态市建设的重点领域和重点区域作为突破，循序渐进，分步实施。 （4）便于操作的原则。规划要与当地国民经济与社会发展规划（计划）相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。规划目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化。 3.2规划时限 以规划的前一年为基准年，分近期、中期和远期目标，应与当地国民经济与社会发展计划或中长期经济与社会发展规划相衔接。 3.3规划目标 3.3.1 总体目标 对生态县、生态市建设的预期目标进行定量与定性的描述，以充分展示规划远景目标。根据实际情况，可按规划的不同时限确定总体目标。 各地根据实际，生态县创建一般以5－10年为期，生态市创建一般以5-15年为期。 已开展生态省建设的地区，生态县、生态市建设规划的目标、任务，要与生态省建设规划纲要确定的目标、任务相衔接。 3.3.2具体建设指标 具体建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，参见《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）。各地可结合当地实际对指标进行补充。指标的确定应与不同规划期的目标相一致，并便于阶段工作考核。 3.3.3规划指标体系 列表表述生态县、生态市规划建设时段和指标值。 3.3.4 生态县、生态市建设目标的可达性分析 4. 生态功能区划(依据省域生态功能区划制订） 4.1 生态功能区划方案 4.1.1 生态功能区的基本概况 4.1.2 生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、生态功能服务重要性评价，以及主导功能定位 4.1.3 生态功能区生态保护与建设方向 4.2 区域经济发展与生态功能区划的关系 重点说明区域主导生态功能，阐明经济发展对生态环境的影响，提出明确禁止、限制和鼓励、倡导发展的产业方向及建议。
安庆市城市规划管理技术规定
关于对《安庆市城市规划管理技术规定》 修改的说明 （以下简称技术规定）已试行两年多，《安庆市城市规划管理技术规定》 随着《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》的颁布实施和城市居民日常生活的需求，结合两年来的实际运用以及兄弟城市的先进管理经验，我们将《安庆市城市规划管理技术规定》进行了修订。宗旨是在依法、合规的前提下，进一步注重以人为本，强调人性化管理。下面，就我们的修改内容重点向大家进行说明： 1、适用范围的界定原《技术规定》适用范围是安庆市城市总体规划确定的规划区范围，依据《城乡规划法》的相关规定，修改为规划区建设用地范围内范围。（第1条） 2、老、旧、新区建设提出新要求根据人大建议、政协提案和政府领导的指示以及市民网站的意见，结合我市是国家园林城市、历史文化名城、中国优秀旅游城市的具体要求，我局在《技术规定》中对老、旧、新区建设提出了更高的要求。老城区以“双增双减”为基本原则；旧区要优化、调整用地布局结构，加强河湖水系整治和环境污染治理，改善交通、市政基础设施条件，完善公共配套服务体系；新区以“建设一片、配套一片、成景一片”为目标；（第17、18条） 3、日照标准进一步提高在原《技术规定》中对高层进行日照分析要求用累计法计算。鉴于城市居民生活质量要求日益提高，维权意识逐日加强。仍按简单的日照累计法计算建筑物的间距，经常造成被遮挡的既有建筑物内的居民提出异议。修改中对日照分析法计算间距提出了具体要求并
增加了“连续日照一个小时以上”的内容。（第39条） 4、临街建筑退让标准提高按照市政府宜政办秘[2009]47号文中提出的要求进行修改。（第56条） 5、不同性质类别建筑（群）的机动车、（非）机动车停车位指标进行了调整随着居民生活水平的日益提高，城市居民对居住区内的机动车停车要求也在提高，停车难已成居民关心的热点焦点问题，为此，我们对住宅部分的机动车停车位进行了调整，保障性用房的标准也做了适当的修改。（第75条） 6、交通影响分析范围扩大按照市政府宜政办秘[2010]78号文中提出的要求进行修改。（第82条） 《安庆市城市规划管理技术规定》试行两年多来，得到了诸多关心城市规划管理技术规定热心人员的关注，真诚地提出了不少有价值的建议和见解。我们结合实际应用过程中的体会以及设计、建设单位提出的建议，对《安庆市城市规划管理技术规定》进行了修订。提请大家讨论，目的是为了将安庆市规划管理工作做得更好。 谢谢 二〇一三年八月九日
深圳市建设工程规划许可(房建类)报建文件编制技术规定
深圳市建设工程规划许可（房建类）报建 文件编制技术规定 深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局） 2018年12月
目次 1总则 (1) 2建设工程规划许可 (2) 2.1一般规定 (2) 2.2图纸要求 (2) 2.3设计说明 (4) 2.4总平面图 (5) 2.5建筑平面图 (7) 2.6建筑立面图 (9) 2.7建筑剖面图 (9) 2.8专篇 (10) 3临时建筑建设工程规划许可 (13) 3.1图纸要求 (13) 3.2设计说明 (14) 3.3总平面图 (14) 3.4建筑平面图 (15) 3.5建筑立面图 (16) 3.6建筑剖面图 (16) 4附则 (17)
1总则 1.1为贯彻落实国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》 （国办发[2018]33号）、《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第310号）、《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（深圳市人民政府令第311号），进一步提升建设工程审批办理服务水平和办理效率，明确建设项目办理的相关技术要求，指导和规范建设项目申报技术文件和图纸编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《深圳市城市规划条例》以及其他相关法律、法规、规章，结合我市实际情况，制定本规定。 1.2本技术规定以国家、广东省、深圳市的有关规范及标准为基础依据，结合深 圳市建设工程规划许可管理要求和实际情况制定。 1.3在深圳市行政区域内新建、改建和扩建的建设项目申报建设工程规划许可， 适用本技术规定。
2建设工程规划许可 2.1一般规定 2.1.1建设工程规划许可报建文件应符合选址意见书、用地预审意见、用地规划 许可证（规划设计要点），以及相关城市规划和标准的要求。 2.1.2编制单位应具备建筑工程施工图设计资质并由注册建筑师主持设计。 2.1.3建设工程规划许可报建图纸深度应满足《建筑工程设计文件编制深度规定》 有关方案设计阶段的要求，同时应满足本技术规定的要求。 2.1.4经核准的总平面图、建筑专业的各层平面图、各向立面图、各主要剖面图 和核增建筑面积专篇的图纸为《建设工程规划许可证》的附图。 2.1.5《建设工程规划许可证》及经核准的总平面图由审批部门在其官方网站予 以公布。 2.1.6《建设工程规划许可证》及其附图不得随意变更，确需变更的，建设单位 应当提出申请。涉及《建设工程规划许可证》中各项规划指标及经核准的 总平面图变更的，主办部门应当在委员会或管理局网站或主要媒体、管理 局办公大厅、建设项目现场进行公示，公示时间不少于10个工作日。必 要时，可采取听证会、论证会的方式听取利害关系人意见。 2.1.7建设项目原则上应当按宗地申请《建设工程规划许可证》。对于建设规模 较大、周边情况复杂确需分期建设的项目，建设单位可以申请分期建设。 申请分期办理建设工程规划许可手续的，公共配套设施必须先行报建及建 设，首期报建时应提供本宗地的总平面图、分期建设示意图及首期建筑设 计相关图纸，此后各期报建时应提供经核准的本宗地的总平面图及该期建 筑设计相关图纸。 2.1.8取得《建设工程规划许可证》的建设项目一年内未开工建设的，《建设工 程规划许可证》自行失效。确需延期的，应当在期限届满三十日前提出延 期申请，但构成土地闲置的，须先进行闲置土地处理。 2.2图纸要求 2.2.1装订和份数要求 1．设计文件包括文本和技术图纸两部分，其中文本为A3图幅，装订成册，
深圳市城市总体规划
城市规划课程作业 深圳市城市总体规划简述 概况简述 学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707
深圳市城市总体规划简述 一、基本情况与修编背景 为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。 专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。 二、规划指导思想 1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。 2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 三、城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 四、城市职能 1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 3、国家高新技术产业基地和文化产业基地。
生态市建设规划编制工作情况汇报发言
生态市建设规划编制工作情况汇报发言 各位主任、各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会汇报《***生态市建设规划》编制工作情况，请予审议。 一、生态市的基本概念和目标要求生态市是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。 生态市是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。 其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济健康发展；人与自然和谐共处，生态文化形成并不断发展；城乡环境优美，人民生活水平全面提高。 生态市有六个基本条件：一是制定了《生态市建设规划》，并通过同级人大审议、颁布实施。 二是全市以上的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过验收，达到国家级生态示范区建设标准。 三是有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。 环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 四是国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效贯彻执行。
五是污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。 六是资源利用科学合理，未对区域内其它县域社会、经济的发展产生重大环境影响。 生态市的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则进行；最全面的范文写作网站考核验收由国家环保总局组织，通过后命名。 生态市的建设考核指标分为经济发展、环境保护和社会进步三大类共项。 这些内容全部体现在《诸城生态市建设规划》中。 二、《诸城生态市建设规划》编制基本情况市十五届人大三次会议通过了《关于加快建设生态诸城的决议》，对生态市建设提出了明确的目标要求。 这是我市落实科学发展观、建设和谐社会的重大举措，也是实践三个代表重要思想的具体体现，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 为认真贯彻落实人大决议，我们在《规划》编制过程中，重点抓了三项工作。 （一）明确指导思想，把握好应遵循的原则《规划》编制的指导思想是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照《山东生态省建设规划纲要》和《潍坊生态市建设规划纲要》的要求，遵循生态规律和循环经济理念，抓住环境保护、循环经济建设、生态文化建设三大重点和产业结构优化、污染综合防治、水资源优化
安庆市城市总体规划局部调整说明书
目录 一、城市基本情况 (3) （一）行政区划及历史沿革 (3) （二）自然环境 (4) （三）社会经济发展 (5) 二、现行城市总体规划的实施情况 (6) （一）现行城市总体规划的要点 (7) （二）近几年规划建设实施情况 (9) 三、城市总体规划局部调整的原由及主要内容 (13) （一）影响城市发展的宏观因素分析 (13) （二）安庆市城市总体规划需要修改的原因 (16) （三）关键问题的分析 (19) （三）总体规划局部调整的主要内容及区域 (29) 四、城市总体发展规划的局部调整 (30) （一）指导思想 (30) （二）规划原则 (30) （三）规划依据 (32) （四）规划期限 (34) （五）城市规划区 (34) （六）城市性质 (34) （七）城市发展方向 (34)
（八）城市规模 (35) （九）城市结构 (35) 五、城市建设用地规划 (36) （一）建设用地的现状特点 (37) （二）建设用地调整的目标 (38) （三）建设用地布局的局部调整思路 (38) （四）建设用地的总体调整 (40) （五）主要建设用地规划调整 (42) 六、城市综合交通规划 (52) （一）综合交通建设目标 (52) (二)对外交通系统规划 (52) （三）城市道路交通系统 (53) 七、城市绿地系统规划 (54) （一）绿地系统建设的基本思路 (55) （二）城市绿地系统规划 (57) 八、城市市政工程规划 (58) 给水排水规划 (58) （二）电力电信网规划 (59) 九、城市近期建设规划 (59) （一）近期建设规划措施 (59) （二）近期建设用地规划 (59) （三）近期重点建设项目 (60)
2007-2020年深圳市宝安区生态区建设规划
第一章规划总则 第1条规划背景 为贯彻落实《深圳市宝安区人民政府加强环境保护全面推进生态区建 设实施办法》（深宝府【2007】1号），缓解宝安区社会经济发展、资源 开发与区域生态环境保护之间的各类矛盾，顺利实现建设环境优美的 国家生态区的发展目标，遵循国家《生态县、生态市建设规划编制大 纲（试行》、《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》要求，编 制本规划。 第2条规划性质 本规划是指导宝安区生态区建设的纲领性文件，为国民经济和社会发 展总体规划的编制、城区总体规划的修编以及相关专项规划的编制提 供指导和依据。 第3条法律效力 本规划提交宝安区人民代表大会常务委员会审议批准后，由宝安区人 民政府负责组织实施，宝安区人民代表大会及其常务委员会监督执行。 本规划提出的目标与措施应纳入宝安区国民经济和社会发展规划中实 施。 本规划为开放性规划，应定期评估实施情况，不断进行补充与完善。第4条规划范围 宝安区行政辖区内的全部陆域及近岸海域，总面积712.95 km2，包括 光明新区和新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩、观澜、龙华、大 浪和民治十个街道。
第5条规划时限 鉴于本规划编制主要目的，规划时间范围确定为2007～2020年，规划 的基准年确定为2006年。规划近期为2007～2010年，规划中期为 2011～2015年，规划远期为2016～2020年。以规划基准年为基础，以 规划近期为重点。
第二章规划目标与指标 第一节指导思想与基本原则 第6条指导思想 以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科学发 展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和 环境的关系，以人为本，以自然生态、环境支撑、生态经济、资源保 障、生态社会、能力保障六大体系建设为重点任务，走绿色生产、生 活富裕、生态良好的文明发展道路。 第7条基本原则 可持续发展原则、生态高效原则、循环经济原则、针对性原则、便于 操作原则。 第二节规划控制目标与指标体系 第8条规划控制目标 持续推进生态区建设工作，构建绿色城区。 ——经济发展：经济持续稳定增长，清洁生产企业和通过ISO14000认 证企业比例不断提高。大力推进节能减排工作，单位能耗、水耗持续 降低，2010年和2020年单位GDP能耗分别控制在0.5吨标煤/万元、 0.4吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗分别控制在20 m3/万元和 16 m3/万元。 ——生态环境保护：严格保护生态用地，受保护地区占国土面积比例 保持在40.62%，不断提升城镇人均公共绿地面积和森林覆盖率指标； 实施污染物排放总量控制，2010年和2020年COD排放量分别控制在 排放量控制在1240吨。加大环保投入，全面16700吨和9600吨，SO 2 提升环境质量，2010年城镇生活污水集中处理率达到80%，远期进一
“十三五”专业建设发展规划(编制要点)
“十三五”专业建设发展规划（编制要点） （2016～2020年） 学院 一、专业建设基础 至“十二五”建设期末，本学院开设专业个数，在校生人数（第一稿统计时间节点为2015年7月10日，第二稿编写时增加2015级新生数）。专业名称等。 简述“十二五”专业建设的主要成果（专业调整与建设、课程建设、教材与多媒体课件建设、教学改革与教学研究的成果、实践教学与实训基地建设、校企合作人才培养、现代职业教育体系试点建设、以及本学院各专业建设的特色等方面）。 二、“十三五”期间专业人才需求预测 结合“五个对接”企业调研成果、研读《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》（讨论稿）后的体会、以及通过其他调研（如发改委、经信委、行业协会等渠道）获得的有关数据，形成未来五年本学院各专业人才需求的预判。 三、“十三五”期间专业建设亟待突破的主要问题 1. 检查“十二五”规划的专业建设目标是否全部实现，若有未能实现的，查找原因，结合今后五年的发展趋势，指出该目标是否需要延续或调整。 2. 以“五个对接”的前四个作为重点，分析研究对接契合度，
找出差距以及需要解决的问题。 3. 深入思考通过未来五年的建设，本学院哪些专业能够实现升本，目前的现状与四年制应用技术型本科之间有多大差距，要缩短这些距离，需要突破哪些主要问题。 四、“十三五”专业建设的指导思想 以学校“十三五”事业发展总规划的指导思想为引领，围绕学校“十三五”期间提升办学层次的战略目标，针对“十三五”南通地方产业发展的趋势和应用型人才培养需求，研究专业结构调整的新方向和专业建设的新契机，以及优化资源配置方案，论证学院内、跨学院的专业整合、及新专业设置的必要性和充分性。形成本学院“十三五”专业建设的基本思路和总体目标，由此凝练出具有本学院特色的“十三五”专业建设指导思想。 五、“十三五”专业建设规划目标 确定“十三五”专业建设规划目标可围绕以下几点展开：以地方产业升级转型作为专业结构调整的方向，以应用型人才需求作为人才培养方案修订的依据，以智慧化校园建设作为教学改革、教学资源整合的平台，以新技术、新技能培养作为实训基地建设改造的目标，以专业升本、提升本学层次作为发展动力，以国际职业教育发展新态势作为参考目标。 规划目标的可考虑办学层次、专业结构、建设规模、新办专业、机制创新、校企合作、实践教学与实训基地、教学成果、教改项目、对外合作办学、人才培养方案、课程体系开发、精品开放课程、教学
官方：成都市城市轨道交通建设规划修编(2016-2020)
成都市城市轨道交通建设规划修编（2016-2020年）及线网规划 环境影响报告书 （简本） 规划单位：成都地铁有限责任公司中国地铁工程咨询有限责任公司环评单位：中铁二院工程集团有限责任公司 二O一五年九月
一、规划基本情况 （一）规划背景 早在上世纪80年代末期，成都市规划部门开始进行轨道交通建设前期准备工作，确立了由十字骨架构成快速轨道交通线网形态，2000年编制完成第一版《成都市城市快速轨道交通线网规划》，2005年编制完成《成都市城市快速轨道交通线网规划修编》，2008年编制完成《成都市城市快速轨道交通建设规划调整（2004-2015年）》，2011年在原有轨道交通线网基础上重新编制新一轮的《成都市城市快速轨道交通线网规划》，2012年编制完成《成都市城市快速轨道交通近期建设规划》（2012-2017年），2015年编制完成《成都市城市轨道交通近期建设规划（2013～2020年）调整方案》。 随成都城市快速发展，为进一步引导支撑天府新区规划发展、支持“双核共兴”规划目标、进一步完善中心城线网、缓解中心城拥堵、城乡统筹发展、支持外围新城的发展需求，对《成都市城市轨道交通近期建设规划（2013～2020年》进行修编是十分必要和迫切的。 （二）规划概况 《成都市城市轨道交通建设规划修编（2016-2020）及线网规划》方案新建项目为：8号线一期、9号线一期、10号线二期、11号线一期、17号线一期，修编后规划共新建线路124.2km，其中地下线78.1km，高架线46.1km，规划新建车站66座，车辆段4处，停车场4处，主变电所9座，工程总投资774.6亿元。
安庆市城市总体规划2010-2030
一、市域规划人口 2015年安庆市总人口规模为656万人左右，2020年安庆市总人口规模为675万人左右，2030年总人口规模为710万人左右。 二、市域城镇化水平 2015年城镇化水平为52%，2020年城镇化水平为58%，2030年城镇化水平为72%。依据市域人口预测，2015年总人口规模按656万人左右考虑，城镇人口为340万人左右；2020年总人口规模按675万人左右考虑，城镇人口为390万人左右；2030年总人口按710万人左右考虑，城镇人口为495万人左右。 三、次区域划分 整个安庆市域划分为安庆中心都市区、桐潜重点发展区、西南沿江发展区、西北生态发展区四个次区域。 1、安庆中心都市区.区域空间范围 安庆市规划区，包括安庆市市辖三区和皖河农场；枞阳县城所在地（枞阳镇）、官埠桥镇、铁铜乡；怀宁县城所在地（高河镇）、洪铺镇、月山镇、凉亭乡、茶岭镇、石镜乡；桐城的鲟鱼镇。 2、桐潜重点发展区区域空间范围 桐城市区所在地、孔城镇、范岗镇、青草镇、大关镇、金神镇、新渡镇、双港镇、吕亭镇、嬉子湖镇；潜山的县城所在地（梅城镇）、源潭镇、余井镇、黄铺镇、王河镇、油坝乡、黄泥镇；怀宁的金拱镇、马庙镇、公岭镇、三桥镇、黄墩镇、平山镇、黄龙镇、江镇镇、小市镇、秀山乡、清河乡；枞阳的汤沟镇、义津镇、钱桥镇、项铺镇、横埠镇、周潭镇、麒麟镇、浮山镇、老洲镇、函山镇、陈瑶湖镇、风仪乡、长沙乡、会宫乡、雨坛乡、金社乡、白湖乡、钱铺乡、白梅乡。 3、西南沿江发展区区域空间范围 望江全县域；太湖县城所在地（晋熙镇）、新仓镇、徐桥镇、江塘乡、大石乡、小池镇、城西镇；宿松县城所在地（孚玉镇）、复兴镇、许岭镇、下仓镇、长铺镇、破凉镇汇口镇、凉亭镇、河塌乡、高岭乡、程岭乡、千岭乡、九姑乡、五里乡、佐坝乡、洲头乡、趾凤乡；怀宁的腊树镇、石牌镇、雷埠乡。 4、西北生态发展区区域空间范围
市场营销十三五专业建设规划-
目录 一、社会人才需求调研与预测 (2) 二、市场营销专业基本情况 (5) 三、十三五专业建设规划 (6) （一）目标、思路与原则 (6) （二）专业建设内容 (7) 四、十三五专业建设举措与保障条件 (9)
XXX 市场营销专业十三五专业建设规划 一、社会人才需求调研与预测 （一）市场营销专业社会需求调研 随着经济全球化趋势的加强，市场竞争的加剧，企业要在新的经济环境下参与市场竞争并取得持续健康的发展，就必须树立现代市场营销观念，制定市场营销战略，搞好内部和外部市场营销活动。显而易见，社会需要大量高素质的市场营销技术技能型人才，这就为市场营销专业的发展提供了广阔的空间和前景。 目前全国开办市场营销专业的院校达到1180所，在校生的规模超过45 万人。有数据表示，我国市场营销专业学生的对口就业率达到93%以上，市场营销专业的就业前景良好。市场营销专业应届毕业生就业率远远高于全国大学生就业平均水平。调查显示，我国人才市场对市场营销人才的需求状况，总体表现为：一方面，深受企业欢迎的高技能、高素质的适用型专业人才，非常短缺，缺口很大；另一方面，一般销售人员无人问津，大量积压。 1.社会需求调研分析 一是市场需求不断增加。随着我国市场经济的不断完善，市场营销已经渗入到各种各样的企业里，不仅是外资企业、民营企业，国有企业也都在讲市场营销。人们对市场营销的观念也将有更深的认识，所以对这方面人才的需求将继续看好，并有继续升温的可能。 二是市场营销专业人才供给增加。近20年来，各大高校纷纷开始市场营销专业，导致几乎所有高校基本上都设置了营销专业，导致连年供给不断增加，反映在人才市场上就是低层营销人员的薪资水平被拉低，人才之间的竞争日渐激烈。 三是社会需求的结构变化。市场营销社会需求对人才的要求提高，需复合型的
建瓯市生态市建设总体规划纲要
建瓯市生态市建设总体规划纲要（2011—2015年） 前言 党的十七大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论突破。胡锦涛总书记2010年春节亲临福建考察,并发表重要讲话；温家宝总理在《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布之际实地指导；多位中央领导同志先后来到福建，对海西建设细致关心与具体指导；多个中央部委、中央企业协力支持海西战略实施推进，为在新起点上加快推进海西建设提供强大的动力，福建省迈入了加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇。国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步明确了建设海峡西岸经济区的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。闽北作为福建生态资源大市，在生态文明建设上具有得天独厚的优势，建设生态市，自觉地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，事关大局、事关未来，意义重大。 保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。2000年以来，国家先后发布了《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，提出了全国生态环境保护与建设的近期和远期目标。2005年12月，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步要求推动生态环境建设。 为了推进可持续发展战略的实施，构建社会主义和谐社会，2002年3月，福建省第九届人大第五次会议提出建设生态省的战略目标。同年8月，福建省被国家环保总局批准为全国第四个生态省建设试点。2004年11月，省委、省政府正式颁布《福建生态省建设总体规划纲要》(闽委发[2004]15号)，明确提出建设福建生态省的目标，并提出各市、县（区）政府要按照《福建生态省建设总体规划纲要》要求，结合本地实际，加快组织编制市、县（区）生态建设规划，并经同级人大批准颁布实施。 南平市生态优势明显，创建国家级生态示范区工作走在全省前列。2000年11月，南平市政府向省环保局报送了《南平市人民政府关于创建国家级生态示范区的请示》，并报请国家环保总局批准。2001年6月5日，国家环保总局环发[2001]88号文批准南平市为全国第六批生态示范区建设试点。2008年12月，南平市顺利通过了环保部授权福建省环保局组织的国家级生态示范区初审验收，并报环保部审核命名。 面对新的发展要求，建瓯市委、市政府作出了建设生态市的战略部署，提出既要主动融入海西发展大局，力争在海西绿色腹地建设中求先行、当前锋、作贡献，着力打造海西绿色腹地经济强市，又要把建设生态市与全面建设小康社会统筹规划，与南平建设海西绿色腹地相结合，与本地经济社会环境发展状况相适应，形成建瓯的创建特色和模式，使建瓯的生态市建设走在南平市、福建省前列。创建生态市是我市经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全市乃至南平市跃升发展的战略任务，将为“十二五”时期的发展提供重要的支撑。本规划时段为2011～2015年，规划到2014年基本达到生态市建设标准，到2015年初步建成绿色突显、工贸发达、生态休闲、文明和谐的闽北绿色生态经济强市，率先在南平、全省中建设成生态市。 生态市建设是一项长期艰巨的任务，也是一项庞大复杂的系统工程。为了举全市之力投入并参与生态市建设，按照国家生态市考核标准、福建生态省建设和南平生态市建设要求，从全市实际出发，编制了《建瓯市生态市建设总体规划纲要》，提出生态市建设的基本理念和发展思路，明确各阶段的目标任务、建设内容和工作措施。本规划纲要是建瓯市建设生态市的指导性文件，是各乡镇和各部门编制相关规划以及实施方案的重要依据。 第一章生态市建设的基础条件 一、市情概况 1．地理环境
安庆市城市体规划2030年版
一、省人民政府的批复全文 二、总体规划主要内容: 安庆市坐落在安徽省西南部，地处皖、赣、鄂三省结合部，长江中下游的北岸，东南、南、西南分别与本省铜陵市、池州市和江西省九江市隔江相望，东北与本省巢湖市接壤，西接湖北省黄冈市，北与本省六安市毗邻。市区沿长江距上海、南京、武汉、重庆分别为692、300、433、1000公里，沿公路距上海、南京、合肥、池州、九江、黄石分别为580、300、160、60、300、300公里。
安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，被誉为"宜城"。现辖8县(市)3区，桐城市和怀宁、枞阳、潜山、望江、太湖、宿松、岳西七县和迎江区、大观区、宜秀区三区，总面积15398平方公里，占全省总面积的11.04%。市区辖迎江区、大观区、宜秀区三区，，现状总用地面积为821平方公里。 面对国家层面皖江城市带承接产业转移示范区规划的出台，宁安高铁、江北高速(公路)、800万吨石化炼化一体化项目等重大设施对城镇空间布局的影响，以及城乡规划法对城乡问题和规划实践的思考等，为主动承接《皖江城市带承接产业转移示范区规划》对安庆的要求，尽快融入长三角经济区，应对行政区划调整和区域重大基础设施对城市的影响，协调城市快速发展和自然生态环境的关系，指导安庆城市建设，安庆市委市政府果断决策，及时启动新一轮城市总体规划编制，并与09年3月由完成对上版总规进行评估，09年4月省政府批准修编总体规划，同月由北京市规划院和安庆市规划院一起开始编制工作；09年11月通过建设厅组织的人口和用地规模专题审查会；2010年5月通过建设厅组织的总规纲要审查会；整个编制过程在安庆市城乡规划局精心组织下，于2011年01月通过省建设厅组织的总规专家评审;住房和城乡建设部、中国城市规划协会及省内权威专家参加，住房和城乡建设部总规划师唐凯担任主任委员，并对安庆总规确定的指导思想、发展战略、发展目标、城乡统筹及中心城区发展方向、用地布局和综合交通体系予以充分肯定。 2011年03月通过省规委会审查;2012年02月安徽省人民政府正式批复总体规划。 第一章总则 一、规划期限 规划期限为2010年至2030年。其中：近期2010年－2015年，中期2016年－2020年，远期2021年－2030年。
深圳绿地系统规划
深圳绿地系统规划--
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第一章总则 第一条为了指导深圳市绿化建设项目的安排，加强全市绿化工作的规划管理，根据《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《深圳 市城市总体规划（１99６-201０）》、《深圳市近期建设规划（2 ０0３-2005年)》、《城市绿地系统规划编制技术纲要办法(试 行)》和国家、省、市相关法律法规及技术标准，结合深圳市的 实际情况,制定本规划。 第二条本项目的规划范围为深圳市行政辖区，包括深圳经济特区(罗湖区、福田区、南山区、盐田区）和宝安区、龙岗区，总面积20 ２０平方公里。 第三条本规划的期限为2０04-2020年。 第四条本规划由规划文本、图纸以及说明书组成。 第五条根据深圳实际情况,建设由“区域绿地—生态廊道体系—城市绿地”组成的城市绿地系统。与此相对应，本次规划所指的绿地， 既包括城市建成区内各项绿化用地,也包括建成区外对生态环 境改善起积极作用的林地、园地、耕地、牧草地、水域等各类 生态绿地，前者主要对应于各级城市绿地的分类规划，后者纳
入区域绿地和生态廊道体系范畴。 第六条城市绿地系统规划是全市绿色开敞空间总的建设指引。在规划期限内,凡在规划区范围内进行的与绿色开敞空间相关的规划、 绿化及建设活动，均应符合本规划的规定。其他各种类型的开 敞空间规划应与此相协调，实现城市生态空间资源合理保护与 有效利用的“双赢”。 第二章目标和原则 第七条贯彻落实科学发展观，促进社会、经济与环境可持续发展 1、全面提高城市绿化质量，优化绿地布局结构，提高绿地配置 和养护水平，丰富城市景观效果,缓解深圳乃至区域的快速城市 化带来的消极影响,实现城市人居环境和生态环境的明显改善。 2、加强对区域和城市生态具有重大影响的生态绿地、沿海滩 涂、河流水系、各类湿地的保护和绿化建设,实现区域生态环境 的共保、共建和共享，维护城市和区域的生态安全。 第八条建设生态城市，推进深圳国际化城市建设 按照市委、市政府确定的建设国际化城市和现代化中心城市的 发展目标，以及建设高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性
建筑工程系“十三五”专业建设和发展规划报告
建筑工程系“十三五”专业建设与发展规划 本规划分为二章，第一章为专业建设指导思想、建设目标与规划思路；第二章为专业建设规划方案。 第一章专业建设指导思想、建设目标与规划思路 1 指导思想 以学校“十三五”规划和建设国家示范性院校为指导,坚持“加强建设、规范管理、质量为本、深入改革、立足创新”，深刻理解高等职业技术教育内涵，以就业为导向，努力培养生产、经营、管理和服务第一线的高等技术应用型人才，以适应区域经济发展需要；加强教学装备现代化建设，系统规划课程体系、教学内容、培养模式的改革，探索新的教学方法、教学手段和考核方式，合理构筑学生的知识、能力、素质结构，全面提高专业对市场的适应性和毕业生质量，使我系成为区域建筑业人力资源开发的重要基地。 2 专业建设规划目标 规划总目标：按照“对准市场设专业，对准岗位设课程，对准能力抓教学，对准需要育人才”的专业建设理念，以专业建设为重点，形成土建施工类专业群。使我系在校生人数稳定在500人-600人规模，并建设二个至三个院级乃至省级精品专业及专业方向。具体规
划目标如下： 2.1 以基本素质培养和技术应用能力为主线，结合国家示范性建设，以就业为导向，探索并建立一套适应社会需求变化的高等技术应用型人才培养体系。 2.2 建设一支适应专业需要、结构合理的双师型专兼职教师队伍。 2.3 贯穿基本素质和岗位技术应用能力培养一条主线，以示范专业建设为契机探讨项目教学、模块化和基于工作过程课程体系教学改革，优化理论教学和实践教学两大教学体系,。并建立完善质量监控、评价体系。 2.4 强化实践教学，建立与稳定5-10家产学合作的校外实训基地，完善校内实习及技能实训室的功能，形成校内、校外实验实训两大保障体系。与企业合作建设一个生产性实训基地。 2.5 加强开发教科研能力，积极探索、实践学校——企业互动双赢的办学机制，提高教师社会服务能力。 2.6 建立一专多能的多证书培养体系，创造并加强与建筑行业主管部门联系，尽量使学生获得专科层次学历证书的同时，获得1～2个本专业的行业职业资格证书。 2.7 加强高职教育规律研究，在教学方法和教学手段的改革上获得突破。 3 专业建设规划思路
大学十三五专业建设和发展规划
为主动适应基础教育发展、地方经济建设和社会全面进步对人才培养的新要求，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》特制定本学科专业建设与人才培养发展规划。 一、学校“十二五”建设的成绩、做法和问题 (一)主要成绩与做法。 学校始终以国家中长期教育改革和发展规划纲要、湖北省教育事业各个时期规划为统领，以主动适应经济结构调整和产业转型升级为导向，以更好地满足人民群众接受优质高等教育需求为目标，以专业基本建设为基础，以教学内容与课程体系改革为重点，以师资队伍建设为关键，着力创新人才培养模式，着力优化专业结构和人才培养类型结构，着力加强质量保障体系建设，着力培养学生创新创业和实践能力，坚持走跨越发展、特色发展、内涵发展道路，紧紧围绕提高人才培养质量生命线，形成优势突出、特色鲜明、结构合理、适应社会需求的多学科协调发展的本科教育教学体系和本科专业课程体系。学校充分利用现有教学资源，优化专业结构，拓宽专业口径，以社会需求为导向，合理设置专业，形成了初显地方师范性大学的多学科协调发展的专业结构与布局。到目前为止，我校共有63个普通本科专业，分布在经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学和艺术学等9个学科门类中，初步形成文理交融、理工结合、师范与非师范并行的专业结构。 1.专业建设层次不断提升。 五年来，我校按照“以社会需求为导向，提升市场应用广泛的专业，发展有市场潜力的专业，压缩无市场前景的专业”原则，加快了专业结构调整步
伐。共成功申报新专业8 个，(教育部2012年进行专业调整)专业总数由2009年的43个增长到63个。采取调整、新增、压缩等办法加强专业建设，同时学校加强了对新专业的监控，增强了新办专业的办学实力，规范了新专业的教学管理。着力巩固优势专业，铸就品牌专业。目前，我校共有国家级特色专业3个，省级品牌专业7个，校级品牌专业3个，形成了国家级、省级、校级三级专业建设体系，品牌专业充分发挥其辐射带动作用，引导和带动学校专业建设整体水平的提高。 2.深入推进专业综合改革。 学校按照“结构优化、评建结合、培育特色、分类指导、持续推进”的原则，系统推进本科专业综合改革，不断强化专业内涵建设，开展了大量改革探索与实践。我校共有国家级、省级专业综合改革试点项目7项，校级专业综合改革试点项目14项。 3.建立和完善校企合作人才培养模式。 学校以服务为宗旨、以就业为导向，扎实推进学校与政府职能部门、企业、行业的密切合作。制定政策鼓励和支持各学院采用请进来、走出去的方式，聘请与我校具有合作关系的企业高管、工程技术骨干和行业管理人员、中小学教学名师进入我校担任特聘教师，为学生定期开设专业学术讲座和实用课程。鼓励企业、学校、政府部门积极参与学科专业调整建设、培养目标确定、人才培养方案制定、教学过程管理、实习基地建设、实习实训方案的实施、师资培养等方面的指导工作，建立学校与企业、学校与行业合作的长效机制。通过走出去、请进来，广泛与企业开展广泛合作，达成合作意向，签订合作协议，开展校企合作定向培养。积极探索校企合作模式，坚持将工程教育理念贯