G20峰会背景文件(最新)

2011年法国戛纳二十国财政部长和中央银行行长会议G20峰会2011年11月3日-4日·戛纳法兰西共和国法兰西共和国·中文组————————————————中文组目录|欢迎辞 (3)G20峰会简介 (4)G20峰会主要议题 (6)G20峰会背景 (9)主席团寄望 (18)相关资料查阅网站 (19)欢迎辞|G20峰会简介|20国集团，又称G20（全称：二十国财政部长和中央银行行长会议），它是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成。

峰会旨在推动已工业化的峰会旨在推动已工业化的发发和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究论和研究，，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。

随着20国集团的架构日渐成熟，并且为了反映新兴工业国家的重要性，20国集团成员国的领导人于2009年宣布该组织已取代G8成为全球经济合作的主要论坛。

按照以往惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。

2011年，G20峰会在法国戛纳举行。

二十国集团由美国美国、、英国英国、、日本日本、、法国法国、、德国德国、、加拿大加拿大、、意大利意大利、、俄罗斯俄罗斯、、澳大利亚澳大利亚、、中国中国、、巴西巴西、、阿根廷阿根廷、、墨西哥墨西哥、、韩国韩国、、印度尼西亚、印度印度、、沙特阿拉伯沙特阿拉伯、、南非南非、、土耳其土耳其共共19个国家以及个国家以及欧盟欧盟组成。

这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。

为了确保20国集团与布雷顿森林机构的紧密联系，国际货币基金组织金组织总裁总裁总裁、、世界银行世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。

2011年法国戛纳G20峰会，着重献策解决重大国际性经济问题，努力推动国际间经济合作，促进经济全球化框架下全球经济快速发展。

G20峰会主要议题|一、欧债危机今年７月以来，欧债危机愈演愈烈，威胁到欧洲银行业稳定今年７月以来，欧债危机愈演愈烈，威胁到欧洲银行业稳定，，并呈现向欧元区核心国家蔓延的态势呈现向欧元区核心国家蔓延的态势，，成为世界经济增长的主要威胁之一。

近日近日，，欧洲领导人就欧债危机解决方案达成一揽子协议欧洲领导人就欧债危机解决方案达成一揽子协议，，但这套方案有待进一步细化和完善。

今年９月今年９月，，作为二十国集团轮值主席国作为二十国集团轮值主席国，，法国将欧债危机列入戛纳峰会议题，希望峰会能就此取得共识，在全球范围内协调政策纳峰会议题，希望峰会能就此取得共识，在全球范围内协调政策，，采取措施为稳定金融市场、促进世界经济快速可持续增长提供保障。

二、世界经济复苏与增长今年第二季度以来今年第二季度以来，，发达国家经济增长明显放缓发达国家经济增长明显放缓，，失业率居高不下，全球经济面临的下行风险增大全球经济面临的下行风险增大。

法国将向戛纳峰会提交一份行动计划计划，，供领导人讨论审议供领导人讨论审议。

这份行动计划将由协调一致的政策措施组成，主要内容包括主要内容包括：：发达经济体将实施明确发达经济体将实施明确、、可靠可靠、、具体的财政整顿措施措施；；新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策，，保持经济增长势头保持经济增长势头，，减轻通胀压力减轻通胀压力，，增强应对资本流动冲击的能力增强应对资本流动冲击的能力。

所有二十国集团成员都应进一步推动结构改革，提高潜在增长率并扩大就业。

三、国际货币体系改革针对国际货币体系改革针对国际货币体系改革，，法国希望戛纳峰会能在四个方面达成共识：首先首先，，提出资本流动管理的建议提出资本流动管理的建议；；其次其次，，为应对金融系统性风险加强制度框架建设加强制度框架建设；；再次再次，，支持并推动新兴市场国家货币国际化进程支持并推动新兴市场国家货币国际化进程；；最后，改善国际货币基金组织对国际金融体系的监督。

四、国际金融监管２００８年爆发国际金融危机以来２００８年爆发国际金融危机以来，，按照二十国集团领导人确定的金融监管改革目标的金融监管改革目标，，在金融稳定理事会主导下在金融稳定理事会主导下，，全球主要经济体携手共建金融监管新框架手共建金融监管新框架，，力图通过严格审慎的监管打破金融危机的恶性循环性循环，，防止大规模金融危机再次爆发防止大规模金融危机再次爆发。

改革取得积极进展改革取得积极进展，，但仍面临不少挑战。

法国希望二十国集团成员协调一致法国希望二十国集团成员协调一致，，实施国际银行业监管新标准《巴塞尔协议ＩＩＩ《巴塞尔协议ＩＩＩ》》，将银行业薪酬标准化，加强对衍生品交易的监管监管，，进一步提高消费者进一步提高消费者、、金融体系和实体经济对金融风险的抵御能力，期待戛纳峰会就系统性金融机构风险控制期待戛纳峰会就系统性金融机构风险控制、、影子银行监管影子银行监管、、市场一体化和宏观审慎监管一体化和宏观审慎监管，，以及消费者保护共同原则等达成协议以及消费者保护共同原则等达成协议。

二十国集团将在戛纳峰会期间公布具有系统性影响力的银行名单。

五、抑制国际市场原材料价格过度波动法国认为法国认为，，国际原材料市场缺乏监管国际原材料市场缺乏监管，，造成原材料和能源价格过度波动度波动。

法国建议加强原材料市场监管法国建议加强原材料市场监管，，规范农产品交易规范农产品交易，，实现能源价格透明化价格透明化，，以防止恶性投机行为以防止恶性投机行为。

另外另外，，法国希望根据国际石油市场变化场变化，，深化生产国与消费国对话深化生产国与消费国对话，，希望戛纳峰会就原材料衍生品市场监管框架达成协议场监管框架达成协议，，并就价格波动避险工具和粮食安全试点项目实施展开讨论。

六、发展问题发展问题将聚焦粮食安全发展问题将聚焦粮食安全、、基础设施建设和发展项目的融资创新等方面等方面。

法国希望戛纳峰会就地区性重大基础设施项目名单法国希望戛纳峰会就地区性重大基础设施项目名单、、粮食安全和人道主义紧急粮食储备试点项目发展融资创新、、部分国家率先全和人道主义紧急粮食储备试点项目、、发展融资创新征收金融交易税等问题达成协议。

七、全球治理，二十国集团面临着成员国利益２００９年美国匹兹堡峰会以来，２００９年美国匹兹堡峰会以来。

法国希望加强二十国集团峰会缺乏执行力等一系列问题。

分歧加大、、缺乏执行力等一系列问题分歧加大，通过国际货币基金组作为全球经济问题最高级别论坛的地位和作用作为全球经济问题最高级别论坛的地位和作用，织等国际机构来加强跨国协调。

G20峰会背景文件|本次G20G20峰会在特殊的背景下召开。

峰会在特殊的背景下召开。

峰会在特殊的背景下召开。

一方面一方面一方面,,西方发达国家面临深刻的家面临深刻的经济经济经济制度危机制度危机制度危机。

美国长达数周的“占领华尔街”运动令全世界震惊运动令全世界震惊,99%,99%,99%日益贫困化的日益贫困化的民众民众,,对1%1%金融垄断财团的不满已经金融垄断财团的不满已经到了爆炸的地步到了爆炸的地步，目前，该运动已波，目前，该运动已波及美国东海岸城市、英伦、温哥华等8282个国家和个国家和个国家和951951951个城市个城市个城市。

在此之前。

在此之前。

在此之前，，美国债务危机波及全美以及全世界，全美高失业率以及经济框架发展不平衡已成为制约全球经济发展的瓶颈已成为制约全球经济发展的瓶颈。

另一方面另一方面,,欧盟更是面临欧元、主权债务造成的欧盟发展前景的体制危机展前景的体制危机。

欧元和欧债危机需要彻底打破欧盟经济国界的限制国界的限制,,走向欧洲经济联邦走向欧洲经济联邦,,即统一经济政策即统一经济政策、、统一管理预算和税收预算和税收,,使欧盟走出欧元和欧债的双重危机。

欧元与欧债危机使欧盟、特别是欧元区十七国的地位遭到严重削弱债危机使欧盟、特别是欧元区十七国的地位遭到严重削弱。

尽管尽管在在G20G20峰会前夕峰会前夕峰会前夕,,欧盟轴心国法、德两国与欧洲私人控制的银行代表达成协议协议,,削减了希腊亏欠这些私人银行的些私人银行的50%50%50%的债务的债务的债务,,并将并将““欧洲金融稳定基金欧洲金融稳定基金””的预备金提高到一万亿欧元的预备金提高到一万亿欧元,,从而暂时缓解、或至少推迟了危机的爆发。

望通过G20G20峰会降低全球粮食价格，这对于粮食出口国中美峰会降低全球粮食价格，这对于粮食出口国中美澳阿根廷来说无疑是一大打击。

来自新兴国家的消息也并不令人乐观来自新兴国家的消息也并不令人乐观。

中俄分别面临严重的通货膨胀通货膨胀压力压力,巴西和印度则出现经济增长放缓的迹象。

新兴国家经济结构的不合理性象。

新兴国家经济结构的不合理性,,也在危机中逐渐凸显。

但从整体态势来看但从整体态势来看,,新兴国家相对发达国家经济复苏势头更为强劲为强劲,,则是一个无可争辩的事实。

则是一个无可争辩的事实。

再者再者再者，，国际原材料市场缺乏监管缺乏监管，，造成原材料和能源价格过度波动，新兴市场在强劲的经济发展势头同时亦面临着严重的物价引发国际性通货压力的问题。

同时同时，，第三国家面临严峻的环境以及资源形势第三国家面临严峻的环境以及资源形势，，例如南半球为代表的撒哈拉以南地区面临着严重的饥饿问题，与全球经济快速发展严重不协调球经济快速发展严重不协调；；中国面临严峻的人口和环境形势，强劲的经济势头与生态环境发展严重不协调；沙特阿拉伯虽拥有巨大的石油资源伯虽拥有巨大的石油资源，，但经济发展与国民生活严重不协调；欧美国家虽占有全球经济大份额欧美国家虽占有全球经济大份额，，但碳排放总量居高不下，需要加大力度投资低碳产业等。

---------------------------------------------------下列为一部分参会国对G20G20诉求：诉求：中国：想中国：想““加强合作加强合作””G20G20峰会上，中国希望通过峰会上，中国希望通过G20G20，加强各成员国之间战略互信，加强各成员国之间战略互信，加强各成员国之间战略互信，，聚焦国际性紧迫的金融问题焦国际性紧迫的金融问题，，坚定不移反对贸易保护主义坚定不移反对贸易保护主义，，继续关注南北半球发展不平衡问题。

美国：想美国：想““复苏复苏””虽然美国总是把自己想象成虽然美国总是把自己想象成““救世主救世主””，但当欧债危机来袭时，但当欧债危机来袭时，，急需解决就业问题的美国最想在G20G20峰会上谈的还是经济复苏问题峰会上谈的还是经济复苏问题峰会上谈的还是经济复苏问题。

当地时间地时间101010月月3131日日，美国白宫官员称美国白宫官员称，，美国总统奥巴马将在G20G20峰会上峰会上敦促各国领导人采取最新措施来保护全球经济复苏进程。