人社部答复：关于整顿职业资格证“挂靠”问题
最高院最新判例：挂靠人（包工头）工作时死亡，被挂靠单位对其承担工伤保险责任
最⾼院最新判例：挂靠⼈（包⼯头）⼯作时死亡，被挂靠单位对其承担⼯伤保险责任案件编号： （2021）最⾼法⾏再1号 案件事实： 2016年3⽉31⽇，案外⼈朱展雄与建安公司签订《⼴东省建设⼯程标准施⼯合同》，发包⼈为朱展雄，承包⼈为建安公司，⼯程名称为朱展雄商住楼。
尔后，朱展雄与建安公司签订《施⼯合同补充协议》约定，⼄⽅建安公司设⽴⼯⼈⼯资⽀付专⽤账户，户名为陆海峰，约定⼯程款中的⼯资款经此账户拨付给⼄⽅，按⼯程进度每⽉拨付⼯⼈⼯资。
随后，朱展雄商住楼⼯程以建安公司为施⼯单位申请办理⼯程报建⼿续，英德市住房和城乡建设局于7⽉13⽇在《英德市建设⼯程报建登记表》签章同意；同⽇签发的《建筑⼯程施⼯许可证》《⼯程建设安全受监证》亦载明施⼯单位是建安公司。
同年8⽉7⽇，朱展雄⼜与梁锦洪就同⼀⼯程签订《建筑⼯程承包合同》，发包⼈为朱展雄，承包⼈为梁锦洪。
案涉⼯程由梁锦洪组织⼯⼈施⼯，陆海峰亦在现场参与管理。
施⼯现场⼤门、施⼯标志牌等多处设施的醒⽬位置，均标注该⼯程的承建单位为建安公司。
2017年6⽉9⽇，梁锦洪与陆海峰接到英德市住建部门的检查通知，⼆⼈与⼯地其他⼈员在出租屋内等待检查。
该出租屋系梁锦洪承租，作为⼯地开会布置⼯作和发放⼯资的场所。
当⽇15时许，梁锦洪被发现躺在出租屋内；英德市中医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》载明其死亡原因为猝死。
梁锦洪妻⼦刘彩丽于同年7⽉25⽇向英德市⼈社局递交《⼯伤认定申请表》，以梁锦洪为建安公司职⼯，且在⼯作时间、⼯作岗位死亡为由申请⼯伤认定。
9⽉25⽇，英德市⼈社局作出英⼈社⼯认〔2017〕194号《视同⼯亡认定书》，认定梁锦洪是在⼯作时间和⼯作岗位，突发疾病在四⼗⼋⼩时之内经抢救⽆效死亡，据此，认定梁锦洪死亡属视同因⼯死亡。
因英德市⼈社局作出的《视同⼯亡认定书》中将⽤⼈单位写为“茂名市茂南建安集团公司英德市公司”，在建安公司英德市公司提出复议申请后，英德市⼈社局作出更正说明，将⽤⼈单位更正为“茂名市茂南建安集团有限公司”。
人力资源社会保障部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于加强职业技能评价规范管理工作的通知
人力资源社会保障部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于加强职业技能评价规范管理工作的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,公安部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.05.09•【文号】人社厅发〔2024〕27号•【施行日期】2024.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文人力资源社会保障部办公厅公安部办公厅市场监管总局办公厅关于加强职业技能评价规范管理工作的通知人社厅发〔2024〕27号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）：加强职业技能评价规范管理，对于开展职业技能培训、提高劳动者素质、引导激励技能人才成长成才具有重要促进作用。
为进一步巩固职业技能培训和评价专项整治工作成果，持续加强职业技能评价监督管理，促进技能人才高质量发展，为经济社会发展提供有力技能人才支撑，现就有关事项通知如下。
一、严格规范多元评价。
职业技能评价主要通过职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核进行。
职业资格评价按照人力资源社会保障部公布的现行《国家职业资格目录》，由相关部门（单位）依据国家职业标准和有关规定实施。
职业技能等级认定由经人力资源社会保障部门遴选公布的用人单位和社会培训评价组织实施，其中用人单位对本单位职工（含劳务派遣等人员）依据国家职业标准和评价规范自主进行职业技能等级认定；社会培训评价组织按照市场化、社会化、专业化原则，依据国家职业标准面向社会开展职业技能等级认定。
专项职业能力考核要结合新兴产业发展、地方特色产业需要和就业创业需求，选择市场需求大、可就业创业的最小技能单元（模块），并依据专项职业能力考核规范组织开展。
国家职业标准由人力资源社会保障部组织制定颁布；评价规范由用人单位依据《国家职业标准编制技术规程（2023年版）》制定。
二、加强评价质量管理。
职业资格评价和职业技能等级认定可通过考核评价或工作业绩评审认定等方式进行。
人力资源社会保障部办公厅关于启用新版职业资格证书及加强证书核发管理工作有关问题的通知
人力资源社会保障部办公厅关于启用新版职业资格证书及加强证书核发管理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2015.08.27•【文号】人社厅发〔2015〕143号•【施行日期】2015.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文人力资源社会保障部办公厅关于启用新版职业资格证书及加强证书核发管理工作有关问题的通知人社厅发〔2015〕143号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）人事劳动保障工作机构：为适应职业资格证书制度改革工作需要，我部对技能人员职业资格证书进行了改版。
现就启用新版职业资格证书及加强证书核发管理工作有关问题通知如下：一、我部从2015年下半年开始启用新版职业资格证书。
新版职业资格证书沿用旧版职业资格证书的基本样式、颜色，将普通版证书和统考版证书合并为一个版本，取消文化程度、发证日期、复核记录等项内容。
二、新版职业资格证书由我部统一印制，证书的填写、编码、验印等继续按照我部有关规定执行。
实行国家职业资格全国统一鉴定的职业，其证书在发证机关（印）处套印“人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心职业技能鉴定专用章”，职业技能鉴定（指导）中心（印）处由省级职业技能鉴定（指导）中心用印。
三、旧版职业资格证书自2016年9月1日起停止使用，不再办理和核发。
此前按照国家有关规定核发的旧版职业资格证书仍然有效。
到期结余的旧版职业资格证书，由各地、各部门（行业组织、集团公司）自行销毁，并将销毁的职业资格证书号段报我部职业技能鉴定中心。
四、为进一步加强职业资格证书核发管理工作，我部将对现有的职业资格证书管理系统进行升级，增加打印管理模块，实现对职业资格证书印制、发放、打印和统计的全流程管理。
（一）职业资格证书管理系统采用分布式管理模式。
各地、各部门（行业组织、集团公司）须将证书的打印权限放在本地区的地（州、盟、市）级和本部门（行业组织、集团公司）的二级鉴定机构（含）以上。
住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实国务院取消相关职业资格决定的通知-建办人[2016]7号
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住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实国务院取消相关职业资格决定的通知
正文：
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住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实国务院取消相关职业资格决定的通知
建办人[2016]7号
部机关各单位、直属各单位，部管各社会团体，各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，国务院各有关部门办公厅：
2016年1月20日国务院印发了《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕5号），取消我部实施的城市雕塑创作设计资格、勘察设计行业工程总承包项目经理、全国建设工程造价员资格3项水平评价类职业资格事项。
各地区、各相关单位要认真贯彻落实国务院决定精神，停止开展与这些职业资格相关的评价、认定、发证等工作，也不得以这些职业资格名义开展培训活动。
全国建设工程造价员资格取消后，我部将与人力资源社会保障部共同研究完善工程造价专业技术人员管理的相关制度。
各地区、各单位在工作中有何问题，请及时与我部人事司联系。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2016年3月2日
——结束——。
官宣：打击职业资格“挂证”等违法违规行为常见问题及统一解释！
官宣：打击职业资格“挂证”等违法违规行为常见问题及统一解释！来源：海淀区信息公开、工程建设领域网资讯近日，北京海淀区官方发布了更为详细的24条规则，明确了内退、劳务派遣、母子公司、关联公司、人事代理、事业单位自主创新等导致的“注册单位与社保缴纳单位不一致”情形，均属于挂证。
具体有24条“挂证”常见问题及统一解释，供大家参考。
一、母子公司A企业为母公司（控股或参股B企业），B企业为A企业的子公司，注册人员社保在A企业缴纳，证书注册在B企业；注册人员社保在B企业缴纳，证书注册在A企业。
答：母公司与子公司是两个独立法人单位，上述两种情况均属于挂证行为，应于2019年4月30日前完成整改。
水利、铁路、公路、民航、港航、通信、煤炭、电力、石油、化工、林业、矿业等行业的国有大型企业集团下属企业反映的“子公司社保由母公司统一管理、统一缴纳”属于企业内部管理规定，无国家相关政策支持，应于2019年4月30日前完成整改。
二、关联公司同一自然人同时担任A企业和B企业的法定代表人，注册人员社保在A企业缴纳，证书注册在B企业；注册人员社保在B企业缴纳，证书注册在A企业。
答：A企业、B企业间存在关联关系，但各自均属独立法人单位，上述两种情况均属于挂证行为，应于2019年4月30日前完成整改。
三、内退A企业为员工办理了内退（病退）手续，在其达到法定退休年龄前，A企业继续为其缴纳社保或由其自己出资缴纳社保，证书注册在B 企业。
答：内退全称为“企业内部退养”或“企业内退内养”或“企业离岗退养”，注册人员未按规定办理正式的退休手续。
内退实际上是一种与原企业保留劳动关系但又无须在岗工作的情形。
内退人员在原企业以外的企业注册，属违反注册人员管理规定中关于注册人员不得有行为，即“同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业”，属于挂证行为，应于2019年4月30日前完成整改。
四、劳务派遣注册人员通过劳务派遣方式就业的，证书注册在其它企业，社保由劳务派遣企业代缴。
人力资源社会保障部关于清理规范职业资格第一批公告
人力资源社会保障部关于清理规范职业资格第一批公告
发布日期：2012-05-11
按照《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）要求，人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、工商总局对各类职业资格进行了清理规范，拟分批向社会公告职业资格清理规范结果。
现就第一批职业资格予以公告。
本公告所列职业准入类职业资格中，第1项至第33项专业技术人员职业资格和第34项至第36项技能人员职业资格是根据相关法律法规设置的。
本公告所列职业水平评价类职业资格中，第1项至第26项专业技术人员职业资格是由人力资源社会保障部会同国务院相关行业主管部门，结合行业发展和管理需要，根据国家职业资格证书制度有关规定设置的；第27项至第229项技能人员职业资格是由人力资源社会保障部根据《中华人民共和国职业分类大典》和相应国家职业标准以及有关规定设置的。
特此公告。
职业资格清理规范第一批公告目录
一、职业准入类（36项）。
企业挂靠证书整改报告
企业挂靠证书整改报告1.引言1.1 概述概述：企业挂靠证书是企业在开展业务活动时必备的合法证明，是企业合法合规经营的重要依据。
挂靠证书的合规性和真实性直接关系到企业的信誉和经营权益，也事关政府和社会公众的利益。
本报告旨在对企业挂靠证书存在的问题进行分析，提出相应的整改方案，并对整改后的效果进行评估，从而为未来挂靠证书管理提供建议。
通过本次整改报告，希望能够提升企业挂靠证书的合规性和真实性，确保企业合法合规经营，为企业和社会共同创造更大的价值。
文章结构部分的内容如下：1.2 文章结构：本文章主要分为引言、正文和结论三个部分。
在引言部分中，对本文的主题进行了概述，介绍了文章的结构和目的。
在正文部分，将详细讨论企业挂靠证书的重要性，现有挂靠证书存在的问题，以及挂靠证书的整改方案。
在结论部分，将对整改效果进行评估，提出未来挂靠证书管理的建议，并进行总结。
通过这种结构，可以全面深入地介绍企业挂靠证书整改的相关内容，为读者提供清晰的信息和建议。
目的部分内容：本文旨在对企业挂靠证书进行整改报告，通过分析企业挂靠证书的重要性和现有存在的问题，提出整改方案并评估整改效果，最终给出未来挂靠证书管理的建议和总结。
通过本文的撰写，旨在帮助企业更好地管理和规范挂靠证书，提升企业的管理水平和经营效益。
,"3.3 总结": {}}}}请编写文章1.3 目的部分的内容2.正文2.1 企业挂靠证书的重要性企业挂靠证书是企业在合作关系中的一种重要凭证，具有非常重要的意义和作用。
首先，挂靠证书是企业在业务合作中的法律保障，它能够明确规定双方合作的范围、内容、义务和权利，保障了合作双方的合法权益，规范了合作行为。
其次，挂靠证书也是企业在市场竞争中的竞争利器，它能够为企业树立良好的信誉，增强企业的竞争力，为企业赢得更多的商机和合作机会。
最后，挂靠证书也是企业在政府监管中的合规标准，拥有合法的挂靠证书能够使企业在政府部门处于合规地位，避免了处罚和负面影响。
人力资源社会保障部、中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知
人力资源社会保障部、中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,中共中央网络安全和信息化委员会办公室•【公布日期】2024.08.23•【文号】人社部发〔2024〕62号•【施行日期】2024.08.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源市场正文人力资源社会保障部中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知人社部发〔2024〕62号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、网信办：为贯彻落实党中央、国务院关于健全统一规范的人力资源市场体系、加强市场监管和劳动保障监察执法部署要求，进一步规范人力资源市场活动，维护人力资源市场良好秩序，推动人力资源服务机构诚实守信、依法履责，切实保障劳动者和用人单位合法权益，现就加强人力资源市场规范管理有关事项通知如下：一、加强人力资源市场准入管理。
各地人力资源社会保障部门要贯彻落实建设全国统一大市场要求，健全人力资源市场准入制度，规范实施告知承诺制，简化优化行政许可，积极推广电子证书。
加强部门间监管信息互联互通，会同网信等部门对有关公众号、APP、短视频、互联网群组等网站平台开展职业中介活动进行筛查、甄别，督促指导开展职业中介活动的市场主体依法申请许可，避免出现监管盲区。
结合监督检查、专项行动等加强对告知承诺事项真实性核查，对不符合许可条件的依法撤销许可。
对未经许可擅自开展职业中介活动的，依法予以关闭或责令停止从事职业中介活动，有违法所得的没收违法所得并处罚款；涉及未经许可开展网络招聘服务的，网信部门根据人力资源社会保障部门的意见，依法依规对相关网站平台进行处置。
二、严格网络招聘服务监管。
各地人力资源社会保障部门要进一步完善网络招聘服务监管制度，健全部门间协同监管机制，加强网上预警监测。
严格招聘信息管理，督导网络招聘服务机构落实招聘信息审核责任，规范审核流程，加强审核人员管理，切实保障招聘信息真实、合法。
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人社部答复：关于整顿职业资格证“挂靠”
问题
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人力资源社会保障部答网民关于整顿职业资格证“挂靠”问题的留言
Hoppy说：2016年底人社部公布《国家职业资格目录清单》，里面涉及很多行业的准入资格问题。
比如建筑类有建造师证书，企业进入建筑领域施工需要具备相关资质，这就需要建造师证书。
目前社会上存在有的企业花钱寻找符合条件的建造师并为其缴纳一定时间的保险，而人不去该企业，就是所谓的“挂证不挂人”现象。
企业拿到资质证书，但施工的人又不是他们花钱买证书的那些人，这就造成施工企业资金、社会资源的浪费。
是否有必要核实一些职业资格证与实际生产是否脱节，同时对“挂证”产业链进行一次彻底的清查，以塑造良好的营商环境?期待回复!
人力资源社会保障部回复：网民Hoppy提出的关于对“挂证”产业链进行彻底清查的建议非常重要。
近年来，职业资格“挂证”问题比较突出，在一定程度上破坏了公平竞争的市场秩序，带来了安全隐患。
国务院高度重视治理“挂证”工作，为落实国务院要求，2017年4月，我部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》(以
下简称《通知》)，部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。
一是要求各有关部门坚持问题导向，全面梳理有关情况，尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案。
二是向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式，多种形式、多个渠道广泛收集问题线索。
三是对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理，处理情况向社会公开，形成震慑。
四是转变管理方式，进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩。
《通知》印发后，环境保护部、住房城乡建设部、食品药品监管总局等部门均高度重视，迅速行动，制定了治理工作方案，向社会公开了举报受理联系方式，并根据方案部署开展了集中治理活动。
一方面，坚持问题导向，以集中治理工作为契机，加大执法力度，保持严查重惩高压态势，重点排查各领域存在的“挂证”问题，发现一起，查处一起，处理一起;另一方面，系统分析梳理“挂证”问题产生的根源和管理不健全之处，提出针对性措施，从源头上消除“挂证”问题滋生的土壤。
同时，推进职业资格信息共享和信息公开，探索对“挂证”问题的共同打击、联合惩戒，将职业资格注册信息向社会公开，接受社会监督。
目前，治理工作已取得初步成效。
下一步，我们将按照国务院要求，在集中治理的基础上，进一步督促各行业主管部门更好落实主体责任，建立长效机制，持续发力，常抓不懈，久久为功，争取尽快从整体上解决“挂证”突出问题。
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