海关业务及其相关法律
海关工作人员的法律法规与政策知识
海关工作人员的法律法规与政策知识海关工作人员是国家边境安全管理的重要力量，他们负责监管和执行进出口货物的通关手续，确保国际贸易与航运的顺利进行。
为了更好地履行职责，海关工作人员需具备扎实的法律法规与政策知识。
本文将就国家海关管理法与相关政策进行论述，帮助海关工作人员更深入了解其职责范围内的法律、法规和政策。
一、国家海关管理法国家海关管理法是海关工作的基本法律依据，主要用于规范海关行政行为、保护国家利益和社会公共利益。
其中主要内容包括海关的基本职责、权力和行政程序，以及各个方面的管理要求。
作为海关工作人员，熟悉并遵守国家海关管理法是非常基础且重要的一环。
国家海关管理法规定了海关的基本职能和权力，例如海关的监管权力、查验权力、执法权力等。
海关工作人员需要掌握这些权力的具体细则以及运用范围，以便在实际工作中正确行使职责。
此外，国家海关管理法还规定了海关的行政程序，包括行政许可、行政处罚和行政裁决等程序。
海关工作人员需要掌握这些程序的基本步骤和操作要求，确保公正、高效地处理各类行政事务。
二、进出口法律法规国际贸易是海关工作的核心职责之一，了解和应用进出口法律法规对于海关工作人员来说至关重要。
进出口法律法规包括海关法、出口入境商品检验检疫法、进出口税收管理法等，涉及海关清关、检验检疫、关税征收等领域。
海关工作人员需要详细了解这些法律法规的规定和要求，掌握其应用范围和适用条件。
例如，了解进口商品的关税税率、优惠政策以及出口商品的免税、免检要求等。
只有对这些规定有充分了解，才能准确判断和处理各类进出口货物的相关事务。
三、政策知识海关管理涉及众多的政策领域，包括贸易政策、监管政策、税收政策等。
海关工作人员需要及时了解和学习最新的政策动态，以保证工作的准确性和高效性。
在贸易政策方面，海关工作人员需要了解国家对于进出口贸易的各项政策措施，例如自由贸易区政策、关税配额管理等。
在监管政策方面，工作人员需要了解关于货物出入境、报关申报等方面的具体要求。
海关业务及其相关法律
海关业务及其相关法律引言海关是一个国家的门户，负责管理进出口货物和旅客的流动。
海关业务涉及到许多重要的法律和法规，以确保贸易的合法性和国家的安全。
本文将探讨海关业务的基本概念，以及与之相关的法律。
海关业务1.海关登记–海关登记是企业或个人在海关注册并取得海关管理代码的程序。
只有获得海关登记，企业或个人才能在贸易活动中直接与海关进行交流和办理手续。
–登记海关需提交相应材料，例如企业登记证明、组织机构代码证、法人身份证明等。
根据不同国家和地区的规定，登记海关的程序和要求可能有所不同。
2.进出口报关–进出口报关是指将货物的进出口信息向海关报告的过程。
报关是确保货物合法进出口的前提，因此非常重要。
–报关需要提供货物的详细信息，例如货物品名、数量、价值、规格等。
同时，还需要提供相应的进口证明、出口报关单以及相关的质量检验报告等文件。
3.海关监管–海关有权对进出口货物进行监管，以确保其符合法律和法规的要求。
–海关监管的方式包括实施查验、抽查、审批等。
海关可以对货物进行查验，以确认报关信息的准确性和货物的真实性。
相关法律1.国际贸易法–国际贸易法是规范国际贸易行为的法律体系。
在国际贸易中，各个国家的贸易政策和规定可能不同，因此国际贸易法的制定对于维护公平贸易和解决贸易争端非常重要。
–一些重要的国际贸易法律文件包括《关税及贸易总协定》（GATT）、《世界贸易组织协定》（WTO）等。
2.海关法–海关法是规范海关行为的法律体系。
海关法包括了海关的职责、权力以及海关与相关利益相关方的权益保护。
–海关法一般包括有关进出口手续、关税计算、海关监管等内容。
3.进出口法–进出口法是规范进出口行为的法律体系。
进出口法旨在规范贸易活动、保护合法权益，以及维护国家的经济安全。
–进出口法一般包括有关报关手续、禁止和限制进出口的物品、关税和税收等内容。
4.口岸法–口岸法是规范口岸活动的法律体系。
口岸是国家与外部世界之间的交流通道，也是海关的基本工作地点。
海关主要业务管理制度
海关主要业务管理制度第一章总则第一条为了加强海关主要业务管理，维护国家海关工作的安全、稳定和高效，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于国家海关各地的海关总署、海关分署及其下属机构，规范海关主要业务管理流程，提高海关主要业务质量和效率。
第三条海关主要业务包括货物进出口监管、海关征税、海关监管证明、海关数据统计等业务。
第四条海关主要业务管理应遵循法律法规，依法行政，严格执行海关政策，维护国家海关工作的权威性和严肃性。
第五条海关主要业务管理应坚持科学决策，优化流程，提高效率，服务贸易发展，促进经济繁荣。
第六条海关主要业务管理应保障国家利益，维护社会公平，保护海关从业人员的合法权益。
第七条海关主要业务管理应强化风险管控，提高监管水平，确保国家安全和社会稳定。
第八条海关主要业务管理应注重诚信建设，加强宣传教育，提高公众对海关工作的认识和支持。
第二章货物进出口监管第九条海关对进出口货物实行监管，按照相关法律法规和海关政策，对货物进行查验、审批和监管。
第十条进口货物应依法征税，依据商品归类，纳税依法，防止逃税行为。
第十一条出口货物应按照合同和规定出口，保证产品质量和数量无误。
第十二条进出口货物申报报关，要求企业提供真实、准确的数据和资料，确保申报合规。
第十三条海关应加强对进出口货物的监管，防范偷逃和走私行为，保证海关工作的安全性和有效性。
第十四条海关应优化货物监管流程，提高货物通关速度，服务进出口企业，促进贸易畅通。
第十五条海关应积极与其他相关部门合作，加强信息共享，提高海关监管水平，保障国家安全。
第十六条海关应根据需求，建立货物进出口监管工作的指导制度和培训机制，提高海关从业人员的业务水平和管理能力。
第十七条海关应定期组织对货物进出口监管工作进行评估，及时发现问题，推动改进，提高工作效率和质量。
第三章海关征税第十八条海关对进口货物实行征税，按照法律法规和海关政策，对货物进行征收关税和增值税等税款。
第十九条出口货物可享受税收优惠政策，促进出口贸易，提高企业竞争力。
我国海关的体制、设置与执法规定
我国海关的体制、设置与执法规定依据本国(或地区)的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关。
你对海关了解多少?下面由店铺为你详细介绍海关的相关法律知识。
我国海关的体制、设置与执法规定：我国《海关法》第三条规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
该条文就是对海关的体制、海关的设置、海关执法的独立性作出规定。
在这一条法律规定中，以法律的形式确立了中国海关集中统一的管理体制，建立垂直的领导关系，这是符合海关基本性质的，也能适应海关实现其基本职能在组织体系上的要求。
首先，由海关法确定国务院设立海关总署，作为中国政府的一个法定的机构，统一管理全国海关，也就是海关总署为中国海关的最高管理机关，是中国海关的首脑机关。
这样在海关法中确定了海关总署的法律地位，明确了中国海关所实行的垂直领导体制，建立了海关总署与全国海关的领导与被领导，管理与被管理的关系，这种管理是统一的，指挥是统一的，适应了由海关代表国家行使主权，维护国家利益的需要。
第二，海关的设置。
在海关法中确定设立海关的原则：一是在国家对外开放的口岸设立海关，适应了对外开放的需要，对外开放的口岸包括沿海港口，与海洋相通的江河港口，与邻国交界或者相通的江河港口，边境火车站和国际联通火车站，航空港，陆地边境上的公路车站或其他国界孔道等;二是在海关监管业务集中的地点设立海关，这是根据海关监管业务的状况来决定的，不是对外开放的口岸而海关监管业务集中的城市、地区也可设立海关。
在过去，曾一度将沿海口岸设立的海关称为“海关”，而将在内陆地区设立的海关称为是“关”，现在已不这样区分，而一律称为海关。
截止1999年底，全国共设有海关342个。
第三，海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
这是海关设置的一条重要原则，也是确立海关的垂直领导关系的一项重要法律原则。
海关法律法规
2012-12-7
吉林大学商学院 张秀娥
6
（二）海关权力的内容
1. 行政许可权 2. 税费征收权 3. 行政监督检查权
2012-12-7
吉林大学商学院 张秀娥
7
4. 行政强制权
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)
扣留权 滞报滞纳金征收权 提取货样、施加封志权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权 税收保全 抵缴、变价抵缴罚款权 连续追缉权 其他特殊行政强制
吉林大学商学院 张秀娥 27
2012-12-7
第三节 与报关相关的海关事务
一、海关事务担保 (一)海关事务担保的含义 (二)海关事务担保的范围 1. 一般适用 2. 免予适用 3. 特殊适用
2012-12-7
吉林大学商学院 张秀娥
28
(三)方式 (四)担保期限和销案 1. 担保期限 2. 销案
1. 走私行为 2. 违反海关监管规定的行为 3. 其他违反《海关法》行为的责任
2012-12-7
吉 与海关相关的法律法规
一、关于《中华人民共和国海关稽查条例》
《中华人民共和国海关稽查条例》是于1997年 3月1日由国务院令第209号发布。
2012-12-7
32
四、海关行政许可
(一)概念
海关行政许可是指海关根据公民、法人或者其 他组织申请，经依法审查，准予其从事与海关 进出关境监督管理相关的特定的活动的行为。
(二)范围
2012-12-7
吉林大学商学院 张秀娥
33
(三)程序
中华人民共和国海关对进出境快件监管办法
第六章 法律责任
第二十条违反本办法的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其它有关法规进行处理。
第七章 附则
第二十一条快件中的下列物品，海关分别按照有关规定验放。(一)个人自用物品。(二)外国驻中华人民共和国的使、领馆及其人员进出境的公、私用物品。(三)联合国各专门机构、其它国际组织驻中华人民共和国代表机构及其人员进出境的公、私用物品。(四)外商常驻机构及其人员进出境的公、私用物品。第二十二条本办法下列用语的含义：“进出境快件”系指运营人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。“专差快件”系指运营人以专差押运方式承运进出境的快件。“运营人”系指在中华人民共和国境内依法注册，并经中华人民共和国对外经济贸易主管部门批准经营进出境快件运营业务的企业。“监管时限”系指进境快件自运输工具向海关申报起至办结海关手续止，或出境快件自向海关申报起至运输工具离境止。第二十三条本办法由海关总署负责解释。第二十四条本办法自一九九八年四月一日起实施。
第三章 快件分类
第十条在本办法中，快件分为以下四类：(一)A类：海关现行法规规定予以免税的无商业价值的文件、资料、单证、票据。(二)B类：海关现行法规规定限值内予以免税的物品。(三)C类：超过海关现行法规规定限值但不超过人民币5000元的应税物品。中华人民共和国法律、行政法规限制进出口的商品、配额管理商品不包括在内。(四)D类：前三类以外的物品。第十一条本办法第十条的分类及每一类快件所适用的报关程序同时适用于进境和出境。
第五条海关对符合监管要求的快件，可以接受运营人通过电子数据交换(EDI)方式的报关。通过电子数据交换(EDI)方式向海关报关与通过书面文件方式向海关报关具有同等的法律效力。通过电子数据交换(EDI)方式报关的具体办法，由中华人民共和国海关总署(简称海关总署，下同)另行制定。
海关法规_精品文档
海关法规导言：海关法规是指国家相关机关制定和发布的针对进出口货物、物品以及相关流程的法律和法规。
海关法规的主要目的是保护国家的经济安全、社会安全和环境安全，同时维护公平竞争和贸易秩序。
本文将介绍海关法规的基本概念、主要内容，以及对经济和社会的影响。
一、海关法规的基本概念海关法是国家制定的与海关业务有关的法律，主要规定了进出口货物的申报、检验检疫、征税、监管等程序，以及与海关有关的违法行为的处罚和法律责任。
海关法规则则是制定和发布海关法的具体规定和细则，包括海关总署颁布的规章和具体办法、规范和实施细则。
海关法规的内容涵盖了进出口货物的海关监管、进口和出口关税、海关检验检疫、知识产权保护等方面。
通过制定和遵守海关法规，国家可以更好地管理进出口业务，并保障国家的经济安全和社会稳定。
二、海关法规的主要内容1. 进出口货物的海关监管：海关法规对进出口货物的申报和监管提出了具体要求。
包括货物品名的申报、货物价值的申报、关税分类的申报等。
这些规定有助于海关对货物进行准确监管，确保货物的合法性和真实性，防止非法贸易和走私。
2. 进口和出口关税：海关法规对进口和出口关税做了明确规定。
进口关税是指进口货物需要纳税的税费，出口关税是指出口货物需要纳税的税费。
进口和出口关税的税率根据货物的种类、原产国（地区）、货物价值等因素来确定。
关税的征收对于国家的贸易平衡和产业保护具有重要意义。
3. 海关检验检疫：海关法规要求对进出口货物进行检验检疫，以确保货物符合国家的相关质量和安全标准。
海关会根据货物的种类和风险程度，对货物进行抽检、查验等操作，以保障国家和消费者的利益。
4. 知识产权保护：海关法规对进出口货物中的知识产权进行保护。
在进出口货物中存在侵犯知识产权的行为时，海关有权扣留货物，并依法追究责任。
这对于鼓励创新和保护知识产权具有重要作用。
三、海关法规对经济和社会的影响海关法规的制定和执行对于国家的经济和社会发展具有重要影响。
关于海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训的规定
关于海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训的规定关于海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训的规定一、目的和适用范围为了配合公司进出口业务的发展，提升员工对海关法律法规、政策制度及海关业务知识的熟悉程度，提高进出口工作效率，更好地完成与海关相关工作，公司特制定本规定。
本规定适用于海关法律法规、政策制度及海关业务知识的内部培训。
二、术语和定义2.1海关法律法规、政策制度海关法律法规、政策制度是指国家机关或行政主管部门颁发并实施的涉及海关工作的法律、法规、政策、制度。
2.2海关业务知识海关业务知识是指公司与海关、船务相关的实际操作流程或规程，如报关操作、清关操作、货代选择和评价、报关单据审核、海运费询价、货代费用及海运费核算等。
三、权责3.1公司海关总负责人（负责关务的高级管理人员）负责海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训计划的制定、组织实施、考评及反馈内部培训效果。
3.2公司法定代表人、关务负责人、贸易安全的高级管理人员、内审小组成员、外贸部、财务部、仓储部、采购部、标准化部及其他部门有兴趣研究的员工应积极参加内部培训。
3.3行政人事部负责提供内部培训所需场地、设备、课件及保存内部培训佐证资料。
四、规定细则4.1内部培训总体要求海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训应在《培训和开发管理制度》框架下实施，所有内部培训活动和要求可参照其条款执行。
4.2内部培训时间要求海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训应每年开展2次及以上，以便人员及时准确地了解和掌握相关管理规定，如有新出台或变更时，应及时组织内部培训。
4.3内部培训具体要求海关法律法规、政策制度及海关业务知识内部培训应符合如下要求。
4.3.1针对性依据公司实际进出口和员工岗位职责制定内部培训课程，重点培训与之相关知识。
4.3.2及时性对于海关法律法规、政策制度出台或变更及时组织内部培训。
4.3.3准确性准确无误地传达海关法律法规、政策制度，如实有效地传授海关业务知识。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5
二、近现代的海关
➢ 康熙24年，在江、浙 、闽、粤四省设立海 关。
➢ 制定关税税率、进行 行政管理、征收关税 税款
6
总税务司 Inspector General(I.G.)
1859-1863 [英]李泰国（Lay,H.N.） 1863-1911 [英]赫德（Robert Hart） 1911-1927 [英]安格联（Aglen,F.A.） 1927-1928 [英]易纨士（Edwardes, A.F.代理） 1928-1943 [英]梅乐和（Maze, F.A.） 1941-1945 [日]岸本广吉（Kishimoto，汪伪） 1943-1949 [美]李度（Little,L.K.）
7
外籍税务司制度的巩固发展
❖ 外籍税务司制度的巩固 ▪ 清政府的信任支持 ▪ 列强的拥护支持
❖ 外籍税务司制度的发展 ▪ 凭借不平等条约 ▪ 插手外交事务 ▪ 兼办国家邮政 ▪ 经理外债赔款
8
三、新中国的海关
❖ 新中国海关的建立 海关、关
《关于统一海关机构名称和调整隶属关系的通知 》 ❖ 改革开放后海关面临新形势
❖设置于
国际航空站、
国际联运火车站、
的关卡
国际邮件交换地点 12
钻缝经营
一万副
13
二、海关总署的主要职能
法定职能
➢ 研究拟订海关业务工作的方针、政策、法律法规草案； ➢ 参与制定和修订关税条例、进出口税则，全国海关监管； ➢ 管理全国海关组织、人事、财务、思想等工作； ➢ 监督检查全国海关工作人员的执法、守法情况，查处违纪 ➢ 开展交流与合作 ➢ 参与、拟订有关国际条约或协定草案
第一编 海关业务与法律
1
第一章 海关概述
❖第一节 现代海关制度的建立和发展 ❖第二节 海关的含义与机构 ❖第三节 海关的任务与权力 ❖第四节 海关与商检的关系 ❖第五节 海关与港航部门的关系
3
第一节 现代海关制度的建立和发展
4
中国海关的历史沿革
一、古代 西周：“关执禁以讥”、“讥异服，识异言”
20
编制海关统计和办 理其他海关业务
查缉走私能） 监管进出境运输工具、货物、 行李物品、邮递物品
征收关税和其他税费
21
(一) 监督管理
简称监管。作为所有海关业务的基础，是指海关运 用国家赋予的权力，依法通过报关注册登记、审核 单证、查验放行、后续管理、查处违法行为等环节 ，对进出口货物、运输工具和物品进行有效的监督 管理，以及监督实施包括知识产权保护、进出口货 物许可证、外汇管理及文物管理制度等在内的国家 对外贸易管制活动。
、违规案件103起，追缴税款上亿元。 ❖ 某饲料公司国内采购进口营养素实施常规稽查。 ❖ 对某渔业公司进行稽查，鱿鱼。
27
25
二、海关的权力（12）
❖ 明确海关监管区和沿海沿边规定地区以外对走私嫌 疑运输工具、货物、物品的检查权、扣留权（第六 条第四项）
❖ 明确海关对存、汇款的查询权（第六条第（五）项 ）
❖ 明确海关稽查的法律依据
❖ 明确有关单位和个人配合海关执法的义务
26
国门胡一刀
❖ “中国优秀青年卫士”－天津海关关员胡丛华 ❖ 主持查获千万元以上走私大案5起，其他各种违法
16
与地方公安机关的分工：
地方公安机关：负责查处走私武器、弹药、 毒品、伪造货币、淫秽物品、反动宣传品、珍贵 文物、国家级保护动植物等非涉税走私案件。
17
孙刚、鲍洪泉走私汽车案
❖ 中北汽车维修有限 公司从香港某车行 进口60辆丰田佳 美
❖ 北京国贸贸易公司
❖ 大连海关将此案移 送大连港公安局
18
15
缉私警察
负责查处所有涉税货物走私案件。发生在海关监管区内 的前述非涉税走私案件，也由缉私警察负责立案侦查。
海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国 界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监 管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批 准的进出境地点。
海关特殊监管区：保税区和出口加工区
22
(二) 征收关税
❖ 简称征税。包括两项内容，即海关依据《关税条 例》和《海关进出口税则》对进出口货物以及进 口物品强制征收关税和其他税费。
❖ 征收关税是对贸易性货物征收进口关税、出口关 税以及对非贸易性的邮递物品征收的行邮税。
❖ 其他税费是指海关代国家税务总局征收的进口环 节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。
9
第二节 海关的含义与机构
10
一、海关的概念
海关是由主权国家在所有海关监管区设置的， 对进出境货物、运输工具、行李物品、邮递物品等 执行监督管理、征收关税、查缉走私、编制海关统 计及办理其他业务的国家行政机关。
简言之
海关是国家的进出关境监督管理机关
11
❖ 设置在沿海口岸的关卡
❖设置在陆地边境的陆关
23
(三) 查缉走私
简称缉私，是对前两项任务的强制性保障。 走私是指进出境的运输工具负责人、收发货人、 邮递物品所有人等故意逃避海关监管的违法犯罪 行为。
24
(四) 编制海关统计
❖ 是指依照《海关法》和《统计法》等法律法规， 对进出境货物进行调查分析的制度，是近年来新 发展起来的一项业务。
❖ 海关统计是国家统计的重要组成部分，负责对进 出中国关境的货物进行统计调查和分析，运用数 字形式反映实际进出口情况，科学、准确地反映 对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。
14
三、海关总署缉私局 （原走私犯罪侦查局）的设置
（专门侦查走私犯罪的 公安机构）
自2003年1月1日起，全国各海关走私犯罪侦 查部门同时完成相应更名工作。各级海关缉私警察 将在原有的刑事执法职能基础上增加行政执法职能 。除海关调查部门在调查稽查过程中发现的走私违 规案件继续由其查办外，其余各类走私违法犯罪案 件均交由海关缉私警察查办。
四、海关的机构设置
（一）根据《海关法》第三条
▪ 国务院设立海关总署，统一管理海关。
▪ 国家在对外开放的口岸和海关 监管业务集中的地点设立海关。 ▪ 海关的隶属关系，不受行政区划的限制。 ▪ 海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
19
（二）海关的垂直领导体制
海关总署
广东分署
直属海关（41 ）
隶属海关（304）