浅析十一五以来我国财政收入结构的变化
我国财政收入的结构分析
我国财政收入的结构分析财政收入结构是指财政收入的构成在因素以及各因素之间的相互关系。
主要指财政收入的来源的多种构成、比例及其相互关系。
它反映了财政收入的基本构成内容及其各类收入在财政收入总体中的地位；同时，也反映了一定时期内财政收入的来源和财政收入政策调节的目标、重点和力度。
将财政收入作为整体结构来分析，目的在于从整体上把握各种财政收入来源之间的有机联系，使它们保持恰当的比例关系；便于有的放矢地加强财政收入的宏观调节,实现利益的兼顾分配;推进财政收入结构优化，以提高结构的整体功能。
一、我国财政收入的总体情况财政部近日公布2011年全年财政收入情况，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。
全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%，去年财政赤字超5000亿。
其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。
财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。
改革开放三十多年以来，中国特色社会主义的建设是全面的。
综合国力由弱到强，经济实力显著提升，尤其是近年来，我国财政收入一直处于高增长态势，如下表1直观反应财政收入增长态势的折线图。
从1978年的1132.26亿元到2011年的103740亿元，财政收入可谓发生了天翻地覆的变化。
近年来，我国财政收入一直处在高速增长的态势。
但是，在当前全球经济仍面临复杂形势的背景下，这种快速增长的势头预计难以为继。
财政部财政科学研究所副所长白景明表示，随着我国整体经济的持续稳定增长，以及我国消费.投资的持续复苏，预计今年财政收入整体上也将呈现稳定的增长态势，但是过快的增速恐将消失。
当前我国经济发展面临的形势仍然十分复杂。
价格因素对财政收入和支出影响都比较大，而随着我国物价水平开始稳步上行，在拉升财政收入的同时，也会造成财政支出的大幅上涨，给我国严峻的财政收支形势带来更大压力。
我国近十年财政支出变化分析
近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。
这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。
首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。
自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。
其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。
但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。
其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。
教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。
同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。
然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。
第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。
财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。
政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。
同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。
另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。
首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。
其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。
最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。
总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。
在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。
我国财政支出结构分析
我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等二、变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。
2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
中国近年来财政收支状况
中国近年来财政收支状况目录一、引言二、中国的财政收支规模三、中国的财政收支结构四、中国财政收支平衡的变化五、参考文献一、引言自中国成立以来，在经济不断发展的条件下，中国财政收支规模由小到大不断壮大，呈现直线上升的发展趋势；为了适应社会需求的变化，财政收支结构也在不断发生变化，本文将以时间为主线，分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化，并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。
二、中国的财政收支规模（一）财政收入的发展变化1．财政收入各阶段的发展情况财政收入既是国家经济实力的重要标志，也是经济发展繁荣的直接体现。
从增长速度来看，可分为三个发展阶段：1950—1977年为第一阶段，财政收入长期保持在百亿元的水平。
1978—1998年为第二阶段，财政收入走上了千亿元的台阶。
l999—2007年为第三阶段，财政收入跃上了万亿元新高。
其中1994-2007年财政收入增长最快，是我国财政发展的黄金时代(见表l)。
在第一阶段中，1950年是开国的第二年，由于经济还处在战火之中，因此是新中国历史上财政收入最低的一年，总收入只有65.19亿元。
1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复，财政收入上升到了l00多亿元。
之后在逐渐增加，长期保持在200亿元～800亿元之间，最高的是1977年的874.46亿元。
在第二阶段中，改革开放为经济的发展注入了强大的活力，在经济快速发展的同时，财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。
l978—1984年，财政收入保持在1000亿元左右，最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年，财政收入保持在2000亿元～9000亿元之间，其中1978—1984年为l000亿元左右，1985—1990年为2000亿元左右，1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间，最多是l998年的9875.95亿元。
第三个阶段从l999年开始，全国财政收入迈上了万亿元的新台阶，由原来的稳健增长转向了快速增长的轨道。
我国地方财政收支关系现状、面临的挑战及对策研究
我国地方财政收支关系现状、面临的挑战及对策研究王海英【摘要】我国是一个单一制国家,地方财政安全对整个国家财政安全至关重要.当前,世界主要国家主权债务危机频现,而我国地方政府也债台高筑,这促使学者们更加关注地方财政问题.文章主要就我国地方财政收支关系现状、面临的挑战进行了阐述和分析,并在此基础上对如何改善地方财政收支关系、维护地方财政安全提出了一些建议.【期刊名称】《生产力研究》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】3页(P53-55)【关键词】地方财政;收支失衡;挑战【作者】王海英【作者单位】中共河北省委党校,河北石家庄050061【正文语种】中文【中图分类】F812.7近两年来，地方融资平台债务的高涨把社会目光聚集于地方财政安全问题。
事实上，改革开放以来，财政收支矛盾一直困扰着我国地方政府，地方财政收支失衡早已常态化且愈演愈烈。
受多种因素的影响，未来几年，我国地方财政支出增势不减，而地方财政收入持续高增长却具有不确定性。
如何防止地方财政收支关系进一步恶化成为摆在我们面前的一个重要课题。
一、我国地方财政收支关系现状地方政府高额债务的披露打破了我国地方财政多年来看似的平静。
“财政自给能力低，收支矛盾突出；债务规模较大，财政收支严重失衡”的问题暴露无遗，一个真实的地方财政清晰地呈现在公众面前。
（一）地方政府性债务规模较大，地方财政收支严重失衡我国《预算法》第二十八条规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
”于是，每年各级地方人大会上政府提交的都是一个收支平衡的预算草案。
迄今为止，地方政府在账面上平衡一直没有改变，但事实上自20世纪70年代末、80年代初以来，各级地方财政就开始出现赤字。
地方政府性债务就是最好的例证。
2011年，审计署对全国地方政府（省、市、县）性债务情况进行的全面审计显示：我国地方政府负有偿还责任的债务最早发生在1979年，截至2010年底，只有54个县级政府没有举借政府性债务，县级以上三级地方政府债务余额共10.7万亿元，约占当年我国GDP的27%。
财政学论文分析我国近年来财政收入与支出情况以及对应的财政政策
一．近年来我国财政收入分析：数据显示，2011年全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。
这是我国年度财政收入首次突破10万亿。
2011年，全国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。
2012年，我国财政收入“蛋糕”继续增大。
财政部数据显示，全国财政收入逾11.7万亿元，比上年增加13335亿元。
但是全国财政收入增速出现较大幅度放缓，增幅放缓至12.8%，较2011年回落12.2个百分点。
专家表示，2012年财政收入完成了预算，但是财政收入增速回落幅度较大。
经济增速放缓、物价尤其是PPI下行、进口增速下滑以及结构性减税四大因素，导致2012年财政收入增速回落。
受全球经济低迷影响，2012年我国经济增速逐步放缓，虽然在四季度出现反弹，但全年经济增速回落至7.8%。
税收收入的增长与宏观经济运行关联度高，在这一大背景下，作为财政收入中的主体—税收的增长放缓符合预期。
一些税种的税基与物价密切相关。
2012年我国物价总体在低位温和运行，尤其是PPI 同比大多在负增长区间运行，相应地增值税、消费税增幅出现回落。
近年来，我国进口环节税收的增长在税收中的作用逐步增强。
一般来讲，进口环节中一般贸易规模的扩大会导致税收增收较多。
然而，去年国内需求放缓，致使我国进口增速减速，一般贸易规模增长放缓，对税收的影响较大。
我国实施的诸多结构性减税政策效应在去年得到充分释放。
除了备受关注的个税之外，增值税转型是长期的减税措施，其减税政策效应明显。
此外，对小微企业政策倾斜效果继续释放，大大减轻了小微企业的负担。
我国固定资产投资增速也保持了较快增长，不少企业在扩大生产规模时充分利用增值税转型的优惠政策。
企业负担减轻了，相应地我国税收收入减少。
此外，出口退税舒缓外贸企业压力，受到外需低迷、劳动力成本上升以及更强贸易壁垒的影响，我国外贸企业在去年面临着严峻的压力。
我国近几年财政收入规模变化及原因
我国近几年财政收入规模变化及原因我国近几年财政收入规模变化及原因我国近几年财政收入规模变化及原因财政收入作为政府行使职能的保证，其规模和组成结构反应了财政政策的导向。
财政收入也一直是社会大众相当关注的一项统计数据。
在漫长的财税体制改革中，财政收入的分类和比例不断调整，数量快速增长，其占GDP的比例也不断变化，不同年份的财政收入持续波动，中央和地方的财政收入比例也在不断改变。
财政收入的改变直接反应了财政政策对平衡贫富差距，调节经济运行，强化政府效力的影响，收到社会各界的高度关注。
一、近年我国财政收入总体情况（一）近年财政收入规模、增速对比——财政收入快速增长，中央财政收入稳固提高，财政收入规模（占GDP比重）仍需扩大分析：从财政收入自身来看，改革开放以来，我国财政收入总量连年增长，尤其是自2003年突破2万亿关口之后，开始大幅度增长。
2004-2006年，财政收入分别比上年增长4681.22 、5252.82 、7110.91万元，2007年实现财政收入5.13万亿元，比上年增长1.25亿元。
与GDP的增长对比来看，改革开放以来，我国GDP实现了较大增长，2007年GDP达到24.66万亿元，比1978年的3645.2亿元增长了66.7倍，比2002年增长65.5%。
近五年来，我国GDP年均增长10.6%，而名义财政收入年均增长21.09%，实际财政收入年均增长16.69%，相比之下，财政收入增长速度明显高于GDP的增长速度。
财政收入占GDP的比率在改革开放后的20年间持续下降，从1978年的31.06%下降到1996年的10.41%，1997年这种下降势头开始得到扭转，并在近10年间稳步上升，从1997年的10.95%上升到2007年的20.8%，年均上升约1个百分点，尤其是2007年该比率比2006年上升了2.4个百分点，表现出明显加速的势头。
从增量对比来看，财政收入增量占GDP增量的比重近五年逐年升高，其中2006、2007两年显著上升。
浅议我国财政支出结构的变化趋势
进入“ 十一 五 ” 时期 后 ， 我 国财 政 支 出结 构 出现 了令 人 欣喜 的变化 。主要表 现为， 在经济 建设 费 占比不 断下 降 的同时 ， 各 级财 政部 门 向教 育 、 医疗 卫 生 、 社会 保 障 、 住房 保 障等 民生领 域 的投人 大 幅增加 ，财政 支 出格局 发生 了 颠 覆性 的变化 。 这 种变化 一直延 伸到 “ 十二 五 ” 时期 。 据财 政部 网站公 布 的数据显 示 ， ２ ０ １ ２ 年， 国家财政 支 出总额为
商 业 经 济
Ｓ Ｈ ＡＮＧ ＹＥ Ｊ Ｉ ＮＧ Ｊ Ｉ
Ｎｏ ． １ ２． ２ ０１ ３ Ｔｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ４３ ６
【 文章编号】 １ ０ ０ ９ — ６ ０ ４ ３ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ 的变化趋势
随着我国国民经济持续稳定地发展 ， 我国财政收入每
年 以较快速度增 长 ， 财政支 出结构也 随之发生 改变 。总的 变化趋 势是 由原来 的建设性财 政逐步 向民生性 财政转变 。 从１ ９ ９ ４ — ２ ０ ０ ５ 年 ，随着我 国经 济体 制从 计 划经 济逐 步 向社会 主义 市场 经济 体制转 轨 ，政府对 经 济 的管 理也 从 过去 直接 、 微 观管 理 向 间接 、 宏 观 管理 转 变 ， 与 此 相适 应， 财 政支 出的重点 逐步 由经 济建设 转 向公用 事业 和公 共 服务 。各 主要 支 出项 目占财政 总支 出 的 比例 的变 化过
在要求 ， 也是党的政策推动 的必然结果。未来我 国要进 一步深化 改革 ， 推进 政府职能转 变 ， 强化政 府公共服务 职能 ， 合理 处
理 好 各 类 支 出的 比例 关 系 ， 以保 证 “ 十二 五 ” 调 整 和 优 化 财政 支 出结 构 目标 的 实现 。
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小论文
题目：“十一五”期间秦皇岛市财政收入结构变化及其可持续增长路径的选择
作者：孙小乐
班级：2010级金融3班
学号：2010121304
指导老师：唐善永
时间：2012年4月28日
内容摘要：“十一五”时期，受国内外各种因素影响，中国宏观经济经历了由过热到趋冷再到过热的“V”字型发展过程。
经济发展方式以促进经济增长为重点逐步向以调节产业结构为重点的战略转变．如何顺利实现“保增长．调结构”的双赢局面以及财政收入稳定增长将成为未来经济发展的主要目标。
财政收入是衡量地方经济发展的重要尺度，也是地方人民生活水平和质量的重要保证。
“十二五”规划融经明确提出了推进财政税收体制改革的目标：理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，完善预算制度和税收制度，积极构建有利于变经济发展方式的财税体制。
关键词：十一五期间财政收入结构可持续发展
财政收入占GDP比重是衡量一个国家或地区经济运行质量的重要标志，比重的提升表明财政收入的规模随着经济的增长而扩大，体现出国家或者地区产业结构优化、经济活力增强。
充足的财政除满足政府工作正常运转外，会有更大的能力惠及民生。
为全力保证全市重点项目建设及各项民生事业发展资金投入，市财政部门创新融资渠道，主动整合打造各类融资平台，采取银企对接、社会融资、争取资金等措施，2009年筹融资超过百亿元，连同争取到的国家扩大内需资金4.52亿元，全部科学安排落实到重点工程建设项目上，重点支持机场建设、北戴河新区建设、津秦客专配套、城市道路、城镇面貌三年大变样、基础设施建设、土地储备以及农村民生工程和社会事业项目建设，为全市经济可持续健康发展打牢了坚实的发展基础。
一、政府财政收入结构优化的概念理解
财政收入结构是指财政收入内部各要素的构成和比例关系。
收入结构优化与否反映了不同收入形式之间、不同收入来源之间的比例变动情况。
按照投入产出原则，最优财政收入结构是指能够以最小经济效率损失取得最大财政收入。
因此，政府财政收入结构的优化应考虑到以下几个方面：
(一)政府财政收入增长来源产业应是协调发展的。
各产业在财政收入增长中的贡献率应符合客观规律，体现地方特色。
产业发展不以过度牺牲地方资源为代价，具有较大发展空间。
(二)政府财政收入形式合理。
收入增长具有可持续性。
税收与非税收入之间的比例关系以及税收中各税种结构的合理安排关系到地方政府财政收入的持续稳定增长和权力分配机制问题，对体现各地方公平和激发地方政府积极性具有重要意义。
(三)政府财政收入增长应体现社会公平，有利于调节居民收入分配。
税收和非税收入一方面为政府部门提供充足稳定的税源。
另一方面在调节居民收入分配中发挥重要作用。
收入增长应以增加中产阶层比重为主要目标，体现社会公平。
二、秦皇岛市政府财政收入结构现状分析
(一)从收入总量看，地方财政收入规模不断扩大，经济增长速度虽有起伏但总体呈现持续增长的趋势
“十一五”时期，秦皇岛市经济增长形势总体较好。
受金融危机等国内外宏观环境影响。
其间经济增速略有起伏，2009年，秦皇
岛市大批企业陷入前所未有的生产经营困境，财政收入持续下滑。
一季度，全市财政收入和一般预算收入降幅分别达21.7%和15.3%，降幅达到历史最大。
4月份到8月底，全市财政收入降幅逐渐缩小，到9月底，全部财政收入、一般预算收入、税收收入和非税收入等主要指标终于遏制住下滑态势，实现由负转正。
从9月份开始，财政收入增幅不断增大，到12月底，全部财政收入、一般预算收入增幅分别达到6.4%和15.7%。
2011年全市实现生产总值1064.03亿元，比上年增长12%；财政收入168.69亿元，同比增长20.2%。
2011年是“十二五”开局之年，面对世界经济和全国经济增长放缓的格局，秦皇岛市经济也呈现出增速回落趋势，GDP增幅较上年回落0.3个百分点。
其中，第一产业实现增加值141.19亿元；第二产业实现增加值419.47亿元；第三产业实现增加值503.38亿元。
2011年全市实现财政收入168.69亿元，增长20.2%，财政收入占GDP比重为15.9%，比2010年提升0.8个百分点，比重高出全省平均水平3.4个百分点，在11个市中位居第二。
（二）从财政收入的项目看，税收收入占财政收入的比重呈下降趋势，非税收入赶超税收收入的势头显现。
在税收方面，占政府财政收入比重和主体税种占税收比重同时下降，地方小税种增速较快，税源逐渐扩大，地方小税种比例越来越高，一方面财政收入的来源确实日渐广泛，一方面也说明财政收入的来源中存在一些不确定因素，受宏观政策面和经济周期的影响较大。
营业税收入增长迅速，取代增值税成为地方政府收入中的最大税种。
三、进一步优化地方财政收入结构，促进地方财政收入可持续增长的路径选择
（一)明确地方财政收入结构调整的思路和目标
经济决定财政，财政收入来源子经济，财政收入结构是经济结构的综合反映。
优化财政收入结构的过程，不仅是经济结构调整的过程，也是加强财政收入管理和规范社会分配秩序的过程。
因此，地方政府应结合自身经济发展实际，从优化经济结构、转变经济发展方式、提升经济运行质量和效益人手，按照“以税为主、非税为辅”的调整原则，通过改革与完善财税管理体制，切实提高税收牧入占财政收入比重，使税收和非税收入在地方财政收入中的比例逐步接近最健的“六、四”型结构，从而建立起税收占财政收入比重高、非税收入的可调剂比例高的地方财政收入结构。
(二)调整优化产业结构，转变经济发展方式，推动地方税收收入可持续增长
尽管在“十一五”期间秦皇岛市扭转了财政收入持续下滑，大批企业陷入前所未有的生产经营困境的情况，并创造了2011年全市实现生产总值1064.03亿元的历史新高，但大部分地送仍存在“农业不优、工业不强、三产不新”的结构问题和经济增长方式粗放、经济增长质量积效益偏低的发展问题，这些问题也成为制约地方税收可持续增长的根本性原因。
为此，各级地方政府应通过优化第一产监、提高第二产业、壮大第三产业，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，实现经济发展从
要素驱动型增长向创新驱动型增长转变。
(三)深化非税收入改革，增加地方政府可用财力
非税收入赋予地方政府更大的自主权，为地方政府提供了相当的收入来源，在一定程度上减少了地区间的财力差距，弥补了地方政府的财力缺口，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。
为使非税收入步可持续增长通道，应按照完善公共财政体系的要求，深化地方政府非税收入管理改革。
一方面，迸一步清理收费项目，严格新增项目审批，控制收费规模，进一步减轻企业和社会负担；另一方面，拓展管理范围，切实加强国有资源的有偿使用收入、国有资本经营收益和以政府名义接受的捐赠收入等非税收入的管理，增强政府调控经济运行的能力。
同时，进一步加快建立规范的政府非税收入管理体系，明确财政部门作为政府非税收入的征收管理部门，逐步将全部非税收入纳入财政管理，实施集中支付、统一调度。
（四）完善现行的土地管理体铡，切实从制度上弱化地方政府“以地生财”的冲动
客观地说，近年来“土地财政”对缓解地方财力不足、创造就业机会，和提升城市化水平等发挥了重要作用。
由于土地是稀缺资源，现行的土地出让金制度是政府通过农地低价征收和土地高价出让而获取的财政收入，在某种程度主是“一荣俱损”的短期行为，只要地方政府对“土地财政”制度的依赖不从根本上改变，地方政府就不可能放弃从土地转让中获取财政收入的冲动。
因此，要解决“土地财政”问题，就必须尽快完善土地收入管理使用制度，减少政府控制土地的
数量，降低政府对土地出让的垄断，让土地使用权自由买卖；借鉴发达国家通过对存量土地征收物业税、土地税等方式创造财政收入，及时总结上海、重庆试点征收房产税的实施经验并推广，这样既体现了公平性，也能保证地方政府有相对稳定的财政收入；同时，按照事权和财权相匹配的原则，给予地方更多的资金支持，使其能够有财力支撑地方经济社会各项事业的发展。
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