加强部队正规化管理 保持人民军队革命本色

加强部队正规化管理保持人民军队革命本色在当今物质横流，经济腾飞的时代，举国上下都投入到经济建设的热潮中。

“和平、开放、发展”已经成为全球的主题，而相对封闭的军营如何面对外面花花世界的冲击，这就要求我们在新形式下，研究新时期部队的管理工作。

江泽民同志说过“要开拓创新，与时俱进”这句寓意深刻的话，就是要告诉我们要用发展的眼光，长远的眼光看待问题，坚持新时期军事战略方针，努力解决好“打的赢”、“不变质”两个历史性课题。

必需着眼于规范化管理，坚持以人为本，不断提高官兵的思想素质。

是确保部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务，巩固和提高战斗力的重要保障。

以下我就新时期部队管理这个问题，谈谈自己的看法。

一、新时期部队出现的新情况新特点。

（一）从官兵的价值取向看思想意识的变化。

大家都形成这样一种共识：现在大部分官兵成长于改革开放年代，来自于市场经济的社会环境，科技日新月异大众传媒铺天盖地，对官兵思想行为的影响越来越强烈。

无论是思想观念、价值取向还是行为方式，都带有很深的社会烙印和很强的时代气息，表现出许多新特点、新规律。

（二）从兵员成份多元化上看士兵特点的变化。

近年入伍的战土具有的特点：在家打工、经商的多，独生子女的多，早恋的多，出现了多种成分并存和社会意识多元化的现象较为突显。

由于兵员来自不同地区，不同家境，经历不同，文化程度不同，与社会接触的层面也不同，他们的思维定势差异较大。

（三）从部队所反映的问题看官兵的现实变化。

一是，心理障碍引发的思想问题越来越多。

部分官兵认为部队文化生活单调，难以适应年轻官兵日益增长的物质文化生活的需要；有的因不适应部队紧张艰苦生活环境，或因婚恋受挫、家庭变故等引起心理失衡。

二是，利益关系调整给官兵思想带来较大冲击。

对加入wto后，国家和军队出台的新的政策忧心忡忡，担心转业、退役找不到理想工作，有部分官兵因亲属下岗、家属就业难出现过思想问题，伤病残官兵牵制了部队大量的精力和财力。

三是，涉法问题对部队的影响不断增大。

对出现的各种难题运用法律解决的信心不足或能力不够，基本上每一名基层官兵家庭不同程度涉及过法律。

对于官兵思想观念、价值取向、行为方式、兵员结构部队所反映出现问题的变化，有的认为：首先，必须紧密联系我国目前正处于社会主义初级阶段这个最大的实际，坚持用唯物辩证法的观点，来分析和看待社会主义市场经济带来的新情况和新问题，深刻认识其蕴含的客观必然性，并自觉地同党的路线、方针、政策紧密联系起来，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念。

同时必须从我军的特殊要求出发，着眼于保证部队政治坚定、思想纯洁和战斗力提高。

思想是行动的指南，经常性思想工作始终要用科学的理论、先进的文化和良好的道德培养“四有”军人，要以“三个代表”的思想贯穿于实际工作中，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把经常性思想工作摆上位、抓到位，既是党的先进性要求在部队思想政治工作中的集中体现，也是新形势下经常性思想工作必须坚持的指导原则，部队思想工作者要从全局出发，站得高、看得远，要有勇于创新的精神，敢于正视遇到的矛盾和困难，走出传统的思维定势，积极探索新形势下经常性思想政治工作的新路子，推陈出新，挖掘“部队、社会、家庭”三位一体的新方法，弘扬主旋律，对思想苗头随时抓，错误行为随时管，不良倾向随时纠，歪风邪气随时刹，帮助官兵坚持理想信念，强化精神支柱，筑牢拒腐防变堤坝，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。

其次，目前部队遇到的一些问题和矛盾，同国家的一些法律、制度和政策不够完善、不够落实有关，也与军队改革和建设的战略部署有着一定联系。

要坚信随着国家和军队改革的不断发展和深化，包括法规、制度和政策等方面的进一步接轨，这些问题和困难，必将得到有效解决。

也有的认为：社会主义市场经济是新生事物，由此带来的新情况、新问题，从出现、发展到解决，需要有一个过程。

需要进一步解放思想，在继承我军优良传统的基础上，勇于实践，开拓进取。

再次，应该实行多管齐下，在综合治理中保持官兵思想道德的纯洁。

一是实行严格的封闭式管理，充分发挥管理手段对官兵思想观念的净化作用。

二是开展各种有益的活动，充分发挥活动载体对官兵思想观念的引导作用。

三是大力弘扬新风气，充分发挥先进典型对官兵思想观念的示范作用。

四是优化军营内部环境，充分发挥良好环境对官兵思想观念的熏陶作用。

二、深化部队管理的目的和任务和职能。

随着社会日新月异的发展，部队内外都发生了翻天覆地的变化。

因此广大官兵对新时期部队管理的目的任务和职能的认识出现了不大不小的偏差。

从而就不免对自己的行为举止有所放松，影响部队的形象与发展，因此我们必须深刻领会部队管理的目的和任务和职能。

部队管理是以提高部队战斗力为根本目的。

因此部队管理要围绕提高部队战斗力，综合运用各种管理方法和手段，提高部队组织功能效率，充分发挥广大官兵的积极性，按照人民军队的宗旨，性质，把部队建设成强大的现代化，正规化的革命军队，圆满完成党和人民交给的各项任务。

部队管理的基本任务是。

坚决按照中央军委江泽民主席提出的“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的总要求，贯彻落实党的路线，方针，政策，保证党对军队的绝对领导，使广大官兵在政治上，思想上，行动上和党中央保持高度一致，坚持依法从严治军，严格按照条令条例和规章制度管理部队，建立正规化的战备，训练，工作和生活秩序，保持部队的高度稳定和集中统一，发扬我军管理的优良传统，保持老红军的本色，密切官兵关系，增强内外团结和部队的凝聚力，充分发挥人，财，物，时间，信息的作用，提高部队管理系统功能效益，培养部队严格的组织纪律和优良的战斗作风，预防各种事故，巩固和提高部队战斗力。

保证部队作战，训练等各项任务顺利进行。

当前部队主要是人员，车辆的事故发生频率较高，管理当中要充分发挥主观能动性，科学管理，对人员要加强8小时外的管控，特别是战士和单身干部。

积极进行思想政治教育，充分开展文艺活动，丰富干部战士的业余生活。

坚决抵御外界不良文化，不良社会习气对部队的影响。

车辆管理上要严格出车审批手续，加强安全行车教育，杜绝出私车，开快车，违章行车。

对驾驶员队伍要按期考核，不合格的要坚决“拿下”限期学习整改。

部队管理职能。

是指部队管理系统所具有的功能和作用。

管理活动客观存在着必然的发展过程和步骤间，必然的联系。

管理职能是对这些步骤，次序和联系的能动性施加作用，使管理活动沿着其固有的规律发展，以提高管理效益。

部队管理主要有以下五个基本职能：计划职能，组织职能，指挥职能，控制职能，协调职能上述五个职能是相互关联的一个有机整体，五个职能围绕管理目标发挥整体作用，并持续地协调运行。

从而使系统的功能在不断放大，使目标不断的增益。

三、加强正规化管理，确保部队安全稳定随着近几年社会主议市场经济的快速发展，对部队官兵产生了深刻的影响，部队行政管理工作带来了很大挑战，部队的行政管理工作管理工作面临着新的情况：（一）机械的管理模式。

一些基层单位的管理者只当“二传手”，部队条令条例、规章制度下来照本宣科，上级会议把主要领导讲话精神传达一遍了事，部队开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。

（二）生硬的规章制度。

一些单位在实施管理中不按条令条例办事，以管理者的意志私自制作土章法。

在自己“一亩三分地”上任意圈点捏弄，造成战士怨气冲天，产生抵抗情绪，影响了正常工作的开展。

（三）疏漏的管理思维。

管理者离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。

有的基层干部主观臆断，想怎样管就怎样，导致部队整体条令意识淡化，管理乱了章法。

（四）错位的服从关系。

一些基层干部在部队行政管理中正是充当错位了的“下级服从上级”的角色，他们在战士面前容让迁就，胆怯软弱，落实条令条例和规章制度时网开一面，下达任务时常用协商的口气，遇到矛盾往往上交，开展批评隔靴搔痒等等。

只要战士不出难题不闹情绪，就万事大吉，而结果往往是适得其反，这也是造成纪律松驰的重要原因。

加强正规化管理，确保部队安全稳定（一）认识管理工作的意义，切实增强责任感和使命感当前和今后一段时期，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，把管理教育工作做细、做实、做好。

要积极适应形势的变化，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。

要坚持从实际出发，注重实效，把功夫真正下在解决实际问题上。

（二）改进部队思想教育工作方法，打牢理论根基种种实践证明，管理工作离开了思想教育，离开了官兵自觉，是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，知道怎么做，懂得为什么做，才能使条令条例得以贯彻落实。

一是从全局把握整体教育。

要始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向。

二是多层次进行基础理论教育。

要考虑到战士认识发展的渐进性，循序渐进地实施教育。

考核标准也应有层次性，对不同年度、不同文化程度的干部、战士应提出不同要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。

三是有针对性进行经常性教育。

从各种情况兵员的特点出发，安排不同的教育内容。

第一年度兵应以理想、前途、入伍动机、职业道德、生活常识教育为重点；第二年度兵和一期士官应以得与失教育为重点；二期以上士官教育应转到正确对待个人利益与革命利益上来。

同时，在教育方法上要有所突破。

一是变“灌输式”为“启发式”，大力推广自我教育、平等对话等启发式教育方法，以增强教育的吸引力。

二是变“封闭式”为“开放式”。

发挥消防部队与社会接触广泛，与外单位联系密切的优势，充分运用外出参观、社会调查等方法开展教育。

特别要针对当前社会家庭对战士影响大、战士对家庭依赖性大的特点，大力普及部队、社会、家庭三位一体的教育，形成教育合力。

三是变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。

开展读书演讲、知识竞赛等，寓教于乐，达到增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。

（三）改进强化行政管理工作，坚持把条令条例贯穿于部队工作和生活的每个环节。

解决好当前部队管理中存在的问题，在做好思想疏导、启发自觉的同时，还需把功夫用在老老实实抓好条令条例的落实上。

一是建立正规的生活、工作、学习、训练及战备秩序。

要把严格执行“五条禁令”、“六个严禁”和部队条令条例等作为队伍管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养良好的作风纪律，确保警令畅通。