下经济发展存在的问题及对策
全县经济运行存在问题及对策
全县经济运行存在问题及对策一、经济发展存在的主要困难和问题一是转型发展的压力;在新常态经济下,经济增长方式必须由从投资驱动转向创新驱动,我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱,而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中,经济增长的质量和效益不高,经济发展深层次矛盾亟待根本破解;二是结构优化的压力;工业上,我县一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题；农业上,农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上,新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步,基础较差,经验不足;三是要素约束的压力;土地方面,国家加强土地管理,特别是将未利用地也纳入计划管理,政策红线压缩了县域建设用地空间；资金方面,目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪；劳动力方面,劳动力价格正在逐步提高,劳动密集型企业用工不足;二、经济发展面临的机遇和优势一是基础支撑方面;经济新常态下,宏观经济增长方式换档升级,我县经过多年的建设积累,发展基础得到夯实,支撑能力明显增强,特色产业初步形成,特别是随着光伏发电等重点项目的开工建设,后发赶超潜力巨大;二是产业转型方面;随着沿海地区新一轮产业集群式转移,有利于我们发挥区位优势、交通优势、资源优势、劳动力优势,突出1－2个主导产业,强化产业招商,承接产业转型,拉长产业链条,打造完整的产业链,提高市场竞争力;三是资源优势方面;我县矿产、旅游、生态资源丰富,近年来,我们坚持做好生态、特色两篇文章,以碳酸钙为主的非金属材料和以辛夷为主的农副产品加工等特色经济初具规模,以山水风光游、佛道文化游、休闲度假游和养老养生游为主的旅游服务业势头迅猛,特色化、差异化发展优势进一步增强;四是国家政策方面;国家将更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度,加大对农业和重要基础设施的支持力度,加大对民生领域的投资力度,使我县能够争取更多的国家支持;三、加快经济发展的主要措施一是强化主导产业培育;按照县有百亿产业集群的目标,着眼资源配置、产业基础和群众意愿,从差异化入手,围绕做足资源、做大产业、培育龙头,把南召的主导产业拢起来,培育形成特色鲜明、优势突出、关联配套、集聚发展的主导产业集群;工业上,重点培育以碳酸钙为主的非金属新型材料产业集群,围绕碳酸钙粉体生产形成全产业链条,力争到2016年实现主营业务超百亿元,让“中国钙都”的梦想成为现实;农业上,注重发挥中国辛夷之乡、中国柞蚕之乡、中国玉兰之乡这三个国字号品牌的优势,强力发展以辛夷为主的中药材产业、以柞蚕为主的农副产品加工业,以玉兰为主的苗木花卉业,把农业做成工业,把农业和工业结合起来做强旅游业,实现三产融合;同时,加快发展养老养生产业,依托南阳万家园养老产业集群,建设成为集旅游观光、老年病预防治疗、保健养生、娱乐休闲等多种功能为一体的全省首个养老产业集群;二是提升载体平台水平;按照“四集一转”的要求,以产业集聚区和商务中心区为龙头,非金属新型材料、碳酸钙中下游、石材、汽配铸造、农业精品示范园等区中园建设为支撑,依托鑫泰钙业等重点骨干企业,带动整合产业链条,促进经济集约集聚发展;加快关键性配套设施的建设完善,不断强化适合园区发展需求的物流、金融、咨询等专业化配套服务功能,以人性化、特色化的园区环境增强产业吸引力;同时,支持各乡镇结合自身产业发展情况,加大资源、要素、服务整合力度,建设专业园区、子园区,促进企业集中布局;三是大力实施创新驱动;围绕产业发展方向和企业共性需求,引进新技术、开发新产品,鼓励和引导专业园区、骨干企业树立高端合作理念,拓展与科研院所、行业协会的合作与交流,创建品牌、申报专利,依托重点企业建设一批国家级、省级技术研究中心、设计中心、检测中心、信息中心、交易中心,抢占市场话语权;同时,积极发展新兴产业,围绕生态和特色做文章,带动新材料、新能源、信息、物流、配送、电商、金融服务等在内的消费性服务业快速发展;四是坚持全域景区化发展;坚持景景相连、景城融合、城乡一体,把全县当作一个景区来规划、建设、管理、经营,统筹推进、协调发展,最终实现全县是景区、处处是景观、村村是景点的目标,全面推进生态、旅游、人居功能复合发展;把绿色作为底色,加强生态建设,把景区作为焦点,打造多彩景观,把城镇作为载体,建设美丽南召,走出一条具有南召特色的生态观光型城镇化道路;四、对加快县域经济发展及区域合作的意见建议一是加强政策扶持;请求市里结合高效生态经济示范市规划,组织市直职能部门到我县调研,尽快出台针对性强、可操作性强的配套政策,加快库区经济发展和群众脱贫致富步伐；同时,加快建立生态功能区补偿机制,设立南阳市生态保障补偿基金及碳排放量交易中心,以迅速解决南召在生态保护方面的资金瓶颈;二是加大项目支持;建议在省、市项目资金切块使用上予以倾斜扶持,特别是在中央预算内投资项目建设上,凡南召符合申报条件的项目优先上报争取,对已下达项目要加大省、市配套资金投入力度,减轻我县财政压力;同时,根据上级有关精神,建议在建设项目审批备案过程中,进一步简政放权,明晰市县审批、核准权限,简化审批程序,对列入市重点的建设项目,在审批、土地、资金保障上予以优先倾斜,加快市直部门联审联批进度;三是增加要素保障;由于项目用地严重不足,很多有技术、有前景、符合产业政策的好项目迟迟无法落实建设,请求市里在用地指标上对南召给予倾斜照顾;我县地方财力有限,现有投融资平台融资规模较小,企业融资能力不足;建议适度降低融资和财政担保门槛,支持我县联合捆绑发行债券,盘活资本市场,特别是在中小企业发展扶持资金上予以倾斜,帮助我县企业克服融资难、融资慢、融资能力不足等问题;四是完善发展机制;在差异化发展上,建议市里统筹做好产业布局,根据各县区的资源、产业、区位等多方面因素,制定重点发展产业目录,通过政策引导、要素保障等行之有效的手段,促进各县区特色、优势产业优化升级,防止产业同质化、竞争无序化等问题加剧;在一体化发展方面,建议市里根据全市产业发展情况,研究提出全市主导产业发展方向,培育区域龙头企业集约集聚发展,各县区围绕全市主导产业,按照县域产业具体情况,进行延链、补链、强链,大力发展配套产业,努力形成区域主导产业集群;。
林下经济存在的主要问题及建议措施
林下经济存在的主要问题及建议措施一、林下经济的定义和意义林下经济是指以森林为基础，利用森林资源发展出来的各种经济活动。
它以森林的保护和利用为目的，能够充分发挥森林资源多功能性，同时促进农民增收、改善生态环境、推动可持续发展。
二、主要问题分析1. 林下经济模式单一化当前，部分地区的林下经济主要集中在特定产业上，如采摘业、特色养殖等。
这种单一化模式导致了农民收入来源较窄，容易受到市场波动的影响。
同时，过度开发和使用某些资源可能会对生态环境造成破坏。
2. 缺乏科学规划和管理许多地区的林下经济没有得到科学规划和管理。
缺乏长远发展战略导致资源配置不合理，甚至出现扩张过快、盲目决策等问题。
此外，在管理方面也存在缺失，监管不到位和执法不严格使得一些非法乱象层出不穷。
3. 缺乏技术支持和创新林下经济的发展过程中，缺乏相关技术支持和创新，尤其是在产品加工、市场开拓等方面。
这限制了林下经济的增长潜力和附加值。
同时，缺乏专业人才和科学研究也制约了林下经济的进一步发展。
三、建议措施1. 多元化经营模式为了避免单一化经营带来的风险，推动林下经济多元化发展十分重要。
政府可以通过宣传教育、金融支持等方式鼓励农民参与不同类型的林下产业，并提供相应培训和技术支持。
此外，鼓励农民合作社的组建，提高资源利用效率。
2. 强化规划和管理科学规划是实现林下经济可持续发展的基础。
政府应加强对林下经济资源的调查、评估和监管，并根据实际情况制定相应的发展规划。
同时，完善执法机制，加强对非法采伐、捕捞等行为的打击力度。
此外，在保护特色生物资源的同时，要加强对生态环境的保护与修复。
3. 加强科技创新和人才培养政府应加大对林下经济科技创新的支持力度，推动相关研究机构和企业加强合作，提升产品质量和附加值。
此外，要鼓励科技成果转化和创新创业，提高农民参与林下经济的技术含量。
同时，要加强对相关专业人才的培养和引进，提高整体素质和服务水平。
4. 加强宣传教育和市场开拓政府应通过多种渠道加大林下经济的宣传力度，增强农民对林下经济发展的认知和理解。
乡村振兴战略下园林经济发展存在的问题及对策
乡村振兴战略下园林经济发展存在的问题及对策一、问题分析园林产业结构不合理。
园林产业主要以绿化工程、花卉苗木种植和园林景观设计为主，而缺乏多元化的发展。
这导致园林产业抗风险能力较弱，一旦市场需求发生变化，容易出现产能过剩和价格波动的问题。
技术创新不足。
园林产业发展过程中，缺乏对新技术、新材料的引进和应用，导致园林产品创新能力有限。
园林企业普遍缺乏专业技术人员，制约了园林产业的技术进步和升级。
品牌建设滞后。
在园林市场竞争中，缺乏具有较高知名度和影响力的品牌，导致园林企业在招揽项目和拓展市场时处于劣势地位。
部分园林企业在产品质量和服务水平上存在差距，影响了整个行业的声誉。
产业链不完善。
园林产业涉及多个环节，如种植、养护、设计、施工等，但目前尚未形成完整的产业链条。
这导致园林企业在资源整合和协同发展方面存在困难，限制了产业的整体竞争力。
人才短缺。
园林产业发展需要大量具备专业知识和技能的人才，但目前我国园林人才培养体系尚不完善，人才短缺问题较为严重。
部分园林企业和从业人员对职业发展缺乏长远规划，导致人才流失现象较为突出。
1. 园林经济发展现状和特点产业规模不断扩大。
我国园林产业规模持续扩大，产业链逐步完善，涉及园林绿化、园林设计、园林养护等多个领域。
各地纷纷加大对园林产业的扶持力度，推动园林产业向高质量、高效益转型升级。
技术创新不断推进。
在乡村振兴战略的引领下，园林产业技术创新取得了显著成果。
园林企业加大研发投入，引进国外先进技术，提高园林产品和服务的技术含量；另一方面，政府部门加强对园林产业技术创新的支持，推动产学研用紧密结合，提升园林产业整体技术水平。
绿色发展理念深入人心。
随着人们对生态环境保护意识的不断提高，绿色发展理念在园林经济发展中得到了广泛认同。
各地纷纷将生态文明建设纳入经济社会发展全局，推动园林产业走绿色发展之路，实现经济发展与生态环境保护的协同共赢。
市场竞争力不断提升。
随着园林产业规模的扩大和技术水平的提高，我国园林产业在国内外市场的竞争力不断增强。
可持续发展下经济开发区运行存在的问题及对策建议
可持续发展下经济开发区运行存在的问题及对策建议问题分析经济开发区是推动地方经济发展和吸引外部投资的重要平台。
然而，在可持续发展的背景下，经济开发区仍面临一些问题，需要采取对策解决。
1. 自然资源消耗过快：传统经济开发模式依赖于大量的能源和自然资源，这导致了资源消耗过快的问题。
随着可持续发展的要求，经济开发区需要转变为低碳绿色发展模式，减少对能源和自然资源的依赖。
2. 环境污染问题：传统经济开发往往伴随着环境污染的问题，例如大气污染、水污染和土壤污染。
在可持续发展下，经济开发区应该采用清洁生产技术，减少环境污染的程度。
3. 社会影响问题：经济开发区的建设往往会带来社会影响，例如土地征用、劳动力问题和社会不平等等。
为了实现可持续发展，经济开发区需要采取社会责任和人权保护的措施，确保社会影响最小化。
对策建议为了解决上述问题，经济开发区可以采取以下对策：1. 推广可持续发展理念：经济开发区管理者应加强可持续发展理念的宣传和推广，增强员工和企业的环保意识，促进资源节约与循环利用。
2. 引入清洁技术：经济开发区应鼓励和支持企业引入和使用清洁生产技术，减少污染物排放和资源浪费，实现生产过程的环境友好化。
3. 加强监管措施：经济开发区管理者需要强化对企业的监管，确保其遵守环境保护和社会责任相关法规，以减少对环境和社会的负面影响。
4. 促进公众参与：经济开发区应积极促进公众的参与，设立透明公开的信息平台，让公众参与决策、监督和评估过程，提高经济开发区的透明度和公信力。
5. 建立环境管理机制：经济开发区可以建立完善的环境管理机制，包括环境影响评价、环境监测和环境治理等方面的规划和措施，确保经济开发区的可持续发展。
结论在追求经济发展的同时，经济开发区也必须重视可持续发展。
通过采取上述对策，经济开发区可解决存在的问题，实现经济、环境和社会的良性互动，促进可持续发展的目标的实现。
我国区域经济发展存在问题及对策
我国区域经济发展存在问题及对策区域经济发展存在问题及对策一、城乡差距依然存在随着城市化不断推进，城市经济得到了快速发展，但是农村经济仍然相对滞后，城乡差距仍然存在。
这一问题需要从多方面入手：一是加大农村基础设施建设和农业科技投入力度，提高农村生产力；二是推进城乡融合发展，加强城乡联系与交流，吸引外来投资支持农业乡村经济发展。
二、地域发展不平衡发展不平衡是我国区域经济长期面临的问题，东部地区发展更为迅速，而中西部地区相对滞后。
通过加大政府有效引导，出台更为明确的政策措施和支持措施，大力扶持并引导中西部地区的产业转型升级，提高其在经济中的地位，促进区域均衡。
三、资源配置效率不高中国的资源配置效率相对较低，对能源和资金等资源的开发和利用效率不高，加强政府统筹协调，实施资源配置优化、节约和环保政策，提高资源利用效率，减少浪费，从而推进我国的经济可持续发展。
四、创新能力较差中国的创新能力相对其他发达国家较弱，这一问题需要加强科技创新，引进一些创新领域的技术和知识资源，提高我国的技术含量与品牌价值，加快产业升级。
五、城市群规模小我国城市化在全球范围内居于前列，但相比于西方发达国家，我国城市的群体规模仍然较小，这一问题需要积极推动城市的扩容和建设，形成更为强大和连贯的城市群，提升城市的吸引力和竞争力。
以上5个问题，都是当前我国区域经济发展中所面临的共性问题，需要政府从多个方面进行引导和改进。
五个案例分析一、深圳发展模式深圳是中国改革开放的辉煌成果，通过先进的经济制度和管理模式，深圳以极快的速度发展成为一个蓬勃发展的城市。
深圳经济的快速发展的关键在于深圳产业的多元化。
除了深圳率先规划出了国际高科技产业区等重点投资领域，深圳积极主动地吸引全球通过政策和制度的优惠对深圳进行投资的企业。
通过在产业链上的层层关系中的分工和多元化经营，深圳迎来了巨大的经济发展。
二、北京江苏案例两地因基础设施、人员交流等方面的紧密联系，使两地在互补发展方面具备了天然的优势。
林下经济发展的制约因素及对策
林下经济发展的制约因素及对策林下经济发展缓慢是受农户的思想禁锢，政府林地流转政策、林权抵押贷款政策还未落实，林下产品供销链条不稳定，农户投资信心不足的影响。
因此，政府应该提升宣传的力度，制定和落实相关政策，发展示范大户，成立专业合作组织，多管齐下激发农户和企业投资林下产业的积极性和信心，真正实现林下经济促进农村发展、农业增效、农民增收。
标签：林下经济发展;制约因素;对策一、林下经济存在的问题林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段，经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：1、规模总量不大，缺乏龙头带动。
近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
2、林下经济模式和品种相对单一。
目前，林下经济仅有“林菌”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。
3、基础设施条件差。
林地属于涵养水源的生态林，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。
4、群众认识理解有偏差。
农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养;部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情;有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
二、发展林下经济的制约因素1、林地流转少，规模化经营无法实施林地流转是指林地承包经营权人按照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。
林地承包经营权流转双方应当签订书面合同。
采取转让方式流转的，需进行林权变更登记;采取转包、出租、互换或其他方式流转的，应当报发包方备案。
林地流转的前提是林地确权。
而林地基本上都可以正常流转。
从农户林地流转意愿来看，多数农户想林地流转，并且主要是通过转包和人股的形式，但是由于政府林权流转中心尚未成立，对林地流转的规范化、合法化运转还不能起到有效的中介作用。
林下经济发展存在的问题和对策
林下经济发展存在的问题和对策一、引言随着人们对可持续发展和生态保护意识的提高，林下经济逐渐成为一种受欢迎的农业模式。
然而，尽管在一定程度上促进了农村经济增长和农民收入提升，但林下经济在实践过程中也面临着一些问题。
本文将分析并探讨林下经济发展存在的问题，并提出相应对策。
二、林下经济存在的问题1.土地资源利用不合理林下经济往往以牲畜饲养、特色种植等为主要盈利方式，大量耕地被改变用途，导致土地资源利用不合理。
特别是在部分西部地区，过度放牧和种植使得草原退化、森林破坏等环境问题日益凸显。
2.生态环境受到破坏虽然林下经济与自然生态有机结合，在一定程度上能够提供生态服务功能。
但随着农业压力增大和管理不善，森林、湿地等自然保护区域的侵蚀和破坏问题日益严重，生物多样性受到威胁。
3.经济模式单一由于高附加值农产品和生态旅游带来的利润诱惑，林下经济发展过程中往往选择经济模式单一，比如仅仅种植特色作物或开展土特产品加工业务。
这使得农民对市场波动非常敏感，一旦市场需求下降，就会对农民收入产生严重影响。
4.资金、技术支持不足尽管林下经济具有较高的可持续发展潜力，但在实践中常常受到资金、技术支持不足的困扰。
缺乏资金和技术难题限制了林下经济从传统农业向现代化转变的步伐。
三、对策措施1.合理规划土地利用政府应加强对林下经济开发区域的规划和管理，在保护自然资源及环境方面建立全面考虑的指导意见。
确保耕地与森林、湿地等自然资源平衡发展，并制定相应政策扶持退化草原和破坏森林的修复工作。
2.保护生态环境加大对自然保护区的巡查力度，严厉打击非法采伐、滥伐等行为。
同时，通过激励政策鼓励农民参与生态环境保护项目，如提供相应补贴、奖励和培训计划，增强农民对生态环境保护的积极性。
3.发展多元经济模式鼓励农民通过发展多元经济模式来降低风险，可以开展生态旅游、建设乡村旅游景点、开设农家乐等，以提高经济回报和稳定收入。
政府可以提供扶持资金和专业培训服务，帮助农民实现产业结构升级。
中国经济发展过程中存在的问题及对策
一、城乡区域发展不平衡的问题：收入分配差距亟待缩小经济发展与收入分配差距拉大问题是当前中国经济社会发展的主要矛盾之一，也是我们在改革和发展过程中必须认真解决的突出问题之一。
随着我国经济社会发展进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，发展与差距将更加突出，并有进一步扩大的趋势。
城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。
二、自主创新能力不强：必须加快创新型国家建设步伐提高自主创新能力是促进产业升级的基础和前提。
但在我国目前工业和服务业的很多产业部门中，低附加值产业仍占很大比重，而部分高附加值产业如信息产业，虽然产值和数量增长很快，但由于不掌握核心技术，导致大部分产品和服务的高额利润被外国公司赚取。
日本和韩国当年在引进国外技术时用于消化吸收再创新的资金分别是引进资金的5倍和8 倍，而我国仅为7％，致使产业自主创新能力得不到有效提升。
有研究表明，我国科技创新能力在全世界49 个主要国家中位居第28 名，不仅低于发达国家，也落后于巴西、印度等发展中国家，处于中等偏下水平。
我国对外技术依存度在50％以上，而发达国家低于30％，美国和日本则在5％以下。
这种状况如不尽快改变，我国在国际分工中将被长期固化在低技术、低附加值的层次。
而要改变这种现状，加快我国产业结构优化升级的关键，则是全面增强自主创新能力。
其中，企业首先应成为自主创新的主体。
科学发展应从提高自主创新能力和健全国家创新体系开始。
因此，在“十二五”时期，要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家；要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力；要坚定不移地继续深入实施科教兴国战略和人才强国战略。
三、经济结构不合理：战略性调整必须抓紧推进国际新科技革命和产业结构重组的趋势，进行以产业结构优化、升级为目标的结构调整。
要把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。
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下经济发展存在的问题及对策
《环球市场信息导报》2011年5月20日作者：杨春霞、杨军【小中大】
文章关键词：经济发展问题水源生态林地
下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、
协调发展的生态农业模式。
发展林下经济，是我县设施农业建设的重点内容，也是拓宽农民增
收的有效途径。
目前，我县平原可开发利用林地面积约5万亩，现己开发1.2万亩。
当前，我
县林下经济发展状况如何，经济效益怎样，还存在哪些不足和急需解决的问题，我们带着这些
疑问，深入到我县林地资源大镇接山镇进行了专题调研。
一、发展现状
接山镇是我县最大的生态林基地，拥有涵养水源生态林地1万亩，其中己郁闭林地3000亩。
该镇自2005年发展林下经济以来，现己形成“林菌”、“林禽”两种林下经济模式。
其中，“林菌”
模式占地240亩，建有晾棚120个，涉及农户20户，发展品种有木耳、平菇和香菇等食用菌；
“林禽”模式占地10亩，主要以养鸡为主，共养6000只。
以2009年市场价格测算，“林菌”模
式每亩每年收益1万元左右，全年预计收入240万元；“林禽”模式每亩每年收益9万元，全年
预计收入90万元。
2009年，该镇林下经济预计收入330万元。
这种农业经济发展模式，已经
成为促进农民增收致富的重要渠道之一。
二、存在问题
林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段。
以接山镇为例，全县林下经济虽然取得
了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
（一）规模总量不大，缺乏龙头带动。
近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏
龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
（二）林下经济模式和品种相对单一。
目前，全县林下经济仅有“林菌”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。
（三）基础设施条件差。
林地属于涵养水源的生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。
（四）群众认识理解有偏差。
一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
（五）产业化经营水平有待提高。
一是生产标准化程度低，以接山镇“林菌”模式为例，因没有菌棒生产企业，各农户均自行制作与扩繁，不仅菌棒成本高，而且质量无保证。
二是市场组织化程度低，因缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；三是管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。
三、对策建议
林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。
结合接山镇林下经济发展现状和普遍存在的问题，我们就全县林下经济发展提出以下5点对策和建议：
（一）扩大宣传，营造氛围。
要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。
要采取“走出去、引进来”的方
式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。
一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。
（二）培育龙头，示范带动。
要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。
要充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济。
（三）科学规划，合理布局。
要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。
要对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。
从现有成功技术经验和市场发展前景看，林下经济发展应重点推广四种模式。
一是“林菌”模式，即在林下建晾棚种植木耳、平菇、香菇、草菇和鸡腿菇等食用菌。
二是“林禽”模式，即在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类。
三是“林畜”模式，即在林下规模饲养肉牛、奶牛、野兔等畜类。
四是“林菜”模式，即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，种植各类蔬菜。
（四）强化服务，合力推动。
发展林下经济，需要众多部门通力合作、协调服务、形成合力。
一要搞好技术服务。
整合技术服务资源，由县科技部门牵头，汇同有关部门成立专业种养技术服务队，深入实地开展技术服务。
二要搞好资金服务。
各乡镇财政每年应安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。
县农业相关部门要加大扶持力度，促进林下经济快速发展。
县银政部门要创新担保形式，加大对林下经济发展的信贷支持。
三要搞好市场服务。
按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，
使林下经济不断发展壮大。
（五）加强领导，落实责任。
林下经济是我县设施农业发展的重要组成部分，做大做强林下经济关键在领导。
一要成立林下经济工作领导小组，对全县有林地资源的乡镇进行规划、管理和指导、协调与服务。
有林地资源的乡镇要成立相应机构，制定发展规划、工作措施和奖惩办法。
二要建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应乡镇和村，层层签订责任书，明确目标，严格考核。
三要实行职能部门包保督导责任制，县林业、农业、畜牧等涉农部门对县内有林地资源的乡镇实行分包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度。