土地管理基础与法规1

土地管理基础与法规精讲班第1讲讲义

一、2009年考试大纲变化情况

(一) 《土地管理基础》考试大纲变化情况

1、土地的分类中，删去了“建设用地的主要特征”容，增加了“主要类别土地的特征”容；

2、土地实体特征中增加了“地下空间及特征”容；

3、建设用地供应管理中，增加了“建设用地节约集约评价”和“开发区用地集约利用评价”的容；

4、在土地市场交易与监管中，将土地市场管理与土地市场供需调控的相关容进行了合并。

(二) 《土地管理法规》考试大纲变化情况

1、2009年新增政策、法规

（1）土地管理法规

1）《村庄和集镇规划建设管理条例》。

（2）相关法律法规

1）《企业国有资产法》；

2）《保险法》；

3）《仲裁法》；

4）《企业破产法》；

5）《社会团体登记管理条例》。

（3）中共中央、国务院规性文件

1）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定；

2）国务院关于印发《土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》的通知；

3）国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见（国发【2007】38号）；

4）国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发【2007】24号）；

5）国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发【2008】111号）；

6）国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发[2008]131号）等。（4) 部门规章、规性文件

1）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令第43号）；

2）违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）；

3）中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于金融促进节约集约用地的通知（银发【2008】214号）；

4）国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见；

5）关于为扩大需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知（国土资发[2008]237号）；

6）关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发【2008】176号）；

7）国土资源部、国家工商总局关于发布《国有建设用地使用和出让合同》（示文本）的通知（国土资发【2008】86号）；

8）国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知；

9）关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（国土资发【2008】284号）；10）关于进一步加强土地税收管理工作的通知（国税发【2008】14号）；

11）关于进一步加强市场改进建设用地备案工作的通知（国土资发【2007】326号）；12）关于印发《国有建设用地划拨决定书》的通知（国土资发【2008】73）；

13）国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见（国土资发【2008】202号）；

14）关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知（国土资发【2008】145号）；

15）国土资源部、国家发展和改革委员会、国家统计局关于发布和实施《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》的通知（国土资发【2009】12号）；16）关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知（国土资发【2008】288号）；17）国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（国土资发【2009】56号等。

（5）司法解释

1）最高人民法院印发《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（法发【2008】36号）。

（6）技术规程和标准

12）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008）等。

2．2009年删去的政策、法规包括：

（1）中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知(中办发[2007]11号)；

（2）国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知 (国办发[2005]26号)；

（3）关于发布《国有土地使用权出让合同》示文本的通知(国土资发[2000]303号)；（4）国土资源部、国家工商总局关于发布《国有土地使用权出让合同补充协议》示文本(试行)的通知(国土资发[2006]83号)；

（5）关于印发试行《土地分类》的通知(国土资发[2001]255号)；

（6）已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金和收益分配管理的若干规定(财综字[1999]113号)；

（7）关于规城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见 (国土资发[2005]207号)；

（8）关于土地使用权抵押登记有关问题的通知([1997]国土[籍]字第2号)。

三、《土地管理基础与法规》考试题型和特点

(一) 《土地管理基础与法规》试题题型及题量

近几年，《土地管理基础与法规》试题，分判断题、单项选择题、多项选择题、情景分析题四种题型。试题总分100分，其中判断题10题，每题1分，共10分；单项选择题40题，每题1分，共40分；多项选择题15题，每题2分，共30分；情景分析题共2大题，有10小题，每小题2分，共20分。

(二) 《土地管理基础与法规》试题要求特点及答题技巧

第一，判断题。近几年，《土地管理基础与法规》试题中，判断题要求，判断错误每题倒扣1分，最多扣至判断题总分为0。因判断题只有两种可能，非“对”即“错”，随机猜对的概率达50％，为避免应试者猜测性的判断，通常判断题有倒扣分的规定，应试者要看清此类题目要求。如果有选错倒扣分的规定，没有把握的宁可不选，也不冒险。第二，单选题。单选题的特点是：有4个选项，且只有1个选项是正确的，一般情况下，单选题不倒扣分。对于没把握的试题大家一定要全答，就是不会，也要猜测性地选择1个选项。

第三，多选题。近几年，《土地管理基础与法规》试题中，多选题要求，选错、多选不得分，不倒扣分；少选但选择正确的每选项得0．5分。同时时需要注意的是，从2006年考试开始，多项选择题，每题有A、B、C、D、E五个备选项，至少有两个符合题意。