2019年安全知识复习讲义：应急管理基础知识
应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急基础知识
应急管理的重要性
保障公共安全
应急管理是保障公共安全的重要 手段，通过事前预防、事发应对 、事中处置和事后恢复等环节， 可以最大限度地减轻突发公共事 件对人民生命财产带来的威胁和 损失。
提高社会治理水平
应急管理是社会治理的重要组成 部分，通过科学、规范、现代化 的手段进行管理和应对，可以提 高社会治理水平，增强政府公信 力和社会稳定性。
2023
应急基础知识
contents
目录
• 应急管理概述 • 应急管理体系 • 应急管理流程 • 应急管理案例分析 • 结论与展望
01
应急管理概述
应急管理的定义与特点
定义：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事 件的事前预防、事发应对、事中处置和事后恢复过程中 。通过有组织、有计划地整合人、财、物等资源
总结词：复杂多变、以人为本、 紧急处置
复杂多变：地震灾害涉及的范围 广泛，影响因素多且具有不确定 性，需要全面掌握信息，综合分 析判断。
紧急处置：在地震发生后，需要 快速响应，科学决策，协同高效 ，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失。
案例二：火灾事故的应急管理
总结词：统一指挥、 快速响应、现场处置
政府主导性：应急管理是在政府的统一领导下，通过多 部门协同、全社会参与的方式进行。
不确定性：应急事件的发生和发展往往受到多种因素的 影响，具有高度的不确定性。
特点
突发性：应急事件往往是突然发生，没有先兆，需要在 短时间内做出决策和应对。
风险性：应急管理需要面对各种风险和不确定性，需要 采取科学、规范、现代化的手段进行管理和应对。
02
预警发布
根据监测情况及时发布预警信息，提 醒公众采取相应的防范措施，预防突 发事件的发生。
应急知识——应急管理基础知识
应急知识——应急管理基础知识预防阶段：对可能发生的突发公共事件进行预测和评估，制定相应的预防计划和措施，加强监测和预警系统的建设，提高公众的安全意识和自我保护能力。
准备阶段：制定应急预案，建立应急机制和应急队伍，组织应急演练和培训，做好应急物资和设备的储备和更新，提高应急管理的能力和水平。
响应阶段：及时启动应急预案，组织应急处置和救援工作，加强信息发布和社会稳定控制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
恢复阶段：组织灾后评估和重建工作，恢复社会秩序和生产生活秩序，加强心理疏导和社会援助，实现灾后恢复和重建。
应急管理是一门新兴学科，旨在减少突发公共事件的发生或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的。
其基本原则包括以人为本、居安思危、统一领导、依法规范、快速反应和依靠科技提高素质。
应急管理的主要任务包括预测、预防、准备、响应和恢复。
在突发事件的管理过程中，应急管理应强调对潜在突发事件实施全过程的管理，即由预防、准备、响应和恢复四个阶段组成。
在四个阶段中，应急管理需要做好预测和评估、制定应急预案、组织应急处置和救援工作、组织灾后评估和重建工作等。
在预防阶段，需要遵守相关的安全法律、法规和标准，制定安全规划，并进行风险分析、评价和控制。
同时，还需要进行监测和监控，购买灾害保险，遵守税务鼓励和强制性措施，开展公共应急教育和安全研究等工作。
二)准备准备阶段是指在突发事件发生前采取的行动，目的是应对突发事件发生，并提高应急行动能力，推进有效的响应工作。
在准备阶段，需要制订应急预案，建立应急通告和报警系统，建立应急医疗系统，建立应急救援中心，开展应急培训和演练，储备应急资源，签订互助救援协议，制定特殊保护计划等。
三)响应响应阶段是指在突发事件发生后立即采取的行动，目的是保护生命，减小财产损失和环境破坏。
在响应阶段，需要启动应急预案，向社会发出应急通告，迅速通知各应急部门，迅速开展各种应急救援行动，控制事态恶化，提供应急医疗服务，进行疏散和避难等工作。
应急管理常用知识讲解
应急管理常用知识讲解在我们的生活和工作中，难免会遇到各种各样的突发情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
为了有效应对这些突发事件，保护生命财产安全，减少损失，应急管理知识就显得至关重要。
接下来，让我们一起了解一些应急管理的常用知识。
一、应急管理的基本概念应急管理是指对突发事件的预防、准备、响应和恢复等全过程的管理。
其目的是通过科学的规划、组织、协调和指挥，最大限度地降低突发事件造成的损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。
突发事件具有突然性、不确定性、危害性和复杂性等特点。
例如，地震可能在毫无征兆的情况下发生，给人们带来巨大的生命和财产损失；传染病疫情的爆发和传播速度可能超出预期，对公共卫生体系造成巨大压力。
因此，应急管理需要具备快速反应、灵活应对和高效协调的能力。
二、应急预案应急预案是应急管理的重要组成部分，它是针对可能发生的突发事件，预先制定的应对方案。
1、应急预案的类型应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案是总体的、纲领性的预案，涵盖了各类突发事件的应对原则和框架；专项应急预案针对特定类型的突发事件，如地震应急预案、火灾应急预案等；现场处置方案则侧重于具体场所或岗位的应急处置措施。
2、应急预案的制定制定应急预案需要进行风险评估，了解可能发生的突发事件及其危害程度。
同时，要明确应急组织机构和职责，规定应急响应程序和措施，包括预警、救援、疏散、医疗救护等方面。
预案还应包括应急资源的配备和管理，如物资、设备、人员等。
3、应急预案的演练制定好的应急预案需要定期进行演练，以检验其有效性和可操作性。
演练可以发现预案中存在的问题和不足，及时进行修订和完善。
通过演练，还可以提高相关人员的应急意识和应对能力。
三、应急预警应急预警是在突发事件发生前，及时向公众发出警报，提醒采取防范措施。
1、预警信息的收集通过各种监测手段，如气象监测、地质监测、舆情监测等，收集可能引发突发事件的信息。
应急管理六科教材复习资料
应急管理六科教材复习资料应急管理是一门涉及多个领域的综合学科，包括灾害学、应急救援、危机管理、公共安全等多个方面的知识。
对于从事或准备从事应急管理工作的人员来说，掌握相关知识是至关重要的。
为了更好地复习应急管理六科教材，以下是一些复习资料供大家参考。
一、灾害学灾害学是应急管理的基础学科，它研究自然灾害的成因、特点、规律以及对人类社会的影响。
在复习灾害学时，可以重点关注以下几个方面的内容：1.灾害分类：了解常见的自然灾害类型，如地震、洪水、台风等，以及人为灾害类型，如火灾、交通事故等。
2.灾害成因：了解各类灾害的成因和发生机制，如地震的地壳运动、洪水的气象因素等。
3.灾害评估：学习如何对灾害进行评估，包括灾害的风险评估、损失评估等。
4.灾害预防和减灾：了解灾害预防和减灾的方法和措施，如地震预警系统、防洪工程等。
二、应急救援应急救援是应对灾害和突发事件的重要环节，它包括组织救援队伍、提供救援物资、展开救援行动等。
在复习应急救援时，可以关注以下几个方面的内容：1.应急救援组织：了解应急救援组织的建立和职责分工，包括国家级、地方级和企事业单位级的救援组织。
2.应急救援行动：学习应急救援的基本流程和方法，包括救援队伍的组织、救援物资的调配等。
3.救援技术和装备：了解救援过程中常用的技术和装备，如搜救犬、救生艇等。
4.灾后重建：学习灾后重建的原则和方法，包括灾区的基础设施恢复、灾民的安置等。
三、危机管理危机管理是应对各种危机事件的管理和应对措施，它包括危机预警、危机处理和危机恢复等。
在复习危机管理时，可以关注以下几个方面的内容：1.危机预警：了解危机预警的方法和手段，如监测系统、预警机制等。
2.危机处理：学习危机处理的原则和方法，包括信息收集、决策制定等。
3.危机恢复：了解危机恢复的过程和措施，包括恢复生产、恢复秩序等。
4.危机沟通：学习危机沟通的技巧和方法，包括公众信息发布、媒体管理等。
四、公共安全公共安全是维护社会稳定和人民安全的重要任务，它包括治安管理、消防安全、交通安全等多个方面的内容。
应急管理基础知识
应急管理基础知识应急管理基础知识1.应急管理基本概念（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
2.应急管理的四个阶段应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
3. 应急管理各阶段的含义和任务在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。
任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。
预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。
准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。
准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。
响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。
响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。
恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复相对安全的基本状态，然后继续努力逐步恢复到正常状态。
要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估、事故原因调查、清理废墟等；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。
应急管理基础知识
应急管理基础知识应急管理是指在突发事件发生时，针对其造成的危害和影响，通过组织、协调、指导和监督等一系列管理手段和措施，加强对突发事件的应对和处置能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和经济发展的管理体制和工作活动的总称。
应急管理基础知识包括应急管理的基本概念、基础理论、组织机构、工作职责、应急预案编制、应急演练、应急资源管理、信息化建设等内容。
作为应急管理人员，首先需要了解应急管理的基本概念和基础理论。
应急管理的基本概念是指应急管理的定义、范畴和特征等，它能够帮助人们全面认识应急管理的重要性和必要性。
应急管理的基础理论包括灾害学、风险管理理论、危机管理理论、组织管理理论等，通过理论的学习和研究可以提高应急管理人员对突发事件的认知和应对能力。
其次，应急管理人员还需要了解应急管理的组织机构和工作职责。
组织机构包括应急管理部门、应急指挥机构和应急救援队伍等，它们的设置和职能是应急管理工作的基础。
工作职责包括信息收集和分析、预警预测、应急预案编制、应急演练、应急处置和事后评估等，每个环节都对应急管理的有效性和效率起着重要作用。
应急管理中最重要的一项工作是应急预案编制。
应急预案是在突发事件发生前制定的应急工作方案，它包括灾害类型、预警预测、应急响应措施、组织协调机构、资源调配、信息发布等内容。
应急预案的编制需要对各类灾害进行分析研究，制定相应的应急措施和预警预测机制，以确保在突发事件发生时能够迅速有效地响应和处置。
应急演练是检验应急预案的有效性和完整性的重要手段。
通过模拟突发事件的发生，组织各相关部门和人员进行应急处置演练，可以发现和纠正存在的问题并加以改进，提高应急处置的水平和效果。
应急资源管理是指对应急救援资源的统筹调配和管理，以确保在突发事件发生时能够充分利用和合理配置资源，提高应对突发事件的能力和效率。
信息化建设是应急管理的重要手段。
通过建立和完善应急管理信息系统和网络，实现信息共享和快速传递，可以提高应急管理的响应速度和决策效果。
应急管理基础知识讲座
应急管理基础知识讲座应急管理，这事儿可太重要了，就像咱们家里备个小药箱一样，平常可能觉得没啥用，真到关键时候，那可就是救命的东西。
应急管理到底是啥呢？简单说，就是对那些突然发生的事儿，想办法去应对，把损失降到最小。
比如说突然来个洪水，就像一盆水突然倒在蚂蚁窝上，蚂蚁要是没个应对的法子，那窝就全毁了。
咱们人也是啊，面对洪水得有防洪的措施，像修堤坝、提前转移居民这些，都是应急管理的一部分。
咱们生活里有各种各样的突发事件。
火灾就是个很吓人的事儿。
大家都知道火着起来那速度，就跟疯了似的，呼呼地乱窜。
要是没有应急管理，就好比在黑夜里没有灯，只能瞎撞。
每个建筑都得有消防设施，像灭火器啊，消火栓啊，这就像是给这个建筑配备的小卫士。
可别小瞧这些东西，它们在火灾刚起来的时候能发挥大作用。
还有火灾逃生知识也很关键，就像玩游戏有个通关秘籍一样。
知道往哪里跑安全，怎么用湿毛巾捂住口鼻，这些都是能救命的本事。
地震也是个恐怖的家伙。
它一来，地动山摇的，就像有个大力士在地下乱捣鼓。
这时候应急管理就更重要了。
建筑的抗震标准就像是给房子穿上一层坚固的铠甲，让它能在地震的摇晃中多坚持一会儿。
对于咱们老百姓来说，知道地震来了怎么躲，是躲在桌子下面好，还是墙角好，这就如同在风雨中找到一个避风港一样重要。
除了这些自然灾害，还有一些人为的突发事件，像化工厂爆炸之类的。
这就像一颗炸弹在人群里爆炸一样，那危害范围可大了。
这时候应急管理就包括对危险化学品的管理、事故发生后的救援等等。
救援人员就像超级英雄一样冲向危险，他们要是没有一套完善的应急管理体系支持，那可就像战士上战场没带武器一样，只能干着急。
那咱们普通老百姓在应急管理里能做啥呢？咱得有点危机意识。
就像出门得看看天气预报，带把伞一样自然。
要多了解一些常见的应急知识，这知识多了，心里就有底，就不会在事情发生的时候慌了神。
而且咱们社区也可以搞一些应急演练，这演练就像是一场预演的戏，大家在这个过程中知道自己该干啥，真到事儿上就不会乱成一锅粥。
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应急管理基础知识
应急管理是近年来管理领域中出现的一门新兴学科，是一个综合了公共管理、运筹学、战略管理、信息技术以及各种专门知识的交叉学科，是针对可能发生或已经发生的突发公共事件，为了减少突发公共事件的发生或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，而基于对突发公共事件的原因、过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理。
它涵盖在突发公共事件发生前、中、后的各个过程，包括为应对突发事件而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。
一、基本概念
二、基本原则
（1）以人为本，减少危害
切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项工作。
（3）统一领导，分级负责
在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（4）依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（6）依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
三、主要任务
应急管理主要任务包括：
四、四个阶段
结合突发事件的特点，突发事件应急管理应强调对潜在突发事件
实施全过程的管理，即由预防、准备、响应和恢复四个阶段组成，如图1所示，使突发事件应急管理贯穿于各个过程，并充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。
图1 应急管理四个阶段
应急管理四个阶段的内容如表1所示：
表1 应急管理四个阶段的内容
四个阶段内容
预防：为消除事故发生的概率
或者为了减轻事故可能造成
的损失所做的各种预防性工
作。
l 安全法律、法规、标准
l 安全规划
l 风险分析、评价、控制
l 监测、监控
l 灾害保险
（一）预防
预防又称缓解、减少，是指在突发事件发生之前，为了消除突发事件发生的概率或者为了减轻突发事件可能造成的损害所做的各种预防性工作。
它是突发事件应对过程的第一阶段，是“防患于未然”的阶段。
戴维•盖布勒认为，政府管理的目的是“使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”，应急管理也需要以预防为主。
但在现实中，人们很难评判未发生突发事件是因为作了有效的预防，而对已发生的突发事件进行有效得力的救灾并将危害降至最低，却往往得到表彰记功，所以有种“最优选择是救灾得力，次优选择才是有效防灾”的思想误区，致使人们对预防的重视不够。
《中华人民共和国突发事件应对法》突出了预防为主的理念，并对突发事件预防工作进行了规定。
在突发事件应急管理中，预防有两层含义：
从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少突发事件损失的关键。
在预防阶段，通常采取的措施包括安全规划（如工业园区规划）、实施建筑标准（提高建筑结构的抗震等级）、制定颁布法律法规标准、推行灾害保险等。
（二）准备
准备是指针对特定的或者潜在的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。
《左传》有言：“居安思危。
思则有备，有备无患。
”因而，充分准备是应急管理的一项主要原则。
应急准备的主要措施包括：
（三）响应
响应是指在突发事件发生发展过程中所进行的各种紧急处置和救援工作。
及时响应是应急管理的又一项主要原则。
其目的是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除突发事件。
应急响应的主要措施包括：
应急响应是应对突发事件的挑战阶段，考验着政府和企业的应急处置能力，尤其需要解决好以下几个问题：
（四）恢复
恢复是指突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善后工作。
应急恢复应在突发事件发生后立即进行。
它首先应使突发事件影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。
在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。
在长期恢复工作中，应吸取突发事件和应急救援的经验教训，开展进一步的突发事件预防工作和减灾行动。
恢复阶段应注意：一是要强化有关部门，如市政、民政、医疗、保险、财政等的介入，尽快做好灾后恢复重建；二是要进行客观的事故调查，分析总结应急救援与应急管理的经验教训。
一般而言，突发事件应急管理的四个阶段并没有严格的界限，且往往是交叉的，但每一个阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复相互关联，构成了突发事件应急管理工作一个动态的循环改进过程。