高含硫天然气项目土地流转的矛盾浅析
浅析农村土地承包经营权流转中的农地结构性矛盾与对策…
农村土地承包经营权流转中的农地结构性矛盾与对策一、引言农村土地承包经营权流转是指农村土地经营权在一定条件下由农户之间或向企事业单位、个体经营者等非农户流转。
这一政策的出台，旨在推动农村土地经营权流转，促进农村农业现代化的进程，提高农村土地利用效率，增加农民收入。
然而，在实施过程中，出现了农地结构性矛盾的问题，给农村承包经营权流转带来了一定困扰。
本文将浅析农村土地承包经营权流转中的农地结构性矛盾，并提出相应的对策。
二、农村土地承包经营权流转的背景农村土地承包经营权流转是我国农村改革政策的一项重要内容。
1980年代末开始，我国农村实行了土地承包制度，农民通过承包土地获得经营权。
然而，随着农村经济的发展和农村劳动力的转移，传统的小农经济模式已经不能适应当下的发展需求。
为了推动农村产业的发展，提高农民收入，农地承包经营权流转成为必然的选择。
土地承包经营权流转具有许多优势，包括提高土地利用效率、推动农业现代化、增加农民收入等。
不仅有助于农民增加土地规模，优化农业资源配置，还能为农民提供增加收入的机会。
因此，土地承包经营权流转被认为是推动农村经济发展的重要手段之一。
三、农地结构性矛盾的表现然而，在土地承包经营权流转的过程中，也暴露出了一些结构性矛盾。
以下是农地结构性矛盾的几个主要表现：1. 土地被过分分割由于家庭传承、继承等因素，农村土地在流转过程中被过分分割，导致土地碎片化严重。
土地碎片化不仅降低了农业生产的效率，还增加了农民的管理成本。
2. 土地规模差异大在土地承包经营权流转过程中，一些富裕农户倾向于流转大块土地，而小农户则只能流转少量土地，导致农地规模差异大。
这种差异会进一步加剧农村收入的不平等问题。
3. 土地资源配置不合理农地结构性矛盾还表现在土地资源配置不合理。
一些承包土地的流转并没有实现土地的优化配置，仍然存在资源闲置和浪费的问题。
4. 农民收入增长有限尽管土地承包经营权流转可以增加农民的收入，但由于土地结构性矛盾，一些农民的收入增长有限。
浅析土地流转过程中的问题及相关对策
浅析土地流转过程中的问题及相关对策作者：冯朝龙来源：《中国集体经济》2018年第06期摘要：伴随着我国农业经济的迅速发展，分散的家庭土地承包责任制已经很难适应市场需要，土地流转市场问题受到关注和重视。
文章以此为出发点，首先分析了土地流转过程中存在的政策宣传不到位、流转程序尚不规范、流转机构不健全、失地农民保障等问题；第二部分总结通过加大土地流转政策宣传，规范土地流转程序，培育土地流转服务中介组织，建立和完善农村社会保障体系等方法解决土地流转问题，制定合理对策。
关键词：土地流转；问题；对策现阶段，我国农村地区的土地流转是适应现代农业生产和农产品市场需求的必然结果。
土地流转不仅可以带动农业产业结构适当调整，同时也可以有效提升农业机械化普及和科学技术水平提升，可以实现土地适度经营，带动现代农业经济发展水平提高，增加农民收入，带动整体农村经济发展。
通过研究和分析土地流转过程中的问题及相关对策，有利于快速解决土地流转过程中遇到的问题，提升实践应用效果。
一、土地流转过程中的问题农民、农村和农业问题是中国社会的基本问题，而土地制度又是这些基本问题的核心，它是农村中农业生产、经营、收入分配和社会保障等制度安排的基础。
从事农业与非农业人员的双方对于土地边际产出的评价差距导致了农村土地使用权的流转。
在当前的土地流转过程中存在着以下问题：（一）土地流转政策宣传不到位农村地区的干部和部分民众对于土地流转的相关法律法规及政策的了解和认识不足，领导集体对于土地流转没有给予应有的重视和关注，工作积极性不高，没有主动运用土地流转政策加快宣传和教育引导。
同时，很多农村地区地处偏远，信息宣传和普及不够广泛，民众对于土地流转的概念认识匮乏，将土地流转简单等同于承包地的调整方式。
（二）土地流转程序尚不规范1. 流转合同不规范目前我国大部分农村地区的土地流转主要存在于农户之间和亲友之间的自发和无序的流转，同时大部分农户都简单采取口头协议的形式进行承包和经营权的协商，规范通过合同进行权力义务明确的占据少数。
土地承包权流转纠纷的原因是什么
遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>土地承包权流转纠纷的原因是什么随着社会经济的不断发展，土地承包经营权在农村越来越体现它的价值，承包人可以通过生产经营获得高效的收益。
但由此引发的土地承包权流转纠纷也逐渐增多。
下面就由小编来为大家分析土地承包权流转纠纷的特点和产生的原因。
(一)土地承包权流转纠纷的特点1、纠纷数量随土地价值的提升，呈递增态势。
自1998年土地二轮承包至2003年前后，农村土地承包经营权流转行为总体比较稳定，流转双方当事人大体能够保持现状，纠纷的产生微乎其微。
近年来，随着土地承包经营权价值的提升，纠纷数量相应增加。
2、当事人之间矛盾激烈,易引发其他纠纷。
关于承包经营权的归属或相关费用等方面的纠纷,属于合同类纠纷。
此类纠纷由于涉及农民“命根子”利益,一旦形成纠纷,当事人之间对立情绪大,互不相让。
如得不到及时、有效地处理,很容易引发民事纠纷甚至刑事纠纷。
3、纠纷调处难度大,难以从根本上化解矛盾。
很多纠纷当事人摆出不争到土地誓不罢休的架势。
不仅镇、村组织难以调处,形成诉讼后,法院的调解往往也很难奏效。
作出判决后,败诉方当事人也常常坚持上诉、申诉,甚至上访,将矛盾不断扩大升级。
4、纠纷隐患大,基层干部忧虑重,对策少。
土地承包经营权流转行为存在先天不足,加之后天管理失缺,绝大多数流转行为从一开始就埋下了纠纷的隐患.农村干部虽然深感忧虑,但还没有足够的预防和应对措施。
(二)土地承包权流转纠纷产生的原因1、立法的欠缺。
目前我国法律关于农村土地承包经营权流转方面的规定主要是《土地承包法》的第五节第三十二条至第四十三条，共十二个条文，内容比较原则,缺乏可操作，对于各种流转方式应当履行的程序性要求，缺乏具体详细的规定。
2、司法的尴尬。
司法作为解决社会矛盾的最后一道屏障。
在面对大量涌出的、直接关系到所涉当事人“命根子”的利益和农村社会的稳定的这一类纠纷，尽管非常慎重，但仍然难以避免这样的尴尬：重当事人举证就难以保证审判结果公正，因为很多流转户之间根本没有流转协议，举不出证据来;重个案的法律公正又难以兼顾审判的社会效果，因为一案的裁判结果可能引发大量流转户之间的纠纷和诉讼。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
N o n g y e j i n g j i通过土地流转，能有效解决因农民外出务工而引发的土地资源浪费，通过以集中化、规模化的农业生产经营，能减少农业生产成本的投入，实现农作物种植和收割的机械化，进而提升农业生产的科学技术水平。
农业土地流转政策在发展农业经济中具有强大的推动作用，可我们也不能忽视在该过程中存在的问题，对于这些问题，我们应当积极探索相应的处理方式，从而让土地流转政策更好地促进农村经济发展。
本文，将针以山东平度市落实土地流转政策中存在的主要问题为视域点，对其存在的问题及解决对策加以简要分析。
一、土地流转过程中的主要问题分析1、农民缺少相应的维权意识及能力。
农村在进行土地流转工作中，之所以存在农民利益遭受侵害的问题，最为主要的原因之一则是农民缺少相应的维权意识与能力。
从实际情况来看，大部分农民文化水平较低，缺少较高的法律、权利意识。
除此之外，农民组织化程度整体偏低，虽然我国拥有较大的农民群体基数，可是村民自治制度仍有很大的进步空间，这也往往忽视了农民拥有的“话语权”。
基于这种客观情况，在推动农村土地流转过程中，因为农民缺少相应的维权意识及能力，自然无法避免合法权益遭受侵害。
2、农民缺少土地流转意识。
我国因为仍然处在发展中阶段，在农村社保体系减少方面仍不健全，大部分农民将土地收益作为基本的经济生活来源。
其自认为土地流转会对生活造成影响，虽然自身没有相关的精力与能力，也不希望流转土地。
还有少部分镇、村干部没有正确认识土地流转工作，其认为该项工作只是农户之间进行的，与自己并没有直接责任，难以积极投身于土地流转工作，更在实践中缺少严格监督、科学引导。
3、土地流转机制仍不健全。
农村当前所开展的土地流转范围相对较小，在流转对象选择上缺少余地，部分农户虽然自愿转让土地，可是受让方的适合性仍有待商榷，还有一些人急需土地但找不到土地出让者，只是在亲戚朋友或是村内进行流转土地，由此无论对土地流转的规模、程度及其效益等方面均会带来影响，也限制了土地流转的范围。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策【摘要】土地流转在我国农村发展中起到了重要作用，但在过程中也存在着一系列问题。
农民权益未得到充分保障，土地资源浪费现象严重，农民生计难题突出，生态环境受到破坏等。
针对这些问题，需要建立健全土地流转制度，加强政府监管力度，推动农业产业发展，并引导农民科学合理利用土地资源。
只有这样，才能确保土地流转的顺利进行，促进农村经济的稳步发展。
在未来，我们应该继续加强相关政策制度的完善，促进土地流转与农业产业协同发展，实现农民增收致富与生态环境协调共生。
【关键词】土地流转、问题、对策、农民权益、资源浪费、生计难题、生态环境、制度建立、政府监管、农业产业、科学利用、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍随着中国农村土地流转的逐渐普及和加速推进，土地流转过程中所面临的问题也日益突出。
土地流转是指农村集体经济组织通过协议、租赁等方式，将农民承包土地流转给农村集体经济组织或农业企业，实现规模化生产经营的一种经济行为。
在土地流转过程中，农民权益保障、土地资源利用效率、农民生计保障、生态环境保护等问题成为亟待解决的难题。
本文将围绕这些问题展开讨论，提出相应的对策和建议，以促进土地流转事业的健康发展。
在当前经济发展和农村改革的背景下，加强对土地流转过程中问题的研究与探讨，对于推动我国农业现代化、提高农民收入水平，具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究意义研究土地流转过程中存在的问题及对策具有重要的现实意义和深远的发展意义。
土地流转是我国农村改革的重要内容，对于促进农业生产力提高，实现农村现代化具有重要意义。
审视土地流转过程中存在的问题，有助于更好地保障农民权益，减少资源浪费，解决农民生计困难，促进生态环境保护。
探讨对策和措施，有利于完善土地流转制度，加强政府监管，推动农业产业发展，引导农民科学合理利用土地资源，为我国农村发展提供有效的制度保障和政策支持。
深入研究土地流转过程中存在的问题及对策，对于实现农业现代化和农村振兴具有重要的现实意义和长远发展意义。
特高含硫气田开发地面集输工程设计应注意的问题分析
特高含硫气田开发地面集输工程设计应注意的问题分析摘要：特高含硫气田自身所具有非常高的毒性、污染性以及腐蚀性等特点，这使得地面集输工程在设计过程中需要考虑很多特点，只有全面考虑问题，才能更好的确保地面集输工程的安全性与环保性，从而减少不安全事故的发生。
本文在针对地面集输工程设计过程中主要结合地面集输工程发展过程中的具体需求阐述在实际过程中所需要注意的问题，从而为相关工程设计提供相应的参考。
关键词：特高含硫气田；集输工程；设计问题；一、前言特高含硫气田是气田类型的一种，这一种气田当中的天然气含有比较高浓度的硫，其在进行开发的过程中将使得地面集输工程所面临的风险增加，存在较大的安全风险。
为了避免集输工程在设计过程中设备的腐蚀、开裂、泄露、爆炸等众多事故的发生，应该对其进行全面考虑，并积极研发相关集输工程的工艺技术，从而很好的面对当前阶段中硫气开发过程中存在的问题，进而使得开发过程中的工艺安全系数得到普遍的提高。
本文在研究过程中主要是针对特含高硫气田地面集输工程系统中需要注意的重点，借鉴国内外的先进经验，从而提出一些观点，为相关工程提供相应的借鉴与参考。
二、特高含硫气田开发地面集输工程相关技术在国内外研究现状（一）、国外研究与发展现状随着高含硫气田开发建设的深入，世界各地高含硫气田地面组装输送技术水平不断提高，形成了多种工艺技术。
就当前阶段来说，国外高含硫气田地面组装输送技术相对发达，其主要由以下几方面技术所构成，主要为：含硫天然气干燥技术、系统防腐技术、防水合物技术、气液混合输送技术、防硫系统等等，在这和谐技术中，高含硫分子筛脱水技术在实际高含硫气田中的使用最多，这一种技术的使用主要是以干燥器作为核心，在整个干燥再生过程中不会排放大量含硫气体，从而减少了生产中环保事故的发生。
（二）国内研究与发展现状当前阶段中，我国特高含硫气田不断得到开发，当前已经建立了一系列的高含硫气田，且当前阶段中气田开发地面集输工程的相关技术也正在不断进步，防腐技术、设备材料等方面也为特高含硫气田的开发提供了支持。
浅析农村土地流转中存在的问题及对策
浅析农村土地流转中存在的问题及对策摘要：土地流转与农民利益密切相关，而土地流转中仍然存在土地承包权责不清；缺乏法律知识；管理机制不健全；行政干预、权力滥用等问题，解决这些问题应从以下几个方面入手，规范土地流转法律程序；明晰产权关系；宣传土地政策；加强对失地农民的就业培训，这样，才能使农村土地流转走上健康、可持续的发展道路。
关键词：农村土地流转；产业化；制度“国以民为本，民以食为天，食以土为根”。
农村土地是农业生产最基本的生产资料，土地流转则是农村的土地基本制度，土地流转是指农村土地承包经营权的流转，是拥有农业用地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
随着农业及农村经济的迅猛发展和农村剩余劳动力的转移，在频繁的土地流转过程中不断地出现新问题，现就农村土地流转中存在的问题进行初步的分析，并提出相应的解决对策。
一、农村土地流转中存在的问题（一）土地承包权责不清农业生产中施行大机械化作业，使得大批农村剩余劳动力转移为产业工人，在此过程中农户转移了土地的承包权。
随着国家对农业政策上的倾斜，如：减免了部分农业税，加之对农业补贴的实施以及农产品价格的回升，使农业收益有了显著提高，随之而来的是外出务工的农民纷纷返乡务农。
返乡农户与现在的经营者之间存在着对土地的争夺。
由于对同一块土地的承包权责不清，容易引发农户间的矛盾。
（二）缺乏法律知识我国《土地承包法》中明确规定了土地流转的程序，但在农村实践中，农民大多以口头协议的形式约定承包权，缺少正规土地流转过程中的书面形式（土地流转合同）。
不能按着土地流转的方式、程序操作，导致土地流转行为不够规范，得不到法律的保护。
一旦产生纠纷，没有书面凭证很难判定约定的实际情况，容易引发纠纷。
（三）管理机制不健全在农村由各乡镇、村等基层组织管理土地流转，应按《土地承包法》的规定方式和程序办理土地流转业务，但在农村实际操作过程中往往存在村委会将本村的流动土地外包给村集体以外的组织或个人，到期后又不能及时收回的现象；还存在土地承包期限过长，例如：30年、50年。
浅析南北方村落土地流转存在的矛盾及建议
⑤ 土地特性 不 同。壕埠 村土地 主要 是粘 土 ，土质 很硬 ，也 不太适 合机 械化作 业 ；五家 户村 土地是 黑土 地 ，类 似沙土地 ，
土质 比较蓬松 。
２ 两村 ห้องสมุดไป่ตู้地流转存在 的矛盾
鉴 于这些 特点 ，土地流 转在这 两个地 区就 出现 了很 明显 的 不 同。在壕埠 村 ，周 围陆续 有企业 和工 厂建立 ，更多 的人们 想 把 土地流转 出去 ，但 是 土地价格 不容易 确定 ，有 时就会 导致 土 地全年 闲置 。 还有 ， 即使土地真正流转 出去 ， 但是土地依 旧分散 ， 实现大规模 土地耕作还是有很 大的难题 。 在 五家 户村 ，土地相 对来说 比较 集 中，耕地成 块 ，如 果是
化作业 。
大 规模耕 种 ，会有 很 明显 的规模 效应 。但是 ，现有农 民都 是靠
耕 作土地 为生 ，他 们并 不太希 望把 自家 的土地流转 出去 。这对 于土地 流转来说 是一个 很大 的阻碍 因素 。另 一方 面 ，如果 一个 家 庭里面 富余 劳动力 多 ，只耕作 自家 的现有 土地 ，又造成很 多 的人力 浪费。
［ 摘要 ］ 随 着农 民收入 多元化 ，部分 农民选择把 土地 流转后 外 出务 工或 经商 ，由此也 引发 了一 系列 问 题 。选取 南北方两
个典型村 落对 比分析 土地 流转 中存在 的矛盾 ，并提 出引导土地合理流转 的建议 。 ［ 关键词 ］南北方 ；农村 土地流 转；矛盾
［ 中图分类号 ］ Ｆ ３ ２ １ ． １ ［ 文献 标识码 ］ Ａ
３ 对策建议
国家 ２ ０ １ ５ 年陆续在全 国开展土地承包经 营权 确权 登记颁证 ， 依 法赋予 农 民对承包 地 的 占用 、使用 等权利 ，是 中央深化 农村
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高含硫天然气项目土地流转的矛盾浅析
摘要：高含硫天然气项目对外合作中，出于安全等诸多考虑对土地流转又有许多新的理念与更高的要求，在先行法律法规的大背景下，一方面面对拥有土地承包经营权的农民，另一方面携手安全要求极高的国外公司，不同法律体系，不同文化，不同理念，不同阶层，势必碰撞出矛盾的火花。
下文将以中石油与美国雪佛龙公司合作的高含硫项目为例，浅析在对外合作项目土地流转中可能存在的一些矛盾。
关键词：高含硫天然气项目土地流转矛盾
一、建立安全隔离区的背景
在工业生产中，为保障人民生命和财产安全，在生产设施与周围居民区之间必须保持一定的距离，以便在发生事故时，该距离可依作为周围居民在启动应急行动之前的一个缓冲距离，这个距离即安全距离。
在石油天然气行业中安全距离指钻井或生产井、集气管道或集气站、处理厂等能源设施与居民区、村庄、公共设施之间应保持的最小距离。
目前我国在石油天然气行业的安全距离方面还未出台国家强制性标准，而是在7个行业推荐性标准中对井口距民房的安全距离提出3种不同距离。
随着近年来频发井喷、井漏等事故，给全国油气田开发特别是高含硫气田开发敲响安全警钟，亦加速了高含硫气田对安全生产进行强化的进程。
在与美国雪佛龙公司达成合作协议后，国外合作方提出了必须建
立安全隔离区的理念和技术要求。
由雪佛龙公司与中国石油共同制定安全预评价报告和量化风险评估（qras），报告指出：”……川东北天然气项目作业者将为天然气处理厂、井场、井场放空区、集气管道阀室、集气站和管线设立和保留各自的安全隔离区，除了管线安全隔离区，其他安全隔离区均将由围栏围起来并有警示标志以确保安全，防止未经授权人员的进入。
”同时，还将针对设施的安全隔离区所有民众全部搬迁，禁止普通民众和牲畜进入；允许农耕时间为每年平均一天8小时且为白天时段。
安全隔离区土地都将通过土地流转的方式获得。
二、安全隔离区土地流转中的矛盾
随着安全隔离区理念和要求的提出，高含硫气田安全隔离区土地流转中的矛盾也接踵而至。
1、行政强制性与市场协商性的矛盾
首先，由于国家重视油气等特殊能源的开发，加上天然气本身的不可再生性及优先权，在天然气这类产业发展过程中和取得相关生产资料方面具有的优先发展权表现出行政强制性。
加之，项目本身的建设和开展具有投资大、产业关联性强等特点，对地方经济发展、提高政府政绩等都带来较大的积极影响，各种利益驱动下，也为地方政府的行政强制性带来现实可操作性。
其次，安全隔离区的土地使用权获得方式是流转，不同于征地范围的法律法规强制保障性，隔离区范围内对土地、房屋等的补偿国家现行没有相关标准可依，只能遵循”依法、平等、协商、自愿、
有偿”的大原则，同时还必须满足土地用途不得改变、流转期限不得超过剩余承包期限等各种规范和地方规定。
在实际操作中只能在参照当地年产值及征地范围内相关补偿标准的基础上由项目方与
集体经济组织进行协商，呈现出极强的市场协商性与复杂性。
这种宏观上的行政强制性与微观上的市场调节性，使土地流转工作操作难度加大、复杂因素增多。
2、土地流转范围的单方面确定性导致补偿期望高的矛盾
在一般的土地流转过程中，由于其流转目的主要是从事农业生产经营，因此，在协商不下、出现农民不同意流转的情况时，通常可以绕过或者通过其他手段获取相应的土地。
但高含硫气田安全隔离区却因为以下两个因素决定了此类土地流转的范围只能由土地的
需求者-即项目方单方面决定。
一是由于安全隔离区的位置由天然气田的地理位置所决定，不可能任意选择；二是安全隔离区的面积和所在区位是根据生产安全性技术标准所规定的，不可能随意改变。
在这种土地供给者对流转范围、面积无法通过平等协商来决定的特殊情况下，土地供给者（农民）便希望对其土地、房屋给予更高的补偿。
另外，由于能源行业在农民心中企业大、利润高，加上对外合作项目与中石油合作的企业又是美国大型企业，当地政府、集体经济组织、农民都认为国有企业、外资企业财大气粗、实力雄厚，对农民提出的补偿要求完全能够满足，因此助推了他们想尽一切办法来获得高期望补偿的心态。
3、安全隔离区导致承包地与建筑物分离的矛盾
由于安全隔离区的范围、面积是根据生产安全性技术标准所决定的，而现实中农民的房屋与其承包地可能不在一处，安全隔离区的划分有可能导致以下两种情况发生：一是农民房屋及部分土地在隔离区即土地流转范围内而部分土地在流转范围外。
二是农民房屋在土地流转范围边界上，而其有部分土地在流转范围内。
以上两种情况的存在，可能引发农民以不流转隔离区范围内的土地为要挟，进而要求将其隔离区外的房屋或土地一并流转，或者对隔离区范围内土地或房屋进行高补偿的风险。
4、土地流转带来的生计恢复矛盾
安全隔离区的土地流转，会造成部分农民可能继续在没有流转的土地上进行生产经营活动的情况。
由于流转后的土地出现分割，可能给农民的生产生活带来不便，甚至一些地方还可能涉及到水域等引起相邻关系的问题。
按照雪佛龙及国际标准5的相关要求，对因项目受影响的相关村民要保障其生活水平不低于原有水平，需要对失地的农民提供就业机会等。
但在实际操作中，可能会出现导致农民要求越来越高、胃口越来越大的问题，比如：项目方联系一般地方企业提供的就业机会农民不屑，只要求加入雪佛龙提供的就业岗位。
5、流转期限的选择矛盾
根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定”农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超
过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
”即表明承包经营权人在土地流转时流转期限不能超过其剩余的承包期限。
然后，作为项目方一般会根据天然气田能够开采的年限作为流转期限。
该开采年限有可能会超过土地剩余的承包期限，也有可能因为项目提前结束或资源枯竭而少于承包经营权人的剩余承包期限，这在签订流转合同时都是需要特别注意跟约定的事宜。
6、土地测量与农民丈量的矛盾
按照国家测量的相关规定，国土管理部门的测量采用的是测投影面积，而地方政府或集体经济组织将土地分配到户时采用的是实地丈量，这两种不同的测量方法会造成较大的测量误差，由其是在坡陡的山地中反映特别突出。
农民为了自身的利益会强烈要求以实地丈量面积为补偿面积，但美国雪佛龙公司作为一家凡事都需要法律政策依据的国外公司，在实际中会坚持以国家有规定的投影面积为补偿面积，这将给项目带来不小的矛盾。
7、房屋及各种附属设施拆迁的法律依据
根据《物权法》的相关规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
……征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
而项目安全隔离区内的土地仅为承包经营权的流转，不属于征地范畴，因此在流转地上的房屋及各种附属
设施拆迁及其相关补偿标准均缺乏相关依据。
在对外合作的高含硫天然气项目土地流转工作中，因涉及外国公司、农民、政府这三个特性鲜明的主体，其中的矛盾也异常突出，如何平衡各方的利益、真正实现企地民三赢需要经历一个不断探索的过程。
高含硫天然气项目的土地流转作为一个全新领域、一种新型土地流转行为，在国内尚无先例可参考、操作仍在摸索阶段的情况下，项目方一是要紧密依靠当地各级政府，由其是土地流转合同的签订，由于直接与农户一一协商合同事宜几乎不具可操作性，因此与当地政府或集体经济组织的磋商就成为关键；二是要做好舆论宣传，为土地流转的顺利开展创造良好氛围。
但需特别注意的是，对外合作的项目需要合作双方统一口径统一行动，避免消息的不匹配造成工作的阻碍；三是加强对政策的钻研，寻求法律法规支持。
在实践操作中不断总结经验，探寻可用的政策，推动土地流转向有章可循、更成熟的方向发展。
作者简介：刘江，男，（1963-），西南油气田分公司川东北高含硫项目部。