中国石化框架协议采购管理办法
中国石化集团化采购管理办法
中国石化集团化采购管理办法1 基本要求1.1规范内容的界定1.1.1各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各企业）生产建设所需大宗、通用、重要物资实施集团化采购。
具体物资品种按照《中国石化集团化采购物资目录》执行。
1.1.2集团化采购包括总部直接采购、总部组织集中采购和总部授权集中采购。
1.1.2.1总部直接集中采购由物资装备部（国际事业公司）统一对外签订合同实施采购，其中化工原料由化工销售分公司（化工销售有限公司）实施采购。
1.1.2.2总部组织集中采购由物资装备部牵头组织企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格。
物资装备部或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。
1.1.2.3总部授权集中采购由物资装备部授权部分企业成立授权集中采购中心，组织相关企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格，授权集中采购中心或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。
1.1.2.4各企业间互供的石油化工产品列入总部组织集中采购范围，由总部有关部门、事业部组织实施。
1.2管理原则1.2.1按照统一对外、集中决策、分层操作的原则，充分发挥总部和企业两个层面物资供应管理人员的积极性和主动性，保障中国石化生产建设物资安全、及时、经济供应。
1.2.2大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应总成本最低。
1.3管控方式集团化采购实施统一管理，按目录操作，物资装备部（国际事业公司）、总部授权集中采购中心和企业分工负责的管控方式。
2组织机构和职责2.1物资装备部（国际事业公司）负责制定集团化采购规章制度，实施总部直接集中采购和总部组织集中采购目录范围内的进口物资采购，对总部组织集中采购、总部授权集中采购工作实行监督和管理。
2.2总部授权集中采购中心负责授权集中采购的组织实施，协调物资装备部对授权集中采购执行情况实施监督考核。
中石化招标管理办法（3）
中石化招标管理办法（3）中石化招标管理办法2.3 评标办法制定单位应对其科学性、合理性、严密性、系统性负责。
3 管理内容与方法3.1 评标办法按照物资编码类型分类。
3.2 评标办法的内容3.2.1 评标办法的主要内容包括评标标准、分值分配等。
3.2.2 经评审的最低投标价法评标标准3.2.2.1 投标文件能够满足招标文件的实质性要求。
3.2.2.2 根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标价以及投标文件的商务偏离进行必要的价格调整，作为评标价。
3.2.2.3 投标价应不低于成本，且不高于最高限价（如有），以评标价从低到高的顺序作为确定中标候选人排序的依据。
3.2.3 综合评标法的评标标准3.2.3.1 评标标准包括技术部分和商务部分。
3.2.3.2 技术部分评标标准需设定实际评审内容，并对相应内容进行量化计分，商务部分得分要明确计算方法。
3.2.3.3 需明确技术部分和商务部分权重比例，原则上技术部分权重不高于60%。
3.2.3.4 评标标准原则上由投标文件情况、投标人资信、技术响应、业绩质量服务等方面评价标准及商务分计算标准等部分构成。
3.2.3.5 投标文件情况应包括投标文件是否整洁、规范、标识页码、分册等内容的评价标准。
3.2.3.6 投标人资信情况应包括相关资格证书及适用于本次招标物资的相关资质证书等内容的评价标准。
如对证书的发证机构、证书等级、有效期等内容有要求的，应在招标文件中注明。
3.2.2.7 技术响应情况应包括外购件清单、装备能力、偏离表、技术方案等内容的评价标准，招标文件中未注明的，不应作为评标依据。
3.2.2.8 业绩质量服务情况应包括中国石化内部及外部业绩、质量、售后服务措施等内容的评价标准。
3.2.2.9 商务分计算方法原则上指最低价得分法和基准价得分法两种。
对于确因招标物资技术、成本构成复杂的，可由各单位或总部物资装备部专业管理处将认为合适的商务分计算方法提交审核通过后启用。
《中国石化合同管理办法》的通知
关于印发《中国石化合同管理信息系统（CMIS）运行维护管理细则》的通知各企事业单位、股份公司各分（子）公司：现将《中国石化合同管理信息系统（CMIS）运行维护管理细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国石油化工集团公司2012年12月24日12通用业务制度-实施类制度名称 中国石化合同管理办法 制度编号 制度文号 制度版本 主办部门 法律事务部 所属业务类别 法律事务管理/合同管理 会签部门 发展计划部/集团财务部/股份财务部/科技开发部 下位制度制定者 企业制定执行类制度 审核部门 企业改革管理部 信息系统管理部 解释权归属 法律事务部签发日期 废止说明 《中国石油化工集团公司合同管理规定》（中国石化法〔2009〕299号）、《中国石油化工集团公司总部机关合同管理实施细则》（中国石化法〔2009〕300号）、《中国石油化工集团公司合同事务管理办法》（中国石化法合〔2009〕34号）、《中国石油化工集团公司合同管理员管理办法》（中国石化法合〔2009〕35号）、《中国石油化工集团公司合同管理检查办法》（中国石化法合〔2009〕36生效日期31 业务管理的基本要求1.1 规范内容的界定1.1.1本办法适用于中国石油化工集团公司和中国石油化工股份有限公司（以下统称“公司”），以及各企事业单位和股份公司分（子）公司（以下统称“企业”）与自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系而订立的协议，包括具体的合同书、具有法律约束力的其他各类法律文件（框架协议、备忘录、意向书、传真、数据电文等）以及即时清结的口头协议。
1.1.2公司总部机关合同主办部门应以公司名义对外签订合同，企业合同主办部门应以企业名义对外签订合同。
不得以部门名义对外签订合同。
1.1.3公司将合同分为重大合同和一般合同。
1.1.3.1公司总部机关各职能部门主办或委托企业办理，以公司名义订立的投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类等合同为重大合同。
《中国石化一般物资采购供应业务监督规程》
中国石化监〔2011〕319号《中国石化一般物资采购供应业务监督规程》1一般物资采购供应业务监督总体描述1.1一般物资采购供应业务重点监督环节主要包括物资供应管理体制、业务运行机制、计划管理、供应商管理、采购模式及方式、采购价格管理、合同管理、过程控制和储备管理等9个环节。
1.2中国石化（中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司的统称，下同）一般物资采购供应业务监督工作示意图见附件。
2重点监督环节的监督内容2.1物资供应管理体制监督环节重点监督内容2.1.1归口管理。
通过查询物资供应管理体制情况，检查是否由一位领导主管物资供应工作，是否由一个部门负责对物资计划、供应商、价格、过程控制和储备实施物资供应专业化管理。
2.1.2集中采购。
通过查阅物资采购相关资料，检查是否由一个部门统一负责生产建设所需物资（除原油、原料油、成品油）的对外采购，是否实行供应与管理相结合，对集团化采购物资品种有无擅自采购的行为。
工程项目是否另设采购机构，除中国石化直属工程建设单位总承包的工程项目外，其他工程项目是否存在以工程总承包形式将物资采购外包的问题。
2.1.3统一储备。
通过查阅储备管理相关资料，检查是否实行了统一储备，是否实现了储备信息共享、储备资源的统一管理和统一调度。
2.2业务运行机制监督环节重点监督内容2.2.1专业化分工流程化操作运行机制。
通过了解物资供应管理岗位设置和人员配备情况，检查是否实现了权力分置，即是否将价格确定和供应商选择的权力与申请货款支付的权力相互分离；是否实行采购合同签订与签订后过程控制相互分离、相互监督制衡的管理模式。
2.2.2业务公开机制。
通过查阅网上采购资料，检查是否存在网下采购、网上补录采购过程的现象，网上采购率是否符合要求；是否按照中国石化业务公开的要求，对物资采购的过程信息、结果信息（包括需求计划提报、供应商选择、供应商考核、价格确定以及指定采购等主要信息）进行公开。
2.3计划管理监督环节重点监督内容2.3.1需求计划。
采购管理题库及参考答案
采购管理题库及参考答案一、单选题（共40题，每题1分，共40分）1、总部组织集中采购的进口物资，由（）实施采购。
A、委托牵头单位B、计划提报企业C、物资装备部（国际事业公司）D、工程建设单位正确答案：C2、物资供应过程分为（）、采购、执行三个阶段。
A、计划B、供应商C、进度D、价格正确答案：A3、合同法定主体供应商原则上不能授权( )家及以上服务代理商或代理人。
A、2B、4C、3D、5正确答案：A4、（）按照物资重要程度、制造难度、物资价值、当期供求关系等要素，明确物资的质量控制类别、质量控制措施等。
A、过程控制方案B、质量控制策略C、质量控制方案D、过程控制策略正确答案：B5、在准备签订框架协议时，我们需要对上期框架协议进行后评估，以下哪项不是后评估的内容（）。
A、价格确定B、渠道选择C、招标预案D、操作程序正确答案：C6、《中国石化框架协议采购管理办法》规定，框架协议采购前要求编制（），并须由物资供应部门组织相关部门集中会审。
A、框架协议采购询价方案B、框架协议采购分配方案C、框架协议采购预案D、框架协议采购比价方案正确答案：C7、采购部门采购员按照采购策略标准模板、编制规范及要求，对上年度采购策略执行情况进行总结，依据（），分类编制年度采购策略。
A、月度采购计划、物资大类B、年度采购计划、物资大类C、年度采购计划、物资数量D、年度采购计划、物资料性正确答案：D8、采购方案的制订过程是（）的落实过程。
A、采购合同B、采购策略C、采购计划D、需求计划正确答案：B9、采购策略与物料类别一一对应，（）采用同一策略。
A、同属性物资B、同小类物资C、同类型物资D、同大类物资正确答案：A10、关于 ERP系统投资项目预留的变更，由（）在ERP系统创建需求计划变更凭证。
A、分公司投资项目管理部门B、物资供应中心业务科室C、需求单位物资部门计划员D、需求单位投资计划创建人正确答案：C11、（）采购是推进采购管理改革、提升采购管理水平，尤其是推进集中统一管理体制、科学理性运行机制、集团化采购和强化供应商管理的革命性手段。
成品油购销框架协议(2024版)
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX成品油购销框架协议(2024版)本合同目录一览第一条协议范围与定义1.1 协议范围1.2 成品油定义1.3 术语解释第二条购销内容2.1 购销产品2.2 购销数量2.3 购销价格第三条质量标准与检验3.1 质量标准3.2 检验方法3.3 质量异议处理第四条交付与运输4.1 交付方式4.2 运输责任4.3 运输时间第五条付款与结算5.1 付款方式5.2 结算周期5.3 发票开具第六条违约责任6.1 卖方违约6.2 买方违约6.3 违约赔偿第七条争议解决7.1 协商解决7.2 调解程序7.3 法律诉讼第八条不可抗力8.1 不可抗力事件8.2 不可抗力后果8.3 不可抗力通知第九条合同的生效、变更与终止9.1 合同生效条件9.2 合同变更9.3 合同终止第十条保密条款10.1 保密信息10.2 保密义务10.3 保密期限第十一条法律适用与争议解决11.1 法律适用11.2 争议解决方式第十二条合同附件12.1 附件清单12.2 附件效力第十三条其他条款13.1 通知与联系13.2 合同修改13.3 合同解除第十四条签署与日期14.1 签署人14.2 签署日期第一部分：合同如下：第一条协议范围与定义1.1 协议范围双方同意按照本协议的条款和条件，进行成品油的购销活动。
本协议有效期为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。
1.2 成品油定义成品油是指符合国家标准的____（具体品种），包括但不限于汽油、柴油、润滑油等。
1.3 术语解释（1）协议：指本合同及附件，包括所有条款和条件；（2）成品油：指本协议1.2条款中定义的产品；（3）交付：指卖方按照本协议的约定，将成品油交给买方或者买方指定的收货人；（4）质量异议：指买方对成品油质量提出的不符合本协议约定的异议；（5）不可抗力：指无法预见、无法避免并且无法克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、社会事件等。
中石化采购管理体系
第二部分 中国石化采购管理体制
◆包括三个方面 一、中国石化采购管理体制改革的背景 二、中国石化采购管理体制的基本框架 三、中国石化采购管理体制改革主要做法
中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
一、中国石化采购管理体制改革的背景 （一）分散采购
集团公司层面 分散对外采购
a.分置采购权力 强化监督制衡
●将供应商选择权、价格确定权与货款支付权 进行分置，建立过程中、环节间既分工协作、又相 互制衡的业务运行机制。
b.调整工作重心 强化管理控制
●把物资采购的工作重心由询比价、谈判、签 约等低水平重复工作向需求规律研究、市场分析、 供应商管理、过程控制等方面转移，实现物资采购 业务由操作型向管理控制型转变。
● 电子化采购平台实现记录每笔业务的过程信息和 结果信息，实现采购信息的高度集成和广泛共享。
中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
三、管理理念
公开化 —— 开门采购、公开采购、公示采购
供应部门打开采购大门，邀 请计划、生产、工程、使用等部 门参与采购，开展开门采购、专 家采购；公开采购关键环节，实 施公开采购；公示采购的重要信 公开
采购源头不规范，从盐业公司买钢材，从照 相馆买阀门，经济案件经常发生。
14
中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
二、中国石化采购管理体制基本框架 归口管理 、集中采购、统一储备、统一结算
●归口管理 —— 强调物资采购专业化管理。
b.一个部门负 责物资采购专
业化管理
a.总部和各直属 企业均由一位领 导分管采购工作
中国石化采购管理体系
李静 2013 年 12 月
中国石化框架协议采购管理办法
中国石化框架协议采购管理办法1 基本要求1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。
1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。
1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，与框架协议具有同等法律效力。
1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。
1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。
计价公式应进行科学、周密论证，不断优化，保持适应性。
1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。
2分工与职责2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。
2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提出执行要求。
2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。
3框架协议采购流程3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。
3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。
3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。
建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。
3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。
3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。
3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。
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中国石化框架协议采购管理办法
1 基本要求
1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过
公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。
1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖
合同。
1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，
与框架协议具有同等法律效力。
1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价
值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。
1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。
计价公式应进行科学、
周密论证，不断优化，保持适应性。
1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。
2分工与职责
2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行
总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。
2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提
出执行要求。
2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；
对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。
3框架协议采购流程
3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。
3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。
3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞
的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。
建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。
3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预
选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。
3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。
3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。
不具备招标条件的，必须
进行物资成本构成分析和价格测算，通过联合谈判确定供应商和价格。
3.7按照规定权限审批并签订框架协议。
3.8根据采购计划编制框架协议项下订单，经物资供应部门审批后，依据订单组
织供货或办理收货、结算。
3.9跟踪分析框架协议采购供应份额、价格、进度、质量、服务等情况，加强过
程控制。
3.10对框架协议采购操作程序、渠道选择、价格确定及执行情况仅需后评价，
作为新一轮框架协议采购的依据。
3.11特殊情况下需续签框架协议的，须在到期前1个月按后评价要求组织评
估，由主要负责人批准。
续签有效期不得超过原协议期限。
4框架协议采购管控重点
4.1加强物资需求规律分析研究，整合同类需求，提高需求标准化水平，推进跨
企业和跨项目框架协议采购。
4.2框架协议采购原则上要有两家以上签约供应商，无法保持两家以上供应商的，
物资供应部门要出具书面报告并进行公示，经物资供应分管领导审批后，报物资装备部备案。
4.3框架协议采购有效期原则上不少于一年或一个项目周期。
对已掌握价格成本
构成、有较好风险控制能力和市场预测能力，供应商价格、质量、交货、服务满足要求的物资，壳签订长期协议。
4.4总部组织集中采购、总部授权集中采购和企业自行采购已签订框架协议的物
资，不得在框架协议外另行采购。
4.5加强框架协议项下订单跟踪，根据市场变化及时调整框架协议采购价格，根
据供应商业绩表现分配供应份额并适时进行调整。
价格确定时间及依据由经办和审批人员签字并存档备案。
4.6建立框架协议采购风险通报机制，及时应对供应异常情况。
5监督、检查与考核
5.1框架协议采购要从集合需求、浓缩渠道、提高效率、严格执行等方面进行监
督、检查和考核，提升框架协议采购质量。
5.2物资装备部负责监督、检查和考核框架协议采购情况，对框架协议采购质量
和执行情况进行通报。
6附件
框架协议采购流程
附件：框架协议采购流程。