我国扶贫存在“隐形贫困”的主要原因及其对策
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
问题：
1. 资金使用效率低下：由于官员腐败、资金管理不当等原因，
财政扶贫经费的使用效率低下。
2. 没有充分发挥社会力量的作用：政府扶贫不能光靠财政资金，需要发挥社会力量，但目前社会力量参与度较低。
3. 扶贫产业链不完整：财政扶贫应该通过实施特色种养殖、农
村旅游等产业来帮助贫困地区脱贫，但现实中这些产业链不完整。
4. 不能充分发挥群众自主发展的作用：政策上对于贫困地区的
群众自主发展的引导和扶持不足，使得许多贫困地区的发展空间和
潜力无法得到充分的挖掘。
对策：
1. 提高财政资金使用效率：对于农村扶贫经费的使用要实行严
格管理，加大资金的审核力度，确保扶贫资金到达真正需要的贫困户。
2. 发挥社会力量的作用：政府可以加强与社会组织的合作，鼓
励企业等社会组织积极参与扶贫工作，在社会力量的参与下拓宽贫
困地区的扶贫渠道。
3. 构建完整的扶贫产业链：政府可以建立与当地农民合作的农
村电商平台，对农产品进行在线销售。
同时建立贫困地区的特色旅
游模式，特色种养殖等，带动贫困地区的产业发展。
4. 引导并扶持群众自主发展：加大政策扶持力度，消除对贫困地区的投资障碍，引导当地的群众积极参与扶贫工作，从而实现贫困地区的可持续发展。
扶贫工作中的问题与对策
扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是国家发展的重要任务，对于解决贫困人口的基本生活需求和促进社会稳定具有重要意义。
然而，在扶贫过程中，我们也面临一些问题和挑战。
本文将探讨扶贫工作中存在的问题，并提出相应的对策。
一、资金使用不透明问题在扶贫过程中，资金的使用问题是不可忽视的。
一些地方和单位可能存在资金滥用、浪费以及违规操作等情况，导致扶贫资金无法真正用于改善贫困地区和贫困群体的生活条件。
这种问题的存在严重妨碍了扶贫工作的效益和公正性。
对策：为了解决资金使用不透明的问题，应该加强对扶贫资金的监管和审计工作。
相关部门应建立严格的财务管理制度，确保扶贫资金的使用公开透明。
同时，加强对扶贫项目的评估和监测，确保资金的使用符合扶贫目标，并对违规操作进行追责。
二、培训教育不足问题贫困地区的人力资源发展比较滞后，教育、培训和技能提升问题突出。
缺乏受过良好教育和具备专业技能的人才，使得贫困地区的发展面临较大限制。
此外，知识和技能的不断更新也给贫困地区的脱贫工作带来了新的挑战。
对策：为了解决培训教育不足问题，可以采取以下措施。
一方面，加大对贫困地区的基础教育投入，提高教育资源配置。
另一方面，建立健全培训机制，加强对贫困地区的职业技能培训，提高劳动力的技能水平。
同时，鼓励和支持贫困地区的学生接受高等教育，提供相关的奖助学金和就业机会。
三、产业发展不平衡问题贫困地区的产业结构相对单一，经济发展缺乏后劲，难以摆脱贫困。
同时，一些地方由于自然条件和交通条件等限制，产业发展存在较大难度，加大了脱贫工作的难度。
对策：为了解决产业发展不平衡问题，可以推行以下举措。
一是加大对贫困地区的产业扶持力度，提供优惠政策和贷款支持，鼓励农民参与农产品加工和农村旅游等产业。
二是改善贫困地区的基础设施，提高交通运输便利性，降低物流成本和市场销售渠道的难度。
三是加强产业合作和对外交流，吸引更多资金和技术进入贫困地区，促进产业升级和发展。
四、农村治理能力弱化问题在贫困地区，农村基层组织的建设和农村治理能力的提升相对滞后，导致扶贫工作难以得到有效实施和落地。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策【摘要】在农村地区，贫困问题长期存在，给当地居民生活带来困扰。
精准扶贫政策的实施虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题。
扶贫工作中存在信息不对称、措施不到位等情况。
为了解决这些问题，建议加强政策宣传与落实，提高贫困群众的参与度。
需要加大资金投入与项目支持，确保扶贫工作的顺利进行。
通过这些对策，可以更好地解决农村地区精准扶贫中存在的问题，实现扶贫工作的良性循环。
展望未来，希望政府和社会各界能够共同努力，加大扶贫力度，促进农村地区的经济发展和社会稳定。
【关键词】农村地区、精准扶贫、问题、对策、贫困现状、政策宣传、资金投入、项目支持、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍农村地区是中国扶贫开发工作的重点领域，也是贫困人口集中的地区。
随着我国社会经济的发展，农村地区贫困问题已经得到了一定程度的缓解，但依然存在着不少困难和挑战。
精准扶贫作为当前扶贫政策的主要方向，旨在通过精细化、个性化的措施，帮助贫困地区群众摆脱贫困，实现全面小康。
在实施精准扶贫的过程中，仍然存在着一些问题和挑战。
农村地区贫困现状依然严峻，贫困人口众多，致贫原因复杂多样，需要更深入的调研和分析。
精准扶贫工作中存在着政策宣传不到位、资金投入不足、项目支持不力等问题，导致扶贫效果不尽如人意。
建议在精准扶贫工作中加强政策宣传与落实，提高贫困地区群众对扶贫政策的认知度和参与度；同时加大资金投入与项目支持力度，实施更有针对性、更具可持续性的扶贫项目，真正帮助贫困地区群众脱贫致富。
只有这样，我们才能更好地应对农村地区精准扶贫中存在的问题，推动扶贫工作取得更好的效果，为实现全面小康社会奠定坚实基础。
1.2 问题意识农村地区精准扶贫工作的长期实施，使得我们对当前存在的问题有了更深的认识和思考。
在精准扶贫过程中，我们不可避免地会面临一些困难和挑战，这些问题需要我们认真对待并提出解决方案。
农村地区贫困问题十分严峻，尤其是一些偏远地区和少数民族地区的贫困状况更为突出。
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议问题分析随着中国经济的发展和社会结构的变化，农村扶贫工作面临着新的形势和挑战。
以下是新形势下农村扶贫工作存在的主要问题：1. 贫困人口数量多且分散目前我国仍有大量贫困人口存在，而且分布在各个农村地区，包括山区、边远地区等，这给扶贫工作带来了较大的困难。
2. 信息不对称在农村地区，信息不对称是一个严重的问题。
贫困人口对于可行的扶贫政策和项目了解不足，往往无法得到有效的支持。
3. 缺乏创新过去的扶贫工作主要依赖政府援助和物质救助，缺乏可持续、创新的扶贫模式和手段。
这种依赖性限制了贫困地区的发展潜力。
原因分析以上问题的产生有以下主要原因：1. 基础设施薄弱贫困地区基础设施建设滞后，交通、通讯等条件不完善，影响了贫困地区的发展和扶贫工作的顺利进行。
2. 教育水平不高由于教育资源匮乏、贫困人口对教育的重视程度较低，教育水平普遍不高，限制了贫困地区改善生活质量和脱贫致富的能力。
3. 政策贯彻不力有时政策文件制定得很好，但在贯彻过程中存在着效果不佳的问题，这主要是因为地方政府执行力度薄弱、机制不健全等原因所致。
对策建议在新形势下，我们应该采取以下对策来解决农村扶贫工作存在的问题：1. 加强基础设施建设加大对贫困地区基础设施建设的投入，改善交通、通讯等基础设施条件，提高贫困地区的连接度和融入度。
2. 加强教育扶贫增加对贫困地区的教育投入，改善教育资源和教学条件，提高贫困人口的教育水平，为他们提供更好的就业和创业机会。
3. 完善扶贫政策执行机制加强对扶贫政策的宣传，提高贫困人口对政策的认识度和参与度。
同时，加强对地方政府的监督和指导，确保扶贫政策的真正落地和实施。
4. 推动产业扶贫鼓励贫困地区发展适合自身条件的产业，提高农民的产业链水平，实现农村经济的转型升级，稳定农民的收入来源。
总结新形势下农村扶贫工作面临着一系列的问题和挑战，但只要我们充分认识到问题的本质和原因，并采取相应的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，实现农村地区的全面发展和脱贫致富。
我国农村贫困问题的原因及扶贫策略分析
我国农村贫困问题的原因及扶贫策略分析近年来,我国一直在不断努力减少农村贫困问题,尽管取得了一些成就,但贫困现象依然较为突出。
本文将分析我国农村贫困问题的原因,并提出一些建设性的扶贫策略。
首先,农村贫困问题的原因是多方面的。
一方面,土地资源的有限性使得农民的经济来源过于单一。
再加上土地面积有限,随着人口增长,土地的利用效率逐渐下降,致使农民的收入难以维持正常的生活水平。
另一方面,农民的教育水平普遍较低,技能水平有待提高。
他们的技能水平不能满足现代化农业生产的要求,缺乏创新意识和科学精神,导致经济效益不佳。
最后,农村基础设施相对滞后,交通、水电、通信等基础建设存在不足。
面对上述问题,一方面,推行土地流转政策将有助于解决土地资源有限的问题。
通过流转,农民可以将自己的土地租赁给专业经营的农户或农业企业,提高土地的利用效率,获得更多的收入。
另一方面,加强农村教育培训工作也是解决农民技能水平问题的有效途径。
政府可以组织农民参加职业培训,提升其职业技能。
同时,与农民分期分批安排消除文化命题,提升农村孩子的教育机会。
最后,加大农村基础设施建设力度是解决农村基础设施滞后的关键。
政府应加大投资力度,完善交通、水电和通信等基础设施建设,提高农村的生活质量和发展水平。
此外,发展现代农业也是扶贫的重要路径。
通过推进农业产业化和农村经济的结构调整,可以提高农民的产业收入。
政府可以出台支持政策,鼓励农民合作社、农业企业以及其他形式的农村经济组织发展,培育农村产业发展的新动能。
同时,推广农业科技创新,提高农产品的质量和产量,促进农产品的转型升级,为农民提供更多获利的机会。
此外,农村旅游、农村电商等新兴行业的发展也能够为贫困农民提供就业机会和额外收入。
最后,要加强贫困地区的社会保障系统建设。
这包括完善贫困户认定与待遇标准、发展农村社会保险体系、扩大贫困家庭教育、医疗、住房等方面的补贴政策。
通过提供必要的社会保障,不仅可以帮助贫困农民度过困难时期,还能提升他们的发展能力和养老保障。
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施三份
当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施三份当前精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施2016年8月甘肃省康乐县发生的杨改兰恶性故意杀人自杀事件，暴露出当前扶贫工作中存在识别与退出问题。
当然，瑕不掩瑜，毫无疑问，在“六个精准”思想指导下，中国扶贫工作已取得重大进展，仅2015年就有1500多万贫困人口脱贫走上正常发展道路。
但在看到既已取得成绩的同时，还需检视日常工作，在研究和解决具体问题过程中，因地制宜地改进和提升扶贫质量，更有效地完成“十三五”规划提出的脱贫任务。
那么，当前扶贫工作中还存在哪些问题呢?当前精准扶贫工作中存在的主要问题第一，对不同致贫原因的人口结构分析尚不精准。
经过改革开放以来三十几年的发展，中国的贫困人口数量大大下降，贫困程度也大为减轻。
以2010年不变价格，以农村家庭人均年可支配收入不足2300元计，截至2015年年底，贫困人口的数量已降低到5500万左右。
根据我们2016年4-7月在江西、甘肃和安徽的村落调查，在贫困人口中：因老弱病残致贫的人口大约占40%~45%左右(在有些村庄甚至于占50%以上)，因各种灾害致贫的人口占20%左右，因供子女上学致贫的人口占10%左右，因缺少劳动技能或项目扶持而仍然贫困的人口占10%左右，因其他原因而致贫的人口占5%~10%左右。
这是中国贫困人口的基本结构。
这个结构决定了精准扶贫工作顶层设计的框架格局。
只有在了解此结构的基础上，才能在国家层面或局部地区，具有精准意义地设计适用于现实需求的扶贫政策。
但在现实中，有些地区对致贫原因还不甚了解，上报的致贫结构还与实际发生的致贫结构存在差距。
因为农民的外出打工，有些村落甚至于找不到需要扶贫的“贫困人口家庭户”，留守家庭成员的主要特征就是老弱病残，这些人在很大程度上丧失了劳动力，其基本生活需要子女供养或社会政策托底。
这会在很大程度上影响到扶贫工作的精准设计。
第二，贫困户与非贫困户之间的识别还不精准。
一方面，地方政府为争取到扶贫资金的支持或者为在后来的扶贫过程中减轻脱贫压力，存在扩大贫困户数量与比重的问题，使一些非贫困户建档立卡在贫困户中。
实施精准扶贫工作存在的困难与对策
实施精准扶贫工作存在的困难与对策2015年11月，中共中央作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。
”距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。
一、存在的困难1、面对精准脱贫要求和众多新政策、新机制，部分干部还习惯于用老思维、老办法考虑、解决新问题，创新意识还不够强，创造性开展工作的能力不足;工作中存在点优面窄、发展不平衡的现象，扶贫攻坚工作的整体水平还有待提高。
2、资金投入不足，补助标准低。
由于受到资金规模少的制约，有的贫困村只是“解决村屯路和人畜饮水”，很难从根本上改变落后的状况，与小康水平相比差距还很大，更达不到新农村建设的目标要求，仅仅依靠财政扶贫资金为主要投资的方式，远远不能满足“十二五”“整村推进”目标要求投入的需要。
3、扶贫难度越来越大。
贫困人口主要集聚在深山区，交通、水利、大力、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。
贫困户贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大。
4、扶贫队伍有待加强。
随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。
5、基础设施落后，产业结构单一，交通条件恶劣。
二、具体对策1、完善精准扶贫、精准脱贫的路线图。
制定《关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案》，逐级签订精准脱贫责任书，印制相关挂图，倒排工期，挂图作战，强力推进。
2、精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。
按照“五看五不录六优先”要求，完善贫困人口识别指标体系，开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。
3、细化精准帮扶措施，解决好“怎么扶”的问题。
按照“五个一批”（发展一批、搬迁一批、助学一批、救助一批、兜底一批）要求，谋划推进五大精准脱贫工程，做到对症下药、分类施治、靶向治疗。
精准扶贫实施中存在的问题与对策
精准扶贫实施中存在的问题与对策近年来，中国政府开展的精准扶贫工作已经取得了显著的成效，许多贫困地区的经济状况得到了极大的改善。
但是，精准扶贫实施也存在一些问题，需要我们采取有效的对策来解决。
问题一：缺乏有效的监管和评估机制精准扶贫实施中，存在一些地方乱花扶贫资金的情况，也有些地方存在虚假脱贫等问题，形成了“数字扶贫”现象。
这是因为缺乏有效的监管和评估机制，扶贫资金使用过程中缺乏透明度和公开性。
对策：政府应该建立完善的监管和评估机制，对扶贫资金使用情况进行全面监督，并及时公开扶贫成果和信息，防止出现欺诈和虚假脱贫等情况。
问题二：扶贫对象定位不准确精准扶贫需要准确地定位贫困对象，但实际情况中，由于数据不准确、政策解读不清等问题，存在一些非贫困家庭误打误撞享受扶贫政策，而一些真正需要帮助的贫困家庭却得不到及时和充分的帮助。
对策：政府应加强贫困数据的搜集和整理工作，建立完善的贫困户信息库，加强对扶贫对象的识别和验收，防止虚假脱贫和错漏扶贫的情况发生。
问题三：扶贫措施过于单一精准扶贫实施中，往往只注重救济性扶贫，只是为困难群众提供一些基本生活保障，而忽略了贫困地区发展经济的问题，致使一些贫困地区依然处于发展瓶颈的状态。
对策：政府应该创新扶贫方法，加强对培训和技术帮助的支持，大力推进和促进贫困地区经济的发展，提高贫困地区战胜贫困的自我能力和发展动力。
问题四：缺乏良性的扶贫机制有些地方存在扶贫“一刀切”的情况，对于不同的贫困户采取相同的扶贫政策，导致扶贫效果不佳。
同时，贫困户在脱贫后仍无法获得稳定的收入来源，再次陷入贫困的可能性很大。
对策：政府应该根据贫困地区的文化、产业等情况，合理确定扶贫政策和措施，建立良好的扶贫机制，为贫困户提供稳定的收入来源和社会保障，坚持可持续发展的原则，促进贫困地区逐步脱贫致富。
总之，精准扶贫工作是一项需要长期推进并不断完善的工程。
政府和社会应该共同努力，创新扶贫方式和方法，使贫困地区发生质的变化，为全国全面建设小康社会做出贡献。
农村贫困原因分析及扶贫政策研究
农村贫困原因分析及扶贫政策研究近年来，我国取得了令人瞩目的扶贫成就，实现了从绝对贫困到现行标准下贫困人口的彻底脱贫。
然而，农村贫困问题仍然存在，并且日益复杂化。
为了更好地解决这一问题，需要深入分析农村贫困的原因，并研究有效的扶贫政策。
一、产业结构不合理是农村贫困的根本原因之一。
农村地区产业发展滞后、结构不合理是导致农村贫困问题长期存在、难以消除的重要原因。
农村产业以传统农业为主，缺乏创新和升级，无法有效提高产值。
此外，缺乏农产品深加工和市场开拓的机会，使得农民无法更好地获得可持续的收入来源，增加了贫困的风险。
二、教育与技能水平低下也是农村贫困的重要原因。
农村地区教育资源相对匮乏，师资力量不足，教学质量普遍较低，导致农村学生接受的教育与城市相比存在明显的差距。
此外，农村居民普遍缺乏专业技能，难以适应现代化农业和产业发展的需要。
这使得他们在就业市场上的竞争力降低，很难获得高薪就业的机会，从而导致贫困问题的进一步加剧。
三、基础设施建设不完善限制了农村地区发展。
基础设施的不完善在很大程度上阻碍了农村地区发展。
例如，道路交通不便使得农产品易腐烂、运输成本增加，限制了农产品的销售范围和价格。
同时，缺乏电力、水资源等基础设施，也制约了农村地区发展现代农业和产业的能力。
四、对农村贫困问题的认识和解决方法也存在问题。
在过去的扶贫工作中，一些政策存在着落地不到位、透明度不高、针对性不强等问题。
一些扶贫政策缺乏长远的规划和可持续的发展思路，解决了当前的贫困问题，但未能对农村地区的结构性问题进行根本改变。
因此，必须深入研究贫困问题的深层次原因，制定更加科学和有效的扶贫政策。
面对这些贫困问题，我国政府采取了一系列积极的扶贫政策，努力改变农村贫困的现状。
例如，实施“精准扶贫”战略，旨在根据不同家庭的具体情况，提供精准的扶贫措施和帮助。
同时，加大对农村教育的投入，提高教育质量，使农村学生有更好的教育机会，提高他们的竞争力。
此外，加快农村基础设施建设，改善农村地区的交通、电力等基础设施条件，为农村经济发展提供更好的环境。
扶贫工作中的问题与挑战及应对之策
扶贫工作中的问题与挑战及应对之策扶贫工作是国家的一项重要任务，旨在解决贫困问题，促进社会公平与经济发展。
然而，扶贫工作中常常面临各种问题与挑战，需要我们积极应对。
本文将探讨其中的问题与挑战，并提出相应的解决之策。
一、贫困问题我国贫困人口庞大，其中一些贫困地区的发展滞后，基础设施薄弱，教育医疗水平低下，生产生活条件恶劣。
这给扶贫工作带来了一系列问题。
首先，贫困地区的交通条件不利于扶贫工作的开展。
由于交通不发达，很多贫困地区无法及时与外界联系，导致资源无法充分利用、扶贫措施难以到位。
其次，贫困地区教育医疗资源匮乏。
由于教育资源不足，孩子们无法接受良好的教育；医疗资源匮乏导致贫困人口得不到及时有效的医疗救助。
最后，部分贫困地区产业结构单一，缺乏多元化发展。
由于经济条件的限制，贫困地区大部分居民依靠农业生产为生，缺少其他产业的发展，难以摆脱贫困。
针对以上问题，我们可以采取一些应对之策。
首先，加大对贫困地区的基础设施建设投入。
政府可以加大对交通、通讯等基础设施的建设力度，优化交通网络，提升贫困地区的交通条件，方便人民群众的生产生活。
其次，加大对教育和医疗事业的投入。
政府应该加大教育和医疗资源的配置，在贫困地区修建学校和医院，引入优质教育和医疗资源，提高教育和医疗水平。
此外，还可以推动贫困地区产业升级。
政府可以制定相关政策，鼓励贫困地区发展多元化产业，培育新兴产业，提供就业机会，帮助贫困人口增加收入来源，摆脱贫困。
二、扶贫工作中的挑战除了上述贫困问题外，扶贫工作还面临一些其他挑战。
首先，由于扶贫工作的长期性和复杂性，需要大量的人力、物力和财力投入。
然而，资源的有限性使得扶贫工作难以做到全覆盖。
其次，扶贫工作的推进往往受到地方政府的局限性。
地方政府应负责具体的扶贫工作，但一些地方政府存在问题，如存在浪费、腐败等情况，导致扶贫工作效果不佳。
最后，扶贫工作还面临着防止“一刀切”、保障贫困人口权益等难题。
由于在扶贫过程中存在信息不对称、利益冲突等问题，一些扶贫政策可能未能充分考虑到贫困人口的实际需求，导致扶贫效果不佳。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国扶贫存在“隐形贫困”的主要原因及其对策作者：林柳来源：《环球市场信息导报》2012年第09期贫困问题一直是我们国家和社会关注的焦点，消除贫困是实现共同富裕，构建和谐社会的重要内容。
改革开放以来，我国的扶贫工作取得巨大成就，不仅改变了我国贫穷落后的局面，也为国际扶贫事业做出了巨大贡献，但是我国扶贫工作仍然存在着很多不容忽视的问题。
该文将从我国扶贫工作中存在的“隐形贫困”的角度，探讨“隐形贫困”存在的主要原因以及其对策。
扶贫；隐形贫困；问题；原因；对策贫困问题一直是我们国家和社会关注的焦点，消除贫困是实现人民共同富裕，构建和谐社会的重要内容。
改革开放以来，中国政府一直致力于我国贫困地区扶贫工作并且取得了显著成效。
据统计，1978年，中国农村有2.5亿尚未解决温饱问题的极端贫困人口；到2010年，按照年人均纯收入1274元的扶贫标准，全国贫困人口已减至2688万人。
有关资料显示，中国是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家。
虽然我国的扶贫工作成绩斐然，但是贫困问题仍然是我国社会经济发展和人民生活安定的巨大障碍。
联合国开发计划署2003年的人类消除贫困报告建议，我国政府要注意建立和完善农村社会保障网络、基础教育和公共医疗系统。
宋子良（2001）分析了贫困地区外部现有方法存在的问题，提出了我国的扶贫政策被市场弱化或瓦解，扶贫资金投入数量严重不足等观点。
姜玉姿（2005）等认为我国现阶段贫困群体存在的原因，从根本上说，不在于社会主义制度本身，而在于我国现实的生产力水平还比较低，且发展水平不平衡、多层次以及税收制度不健全、收入分配调控不到位等。
彭新万（2008）则认为，现阶段中国农村贫困总体属于长期贫困，长期贫困是指有些长期处于贫困状态（至少持续5年以上）虽经扶持也难以脱贫。
进入新世纪，“温饱”已基本不成问题，但是“环保”却成为我国农村贫困的重要原因，“温饱”过后迎来的很可能将是难以医治的“瘟疫”刘奇（2011）。
关于贫困问题，许多学者包括国外学者都已做了相当多的研究，但主要是从政府政策、投入，生产力、资源设施，教育等比较突出的方面进行分析，对于在扶贫工作中存在的“隐形贫困”问题却很少提及或者缺少系统的研究，本文在理论的基础上，通过综合分析的方法，浅谈“隐形贫困”的内涵、形式、原因、影响及其解决方案，为我国的扶贫工作总结一些经验。
1.“隐形贫困”的内涵和形式世界银行在《2000/2001年世界发展报告：与贫困作斗争》中指出：贫困的含义不仅指低收入和低消费，还指在教育、医疗卫生、营养以及人类发展的其他领域成就较少。
另外还指出，贫困可以进一步扩展为没有权力、没有发言权、脆弱性和恐惧感[1]。
“隐型贫困”是个多属性且范围较广的概念，目前并没有学者对其进行限定，因而“隐形贫困”不具有一般性，它是指在扶贫工作实施过程中因为政策因素或者人为因素而出现的特殊现象，本文所提到的“隐形贫困”主要包括地方政府扶贫指标中“被温饱”现象，“温饱陷阱”，“因病致贫、因灾致贫”，“贫困遗传”以及“环境污染”等主要形式。
2.“隐形贫困”存在的原因和影响地方政府扶贫指标中“被温饱”的贫困。
我国的扶贫工作从1978年到2010年，大致可以分为四个阶段，每一个阶段较上一年都会有一个很大的跨越，据统计局统计，1978～1985年，我国贫困人口从2.6亿下降到9600万；1986～1993年，由9600万下降到7000万；1994～2000年，再由7000万下降到3400万；截止2010年，我国贫困人口只有2688万。
短短30多年间，从2.6亿降到2688万，在这样一个巨大的落差中，很难说这其中不掺杂着水分。
特别是一些“老、少、边、穷”地区，由于交通闭塞，信息不通达，很难完全统计准确，或者是某些地方政府官员为了扶贫业绩好看等“面子”问题而虚报政绩，应付考核，而我们国家的监测不够精准，导致实际的贫困情况被掩盖了。
国家统计局部门反映的群众收入数据高于其实际收入水平，青海省某镇长曾说：“农民的实际收入只是公布数字的一半左右，各地的数字水分都在30～40%，而来自政府、统计部门和扶贫办的数字并不准确。
”对于这样的“虚报”指标，由于我国的贫困监测布点太少，往往很难发现，发生在深山沟里或者是一些偏远地区的贫困现象就会被掩盖[2]。
同时统计指标的不科学也造成了实际贫困数字的失真，如因一业发展或是一地经济发达使整个地区的平均收入升高，掩盖了局部存在的贫困，而“虚报”数据这样的现象更加剧了贫困的隐性化。
这类现象不仅没能消除贫困，反而造成了我们扶贫业绩的虚假繁荣，更重要的是被掩盖的贫困问题没能解决往往会堆积起来，最终留下隐患。
跳出“贫困陷阱”后再入“温饱陷阱”。
所谓“温饱陷阱”，指的是以农村现有的发展条件，农民的生活水平将长期稳定在温饱水平，要由温饱的生活水平提升到富裕的生活水平将非常困难，温饱水平似乎成为农村资源配置的一种均衡状态[3]。
“温饱陷阱”的具体表现是，政策的农民增收效应会随时间递减，后期效应小于前期效应。
本文认为“温饱陷阱”的隐形性是指造成贫困的关键不在于制度、政策等外部因素，而在于人本身的发展能力。
农村等贫困地区在原来的自然条件限制的基础上，在国家的政策支持下基本实现温饱水平，跳出“贫困陷阱”，但是这种脱贫来源于政府的财政投入，而贫困地区的人力资源并没有得到开发，其自我发展能力仍比较低。
疾病、灾害等致贫风险产生“隐形贫困”。
致贫风险对贫困的贡献程度逐渐升高，在现实中，由于这些风险的存在导致隐性贫困现象频繁发生，部分群体收入水平处于贫困线以上但存在着较高的致贫风险，并且这些人群缺少社会、政府足够的关注。
在诸多致贫风险中，疾病、灾害等风险十分重要，因病、灾致贫，返贫已经成为我国农村居民致贫的主要原因。
同样的，因重大疾病、子女就学、突发事件等导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困，又被称为“支出型贫困”。
这类人群因为家庭人均收入略高于最低生活保障线，无法享受低保，因而处于社会救助的“夹心层”。
这类“隐型贫困”现象因其来得比较突然，往往超出了受害者以及其家庭的承受能力，突破其心理承受能力从而产生较严重的影响，而在贫穷阴影下可能会出现各种社会问题，如自杀个案上升，孤独死和虐童，又或者其他的犯罪行为，威胁社会稳定。
文盲妇女，失学女童形成“贫困遗传”。
在我国的广大农村贫困地区，农民素质普遍不高，而相较于男性，农村妇女的文化水平更是低下，有些妇女由于历史观念或者经济原因没有接受过基本教育，大部分属于文盲。
妇女文盲所占比例大，被称之为“隐性贫困”[4]。
20世纪80年代国际上有学者提出，第三世界贫困的“典型”就是妇女和儿童，提出“妇女贫困化是一个持久的、负担分布不均，威胁着妇女进步及人类持续发展的目标”[5]。
联合国第四次世界妇女大会《行动纲领》也称：“当今世界上10多亿人生活在令人无法接受的贫穷状况下，其中大多数是妇女，多数是在发展中国家”。
由于农村地区办学条件差，师资数量和水平不能满足需要，加上受“重男轻女”落后观念影响，造成女童入学率低、辍学率高，未入学的适龄儿童80%以上是女童，造成全国女性文盲人口集中在贫困地区，高达60～70%。
妇女文盲已经成为农村等贫困地区的“隐形贫困”因素。
同样地，因贫失学的女童，因为没能接受教育，学习技能，思想观念无法更新，最终也会走其母亲的老路，成为“民二代”。
这样看来，文盲妇女与失学女童就形成了“贫困遗传”现象，没有教育，这种现象就会成为贫困的循环模式。
坏境污染成为农村发展的一大“隐患”。
联合国发布的《2011年人类发展报告》已敲响警钟：“环境恶化趋势严重影响全球贫困人口的发展”。
2010年第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。
据国家环保部的数据，全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨，其中大部分未经处理随意排放，全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨[6]。
环保部负责同志在2011年6月3日的新闻发布会上忧心忡忡地指出“农村的污染排放已经占到了全国的半壁江山”。
许多贫困地区招商引资的门槛很低，甚至有些明知道是污染企业也不管不顾。
严重的环境污染问题不仅会阻碍贫困地区的经济发展，更重要的是会危害当地人们的生活。
因为环境问题的影响是比较深远的，如果污染得不到重视和解决，这必定会加剧贫困地区扶贫工作。
3.解决“隐形贫困”的方法和对策在政策方面，消除“隐形贫困”需要政策清晰。
新时期的扶贫工作在政策的制定和实施过程中一定要重视“贫困隐性化”，避免因忽略贫困的隐性化而走入“温饱陷阱”[7]。
具体的方案就是加强国家贫困监测的管理控制，增加监测布点，对地方政府或扶贫办上报的数据要进行核查，防止“虚报”“应付”的现象；构建贫困监测的特别小组，对一些较偏远的地区进行深入调查，了解真实情况；同时还要改善贫困统计指标，使其更科学。
针对不同的地区，可以通过设置“双重标准”，从而使更多的隐形贫困人口能够浮出水面。
一些贫困地区，需要进行政策调整和制度创新。
我国现存的户籍制度、社会保障制度和滞后的农村土地流转制度以及非制度约束约束是制约农民增收的根本原因[8]。
户籍制度阻碍了农村与城市间的文化、观念、信息的交流，使得农村人口长期处在交通闭塞，信息部发达的小范围里，其素质无法提高，思想观念跟不上城市发展的步伐，因而形成整体的长期的贫困中。
要打破这种局面，就需要取消以户籍制度为核心的城乡分割体制。
建立和健全完善的社会保障体系。
针对一些因病致贫或因灾致贫的人群或地区，政府需要设置专项的扶贫项目，加大资金投入，提供处理突发事件的解决方案，让贫困人口无后顾之忧。
在经济方面，需要加快发展农村经济，增加农民收入。
我国目前的脱贫人口中，大部分人的收入来源于进城劳务或者是从事一些非农业工作所得，依靠农业生产增收的人占少数。
但是由于农村人进城务工基本上是从事一些低工资、低水平的体力劳动，在遇到城市经济不景气的时候，往往大量的农民工会面临失业的情况，进而出现农民工的“返乡潮”。
但是由于农民工返乡时已经错过了农业生产的季节，所以这部分农民只能坐在家里“吃老本”了。
解决这类问题的关键还是要发展农村地区的经济，调整农村产业结构和就业结构；在向城市输入农村生产要素的同时需要城市要素向农村回流，为农村提供现代农业发展所需的技术和设备，从而提高农村资源的转化能力；将农村资源优势转化为经济优势，将区位优势转化为市场优势；加大金融支持，为农业结构调整提供资金来源，为中小型企业提供借贷条件。
在文化方面，需要政府投入更倾向于“老、少、边、穷”地区。