西咸产业投资引导基金操作方案
产业投资基金方案
产业投资基金方案一、背景分析随着中国经济的快速发展，产业投资基金在经济转型升级中发挥了积极作用。
作为一种以产业投资为主要形式的投资基金，产业投资基金以其参与产业整合、促进创新和经济增长的作用受到了广泛的关注和重视。
为适应经济新常态下的产业布局调整和企业创新需求，建立一支专业、高效的产业投资基金势在必行。
二、目标和策略1.目标：通过产业投资基金的运作，促进产业整合，引导资源优化配置，推动经济增长和结构调整。
2.策略：（1）投资范围：重点投资战略性新兴产业、高新技术产业和传统产业的优质企业，关注高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域。
（2）投资模式：采取股权投资、产业并购和风险投资等多种投资模式，鼓励资金与实体经济深度融合。
（3）风险控制：设立专业的投资决策和风险控制机构，加强尽职调查，严格控制投资风险，最大限度保护资金安全。
（4）退出机制：合理设置退出机制，包括IPO、支付宝、类型B股和转让等多种方式，确保资金及时回笼。
三、基金管理1.拟设立基金规模：100亿元人民币。
2.基金管理机构：设立专业的基金管理公司，由行业专家和投资专业人士组成的团队负责基金的募集、投资和退出工作。
3.投资者要求：个人投资者需符合符合公司投资者准入标准，机构投资者需提供相关法律文件和注册资产证明。
四、基金募集1.募集对象：境内符合条件的合格投资者，包括个人和机构投资者。
2.募集方式：采取公开募集方式，通过邮寄、网络平台等形式发布募集公告，向合格投资者进行募集。
3.募集资金用途：主要用于投资企业的股权投资和产业并购，同时用于基金管理公司的日常运营费用。
五、投资决策和投资管理1.投资决策：由基金管理公司的投资决策委员会负责，根据基金策略和市场状况，对投资项目进行投资决策。
2.投资管理：基金管理公司将严格按照基金管理合同的约定，进行投资管理和风险控制，确保基金的稳健运作。
六、退出机制1.IPO：对符合条件的企业，支持进行IPO，以实现投资回报。
产业投资引导基金管理办法
第一章总则第一条为贯彻落实国家关于深化供给侧结构性改革、推动产业转型升级的战略部署，充分发挥财政资金的引导和放大效应，促进产业结构优化升级，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我国产业发展实际，制定本办法。
第二条本办法所称产业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是指由政府出资设立，按照市场化运作方式，引导社会资本投资重点产业和战略性新兴产业的政策性基金。
第三条引导基金的管理和运作应遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作原则；（二）风险可控、效益优先原则；（三）公开透明、规范运作原则；（四）突出重点、协同发展原则。
第二章引导基金设立与运作第四条引导基金由各级人民政府出资设立，其规模、投资方向和运作方式由各级财政部门根据实际情况确定。
第五条引导基金运作应遵循以下规定：（一）引导基金采用母子基金模式，设立母基金和若干个子基金；（二）母基金主要负责对子基金的设立、管理和监督，子基金负责具体投资；（三）引导基金投资方向包括但不限于：重点产业、战略性新兴产业、传统产业升级改造、区域经济协调发展等领域；（四）引导基金投资方式包括但不限于：股权投资、债权投资、夹层投资、并购投资等。
第六条引导基金设立子基金时，应按照以下程序进行：（一）编制子基金设立方案，明确子基金规模、投资方向、运作方式等；（二）经财政部门审核批准后，向社会公开征集子基金管理机构；（三）根据征集结果，确定子基金管理机构，签订管理协议；（四）子基金管理机构根据管理协议，设立子基金并开展投资活动。
第三章引导基金管理机构第七条引导基金管理机构应具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有丰富的投资管理经验，具备专业的投资团队；（三）具有良好的信誉和社会责任感；（四）具备完善的风险控制体系。
第八条引导基金管理机构的主要职责：（一）负责子基金的设立、管理和监督；（二）负责子基金的投资决策、项目评审和风险控制；（三）定期向财政部门报告子基金运作情况；（四）其他相关职责。
引导基金实施方案
引导基金实施方案引导基金是一种由政府设立的专项资金，用于引导和支持民间投资，促进经济发展。
该方案旨在通过引导基金的有效运作，推动民间投资增长，提升经济发展水平。
一、设立引导基金1.确定基金规模和来源：根据经济发展需求和政府财政状况，确定引导基金的规模和资源来源。
可以是政府财政预算、国有资产收益等。
2.成立基金管理机构：设立專门的基金管理机构，负责基金的日常管理、资金调度和项目评估。
二、引导民间投资1.制定引导政策：根据投资方向和目标，制定相应的引导政策，包括税收优惠、土地供应、融资支持等。
政策制定应适应不同企业规模和性质。
2.建立资金支持机制：设立专项基金，为民间投资提供贷款、投资、担保等多渠道支持。
设立风险补偿机制，提供适度的风险保障。
三、项目评估与选择1.建立评估体系：建立科学的项目评估体系，包括市场分析、技术评估、风险评估等，确保项目的可行性和投资回报。
2.选择优先领域：根据经济发展需求和政府政策，确定优先引导领域，如先进制造业、科技创新、环保产业等。
四、加强监管和风控1.加强监管力度：设立监管机构，对引导基金的使用进行监督和审计，确保资金使用的公平合理性和透明性。
2.建立风险预警机制：分析市场动态、行业竞争等因素，对项目风险进行预警，并及时采取措施防范风险。
五、培育投资环境1.优化政策环境：进一步简化投资程序和手续，提高投资审批效率，为投资者提供更好的投资环境。
2.强化知识产权保护：加强对知识产权的保护，提供合法权益的保障，吸引更多的创新投资者。
总结，引导基金实施方案的关键是明确基金规模和来源、建立投资支持机制、制定引导政策、加强项目评估与选择、强化监管和风控、优化投资环境等。
通过有效运作和实施，引导基金将发挥重要的作用，促进民间投资增长，推动经济发展。
产业引导基金出资管理办法
第一章总则第一条为规范产业引导基金的出资行为，提高财政资金使用效率，引导社会资本投入产业创新和高质量发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称产业引导基金（以下简称“基金”），是指由政府出资，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资重点产业、关键领域和创新创业项目的政策性基金。
第三条基金出资应当遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作；（二）突出重点、精准匹配；（三）防控风险、保障安全；（四）放大撬动、提升效益。
第二章出资管理第四条基金出资方式包括但不限于以下几种：（一）直接出资：政府出资部门直接将资金划拨至基金账户；（二）委托出资：政府出资部门委托金融机构或其他机构代为出资；（三）股权出资：政府出资部门以股权形式出资；（四）其他出资方式：根据实际情况，经批准的其他出资方式。
第五条基金出资比例应当符合以下要求：（一）对单一子基金的出资比例不得超过基金规模的30%；（二）对单一项目的出资比例不得超过子基金规模的20%；（三）对天使投资子基金的出资比例最高可达50%；（四）对创业投资子基金的出资比例最高可达40%。
第六条基金出资程序：（一）政府出资部门提出出资申请，经市政府批准后，下达出资文件；（二）基金管理机构根据出资文件，办理资金划拨手续；（三）基金管理机构对出资资金进行专户管理，确保资金安全。
第三章子基金管理第七条基金管理机构应当严格按照本办法和相关法律法规，对子基金进行管理，确保基金安全、合规、高效运作。
第八条子基金设立应当符合以下条件：（一）符合国家产业政策导向；（二）具有明确的投资领域和目标；（三）具有完善的投资决策机制和风险控制措施；（四）具有专业的管理团队和运营能力。
第九条子基金运作应当遵循以下原则：（一）市场化运作；（二）风险可控；（三）投资效益优先；（四）社会效益兼顾。
第四章风险控制第十条基金管理机构应当建立健全风险控制体系，确保基金安全。
第十一条风险控制措施包括：（一）建立健全投资决策机制，对投资项目进行充分尽职调查；（二）设立风险准备金，用于应对投资风险；（三）加强对子基金的投资监管，确保资金使用合规；（四）定期对基金运作进行风险评估，及时采取措施防范和化解风险。
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产业引导基金设立方案产业引导基金设立方案word版本,随意编辑目录第一章投资决策权限第二章投资决策的操作流程第三章投资后管理第四章风险管理第一章投资决策权限第一条投资管理部1、负责项目搜集、项目初步筛选（直观筛选）、项目调查、项目再筛选（一般筛选）、项目评估。
2、将通过初选、评估的拟直接投资项目的相关材料上报基金管理公司总经理办公会审议。
3、根据基金管理公司总经理办公会意见，组织、协调有限合伙基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家，对拟直接投资项目进行评审，并提出书面评审意见。
第二条风险控制部建立并根据“风险评估指标体系”，会同投资管理部、综合财务部以及相关财务、法律咨询部门，对（拟）直接投资项目在投资决策、投资后管理过程中的各个阶段的风险，进行系统的调查、分析、评估，并提出相应的建议。
第三条基金管理公司总经理1、主持基金管理公司总经理办公会，对通过投资管理部筛选和评估的拟直接投资项目进行审议，并将通过基金管理公司总经理办公会审议的拟直接投资项目，报请有限合伙基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家评审。
2、根据投资管理部、风险控制部对拟直接投资项目的建议，以及相关领域投资专家对拟直接投资项目提出的书面评审意见，对拟直接投资项目提出否决建议，或提出投资建议，并报有限合伙基金投资决策委员会审批。
3、经有限合伙基金以及基金管理公司授权，基金管理公司总经理负责签署经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资项目的有关合同和协议。
4、负责执行和实施经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资计划和方案。
第四条有限合伙基金投资决策委员会1、负责选聘有关领域投资专家对投资管理部上报的拟直投项目进行评审。
2、作为有限合伙基金合伙人大会授权的投资决策机构，负责对拟直接投资项目的评审报告和合作方案进行投资决策和独立审批。
第二章投资决策操作流程。
西安市人民政府办公厅关于印发《西安资本市场培育引导基金设立方案》的通知
西安市人民政府办公厅关于印发《西安资本市场培育引导基金设立方案》的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.19•【字号】市政办函〔2018〕228号•【施行日期】2018.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文西安市人民政府办公厅关于印发《西安资本市场培育引导基金设立方案》的通知市政办函〔2018〕228号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：现将《西安资本市场培育引导基金设立方案》印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅2018年9月19日西安资本市场培育引导基金设立方案为进一步优化我市资本市场发展环境，引导企业对接资本市场，加快多层次资本市场建设和推进企业上市工作，落实《西安市推进企业上市和并购重组“龙门行动”计划(2018—2021年)》(市政发〔2018〕35号)工作安排，更好地服务于实体经济发展。
经充分研究，拟在大西安产业基金体系下，由市政府出资作为引导资金联合社会资本发起设立西安资本市场培育引导基金(简称引导基金)，通过市场化方式支持我市上市挂牌企业培育建设，更好引导社会资本支持全市产业转型升级、创新创业和实体经济发展。
基金设立方案如下：一、基金概况(一)基金名称。
西安资本市场培育引导基金。
(二)基金性质。
西安资本市场培育引导基金，是在大西安产业基金体系框架下，由市政府批准设立并按市场化方式运作的政策性引导基金。
(三)设立原则。
基金设立遵循“政府引导、市场运作、科学决策、滚动发展”的原则。
(四)基金组织形式。
基金采用有限合伙制企业组织形式，依据《合伙企业法》共同出资设立。
基金作为市政府支持资本市场上市挂牌企业培育发展建设的政策性引导基金，由市政府资本市场服务平台——西安企业资本服务中心有限公司(简称西安资本)或其全资子公司代替普通合伙人执行合伙事务，负责基金日常管理和运作等工作。
2020年产业投资基金的运作模式及管理流程
作者：非成败作品编号：92032155GZ5702241547853215475102时间：2020.12.13产业投资基金的设立、运作及管理流程产业投资基金（以下简称产业基金或基金），是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。
投资领域的不同，相应分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。
目前，产业投资基金尚处于试点阶段，市场准入条件较高，而且政府主导性强。
1.产业基金发起设立1.1发起条件1.基金拟投资方向符合国家产业政策；2.发起人须具备3年以上产业投资或相关业务经验，在提出申请前3年内持续保护良好财务状况，未受到过有关主管机关或者司法机构的重大处罚。
3.法人作为发起人，除产业基金管理公司和产业基金管理合伙公司外，每个发起人的实收资本不少于2亿元；自然人作为发起人，每个发起人的个人净资产不少于100万元；1.2申报核准要求1.50亿元以下（含50亿元）规模的产业基金只需在发改委备案。
2.50亿元以上规模的产业基金由发改委审批。
1.3申报人产业基金的发起人和管理人作为申报人1.4发起人由两类机构构成：一是大型产业集团，二是金融企业，后者中目前只有信托公司和国家开发银行在法律上没有障碍。
证券公司有股票投资和发起设立证券投资基金管理公司的经验，但是产业投资基金与证券投资基金差异很大，根据分业管理的原则，证券公司不宜作为产业投资基金管理公司的发起人。
1.5设立形式产业投资基金可以三种方式设立：契约/信托型、公司型、有限合伙型。
三种形式在法律基础和设立程序方面都已经没有障碍。
2.产业基金的募集2.1 募集方式和规模私募方式募集，且投资者数目不得多于200人。
产业基金拟募集规模不低于1亿元。
政府产业引导基金的流程
政府产业引导基金的流程
一、确定基金目标和策略
1.确定基金的投资方向和重点产业
2.制定基金的投资策略和政策导向
3.设定基金的目标收益和风险控制指标
二、资金筹集和管理
1.确定基金的规模和资金来源
2.进行资金募集和筹集工作
3.设立基金管理机构和投资决策委员会
三、项目申报和审批
1.开展项目征集和申报工作
2.对申报的项目进行初审和评估
3.进行项目的审批和决策
四、投资决策和执行
1.进行项目的尽职调查和风险评估
2.进行投资决策和合同谈判
3.签署投资协议并执行投资计划
五、监督管理和风险控制
1.设立项目监督管理机制
2.对投资项目进行跟踪和管理
3.进行风险控制和绩效评估
六、退出和回报
1.监测和评估投资项目的发展情况
2.制定退出策略和时机
3.实施退出并获得投资回报
七、资金运作和报告
1.进行基金的资金运作和结算
2.编制基金的财务报告和业绩报告
3.向政府和相关方面进行定期报告
八、评估和调整
1.对基金的运作和投资进行评估
2.根据评估结果进行调整和改进
3.根据市场变化和政策调整进行策略调整
九、终止和总结
1.根据基金的目标和期限，进行终止操作
2.进行基金的结算和归档工作
3.进行基金运作的总结和经验分享。
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西咸产业投资引导基金操作方案一、西咸产业投资引导基金设立方案(一) 西咸产业投资引导基金设立目的l、西咸产业投资引导基金的总体目标为了贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策得以实现，西咸新区发起设立西咸产业投资引导基金（以下简称引导基金）是为了发挥财政资金的杠杆放大效应，增加新区产业投资资本的供给，克服新区单纯通过市场配置产业投资资本的市场失灵问题。
其总体目标是利用产业投资引导基金这种新的投融资创新制度广泛争取社会资本，吸引国内外优质创业资本、项目、技术、人才向西咸集聚，加快推动西咸新区现代新型城市建设。
2、西咸新区组建西咸产业投资引导基金的直接目的组建引导基金意味着西咸新区利用新的投融资制度解决新区大规模基础设施建设和培育战略性新兴产业方面所面临资金短缺的困境，是解决新区资本供给和集聚、培育并壮大新兴战略性产业、提高新区以及关天经济区经济竞争力的直接推动力：(1) 引导基金在两个层面发挥引导作用：一是引导社会资金设立产业投资子基金；二是引导所扶持创业投资子基金增加对创业早期企业的投资。
(2)通过设立引导基金，以政府信用吸引社会资金，可以改善和调整社会资金配置。
引导资金流向新区高科技产业，通过运用创业投资机制，利用创业投资机构的综合能力，引导基金重点投向西咸新区域内基础设施、电子信息、生物医药、文化产业、新能源、新材料、高端制造、环保、知识型服务业、高效农业等符合西咸新区高新技术产业发展规划的领域。
(3)在西咸新区培育出一批以市场为导向、以自主研发为动力的创新型企业，提高关天经济区的自主创新能力，带动我国西部以自主创新为主的高新技术产业的发展，进而优化提升西部的产业结构和整体经济竞争力。
(二)西咸产业投资引导基金设立方案l、基金名称、募资规模、出资方式和拟募资对象(1)基金名称：西咸产业投资引导基金有限公司（母基金）(2)募资规模：200亿元人民币以上第一期：100亿人民币。
第二期：由第一期100亿人民币增资到200亿人民币以上。
(3)出资方式：人民币承诺出资。
出资人达成出资协议以后，首次出资额为承诺投资总额的20％，其余部分根据基金的注资通知书在10个工作日内将各自应缴纳的出资额汇入基金指定账户。
所有出资额在5年内缴足。
(4)拟募资对象第一期基金主要出资人为陕西省财政厅、陕西省国有大型企业，拟邀请国家发改委、财政部、社保基金、国家开发银行等单位共同出资。
第二期基金采用更加市场化的操作，适当扩大募资对象范围，包括保险公司、资产管理公司、其他企业等。
2、基金的组织形式和组织架构(1)股权投资基金三种组织形式的选择在国家现行法律框架下股权投资基金有以下三种组织形式：公司制、信托契约制和合伙制。
综合三种组织形式的优缺点，公司制是引导基金最恰当的选择：一是法律法规健全（主要的在企业注册、具体优惠政策的执行等方面具有优势，而有限合伙虽然有制度优势，但在实际操作中很难具体执行）；二是法人地位明确；三是监管部门推崇。
(2) 公司制基金的投资者作为股东参与基金的投资、依法享有《公司法》规定的股东权利，并以其出资为限对公司债务承担有限责任。
基金管理人的存在可有两种形式：一种是以公司常设的董事身份作为公司高级管理人员直接参与公司投资管理；另一种是以外部管理公司的身份接受基金委托进行投资管理。
考虑到西咸管委会是一个政府机构，要运作大型产业投资引导基金则需要专业的风险投资团队，因此，西咸产业投资引导基金应设立自己的基金管理公司，并把基金委托给基金管理公司去运作，一则可实现整体西咸新区产业发展的战略规划，二则充分借助市场的资源做强做大产业投资引导基金。
(3)基金的组织架构引导基金的管理以西咸产业投资引导基金有限公司（以下简称基金公司）为载体，通过设置产业投资引导基金管理委员会和产业投资引导基金评委会，来实现政府的决策管理及行业专家、外部社会人员参与的透明管理；以基金管理公司为日常管理机构来进行创业投资机构招商、尽职调查、谈判、契约设定、监督和跟踪管理，从而控制资金流向和风险，实现子基金按照政府的既定规划开展投资活动。
投资引导基金管理委员会(以下简称“基金管委会”)为引导基金的领导决策机构。
基金管委会对西咸管委会负责，由管委会懂风险投资的领导任主任，其余由出自资份额较大的股东担任副主任及成员。
其组织机构如下图1和图2所示：图1：引导基金管理组织架构基金管委会的主要职责:(一)确定引导基金的投资方向和投资原则；(二)审查批准引导基金章程，以及执行机构的投资管理、投资风险控制、投资退出机制和业绩考核等制度；(三)审查批准引导基金的资金筹集和投资计划等重大事项；(四)审查批准监事会的组成人员、监督规程；(五)负责其他重大决策事项。
基金管委会下设评审委员会(以下简称"评委会")，负责对引导基金投资方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性和科学性。
评委会成员由西咸管委会、各大股东、创业投资行业自律组织的代表和社会专家组成。
成员人数应为单数，其中，创业投资行业自律组织的代表和社会专家不得少于半数；引导基金拟投资创业投资企业的人员不得作为成员参与评审。
评委会三分之二以上成员投票通过的评审结果，作为基金管委会对拟投资创业投资企业的决策依据。
3.基金的投资策略(1)投资策略以大政府为平台，以资本为纽带，通过设立政府引导基金，引导更多的资金进入新区产业投资领域，充分发挥政府的引导作用，进而引导这些资金的投资方向。
同时完善西咸新区综合金融服务体系，通过资源整合并培育以高科技龙头企业为基础的新兴战略性产业集群。
(2)投资目标：新兴产业子基金引导基金70%以上的资金将投资于西咸新区支持的新兴战略性产业股权投资基金（简称子基金），不超过30%的比例可以投资于其它类型的股权投资基金。
(3)投资产业重点尽管引导基金作为母基金只投资于子基金，但母基金的战略定位主要依靠通过选择子基金来实现。
因此，依据新区产业规划重点，通过选择子基金，比如重点把资金投向于新区城市发展基金、电子信息基金、生物医药基金、文化产业基金、新能源和新材料基金、高端制造基金、环保产业基金、知识型服务业基金以及高效农业基金等来实现母基金的战略意图。
4.母基金参与子基金的基本框架（见图2）在现有法律框架下，母基金投资方式有两种：一种是母基金直接投资于现有市场上股权投资基金；另一种是有限合伙、投资公司等模式与其他投资者（包括内资与外资）共同发起设立新的西咸新区股权投资基金。
(三)引导基金的经济效益和社会效益引导基金若计划规模为100个亿（第一期），拟引导20-25只子基金，以设定母基金占子基金20%的比例来算，可以引导400亿社会投资资金进入西咸新区，以创业投资机构参股参与5%-10%来计算，可带动和盘活1000-1900亿的社会高新技术企业投资资本进入西咸新区。
同时，通过引导基金的引导还可以起到在新区聚集更多国内外知名投资机构、投资人才、关系网络、带动更多的国内外投资机构投资新区新兴产业或产业升级项目，起到聚集产业资源的作用；还有可以起到促进个人创业、创新的作用，从而为新区的企业发展注入新的活力和动力；有利于新区创业投资行业的快速发展以及投资环境的改善，可大大提升新区综合金融服务体系的水平和竞争力。
图2：母基金参与子基金的基本框架二、西咸产业投资引导基金管理公司（基金日常管理机构）设立方案(一)基金管理公司的设立1.设立基金管理公司的原因目前国内外产业投资引导基金的管理普遍采用委托专业团队管理的模式，委托管理的核心是专家理财，同时也在客观上达到了基金所有人与基金管理人相分离的要求，从成本管理、绩效考核等角度看，也是一种比较理想的选择模式，然而，委托管理毕竟存在信息不对称所产生的高风险及成本，且西咸新区要实现以新区区域为核心的投资地以及相应扶持和规划的产业战略，就必须要有较高的决策自主权和主动权，因此，可借鉴苏州工业园区通过国内外招聘有丰富经验的风险投资家或者与国内外著名投资机构合作而自己设立基金管理公司，进而来实现新区管委会的战略决策。
不过，基金管理公司本身也应具备相当的独立性，因为一个专业的、非管委会独家的管理公司，有助于体现引导基金的独立性和开放性，更容易为广大潜在投资人所接受。
2、基金管理公司名称、组织形式、注册资本、股东结构、经营范围和主要任务。
基金管理公司名称：西咸产业投资引导基金管理有限公司（简称基金管理公司）组织形式：有限责任公司注册资本：10亿元人民币股东结构：控股股东：西咸管委会（主要通过陕西省财政厅出资），持股51％以上股东之二：国内外大型投资管理机构。
出于两方面考虑：一方面便于利用合作伙伴的市场资源、管理经验和人才，另一方面便于保持引导基金的独立市场化运作。
股东之三：陕西省大型国有龙头企业、国家开发银行及商业银行。
其目的是龙头企业与商业银行的引入便于利用其在产业及资本领域的资源，为子基金的投资和产业整合创造便利。
经营范围：发起设立产业投资基金，募集资金，管理基金，投资咨询。
主要任务：资金募集和基金管理。
(二)基金管理公司组织架构和职责分工基金管理公司的组织框架及决策流程如图3所示。
主要职责是负责引导基金的管理与投资运作事务，并对外行使引导基金的权益和承担相应的义务与责任。
总经理应该由西咸管委会懂风险投资的中层领导担任，以便更有力的实现新区产业规划的战略目标。
基金管理公司应当监督所投资的创业投资企业按照基金管委会规定的投资方向、投资比例进行投资运作，但不干预创业投资企业的日常管理。
图3：西咸产业投资引导基金管理有限公司组织架构及投资流程具体职责为：(一)承担引导基金对外投资的出资主体；(二)负责全面收集、整理并建立符合新区产业政策及发展规划的项目库和拟投资创业投资企业库；向创业投资企业推荐投资项目；在尽职调查和审慎评估的基础上，及时提出引导基金拟投资的企业与可行性方案，向评委会（基金管理公司内部设置的评审机构）提交；(三)对申请引导基金支持的创业投资企业或创业投资管理企业，在尽职调查、审慎评估的基础上，拟定阶段参股、跟进投资、融资担保和风险补偿的业务方案与建议，提供评审委员会决策；（四）根据决策委员会决定，具体实施阶段参股、跟进投资、融资担保和风险补偿业务；（五）管理引导基金投资形成的股权，履行股东的权利和义务；（六）负责实施引导基金投资形成股权的退出工作；（七）对引导基金所投资企业（项目）的实施情况进行监督检查，保障所投资的创业投资企业按照规定的投资方向、投资比例进行投资运作；分析评价引导基金的投资效果，并负责引导基金的投资风险管理和控制，定期向基金管委会报告监督检查情况、引导基金财务状况及运作过程中的其他重大事项；（八）基金管委会授权的其他职责。