信息资源开发利用存在的问题及对策

信息资源开发利用存在的问题及对策

刘富军龚炳江魏东杰河北建筑科技学院图书馆河北邯郸摘要介绍了我国自年代开始进行信息化建设以来信息资源开发利用中存在的问题并提出了加强信息资源开发利用的若干措施。关键词信息资源网络开发利用问题对策中图分类号文献标识码文章编号一加—一—“—“—进入世纪以高科技为支撑的信息化社会已经来临以“信息”为主导的新兴产业正在全球经济领域掀起一场空前革命世界发达国家正在抢先占领并瓜分世界信息化制高点以期实现最大的经济、政治利益。美国提出了“超高速信息公路”计划日本提出了“新干线”计划欧共体提出了“欧洲共同信息领域”计划新加坡提出“智慧岛”计划韩国把高速信息通信网建设看作“占领世纪国际竞争制高点的关键”将其摆在“国有发展战略的核心”位置并计划在叭年前投资万亿韩元进行高速信息通信网的基础建设。我国自年代开始进行信息化建设以来已取得很大成绩覆盖全国的“八纵八横”光纤网已达万计算机产业持续增长、规模不断扩大计算机网络应用迅速普及目前已拥有国际互联网出口个尤其是政府上网工程对我国政府信息资源的建设具有很大的推动作用政府信息的网络化、数字化以及信息共享环境已经初步形成信息共享正在把一个个“信息孤岛”连接起来。各企业、科研院所也在建设自己的网站。但与世界先进国家相比仍有较大的差距存在一定的问题。存

在的问题重硬轻软。目前我国对信息基础设施的硬件方面投入很大发展速度也比较快全国建成以光缆为主微波、卫星综合利用固定电话、移动通信、数据通信、多媒体通信多网并存覆盖全国城乡、大容量、高速率、安全可靠的电信网。但对软件和信息资源开发利用的投人很小。信息资源建设是一项长期的工程需要积累工作量大操作复杂短期内难以见效益而硬件投入可以“立竿见影”因此处于对政绩和利益的考虑造成了“重硬轻软”的局面这种行为导致国家的巨大硬件投资效益递减。因为信息资源开发利用是信息基础设施投资增值的晟大引擎在国家信息化的进程中信息资源开发利用是信息基础设施三个要素计算机、通信和信息内容中的核心要素。任何国家在建设信息基础设施时其直接目的都是使全社会能够快速有效地获取、使用信息资源利用信息创造财富实现经济增长和知识创新。第一计算机和通信系统很先进但信息资源数量有限或质量不高会使先进设备的功能闲置第二信息资源的不足就难以吸引用户使用信息网络知识、信息的流动和共享是硬件投资的最重要回报第三硬件的发展趋势是时效短更新快、价格下跌随着时间延长投资效益呈递减趋势。缺乏全国性的管理协调机构。电子信息资源与国家各行各业密切相关每个行业既是电子信息的制造者又是电子信息的利用者。电子信息的有效流动促进各个行业的科技进步。电子信息资源的开发利用需要跨部门、跨行业、跨地区

的协同作战这就需要国家有效地参与作出有效的管理、规划与协调保证这一产业链条的有效转动。在我国缺乏国家层次的全国性、跨行业、强有力的管理协调机构。这对实施国家的发展战略、发展协作性的整体体系、规范行业行为等不利。政府部门对信息资源供给的独占性较为严万方数据河

北煤炭年第期重。据统计目前国内约的社会信息资源由部门控制在信息服务供给方面以及信息资源开发上以政府为主

信息系统建设为政府服务相关投人由政府资助的发展滞后

以至目前包括市场信息在内的信息采集的主渠道仍是政府

部门及其下属的信息机构这使得信息资源进一步集中于政

府部门。大量的信息资源如果不能从政府部门及时转移到市场上困内的信息咨询市场则很难健康发展。在供求不平衡的状态下信息服务市场所需的正常价格机制和经营秩序也很

难形成。解决这一问题的关键就是政府的社会信息资源上网开放与市场化。信息共享性较差。受现行体制下的利益分配关系驱使许多政府信息部门各自为政造成三个结果。一是信息共享意识较落后政府部门本位主义导致信息不能被共享

二是部分行业部门提供的信息产品重复、不足与闲置并存造成资源的严重浪费也不能形成规模优势和效益三是公用信

息与保密信息的界限不明信息价值无法确定。虽然各省有关部门对于利用网络手段开发利用政府信息资源做了一定的

工作但在全国范围内目前还未形成通过网络利用政府信息

资源的态势且缺乏行之有效的组织和办法网上可利用的政府信息资源较少。措施为了加强电子信息资源的开发利用需要在政策、体制、应用模式等方面进行调制。充分发挥政府作用统筹规划整体协调。电子信息资源开发与共享是国家信息基础设施建设的核心不能完全依靠市场的力量来实现计算机和网络等设施可以引进但信息资源只能靠自己开发政府管理、支持和引导十分重要而且政府本身就是最大的信息资源拥有者。因此要加强国家宏观调控在同一规划的基础上重点推进分布实施分工合作。政府是信息资源开发、利用的主要组织者又是信息资源重要的提供者和使用者在促进信息资源开发及共享中扮演着重要的角色需要通过政策、法律等手段使经济体制改革、行政体制改革与信息资源开发、共享相互促进提高政府工作的信息化水平并对社会起到引导示范作用提高全民信息意识。建设全国性政府信息协调管理机制。为加强政府电子信息资源开发与共享需要建立全国性政府信息协调管理机制该机构负责规划和管理政府信息资源共享、网络的管理和运营协调网络的运行。同时具有开发和研究功能制定有关信息储存、获取、传播的一致性协议统一数字化信息或记录格式的标准统一建网原则和方法以确保网络运行的整体协调性。组织全国区域性政府信息管理机构形成一个政府信息资源共同体。开发具有可读性、可检索性的终端用户界面以满足用户的需求并研究开发相关的管

理方法和技术提供人员培训。共享公益性电子信息资源。划清保密与非保密信息资源的界限建立解密制度适度开放政府掌握的信息资源。划清公益与商用信息资源的界限组织建设一批基础数据库作为国家信息资源完善基本的信息资源作好非盈利性的公益信息资源的开发工作对商用信息资源按照政府管理和应用的需要进行开发。建立竞争开放的运行机制探索符合我国国情的信息资源开发和利用模式。信息资源开发利用深度和广度显著提高表现在信息资源的完整性、准确性、及时性、适度性、可获得性以及数字化、网络化、社会化、商品化程度等方面信息资源开放利用与网络建设、先进信息技术应用协调发展与国民经济和社会发展的紧密结合必然要求信息资源开发利用走集约化、商品化和社会化的发展模式。结论当前应充分认识到我国信息开发的现状及时对各个领域做出相应的调整和规划使其现有的资源发挥应有的作用最终解决信息资源开发利用的问题使我国的信息化道路向着更高一级迈进。在不久的将来进入信息社会化的高级阶段。参考文献李风秽信息技术基础北京中国农业科技出版社胡吕平谷斌网络环境下信息资源整合模式分析武汉大学信息资源开发研究∞年专刊娄策群网络信息资源结构分析】武汉大学信息贷源丹发研究年专刊作者简介刘富军呦一女黑盘江齐齐哈尔市人河北建筑科技学院圈书馆馆员。收稿日期—一鳊辑吕桂安万方数据