第八章 区域规划及其发展
《区域经济学》(第7、8、9、10章)马工程课件
（五）知识溢出效应的驱动机制
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第二节 乡村经济与贫困
• 一、 乡村经济的基本特征
与产业化程度高、市场发达、规模经营为主的发达国家乡村经济相比，发展中国家乡村经济主要以自给自足 的自然经济为主，其商品化、市场化的程度远不如城镇高，主要特征：（一）经济结构单一，农业技术进 步缓慢 ；（二）生产要素供给长期处于稳定状态，经济增长主要依靠增 加要素投入 ；（三）乡村经济具 有显著的生存性和自然性特征 。
（三）用经济学的思维考察生态问题；要用 “共同但有区别的责任原则”推进区域可持续发 展； 用公平公正的方法维护区域的可持续性；统筹区域内外推进更高层面的可持续发 展 ；提高生态效率以推进绿色发展。
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第二节 区域经济发展与生态环境保护的协调
• 一、区域经济发展过程中的环境库兹涅茨曲线
其机理是：在经济发展水平较低时期，经济规模较小而生态环境影响较小，产业结构偏于 生态环境影响较小的农业和轻工业；随着发展水平的逐步提高，经济规模不断扩大而污 染排放规模等生态环境影响也不断扩大，产业结构逐步转向生态环境影响较大的重工业 和化学工业，经济增长方式是高投入、高资源能源消耗、高污染排放、高产出的粗放型 方式；随着经济发展水平的进一步提高，产业结构逐步转向低消耗、低排放的服务业等 产业，生产技术水平的提高降低了单位产值的资源消耗和污染排放，生态环境质量方面 的需求也成为 生态环境改善的重要动力，且经济长期增长也逐步积累了治理生态环境的 财富能力。
• 二、 乡村土地和劳动力市场
（一）乡村土地市场的完善有利于要素流动和优化配置。乡村土地市场特征： 地域性强；竞争不充分；供给 滞后；供给弹性较小；低效率性；政府管制较严。我国乡村土地制度基本特征：城 乡分异的土地制度，城 市市区土地属国家所有，农村土地属于农民集体所有。
第8章 区域规划及其发展
1．综合性。 2．战略性。 3．地域性。
1．综合性。
▪ （1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、 各个方面。
▪ （2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析 论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调， 弥补单一部门、专项论证的不足 。
▪ （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多 方案比选的结果。
（五）土地利用规划
➢1、土地资源调查和土地利用现状分析； ➢2、土地质量评价； ➢3、土地利用需求预测； ➢4、未来各类用地布局和农业用地、园林用地、林业 用地、牧业用地、城乡建设用地、特殊用地等各类型 用地分区规划；
➢5、土地资源整治、保护规划。
（六）环境治理和保护规划
•1.提出保护大气、水体、生物、土壤的措施 以及防止污染的对策； •2.对保护自然、治理污染、恢复自然生态的 重大工程设施进行具体的规划；
▪ （1）地方特色。 ▪ （2）保持完整的规划范围。
▪ 一、发展基础与背景 ▪ （一）优势条件
三、区域规划的内容
▪ （二）机遇和挑战
▪ 二、战略定位与发展目标
▪ （一）指导思想
▪ （二）战略定位
长 ▪ （三）发展目标
江 ▪ 三、区域布局与协调发展..................8
三 ▪ （一）优化总体布局 ....................8
（二）传统综合方法
▪ 传统综合方法是系统分析相反的逆向思维 方法。
▪ 综合平衡法是传统综合方法中的一种，也 是国际上区域规划方法中最基本的。
区域规划的综合平衡要处理好三个方 面的关系：
一是供给和需求的关系； 二是国民经济各部门、各种具体的建设项 目的用地关系； 三是地区与地区之间的关系。
规划方案中的区域发展与区域规划
规划方案中的区域发展与区域规划随着城市化进程的不断加速，区域发展和区域规划成为了现代城市建设的重要组成部分。
在城市规划与设计中，区域发展和区域规划的概念经常被提及，但是很多人对于这两个概念的理解并不深刻。
本文将探讨规划方案中的区域发展与区域规划，并分析它们之间的关系与作用。
一、区域发展的概念与特点区域发展是指在特定地理范围内，通过合理的资源配置和产业布局，实现经济、社会和环境的可持续发展。
区域发展的目标是提高区域的整体竞争力和综合实力，推动区域经济的增长和社会进步。
区域发展的特点主要包括以下几个方面：1. 多元性：不同地区具有不同的资源禀赋和发展潜力，需要根据实际情况制定差异化的发展战略和政策。
2. 综合性：区域发展不仅仅关注经济增长，还要兼顾社会进步和环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。
3. 长期性：区域发展是一个长期的过程，需要通过长期规划和持续的政策支持来推动。
二、区域规划的概念与作用区域规划是指通过对特定地理范围内的资源、环境和社会经济状况进行综合分析和评估，制定合理的发展目标和政策措施，实现区域发展的有序和可持续。
区域规划的主要作用包括以下几个方面：1. 引导发展：区域规划可以引导资源的合理配置和产业的优化布局，推动经济的协调发展，避免资源浪费和环境破坏。
2. 促进协调：区域规划可以协调不同地区之间的利益关系，避免区域间的竞争和冲突，实现区域经济的协同发展。
3. 保护环境：区域规划可以通过合理的土地利用和环境保护措施，减少对自然资源的过度开发和环境的破坏，实现可持续发展。
4. 提升生活质量：区域规划可以改善人们的生活环境和生活条件，提供更好的教育、医疗、文化和娱乐设施，提升人们的生活质量。
三、区域发展与区域规划的关系区域发展和区域规划是相互依存、相互促进的关系。
区域发展需要依靠区域规划来引导和支持，而区域规划的制定和实施也需要依赖于区域发展的需求和动力。
首先，区域发展为区域规划提供了实践基础和动力。
初中地理城市规划与发展规律
初中地理城市规划与发展规律城市规划与发展是指国家、地区和城市对城市空间布局、建设与发展进行科学规划和管理的一种行动方式。
城市规划与发展具有一定的规律性，以下将从城市规模、布局、功能分工、地理条件等多个方面进行论述。
一、城市规模与发展城市规模是衡量城市大小的一个指标，城市规模与发展呈现出一定的规律性。
一般而言，城市规模与人口数量成正比例关系，即人口越多，城市规模越大。
例如，中国的北京、上海等大城市是国家的政治、经济、文化中心，其人口数量众多，城市规模较大。
而一些小城市则人口较少，城市规模相对较小。
二、城市布局与发展城市布局是指城市建设在地理空间上的分布和安排。
城市布局与发展也存在一定的规律性。
首先，城市布局与地理条件密切相关。
海滨城市、沿江城市等地处交通便利的地区，往往发展较快，城市规模较大。
其次，一些地区由于地理条件限制，城市布局相对分散，如少数民族聚集地区、山区等。
城市布局与发展还与资源配置密切相关。
一些资源丰富的地区，往往发展迅速，城市规模较大，如中国的煤炭资源丰富的山西省，以及沿海地区的经济发展较快。
而资源贫乏的地区，城市发展相对较缓慢。
三、城市功能分工与发展城市功能分工是指城市内不同地区担负不同功能，形成特色鲜明的功能分区。
城市功能分工与发展也存在一定的规律性。
首先，中国的政治、经济、文化中心往往集中在大城市，如北京、上海等。
这些城市具有较强的综合实力，拥有丰富的资源，吸引了大量的人口和资本。
四、地理条件与城市发展地理条件是城市规划与发展的基础，也决定了城市的发展方向和特点。
一般而言，交通便利的地区更容易发展成为中心城市，如沿海城市、交通枢纽城市等。
同时，自然资源丰富的地区往往具备较好的发展基础，如煤炭、石油等资源丰富的城市。
地理条件还决定了城市的产业结构和发展方向。
例如，山区的城市发展相对困难，但是适合发展旅游业、生态农业等。
而平原地区的城市更适合发展工业和农业。
综上所述，城市规划与发展具有一定的规律性，城市规模与发展、城市布局与发展、城市功能分工与发展以及地理条件与城市发展等方面均存在一定的规律性。
初中地理中的区域发展与区域规划
初中地理中的区域发展与区域规划区域发展与区域规划在初中地理中具有重要的地位，它们关乎到国家和地区的长远发展。
本文将围绕区域发展与区域规划展开讨论，重点探讨其概念、意义和重要性，并以具体案例说明。
一、区域发展区域发展是指在一定地域范围内，不同地区之间在经济、社会、文化等方面的发展水平不均衡，导致地区之间经济发展存在差距的情况。
在初中地理中，我们了解到不同地区的自然资源和人文因素差异较大，这也是区域发展差距的重要原因之一。
区域发展的一个重要概念是“区域经济”，它描述了一个地区内经济活动的总体特征。
在区域发展中，一些地区经济发展较快，而另一些地区经济相对滞后。
区域发展之间的差距会导致地区之间资源分配不均、社会发展不平衡等问题。
二、区域规划区域规划是指依据经济社会发展需要，对一个地理区域内的空间布局和资源利用进行合理规划和安排，以促进区域发展的均衡和协调。
在初中地理中，我们学习到了城市规划和区域规划的相关知识，了解到规划对于城市和区域的可持续发展的重要性。
区域规划包括土地规划、交通规划、产业规划、人口规划等方面，通过合理规划可以使资源得到充分利用，避免资源浪费和环境破坏。
通过科学的区域规划，可以使各个地区的发展更加平衡，实现资源的共享和优势互补。
三、区域发展与区域规划的意义和重要性1. 促进经济社会的持续健康发展。
通过区域规划可以合理利用资源，优化产业结构，推进经济的协调发展，提高全国经济水平和人民生活水平。
2. 维护和保护生态环境。
区域规划可以合理利用土地资源，保护自然环境，减少对生态环境的破坏，实现经济发展与生态环境的协调。
3. 缩小地区发展差距。
通过区域规划的实施，可以减少地区之间的发展不平衡，促进贫困地区的脱贫致富，实现共同富裕的目标。
4. 提升城市和地区形象。
通过区域规划可以实现城市空间的有序布局，建设美丽的城市和宜居的环境，提升城市和地区形象，吸引外来投资和人口流动。
以中国的雄安新区为例，这是中国近年来实施的一项重大区域规划项目。
规划方案中的区域发展规划
规划方案中的区域发展规划区域发展规划是指在城市规划的基础上，对特定区域进行综合性的规划和设计，旨在实现区域经济、社会和环境的可持续发展。
随着城市化进程的加快，区域发展规划越来越受到重视。
本文将探讨规划方案中的区域发展规划的重要性、制定过程以及实施中的挑战与机遇。
一、区域发展规划的重要性在城市化的进程中，区域发展规划具有重要的指导作用。
首先，它能够合理布局资源，提高资源利用效率。
通过科学规划，可以将不同区域的资源进行合理配置，避免资源的浪费和过度开发。
其次，区域发展规划可以促进经济的协调发展。
通过规划，可以确定不同区域的产业布局，避免同质化竞争和资源过度集中，实现区域经济的协调发展。
同时，区域发展规划还能够提高生活质量，改善环境。
通过规划，可以合理安排居住区、商业区、公园绿地等空间，提高城市的宜居性和环境质量。
二、区域发展规划的制定过程区域发展规划的制定过程通常包括问题调研、目标确定、方案设计、评估优化和实施监测等阶段。
首先，问题调研阶段是对区域发展中存在的问题和挑战进行全面的调查和研究，了解区域的资源和环境状况，把握发展的需求和方向。
其次，目标确定阶段是根据问题调研的结果，确定区域发展的总体目标和具体指标，明确发展的方向和重点。
然后，方案设计阶段是根据目标确定的要求，制定具体的发展方案和政策措施，包括土地利用规划、产业布局规划、交通规划等。
接下来，评估优化阶段是对方案进行评估和优化，确定最佳方案和实施路径。
最后，实施监测阶段是对规划方案的实施效果进行监测和评估，及时调整和完善规划。
三、区域发展规划的挑战与机遇在制定和实施区域发展规划的过程中，面临着一系列的挑战和机遇。
首先，挑战之一是资源的有限性和不均衡性。
不同区域的资源分布不均衡，有些地区资源丰富，而有些地区资源匮乏。
因此，在制定区域发展规划时，需要合理配置资源，实现资源的优化利用。
其次，挑战之二是经济社会发展的不平衡性。
不同地区的经济发展水平和社会福利程度存在差异，一些地区经济相对落后，社会问题较多。
区域规划及其发展教材(PPT 44张)
• 3、外国区域规划的共同特点：
（1）规划体系完整，有一套科学的方法。 （2）规划的目标主要在于PRED的协调，更强调 地区发展的均衡。 （3）就业问题、土地利用问题、基础设施建设 问题和城市发展问题，以及环境问题是区域规划 普遍关注的研究课题。 （4）逐步走上了制度化和法制化的轨道。
（5）各国的具体情况：
四、区域规划的内容
• 城镇体系和乡村居民点体系规划
1. 研究城镇体系演变过程、现状特征，预测城镇化发展水 平。 2. 确定规划区域的城镇发展战略和总体布局。 3. 确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分 工和经济联系。 4. 确定城镇体系的规模结构，各阶段主要城镇的人口发展 规模、用地规模。 5. 确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城 镇出现的可能性及其分布。 6. 提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点 城镇近期建设规划建议。
四、区域规划的内容
• 环境治理和保护规划
1. 分析环境诸要素的现状特征。 2. 揭示整个区域环境和各个环境要素状态的存在 问题。 3. 根据区域经济和社会发展的远景目标，预测环 境状况，制定区域近期和远期环境保护规划目 标（包括环境污染控制目标和自然生态保护目 标）。 4. 拟订一系列环境保护的具体措施 。
• 系统分析中常用的两种思维方法 A 演绎法—从一般到特殊的方法 B 归纳法—从特殊到一般的方法
• 2、传统综合方法 • 传统综合方法是与系统分析方法相反的逆 向思维方法，它是在系统分析的基础上不 断将系统分析结果加以综合，形成整体认 识的一种科学方法。 • 综合平衡法是传统综合方法中的一种，也 是国际上区域规划方法中最基本、使用最 广泛的一种方法。
2.
3. 4.
区域的概念
区域规划的历程演变及未来发展趋势
、
区 域 规 划 的相 关 介 绍 区域 规 划 是针 对 区 域 问题 ， 提 出 的 规 划 设 想 。
区 域 规 划 是 针 对 区 域 问题 ，应 用 区 域政 策 ， 制 定 合 理 的 区 域 规 划 ，推 动 区 域 的发 展 。 区 域 规 划 需 根 据 实 际 的 区域 环 境 ， 做 出 相 适 应 的 区域 调 整 。 比如 说
在这一时期 曾被认 为是区域规划开 始探 索的时
关键词】区域规划 历程演变 发展趋势
间的增长 ， 投 资发展 的企业 重点向技术 型产业发展 ，
需 要 对 一 些 发 展 力 不 足 的 工 业 基 地 进 行重 新 布 局 。 而区域规划 的核心要以地区之 间的经济增长力作为
期 ， 这 是 我 国出 现 区域 规 划 的 最 早 时 期 。在 这 一 时 期 ，区 域 规 划 战 略 理 念 刚 刚 起 步 ，根 据 当 时ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的 地 域
要】 面对 区域规划的新发展要求 ，应对区域规划 进行
从区域规划主体多元化 向区域 理念战略性发 展、区
域规划机制的转变 、到现 如今区域格局 的细 分等区 域规划的特点，呈现了区域规划 的演变历程 。
１ ． 近 现 代 时 期
创新 发展 。发挥政府 、地方势力等方面 的共同作用 ，推动 区域 的发展 。本 文介 绍 了区域规划 的相关内容 ，并 分析了 区域 规划 的演变 历程，提出了区域规划的未来发展趋势 。
理 的 区域 规 划 ， 是 规 划 者 急 需 要 探 索 的 问题 ，从 而 更 好 地 指 导我 国 区域 的 发展 。
在伦敦就采 用通过绿带隔离 的方 式区域的规划 ，使 得城市 区域 功能的划分更加合理 。随着区域规划 的
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（二）区域规划的任务
明确规划区域的战略地位
提出规划区域的发展方向 制定规划区域的发展目标 确定规划区域的重点发展产业和地域
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玉溪师范学院地理科学系
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（三）区域规划的目的
有效利用区域资源，发挥区域的整体优
势，建立合理的经济空间结构，实现区 域经济社会的可持续发展。
（2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强 调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、 专项论证的不足。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选 的结果。（优中选优） （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门 的成员综合而成。
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2．应用性的区域规划
此类规划一般属于政府行为，其特点是：
（1）体现时代的要求，区域发展目标、建设方案有鲜明的 时代色彩。
（2）规划内容比较系统、全面，往往既有指令性的内容， 各种限制性的规定，也有指导性的内容，不强制实施的方案。
（3）规划目的比较明确，针对性强，注重实用，或要解决 地区落后问题，或要求区域发展新的动力，或要解决地区重 大建设问题，或要求地区协调发展等等。
1．认识性的区域规划
（1）为了教学的需要或为了探索区域规划的理论、方法、 积累规划工作经验，提高规划技能和艺术。
（2）认识规划区域的特征，认识它在社会地域分工中的地 位和作用，研究区域开发的潜力和合理开发的途径。
（3）开发商和投资者为了选择投资地点，比较地区投资方 向，研究投资效益。 认识性的区域规划通常是由科学研究人员或学者编制，规 划内容不求全，规划成果也常常较为简单。
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一、区域规划的概念
（一）区域规划的定义
区域规划（regional planning）：指在一定地域范围内对国民 经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的 认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过 程。它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来 经济建设的蓝图。 各国的区域规划名称不同：德国、荷兰称空间规划，日本、韩国称 国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。
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2．物质性的区域规划
规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间 布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。
物质性区域规划的特点是： （1）重视技术经济指标； （2）重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表 现形式；
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规划与计划
规划与计划近义，对应的同是英文Planning，经常被替 换和混用。许多国家把区域规划称为区域计划。 规划与计划通常有两层含义：（1）描绘未来，是人们根 据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（2）行为 决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序 和步骤的决策。 一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为， 带有方向性、战略性、指导性；而计划是对未来目的的 预测，主要突出目的。从时间尺度来说，“规划”侧重 于长远，“计划”侧重于短期。
第八章
区域规划及其发展
第一节 第二节
区域规划的概念及内容 区域规划的类型
第三节
第四节
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区域规划的由来与发展
区域规划的方法和程序
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第一节
区域规划的概念及内容
一、区域规划的概念 二、区域规划的特点 三、区域规划的内容
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2.战略性
（1）规划时间跨度长。（一般在20年以上）
（2）规划关注的问题是宏观性、全局性的重大问题。 （3）规划指标具有较大的弹性。（由未来的不确定性 所决定）
（4）规划的实施将对区域各方发生深远的影响。（各 方所得利益的不均等）
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玉溪师范学院地理科学系
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3.地域性
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二、区域规划的特点
（一）规划工作的共同特点
1. 目的性 规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状 态才进行规划。 2. 前瞻性 规划是以构想和安排未来为己任。
3. 动态性
规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。 规划决策过程本身就是不断对未来进行选择的过程。
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（二）区域规划的特点
1.综合性（区域规划是综合性规划） 2.战略性（区域规划是战略性的规划） 3.地域性（区域规划是特定地域的规划）
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玉溪师范学院地理科学系
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1.综合性
（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （各部门之间、各区域之间的关系）
（五）土地利用规划（第11章）
（六）环境治理和保护规划（第15章）
（七）区域发展政策（政策体系）
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第二节
区域规划的类型
一、按规划功能分类
二、按规划内容的侧重点分类 三、按规划区域属性分类
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一、按规划功能分类
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二、按规划内容的侧重点分类
1．策略性的区域规划
这类规划相当于区域发展战略研究。 策略性区域规划的特点是：（1）重视区域所处的环境和区 域发展条件的分析论证；（2）注重经济发展方向、战略目 标和经济结构；（3）对于区域经济发展政策、规划方案实 施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的 规划布局研究较为简略。
（1）地方特色。（因地制宜，扬长避短）
（2）保持完整的规划范围。（把规划区作为 一个整体）
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玉溪师范学院地理科学系
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三、区域规划的内容
（一）区域经济发展战略（第9章） （二）工农业生产的布局规划（第12章） （三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第14章）
（四）基础设施规划（第13章）