现代都市计划的新理念
西雅图、洛杉矶发展经验及对杭州的启示
西雅图与洛杉矶都是美国著名的大都市，与杭州有很多相像之处，有不少经验值得我们学习借鉴。
本文对西雅图与洛杉矶城市建设发展的成功经验作了一些梳理，并在此基础上结合杭州实际提出了意见建议。
西雅图、洛杉矶发展的成功经验西雅图与洛杉矶均位于美国西海岸，虽然历史不长，但在二十世纪的发展中后来居上，成为全球城市体系中的耀眼明星。
西雅图位于美国华盛顿州西北部，总面积2470平方公里，人口389万，生产总值3575亿美元（2016年数据，下同）。
洛杉矶位于美国加州西南部，都市区面积12561平方公里，人口1335万，生产总值10486亿美元。
2018-2019年全球城市可持续竞争力排行榜中，洛杉矶排名第5、西雅图排名第8。
纵观两个城市的发展历程，有很多鲜明特点。
两地均奉行多中心组团式城市建设模式。
过去，单核模式一直是美国大都市区发展的主导模式。
20世纪中叶开始，美国大都市区的发展呈现出一个新现象，大都市区内的人口从城市向郊区大规模迁移，使大都市区由单核式向多核式结构转变，两地特别是洛杉矶就是其中的典型代表。
洛杉矶于1954年出台了著名的莱克伍德计划，借助加州的布拉德利—伯恩斯法案，允许地方政府拥有消费税的1%归其自行支配，以减少原有主城区税收的方式资助新兴郊区的地方政府。
该计划实施后，仅1954至1960年间，洛杉矶县内莱克伍德附近就形成26个新的小型城市。
此后，随着汽车、高速公路和网络对人们生活方式影响的逐渐深入，郊区内的城市规模不断发展，在原有的大都市区内形成了数量不等的次中心城市。
目前洛杉矶大都市区中，除市中心集聚了较多的人口(约50万)外，10万人口以上的城市还有10多个，5万至10万人口之间的有20多个，大大小小的次中心遍布整个大都市区。
这种人口、就业的分散化发展模式，让洛杉矶成为美国第一个现代意义上分散化、多中心的大都市区。
如洛杉矶卫星城尔湾就是一个新兴城市，只有二三十年历史，但拥有宜人的气候、富于创业精神的商业环境、完善的政府管理服务以及加州大学尔湾分校等知名学府和以此为依托的智力密集型高科技产业，成为公众向往的“共同目的地”，被誉为“加州的科技海岸”。
我国城市建设的新理念
我国城市建设的新理念我国的城市正在随着中国的经济腾飞而发展,无论是首都、首府大都市,还是中小城市、小城镇,都在发生着日新月异的变化。
城市建设成为一个重大课题。
用新的城市理念来指导城市建设就尤为重要。
随着时代的发展,城市建设的理念也在变化。
特色性、宜居性、文化性、多中心、生态性、和谐性应当成为新世纪城市建设的核心理念。
特色性城市是随着时代的发展而发展的,现代城市应当是现代化的产物和标志,但城市建设不能盲目追求现代性而忽视特色性。
在现代化的过程中,城市越来越多,城市之间也越来越趋同,丧失了各自的特色,这是城市发展的悲哀。
从本质上来看,特色性与现代性并不矛盾,特色性应当成为新世纪现代性的重要内容。
城市的特色包括传统特色、地域特色、文化特色、产业特色、环境特色、建筑特色等。
不同的特色可以形成多姿多彩的城市类型和风格。
特色性成为现代城市建设的新理念,特色性就是城市的生命之所在,强调个性就应成为现代城市建设的重要原则。
在城市建设中特别要突出地域和文化特色,这是我国城市原创性的动力和体现。
城市建设应当根据自己的地域和文化特点进行设计和规划。
如草原型城市、海洋型城市、平原型城市、山城等,它们在城市所依托的自然基础、文化特色、建筑风格上都是不同的。
把城市建设与地域特色和文化等特色融为一体,就成为具有鲜明特色的城市了。
宜居性从历史来看,城市的形成是与产业和人口联系在一起的,产业和人口的聚集形成了城市。
过去比较重视发展城市的产业性,而城市的宜居性问题并没有引起足够的重视。
随着城市的发展,人口的增加,人的生存、工作和生活及其人与环境等问题就成为城市建设中的重要问题。
一方面,随着交通的发展使城市的产业区与生活区的分离成为可能,城市的产业功能和生活居住功能正在分化,人们可以在某个产业区工作,但在另外的生活区居住。
另一方面,从整体上看城市日益呈现出产业、人口、社会、生活、娱乐和休闲的一体化。
城市不仅是产业的中心,更是生活、消费、休闲的中心,宜居性就成为城市建设中需要考虑的突出问题,宜居性也应当成为城市建设中的重要理念。
关于城市更新的阶段性特点及其启示
关于城市更新的阶段性特点及其启示“十四五”规划纲要提出实施城市更新行动，并将其作为推进新型城镇化的一项重要内容。
实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。
从国际经验看，城市更新表现出相似的阶段性特点，与经济发展水平和工业化进程之间表现出较强的相关性。
对照发达经济体城市更新的阶段性特点，未来十年我国经济发展阶段的变化将驱动城市更新进入新的发展阶段。
建议顺应城市发展方式转变的要求，在城市更新推进中，着眼城市长远发展，提高战略性和可持续性；多元目标综合协调，突出以人为本和公共利益导向；明确政府职责定位，坚持地方主导、中央给予引导与支持。
一、从发达经济体看城市更新的阶段性特点尽管以英、美为代表的西方发达国家和以日本、新加坡、香港地区为代表的亚洲发达经济体在政治体制、经济社会发展历程及背景方面不尽相同，但其城市更新仍有相似的理念与脉络可循，总体可归结为起步阶段、探索发展阶段、深入发展阶段、成熟稳定阶段四个阶段，与经济发展水平和工业化进程之间表现出较强的相关性。
每个阶段的更新内容各有侧重，更新模式也不同。
（一）城市更新的起步阶段该阶段大致对应于亚洲发达国家和地区二战后到进入中高收入水平前的经济发展阶段。
这一阶段，二产在经济中占较高比重，日本和新加坡处于快速工业化进程中，英美工业化进程虽然完成但二产占比仍然保持在40%和35%左右的较高水平。
这一阶段，城市更新的主要目標是清除存在安全隐患或不符合标准的住宅，解决住房状况较差的问题，推动城市物质环境改善，因此，以清除贫民窟的住宅更新为主，采取政府主导的模式。
（二）城市更新的探索发展阶段该阶段大致对应于亚洲发达国家和地区从中高收入水平向高收入水平的经济发展阶段，同期对应的人均GDP从超过1000美元到1万美元左右的水平。
这一阶段，英国、美国、日本、新加坡、香港地区均进入后工业化阶段，二产占比缓慢下降。
城市更新的主要目标是重振老城区的核心地位，增强其经济实力和环境吸引力，寻求土地的高效利用。
城市规划理论和实践2010-2020
城市规划原理和实践更新 ——规划观念五大变革： 1、区域观 城市区域观念由一般的“就区域论城市”演变为“就全球论城市”、 “就市场论城市”的新背景。很多城市规划编制中已经运用了多区 域层次的分析来研究城市未来发展的前景。从而确定其发展定位、 性质和规模。 如大连从东北亚、东北地区、环渤海、辽宁省及五点一线的沿海地 区等区域层次，南京从长江中下游、华东地区、东部沿海、长三角、 江苏省、南京都市圈等层次研究其未来的区域发展的综合定位。 2、体系观 21世纪人类社会进入了城市时代，而以城市之间竞争为标志的全球 竞争加剧，由此，以中心城市为核心与周边城镇结合构成的城市区 域成为提高整体竞争力的重要空间组织。这种打破行政界限、市场 导向的城市区域也成为全球化时代城市竞争的基本空间单元。 如珠三角、长三角、京津冀、长株潭、中原、关中等城市群和南京、 武汉等都市圈。这些城市区域面积大小不一，但都存在着由众多城 镇组成的城镇群体，它们之间同样存在着纵向、横向的等级、规模、 功能上的差异和分工协作的关系，需要按照城镇体系的理论予以组 织，是扩大的城镇体系。于是，规模观念也从系统观扩大到群体观。
更新转型期——向和谐社会、多值决策和科学发展迈进 （2004—2008 年）： 具体实践： 2、城市规划以及相关研究开始更为关注社区构建、社区服务、社区 治理、社会平等、社会公正以及公众参与等内容。 避来“大拆大建”式的开发而破坏社区纽带和社区归属感； 在空间布局和设施配套上体现更多对老年人、残疾人、妇女儿童、 贫困人口和流动人口等弱势群体的关怀以及居民就业、生活和出行 等的实际需要； 在规划实施中注重发挥社区基层组织和非政府组织“自下而上”的 能动性； 以及在规划过程中聆听和采纳更多公众的意见， 响应国务院建立保障性住房和廉租房制度的精神，为低收入者提供 住房供给。
建筑设计新理念
建筑设计新理念传统的建筑设计理念要求以坚固为基本思想，建筑物的存在是为了满足人们办公、居住等各种需求，因此建筑物的设计应当具有的一定的方便性，同时建筑物的功能要能满足人们的愿望，建筑的美学设计在满足人们身体愉悦的基础上，对于人们精神愉悦的需求也是十分重要的，建筑结构美的设计成了传统建设设计理念与现代建筑设计理念的有效衔接点。
那么，具体来说，现代建筑设计有哪些新的理念呢？1、绿色建筑设计理念绿色建筑设计要充分考虑资源和能源的节约，提高建筑资源和能源的利用率。
绿色建筑设计要综合考虑环境的地形、地势、气候条件，并使其与周围环境构成一个有机系统。
总的来说，绿色建筑追求的是自然、建筑和人三者之间的和谐统一，尽量保持原生态系统，尽最大努力减少对环境的影响，并且充分考虑自然通风、交通和日照等因素！绿色建筑设计要尽可能采用环保节能及对人体健康影响较小的建筑材料，在这一点上要注重对外墙保温材料的使用，尽量就地取材。
绿色建筑应具有独特的建筑技术和艺术形式，体现现代生态文化的内涵和审美意识，创造自然健康、亲切舒适、丰富多彩，具有传统地方文化意蕴和现代气息的建筑环境艺术，全寿命周期主要强调建筑对资源和环境的影响在时间上的意义。
这就意味着不仅在规划设计阶段要充分考虑并利用环境因素，即使在施工过程中也要保证对环境的影响达到最低，在后期的运营管理阶段更要为人们提供舒适、健康、低耗、无害的空间，拆除后还要保证对环境危害降到最低，实现经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。
2、以人为本和可持续发展理念随着经济的发展，能源和资源的消耗也在不断的增加，环保问题已经成了当前全球关注的一个重点问题，建筑行业也不例外。
近年来，随着可持续发展理念的深入，促进了建筑行业向着可持续发展的方向发展。
另外在建筑设计的过程中，应当充分的体现人文关怀，坚持以人为本的设计思想，促进我国建筑行业的持续发展。
这一发展趋势主要体现在以下几个方面：1）建筑物的舒适性建筑物是人们生活和工作的主要场所，建筑物的舒适程度对人们的舒适感受有着十分重要的影响，因此在建筑设计的过程中，要对建筑物的内部结构进行充分的设计，对于不同的功能需求进行合理的划分，不断增强建筑物舒适程度。
新时期新理念下的控制性详细规划探索——以新昌县新民片区控规编制为例
110城市建筑Urbanism and Architecture / 2024.06管控要素，由“关注建设用地为主”向“全要素综合协调”转变。
进一步落实国土空间规划要求，探索多规融合下全要素管控的详细规划技术方法，主要体现在以下方面：通过立法保护、规划编制等工作细化各类用地的用途管制，优化控规的空间布局；通过对农田与生态用地进行修复与提升，推动城绿融合共生，推动全域土地综合整治；通过GIS 平台落实成果，形成“一张图”的管控平台严格用途管制等。
1.2 控规是落实“公园城市”理念的重要抓手控规结合一系列上位规划、专项规划和相关研究，不断诠释和拓展“公园城市”理念的丰富外延和深刻内涵，规划逻辑由“经济导向”向“人本导向”转变，更加关注人的感受，让人们在生活中感受到城市的宜人温度；由“产城人”向“人城产”转变，更加注重人本需求和公共设施、公共空间的管控和引导；由“规划空间”向“营城逻辑”转变，发挥生态空间的引擎作用，进一步推动生态价值的多元转化。
1.3 控制性详细规划面临的新机遇与发展方向在全国范围内开展大量的国土空间规划之后，其相关政策理念的落实、规划逻辑的转变，需要将实施性平台搭建在控规之上，将国土空间规划和相关专项规划中的强制性内容和战略意图予以落实和衔接，体现控规对其他上位规划的承接性，所以控规将面临大量的项目实践和良好的发展机遇。
控规的发展方向值得重视和期待，如提高控规的动态灵活性，强化控规的平台属性，将控规现状调研数据资料及规划成果中的相关数据成果，与城市管理的大数据平台进行数据衔接等。
2 新背景下控制性详细规划的新思路2.1 紧密结合城市新的发展诉求不同的城市有不同的发展诉求，同一城市在不同时期摘要 新时期，人们越来越重视城市整体风格把控及国土空间规划工作，加强对控制性详细规划的管控工作，可以有效确保城市设计的最终效果。
基于此，文章首先分析了新时期控制性详细规划的一些新趋势、新思路和新理念，然后以新昌县新民片区控规编制为例，针对性地提出了新时期新理念下的控制性详细规划策略，以期为此类项目提供一些有益的参考和指导。
增强环保意识积极践行绿色生活方式
增强环保意识积极践行绿色生活方式坚持底线思维，统筹山水林田湖海系统治理，守住自然生态安全边界。
坚持陆海统筹、区域协调、城乡统筹、土壤和地下水污染防治统筹、减污降碳协同，高水平建设生态之城。
一、“十四五”时期生态环境保护面临新机遇“十四五”时期，我国步入全面建设社会主义现代化国家新征程,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。
广州市将进入实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的关键阶段，生态环境保护面临重大机遇。
新理念引领：“美丽中国”目标的提出为建设美丽广州指明了方向。
我国碳达峰目标和碳中和愿景明确了将以降碳为重点战略方向，倒逼产业、能源、交通等结构实现低碳转型，推动绿色生活方式加速形成，为广州制定碳排放达峰行动计划、推进碳排放交易市场建设、实现碳达峰目标提供力量源泉。
新阶段启程：生态环境质量改善的良好基础及外在激活力逐步增强为生态环境保护事业发展提供了强大动力。
“十三五”期间广州市生态环境质量改善明显，生态环境保护与经济发展更加协调，为“十四五”时期生态环境质量持续改善提供了良好的基础条件。
同时，产业技术创新变革，5G（第五代移动通信技术）、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术、新业态将给生态环境治理带来新手段、新模式，为实现智慧环保注入新动能。
“十四五”时期，广州将奋力实现老城市新活力，在城市更新中严格落实“三线”和绿线等刚性管控要求，位于生态保护红线和生态协调区的城市更新项目，按照生态保护要求开展整治与生态修复，推进城市生态格局和生态功能的优化，环境基础设施将得到明显改善，人居环境将得到显著提升，生态环境保护工作迎来新的机遇。
新格局构建：重大战略的实施和“大环保格局”的加速形成为生态环境保护带来重大契机。
国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，广州市正努力打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市，大力实施创新驱动发展战略，构建现代产业体系，推进“双区”建设、“双城”联动，引领国际一流湾区和世界级城市群建设，推动经济绿色转型。
植入与缝合——新城规划设计新理念
代文 明交 相辉 映 ”的新 型城 乡形 态 ，实现 集 中 发展向 “ 聚合 ” 发展 的转 变 （ ）。 规划 最终 形 图４
成八 个具 有综 合 性城市 功能 和较 强辐 射能 力 的次 区
域 中心 ．作 为对新 城 建设有 带动 作用 的 中心 区域 。
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的思 想 ，确立 了 重 点 建设 和 “ 点生长 的发 多
在 大量 的现状 调研 基础 上 了解区域 的发 展需 求 。
从 宏观到 微观 ，在 经济 、区域 发展 战略 区位 、 自 然地 理 资源 条件 、产 业现 状等 诸多 因素 下分析 研究 各 个片 区之 间的关 系 ，最 终得 出适 宜规划 区域 的功 能 组合 ，再 将功能 细分 的产 业映射 到 实在 的地 块 和 建筑形 态上 。新 的规划 设计 理念往 往 在这个 推敲 过
程 当 中进 发 出 来 。
展策 略 围绕次 圈层 发展 核 心 ．构建 以轨道 交通 ，
大运 量 区域公 交 系统 为主 的交通 网络体 系和 生态 网 络体 系 实现 成都 大都 市 区域发展 由 “ 中 走 向 集 聚 合 ” ．并 为城 乡统 筹发 展在 空间 上做 出前瞻 性 安 排 和 统 筹 考 虑 。就 成 都 的 新 城 建设 提 出 “ 中 多
乡统 筹 发 展 （ １） 。 图
２ 、新城 的 出现呈 现 出以下特 征
２ １国 内一线 、二 线城市 为 了提升 其城 市竞 争力 ， ． 致力于 建设 有相 对特 色的新 城或 者新 区 ，这 类新 城 和新区 多引入新型 的或者升级 后的城市 职能 。 ２２ 一些 周边具 备优 良山水景 观资 源 的城 市 结 合 ． 旅游地 产 开发休 闲 、度假 产业 ．形成 以休 闲旅游 功 能并配 备 完善公 共服 务设施 的大 城市近 郊新 城或 者
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现代都市计划的新理念作者:李芸现代城市规划作为区域发展计划的一种类型，其内容的变更和战略理念的转型是和区域发展理论乃至国家发展观念的调整相同步的。
国际范围的城市规划体系从早期侧重建筑外形到重视经济发展计划，再到后来强调城市社会、经济、生态的协调控制，也是有着鲜明的时代背景的。
20世纪中叶，区域发展观的内涵拓宽和战略计划目标的转变，较典型地体现在联合国及其有关组织确立的发展目标的变更上。
联合国“第一个发展十年（1960-1970）”开始时，秘书长吴丹概括地提出：“发展=经济+社会变迁”这一广为流行的发展公式，事实上是以经济为核心的。
随着社会进步和科学视野的扩展，60年代后期经济学家也感到，发展虽是生产力的提高，但这是一个“可以无限延续的连续的过程”，包括多种多样的促成因素，其中“社会学的因素占有重要的地位”。
这种观点在随后的国际发展战略中得到了确认。
在1970年10月通过的“联合国第二个发展十年（1970-1980）”的大会决议中，提出：“发展的最终目标必须是为了使个人的福利持续地得到改进，并使所有人都得到好处。
要求发展中国家和发达国家在经济与社会生活的一切领域中——在工业与农业、贸易与财政、就业与教育、卫生与居住、科学与技术等领域中——采取以共同和集体行动为基础的全球发展战略”。
80年代中，联合国教科文组织又多次提出并强调了“内源发展战略”，再一次在全球范围内突出和推广了以人为中心的社会发展概念。
联合国教科文组织在1977-1982年的社会发展计划中，正式提出了“以人为中心的内涵发展”方案，随后在1984-1989年度计划中，又列为向发展中国家广泛推行的社会发展模式。
这一理论将社会发展资源的方式分作两大类：经济物质的发展是外源，人自身的发展和文化、价值观的进步为内源，而社会发展必须“致力于使文化和人类价值的多样化”，强调人类才是“发展的促进者和目的”，内源发展以人为中心，是提高人类和文化价值的事业。
联合国教科文组织在1985召开的以“内源发展的理论和实践”为题的专题讨论会上明确提出：“以人为中心的内源发展，就模式来说它必须是基于人民的文化本性从内部形成起来的；就最终结构来说它必须以满足居民的实际需要和渴求来为人民服务。
”因此在联合国人权委员会专家的密切配合下，联合国开发计划署的专家们制定了衡量社会发展的新标准——“人的发展指数”（IDH）。
这些指标考虑了许多因素：评价寿命、扫盲、教育、健康、失业、城市化、军事开支、工资和过象样的生活所必需的收入，等等。
在城市发展战略研究中，较早意识到社会经济统筹发展以及人力资源优化的是著名的经济学家诺贝尔奖获得者A·刘易斯。
他在代表性著作《发展计划》中探讨城市发展计划时曾指出：“一个好的发展计划应该提出一些措施，以制止人口超过50万的大城市的进一步膨胀，从而发展其它人口中心。
为了限制一个特大城市，可以选择四到五个目前拥有10万人的城市予以特别关注，促进它的发展。
这些城市就其位置和自然资源而言明显地具有发展的潜力”。
随后刘易斯强调城市战略规划中的非经济因素：“这类计划建议的主要障碍不是经济性，而是政治性。
……发展计划应该配置大量资本给地方当局，与地方资源或自愿劳动力结合起来，使每个地方机构能够自主决定如何花费自己的资金。
”刘易斯这本于1960年代发表的著作，是我们所见到的论及城市规划中最早高度重视非经济因素的重要文献之一。
在他之后，各学科有关城市发展战略或计划的学者研究视野都逐渐开阔趋向多元化，对城市发展的完整性和城市形态规划的系统性达成了共识。
其突出标志是1975年修订版《不列颠百科全书》中，对城市与区域规划的内容首次概括成5大方面，即：①自然；②人的生理和感情的需要；③社会；④人们居住和活动的建筑物外观或结构；⑤公用事业网或系统③。
在60-70年代城市规划理念趋于完整系统的基础上，近20年来，城市发展规划的学者和专家又根据城市居民的需要和城市现代化自身的实践不断充实调整着城市形态规划思路，在城市社会文化发展计划中更加突出了现代城市发展的人文内涵，审美取向和城市的可持续发展等新的计划主题。
一、城市发展的人文内涵受西方人文主义传统的影响，城市发展规划中一直贯穿了对满足居民个性需要的关注，特别是近几十年来“以人为中心的发展观”重新崛起，城市形态规划中的人文关怀也更为突出。
自从产业革命以来，世界进入了一个经济飞速发展和城市化进程加快的历史阶段。
但由于人类对这种快速发展缺乏相应的心理准备、理论指导和协调能力，使得社会的发展尤其是城市的发展出现某种程度的畸形，其主要表现是环境污染，生态失调，人民的生活环境不断恶化，各种“城市病”日益严重，对居民的身心健康造成直接危害。
这些现象引起了许多有识之士的忧思和关注，在19世纪末和20世纪，出现一批关心人民生活环境建设的城市形态规划理论家，我们称他们为“人本主义城市规划理论家”（humanisticurbanplanningtheorist），其中以霍华德、盖迪斯和芒福德为主要代表人物。
霍华德提出了著名的田园城市理论；盖迪斯强调城市与区域之间不可分割的联系，提出了生态学区域论的观点；而芒福德则是两位城市形态规划理论先驱的理论的集大成者，他的思想博大精深，难以全面概括，但其中的一个重要特点就是强调以人为中心，因此有人称芒福德为最杰出的人本主义城市学者。
这种以人为中心的城市规划与建设思想，也就是我们通常所说的“以人为本”。
人的需求包括两个方面：一是物质需求，主要指人的衣、食、住、行需求；二是文化需求，或称精神需求。
城市建设应当兼顾人的这两方面的需求，不可偏废，特别要注意防止只顾物质建设而忽视精神和文化建设的倾向。
物质需求的满足主要依靠各种现代科学技术及对各种物质资源的开发利用，而文化需求则要求城市建设要注意把握城市的历史脉络，研究城市居民的社会心理，营造符合当地居民心理的、有个性的城市文化氛围。
人是城市的主体，满足人类生存和发展需求，是建筑与城市出现并得以发展的根本动力和最终目的。
城市规划建设必须对人类的各种需求作出正确的理解、合理的安排，应该根据可能的经济条件的技术手段提供符合人民需求的城市及其设施。
这是人本论的核心思想。
城市是人工环境与自然环境相结合的综合构成。
城市居民与人工环境的关系之密切自不待言，因为人们的生活离不开房屋、道路、市政设施等人工构建物，但人与自然的关系是城市建设的首要矛盾，是认识城市、研究城市的理论基础。
“人本论”追求的是人与自然的和谐共处而非争斗，要“创造性地利用景观，使城市环境变得自然而适于居住”（芒福德语）。
城市的规划、设计与建设，要尊重人的需要，但要尊重当地自然条件，尊重自然规律。
只有这样，才能规划和建设出有个性的城市。
以人为本的城市规划理念，现已成为不少工业化国家的城市现代化行动，并取得不少显著的成效。
例如：“悉尼中心区”是悉尼大城市区和全澳大利亚的金融贸易、商业零售、旅游观光、文化娱乐及政府活动的重要中心。
《悉尼中心区发展规划》的编制目的是要充分挖掘悉尼中心区的发展潜力，确保其充满活力；保护中心区历史文化遗产、宜人的自然环境；维护并增加公共场所的品质，提高步行环境的质量，从而加强悉尼中心区多元文化和综合性功能的发展。
在该规划文件的封页上标注着“Acityforpeople”的字样，表明规划“以人为本”的宗旨。
“以人为本”不仅仅是理论，而应将其贯彻到每一项具体的规划设计与实施项目中去，在这方面，《悉尼中心区发展规划》的相关规划条例具有很好的借鉴意义。
二、城市发展的审美取向爱美是动物的共同倾向，而人又是最会欣赏美和创造美的高级动物，人类创造美的最主要的实践主体便是自己的家园。
对于城市人而言，创造美好的城市形象，既是其人性的张扬，又是城市文明进步的深层动力，所以，世界著名建筑师沙里宁说过：“看看你的城市，我就知道那里居民在文化上的追求”作为融合着有形景观和无形文化的城市美景，既是人类创造的一种文明的综合展示，本身也是当地居民素质、行为、理念和精神追求的抽象整合。
当代国际最新的城市形态规划与管理理论，已将城市形象塑造和维护视为最为重要的内容之一。
城市形象犹如人的身影，自从有了城市便产生了形形色色的城市形象。
但人类自觉地、理性地、大批量地为自己的所在社区进行包装设计和审美定位还是在工业革命之后。
工业化“塑造了一个以机械代表自然，物性代替人性的单个、杂乱、不和谐的环境，使得城市环境受到工业废气、废水、噪音、尘烟的污染。
因而在世界上出现了改变污秽环境的‘自然主义’思潮。
于是很多公园式宅园、公园型城市纷纷出现，使得居民生活在环境幽雅的城市景观中。
”因而在上个世纪的工业化先行国家中，出现了早期的建筑美学、城市设计艺术和城市景观理论。
本世纪初澳大利亚首都堪培拉的城市规划，堪称现代城市形象理性设计的经典之作。
该国于1913年由政府主持，发动全世界城市设计师帮助搞设计，并举行了世界性的设计比赛，从137个设计方案中反复推敲论证，最后选定美国建筑师35岁的贝雷·格里芬的方案。
格里芬的方案之所以能中选，关键在于这个规划蓝图，能够利用堪培拉的自然条件，把城市建设与园林建设融为一体，使堪培拉成为一座花木茂盛、四季常绿、空气清新、水源丰富的具有田园风光的现代化城市。
格里芬80多年前就能重视城市环境绿化、美化，这是很有远见的。
到上世纪20-30年代随着“新城市建设美学”的产生，城市美学理论在国际和国内都开始了科学的萌芽，正象苏联著名建筑学家、艺术学博士A.B.布宁所记述的：“20、30年代之交，彻底破除世纪来的一切根深蒂固的城市建设美学观念开始了。
这是由于城市功能技术组织和建筑空间结构及其艺术形象相同时开始改变而发生的。
……新风格（作为美学概念的功能主义）在20年代末在许多欧洲国家就成了建筑思维的支配体系。
”似乎是巧合，我国的城市研究先导也可以追踪到上世纪20年代末，例如在南京为国民党政府建都后的第二年（1928年），陈植在《东方杂志》上撰文，专门强调：“美为城市之生命，其为首都者，尤须努力改进，以便追踪世界各国名城，若巴黎、伦敦、华盛顿者，幸勿故步自封，以示弱与人也”。
在30年代的大学教材《都市计划学》中也专门设列“城市美观”一章，并论及：“城市计划家均公认，美为人生之一需求，盖美学属于精神上卫生之一道也。
”这表明在1920-30年代，城市景观设计的理论与实践都已在我国展露了头角。
80年代的改革开放又一次加快了我国的城市化步伐，这一时期城市美学、城市景观设计理论蓬勃兴起，在这些理论的孕育推动下，国内终于在1990年代明确提出了城市形象设计的概念范畴和战略理念。
其中较有影响的论著有，王建国：《现代城市设计理论和方法》（1991年）、罗治英：《花城市形象设计课题报告》（1993年）、陈俊鸿：《城市形象设计、城市规划的新题》（1994年）、王家善：《加强街面管理，树立城市形象》（1994年）、朱铁臻：《建立现代城市形象》（1994年）、张鸿雁：《城市建设的“CI方略”》（1995年）、仇保兴：《优化城市形象的十大方略》（1995年）、卢继传《持续发展观与城市形象设计》（1997年）等等。