民办教育的发展成就与面临的基本问题
论民办职业教育的困境与发展

论民办职业教育的困境与发展一、引言民办职业教育作为我国职业教育的重要组成部分,近年来取得了显著的发展。
然而,在快速发展的同时,民办职业教育也面临诸多困境和挑战。
本文将探讨这些困境,并提出相应的发展策略。
二、民办职业教育的困境1.资金短缺民办职业教育机构由于缺乏政府的稳定财政支持,主要依靠学费收入和社会捐助。
资金短缺限制了学校基础设施的建设、师资力量的引进以及教育资源的优化。
2.师资力量不足优秀的教师资源对职业教育至关重要,但民办职业教育机构在吸引和留住高素质教师方面存在困难。
待遇较低、职业发展空间有限等因素使得民办学校难以吸引优秀教师,影响教育质量。
3.社会认可度低民办职业教育在社会上的认可度相对较低,学生和家长对其信任度不足。
许多人认为民办职业教育质量不如公办教育,导致招生困难,生源质量不高。
4.政策支持不足尽管国家对职业教育的发展给予了政策支持,但具体到民办职业教育,政策的落实和扶持力度仍有待加强。
许多政策未能有效落实,影响了民办职业教育的发展。
5.办学条件较差民办职业教育机构在办学条件上与公办学校相比存在明显差距。
设施设备陈旧、实训基地不足等问题限制了学生的实践能力培养,影响教学效果。
三、民办职业教育的发展策略1.加大资金投入政府应加大对民办职业教育的财政支持力度,设立专项资金,鼓励社会力量参与投资。
同时,民办学校应积极拓展融资渠道,通过企业合作、校企共建等方式获取资金支持。
2.提升师资力量增加对教师的培训和职业发展的投入,提高教师待遇,吸引优秀人才加入。
通过与高校合作,开展教师进修和交流,提高教师的专业素养和教学能力。
3.提升社会认可度加强宣传,树立良好的学校品牌形象,提高社会对民办职业教育的认知度和认可度。
通过举办开放日、企业合作项目展示等活动,增强社会信任。
4.加强政策扶持政府应出台更加细化和有针对性的政策,切实解决民办职业教育发展中的实际问题。
加强对民办学校的监管和评估,确保其教育质量和办学水平。
高中民办教育的现状与分析

高中民办教育的现状与分析随着我国经济的快速发展和教育体制的改革,高中民办教育在我国的教育体系中愈发突显出其重要地位。
高中民办教育是指个人、社会团体或企事业单位等依法经营的,依托社会力建设而非政府资助,为社会提供教育服务的方式。
近年来,伴随着国家对教育体制的改革和对高中阶段教育的重视,高中民办教育的发展也取得了长足进步。
本文将从高中民办教育的现状和特点入手,分析其存在的问题并提出发展建议。
一、高中民办教育的现状1.快速增长高中民办教育在我国教育体系中的地位日益重要。
据不完全统计,全国有超过3000所高中民办学校,学生总数达到数百万,占全国高中生总数的10%以上。
随着教育市场的发展和家长对教育投入的不断增加,高中民办学校得到了快速增长。
在一些发达的沿海城市和经济发达地区,高中民办学校的数量和影响力更是呈现井喷式增长。
2.多样化发展高中民办教育的多样化发展是其一个重要特点。
不同类型的高中民办学校都有自己的特色和办学理念。
有的高中民办学校侧重于素质教育,有的注重学科特色,有的强调国际教育的办学理念。
这些不同的办学理念和特色,使得高中民办教育在满足家长不同需求的也推动了教育教学模式的创新和发展。
3.优质高校背景一些高等教育机构也通过办学理念的延伸和发展,建立了自己的高中民办教育体系。
这些高中民办学校依托其母校的雄厚师资力量和办学经验,成功打造了自己的品牌,成为高中民办教育的典范和引领者。
这种优质高校背景下的高中民办教育体系,不仅提高了教育质量,也提升了社会对高中民办教育的认可度。
1.资金不足高中民办学校的建设和运营需要大量的资金投入。
由于高中民办学校除了少部分政府资助外,主要仰赖家长的学费和社会投资,导致资金不足成为高中民办教育的一大难题。
特别是在一些农村和偏远地区,由于家庭经济条件的限制,导致一些高中民办学校难以开办、维持和发展。
2.管理困难高中民办学校的管理往往受到官方管理、政策法规的制约,缺乏统一规范和指导,导致学校运行中存在一些不规范的现象。
我国民办教育的问题及对策

我国民办教育的问题及对策我国的民办教育在过去几十年中迅速发展,已经成为我国教育体系中不可或缺的一部分。
与公办教育相比,民办教育在一定程度上可以提供更多样化的教育服务,满足了家长和学生的不同需求。
随着民办教育规模不断扩大,一些问题也逐渐显现出来,包括资金来源不明、教育质量参差不齐、管理不规范等。
本文将就我国民办教育存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析1. 资金来源不明在我国,一些民办教育机构存在资金来源不明的情况。
一方面是由于私立学校的经营性质,存在课程收费不规范、财务管理不透明等问题;由于政府对民办教育监管不严,一些民办教育机构可能通过不法手段获取资金,导致资源不公平配置,影响了教育公平。
2. 教育质量参差不齐由于民办教育的市场竞争性质,为了吸引更多学生和家长,一些民办教育机构可能降低教育质量,忽视教学水平和师资队伍建设。
这样一来,一些学校的教育质量参差不齐,导致了教育资源的浪费和学生的受教育权益受损。
3. 管理不规范多年来,一些民办教育机构管理混乱,存在违规招生、违规收费、违规扩招等问题。
这些行为不仅损害了学生的权益,也影响了民办教育的形象和发展。
二、对策建议1. 完善监管机制政府应当完善民办教育的监管机制,明确民办教育的经费来源和使用情况,加强对民办教育机构的监督和管理。
建立健全的监督体系,严格规范民办教育的招生、收费和管理行为,保障教育资源的合理配置,确保民办教育的公平与规范发展。
2. 提高教育质量政府应当加大对民办教育的质量评估力度,建立健全的评估机制和激励机制,鼓励民办教育机构加大教学投入,提高办学水平和教学质量。
政府和社会应当加强对教师队伍建设和教育课程改革的支持,鼓励教育机构探索适合中国国情的教育模式,提高教育教学水平。
3. 加强政策扶持政府应当出台更加有利于民办教育发展的政策,为民办教育机构提供更多的资金支持和税收优惠政策。
鼓励社会力量参与教育投入,引导更多社会资源向民办教育倾斜,推动民办教育机构不断提升办学水平。
民办教育发展现状、存在的困难问题及对策建议

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高中民办教育的现状与分析

高中民办教育的现状与分析随着我国经济的迅速发展和教育需求的不断增加,高中民办教育在中国的教育体系中扮演着越来越重要的角色。
高中民办教育作为公办教育的重要补充和延伸,具有一定的市场需求和发展潜力。
本文将从高中民办教育的现状出发,对其特点、发展趋势以及面临的问题进行分析,以期全面了解高中民办教育的发展状况和未来发展方向。
一、高中民办教育的现状1.发展速度较快近年来,随着教育改革的不断深化和人民生活水平的提高,高中民办教育得到了空前的发展。
在全国各地,相继涌现了许多高水平的民办高中。
这些高中不仅在教学质量上有很大的提升,而且在办学模式、管理水平、师资力量等方面也有较大的突破。
2.教育资源优势明显相对于公办高中,高中民办教育在办学自主性和办学灵活性上更有优势。
民办高中可以根据市场需求开设不同类型的学校,如国际学校、艺术特长学校、职业学校等,从而更好地满足不同学生的教育需求。
由于其独特的办学理念和丰富多样的教育资源,很多高中民办学校在招生和教学质量上有明显的竞争优势。
3.办学质量不稳定虽然高中民办教育在整体发展速度上较快,但是其办学质量不稳定的问题也是不可忽视的。
由于民办教育市场的饱和和竞争加剧,一些高中民办学校为了吸引学生和谋求发展,可能存在夸大宣传、虚假宣传等不良现象。
一些学生在选择高中民办学校时往往感到困惑和迷茫,容易上当受骗,这给高中民办教育的声誉和发展带来了不利影响。
1.办学理念多元化2.办学机制灵活性强相比于公办高中的严格管理和统一模式,高中民办教育的办学机制更加灵活。
由于民办教育的办学自主权较高,可以更加灵活地运用教育资源,开展各种教学活动,满足不同学生的需求。
3.教育资源配置有利于改善教育质量高中民办教育的发展,不仅促进了教育资源的优化和配置,而且进一步加强了全国各地的教育资源共享。
这无疑为提高整个教育体系的教育质量,促进社会的全面发展发挥了积极作用。
1.政策支持力度加大随着我国教育改革的不断深化,政府对高中民办教育的支持力度将会加大。
我国民办教育的问题及对策

我国民办教育的问题及对策民办教育一直以来是我国教育体制中的一个重要组成部分,也为我国的教育事业作出了积极的贡献。
但民办教育也面临着一系列的问题和挑战,这些问题不仅影响了民办教育的发展,也影响到了整个教育体系的健康发展。
我们需要认真审视民办教育存在的问题,并提出相应的对策,以推动民办教育的可持续发展。
一、民办教育存在的问题1. 资金不足由于我国的义务教育免费政策,许多民办学校无法收取学费,导致资金来源不足。
民办学校还要承担高昂的教育经费、师资薪酬等各项支出,因此一些民办学校陷入了资金困难的境地。
2. 师资力量不足相比公办学校,许多民办学校拥有的师资力量相对较弱,师资水平和教学质量难以与公办学校相抗衡。
这不仅影响了学校的教学质量,也损害了学生的学习兴趣和能力。
3. 教学资源匮乏由于资金有限,许多民办学校无法提供足够的教学资源和设施,例如实验室、图书馆等。
这使得学校的教学条件和环境较差,难以为学生提供良好的学习条件。
4. 教育质量不稳定尽管一些民办学校在教育质量上有所突出,但整体上来看,民办教育的教育质量仍然存在不稳定的情况。
一些民办学校只注重应试教育,而忽视了学生的综合素质培养,这不仅影响了学生的发展,也影响了教育整体的质量。
5. 教育管理不规范由于民办学校的管理体制相对较为薄弱,一些学校在教育管理方面存在着缺失和漏洞,例如校长和管理人员的管理能力不足等。
这使得一些学校容易出现教育乱象,甚至出现一些不法行为。
二、对策建议1. 完善政策,提供更多支持政府部门应当通过制定更加精准的政策,为民办学校提供更多的财政支持和资金保障,例如设立专项基金、减免税收等。
政府还可以加大对民办学校的资助力度,提高教育经费的投入,为民办学校创造更好的办学环境。
2. 提高师资水平政府可以通过增加对民办学校教师的培训力度,提高他们的教学水平和专业能力,以改善民办学校的师资力量。
可以鼓励高素质的教师到民办学校任教,并提高他们的待遇,以提升教师队伍的整体素质。
民办教育的现状与发展趋势

民办教育的现状与发展趋势一、民办教育的现状二、民办教育发展趋势1.多元化发展2.教育质量提升3.政策支持4.国际化合作一、民办教育的现状民办教育是指由非政府机构投资兴办、自主办学的教育形式。
随着中国经济的发展和教育需求的增加,民办教育在中国的发展呈现出蓬勃的态势。
截至2019年,中国民办学校已超过20万所,占全国学校总数的近三分之一。
而且随着政策的放开和市场的竞争,民办教育在国内的地位不断提升。
但是,民办教育在中国的发展也面临一些问题。
首先,由于民办教育的市场化特点,部分民办学校存在办学质量参差不齐的问题。
同时,一些民办学校还存在资金短缺、师资力量薄弱等问题。
这些问题严重影响了民办教育的发展和教育质量。
因此,如何有效解决这些问题,提升民办教育的质量成为当前亟待解决的问题。
二、民办教育发展趋势1.多元化发展随着中国教育体制的改革不断深化,政府也在积极推动多元化办学体制的发展。
未来,民办学校有望获得更多的发展机会和空间。
同时,随着中国城市化进程的加快以及家庭教育观念的转变,私立幼儿园、培训机构、国际学校等民办教育机构也将迎来更多发展机会。
2.教育质量提升提升民办教育的质量,是当前民办教育亟需解决的问题。
政府、社会和学校应该共同努力,加强对民办学校的监管与扶持。
其中,政府需要通过政策扶持,提升民办学校的办学水平和教育质量。
学校应该积极引进优质的教育资源,加强师资培训和管理水平,提升学校的办学水平。
此外,社会应该树立正确的教育价值观,培养学生的综合素质,共同促进民办教育的发展。
3.政策支持政府在促进民办教育的方面也起着非常重要的作用。
当前,国家已经出台了一系列政策,支持民办教育的发展。
例如,国家加大对民办教育的财政投入,严格监管民办学校的办学质量等。
今后,政府有望继续加大对民办教育的支持力度,提升其办学水平和发展。
4.国际化合作随着中国与世界的交流与合作增多,国际化教育成为当前教育界的一大趋势。
在这一大趋势下,国内一些优质的民办学校开始与国外的优质教育机构进行合作。
民办教育的发展现状与挑战分析

民办教育的发展现状与挑战分析教育,是国家发展的基石,也是民族振兴的希望。
在我国教育体系中,民办教育作为一支重要的力量,近年来取得了显著的成就,但同时也面临着诸多挑战。
民办教育的发展现状,可谓是机遇与挑战并存。
从规模上看,民办学校的数量不断增加,涵盖了从学前教育到高等教育的各个阶段。
学前教育领域,民办幼儿园为众多家庭提供了多样化的选择;基础教育阶段,民办中小学在满足个性化教育需求方面发挥了积极作用;高等教育领域,民办高校也在逐步壮大,为社会培养了大量专业人才。
在教育质量方面,不少民办学校凭借其灵活的办学机制和创新的教育理念,取得了令人瞩目的成绩。
一些民办学校注重引进优质教育资源,聘请高水平的教师,打造特色课程,提高教学质量。
同时,它们也积极开展国际交流与合作,拓宽学生的视野。
然而,民办教育在发展过程中也面临着一系列挑战。
首先是资金问题。
民办学校的办学经费主要来源于学费和社会捐赠,资金来源相对单一。
与公办学校相比,民办学校在获得政府财政支持方面往往处于劣势,这在一定程度上限制了学校的发展和设施的改善。
师资队伍建设也是民办教育面临的重要挑战之一。
由于民办学校在福利待遇、稳定性等方面相对较弱,对优秀教师的吸引力不足。
此外,教师的培训和职业发展机会相对较少,也影响了教师队伍的整体素质和教学水平的提高。
政策环境的变化也给民办教育带来了一定的影响。
随着教育政策的调整,民办学校需要不断适应新的要求和规范。
例如,在招生政策方面,一些地区对民办学校的招生范围和方式进行了限制,这对民办学校的生源质量和数量产生了一定的影响。
市场竞争的压力同样不容忽视。
随着教育市场的不断发展,民办学校之间的竞争日益激烈。
为了吸引学生和家长,民办学校需要不断提升自身的竞争力,这对学校的管理水平和办学特色提出了更高的要求。
此外,社会对民办教育的认知和评价也存在一定的偏差。
一些人认为民办学校只是为了盈利,忽视了其在教育创新和满足多样化需求方面的贡献。
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民办教育的发展成就与面临的基本问题Revised as of 23 November 2020研究:我国民办教育的发展成就与面临的基本问题摘要:本文基于最新的宏观层面的数据分析,揭示民办教育在我国教育事业中日趋重要的地位。
又基于分省数据,刻画了各级各类民办教育的省际间发展差异。
当前,新修订的《民办教育促进法》实施面临若干重要挑战,包括完善对非营利学校的监管、创新财政扶持体系以及民办学校对教育公平的影响等。
近年来,我国的民办学校呈现了若干新的特点和发展趋势,已逐步成为我国教育事业的重要组成部分。
本文将从我国民办学校的区域间差异分析、以及《民促法》修订带来的新的发展机遇和政策挑战入手,系统讨论我国民办学校的新面貌与新问题。
如无特别说明,本文中的民办学校指民办高校(含普通本科院校、专科院校和独立学院)、民办高中(含普通高中和中职)、民办义务教育学校(普通初中和普通小学)以及民办幼儿园[1]。
[1] 在本文中,若无特别说明,本文中所谈的民办教育主要指的是举办学历教育的民办学校,并不涉及非学历教育的教育培训机构等。
一、我国各级各类民办学校的发展态势与省际差异2002年《民促法》实施后,我国各级各类民办教育发展迅速。
2002-2016年期间,各级各类民办学校的在校学生数由万人增长至万人,增长了倍。
民办学校学生数占全国在校生人数的比例则由%增长至%。
各级各类教育的学生数变化和比例变化如表1所示。
从表1中可以看到,在2002-2016年间,在校学生数增长幅度最大的是民办高校,增长了倍,其次是民办幼儿园,增长了倍。
增长幅度最小的是普通高中和普通初中的在校生数,增长约为倍。
学生占比增加最多的也是幼儿园和高校,并且民办园就读的学生已超过公办园。
以上仅仅反映了民办教育在全国层面的发展现状,地区间和地区内部的民办教育现状可以通过省级层面的数据予以揭示。
在这里,可以首先计算出各省(自治区、直辖市)的各级各类民办教育在校生数占本省内相应学段和类型的在校生数的比例,之后将31个省(自治区、直辖市)按照占比大小进行排序。
占比最高的10个省份被称为民办教育“较发达”省份,在表2中以“1”表示。
占比处于中间的10个省份被称为民办教育“一般发达”省份,以“2”表示。
占比最少的11个省份被称为民办教育“欠发达”省份,以“3”表示。
以北京市的民办高校为例,2015年,北京民办高校学生数占北京市所有高校学生数的%,这个比例在全国位列第27,处于占比最少的11个省份之列,故在表2中以“3”表示。
从各省内部的各级各类民办教育的发展样态看,各省的情况基本可以分为以下几组:(1)第一组包括浙江、河南、海南、广东、陕西、江西、湖南和吉林等地,在各个层级中,其民办教育都处于“一般发达”或“较发达”的位列,这些省份中大部分教育层级的民办学校在相对重要性上走在全国前列。
(2)第二组,六大层级的民办教育都属于“欠发达”的省份有西藏、新疆和甘肃,而青海除了民办幼儿园中等发达外,其他层级均是“欠发达”的。
也就是说,在绝大部分西部欠发达省份中,民办学校的供给还相对较少。
(3)第三组是其余省,三种型态俱备。
这说明大多数省份内部,民办各级各类教育发展程度的差异性是极大的,无法用一个单一的模式进行概括,即各省对不同层级的民办教育的依赖程度并不同。
表2 2015年各省(自治区、直辖市)各级各类民办教育发展现状二、民办学校发展的“新时代”挑战当前,新《民促法》的落地开启了分类管理的改革,目前也有超一半的省份制定并出台了符合地方实际情况的实施细则。
在这个新的历史起点上,民办教育面临着三大基本问题值得进一步思考。
✍(一)如何监管非营利性民办学校✍2016年新《民促法》删除了“合理回报”的相关规定,其落地开启了对民办教育进行“营利性”和“非营利性”的“分类管理”改革。
对于营利性学校,国家已经出台了《营利性民办学校监督管理实施细则》和《营利性民办学校名称登记核准有关事宜对应表》以对营利性民办学校进行监管。
然而,对于非营利性民办学校的监管问题,还没有专门的政策予以说明。
对于非营利性民办学校,新《民促法》要求此类学校的举办者不得取得办学收益,办学结余全部用于办学,因此需要对其监管以保证其“非营利性”的属性。
我国《慈善法》也提及了相关机构“应当执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算,建立健全会计监督制度,并接受政府有关部门的监督管理”,同时“发起人、主要捐赠人以及管理人员,不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。
”虽有法律规定,但是当前针对非营利组织的关联交易及其定价是否公允的监管机制存在缺位。
在2016年8月出台的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中也着重强调了要“加强对社会组织资金的监管”[1]。
此外,在2018年2月出台的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》中延续了非营利组织五年免税优惠资格的规定,并且进一步突出了组织的非营利的特性,虽然通知中强调了“对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算”,但并没有与此相关的针对不合法合规关联交易的具体办法和实施细则。
此外,目前我国已有超过20家民办教育集团在境外上市,而绝大多数主营学历教育的教育集团使用了VIE结构[2]。
这种方式的主要目的在于规避我国对境内及境外投资者投资学历教育的限制,以避开学历教育上市时政策的不确定性和风险性等。
境外实际控制者可以让境内民办学校通过签订协议以学费、咨询费、管理费、租赁费等来取得办学收益,并将利润转移至境外实质控制公司。
这些教育集团的主营业务中涉及了各级各类学历教育。
在义务教育阶段,除了新《民促法》的规定外,在2017年新修订的《外商投资产业指导目录》(2017年修订)中义务教育被规定为禁止外商投资的产业之一。
同时,对外商投资学前、普通高中和高等教育机构(仅限于由中方主导的中外合作办学)被规定为“限制外商投资产业”[3]。
这就使得对境外上市公司,特别是非营利性的教育机构需要更多监管,一方面为了维持其“非营利”的特性,另一方面,以免存在“外资变相进入义务教育领域,并通过控制学校举办者介入学校管理的行为,应予以规范”[4]。
(二)如何创新民办学校的财政扶持体系20世纪80年代以来,虽然国家从制度建设等层面开始逐步完善和丰富民间办学的扶持政策,但具体的扶持手段和扶持标准仍然是向地方分权并由地方制定的,带来了地方政府对民办学校所采取的多样化支持手段。
新《民促法》中依然延续了分权化办民办教育的思路,强调了对分类管理改革的实施需要“坚持顶层设计与基层创新相结合”,同时,各级地方政府需要根据实际情况来确定实施意见和配套措施[5],对不同类型的民办学校建立“差别化”的扶持政策。
从2017年9月起,各省(自治区、直辖市)开始陆续出台具体的实施细则。
截至2018年6月,安徽、甘肃、河北、湖北、江苏、内蒙古、辽宁、陕西、上海、天津、云南、浙江、重庆、广东和宁夏等省份出台了实施意见。
各省(自治区、直辖市)的实施细则中,对民办学校的扶持政策,除了传统的生均经费补贴、奖助学金贷款等,对民办学校的扶持有着不同程度的侧重和创新。
例如,安徽省、湖北省的细则中非常强调政府对民办学校购买服务的标准化、程序化,并要求建立绩效评价制度。
浙江省对直接的财政投入更加重视,包括“继续执行”现有的民办教育投入政策,同时加大省级财政对民办教育的专项转移支付力度。
陕西省的扶持细则特别详细,围绕着民办教育的各类扶持政策都有明确的规定。
湖北省则在土地供给方式上有创新,并强调盘活存量资产。
例如民间资本可以利用闲置的学校、医院、厂房、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于办学,可以在五年内暂不办理土地用途和使用权人变更手续。
而采用租赁方式供应教育设施用地的,实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。
另外,不少省市都强调金融对民办学校的促进作用,鼓励使用教育公益信托、知识产权质押贷款业务、未来经营收入、资产证券化等金融产品为民办学校提供多样化的金融服务。
各个省份都有不同的补贴强度和扶持重点,但是扶持的出发点、重点和难点仍然有很多,例如:如何对营利性和非营利性民办学校进行扶持才能够使得二者协调发展民办义务教育和民办非义务教育的扶持比例应各为多少如何提高财政扶持的有效性这些问题在各省份的实施细则中并没有太多体现。
✍(三)如何处理公办学校和民办学校的关系✍理解公办学校和民办学校的关系是一个非常重要的问题,这对于理解地区间和地区内部公办和民办学校的发展,以及民办学校所承担的角色起着至关重要的作用。
随着教育市场的不断开放,民办教育已逐步成为我国教育事业的重要供给主体。
在原公办大一统格局下发展起来的民办教育体系,对公立教育及整个教育体系所起的作用值得深入研究。
在本书的总报告中,我们已经提到了教育的“拉丁美洲化”的问题。
围绕着这个问题,当前产生了不同的声音。
主流的观点可以分为两类:一是提供基础教育的民办学校,特别是高收费、高门槛的民办学校虽然满足了部分差异化需求,但是却打破了整个教育体系的基本“秩序”。
由于不少学校对学生的选拔手段非常“苛刻”,设置各种选拔标准以抬高准入门槛,家长对此仍趋之若鹜。
眼下已有不少民办中小学在选拔学生时需要大量的“超前学习”作为升学准备,比如市面上存在着不少所谓的“小升初培训班”,以对孩子进行培训和选拔,而此类培训班的业务量在很多培训机构已经超过了中考培训,甚至有着“得小升初者得天下”的说法[6]。
除此之外,有的民办学校还需要“查血统”“考家长”,包括填写祖辈第一学历、工作单位和职务等,有时甚至还要看家长身材[7]。
而民办学校越是受追捧,家长们一方面越焦虑,一方面又想尽办法去“竞争”民办学校。
民办学校招生的自主性以及选择过程的非透明化,带来了极强的负外部性。
目前,已有不少地区针对民办学校的招生环节启动了新的“调控”政策。
例如,在上海市教委发布的《2018年本市义务教育阶段学校招生入学实施意见公布》中增加了对民办中小学的招生规范,包括了对公、民办小学实施同步招生,并要求民办学校招生时必须坚持“三统一、两限定、两公开、三承诺”的规则,同时进一步细化了各项监管要求,包括不得提前招生或变相招生,严禁以各种测试、测评、考试为录取参考或依据[8]。
此外,根据笔者的访谈,在上海的某些区县,对于新申办的民办学校,相关部门的管控和审批非常严格,并有逐步收紧的趋势。
另外一个观点则是,“高端”民办学校成为高质量公办学校的“替代”[9],而这些公办学校被高价学区房所“包围”。
也即,比起学区房给居民带来的沉重负担,“高端”民办学校或许是一个不那么“恶”的产物。
根据已有研究,仅有少数论文认为教育资源对房价无显着影响[10],大多数地区性的研究中,学者通过不同的方法和数据验证了优质公办教育资源对房价有明显的正向影响,例如,针对北京的情况,2011年市重点小学学区房的溢价高于%[11];2014年,在北京市城六区的二手房中,市重点和区重点小学所在的学区房分别比非学区房的出售价格高出%和%[12]。