南京市旅游产业发展战略规划研究
南京市发展休闲旅游业的SWOT分析
南京市发展休闲旅游业的SWOT分析一．优势（1）丰富的旅游资源。
南京得天独厚的地理位置和悠久的历史文化底蕴造就了南京丰厚的旅游资源。
南京是著名的六朝古都，十朝都会，又是我国著名的历史文化名城和风景旅游城市，山、水、城、林，各种类型的旅游资源应有尽有。
全国六大类74种旅游资源中，南京地区六大类全部具备，拥有74种旅游资源中的61种，占全国旅游资源种类的83%。
钟山风景区、夫子庙风景区为国家5A级旅游景区。
2011年度，全市实现旅游总收入1106亿元人民币。
全市拥有世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位27处，省级文物保护单位127处，市级文物保护单位358处，拥有博物馆45座，全市14个综合档案馆向社会开放档案29.5万卷（件）。
著名的旅游景点有中山陵、夫子庙、明孝陵、玄武湖、总统府、朝天宫、阅江楼、雨花台、明城墙、大报恩寺、甘熙宅第、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、栖霞寺、汤山温泉、莫愁湖等。
除了丰富的自然、人文的旅游资源，南京还有一大批知名的旅游产品，已有七百多年历史、曾为皇家贡品的云锦，令人回味无穷、齿颊生香的金陵盐水鸭，五彩斑斓、让人爱不释手的雨花石等等，都是可以大力开发的、颇具市场前景的旅游产品。
凡此种种，这许许多多优质的旅游资源加在一起，奠定了南京市发展旅游业的良好的先天优势。
（2）丰富的休闲娱乐项目。
南京“弘阳欢乐世界”共拥有国际一流游乐设备近30台，其中“长三角”地区最高摩天轮——116米“弘阳之游乐项目(4张)星”屹立于此，来自“风车王国”——荷兰的室内摩托过山车轨道长度近一公里，时速超100公里/小时堪称国内之最。
双层豪华旋转木马、飓风飞椅、激流勇进、海盗船、极速风车、挑战者之旅、旋风骑士、跳跃云霄、4D影院等近30项流行游乐项目。
南京珍珠泉游乐场也有非常不错的娱乐项目，以东方迪斯尼为主题，每个游乐项目都是全国一流。
其中，“四环”彩色过山车最为惊险，轨道全长688米，翻滚速度75公里/小时。
南京体育旅游产业发展现状及应对策略研究
Ａ ｔｏ ’ ｄ ｒｓ ：ａｊ ｇｓｏ ｓｉｓｔｔ，Ｎ ｍ ｎ １０ ４ ｈ— ｕｈ ｒ Ｓａ ｄ ｅｓＮ ｎ ｎ ｐｒ ｔｕｅ ａ ｉｇ２ ０ １ ，Ｃ ｉ ｉ ｔ ｎｉ
ｎ ａ
３ 南 京体 育旅 游资 源分析
体 育 旅 游 的 开 展 必 须依 托 一定 的资 源 ， 分发 挥 资 源 优 势 ， 充
目的有 组 织 的旅 游 活 动 。 体 育 旅 游 分 为 参 与 性 体 育 旅 游 和 观
赏 性 体 育旅 游 。
江苏是体育大省 ， 南京作为 江苏省省 会更是聚集 了省 内众
多高水 平竞 技队伍 ， 中规模和影响力较 大的有两支 队伍 ， 其 分别
是江苏南钢篮球俱乐部和江苏舜 天足球俱乐部 。
北京 、 上海 、 广东等发达地 区相 比 ， 仍有较大的差距 。因此 ， 加强
体育产业方面的研究 ， 特别是体育旅游方面的研究 ， 合理开发南 京地区旅游资源 ， 为满足人们更高层次的体育健 身娱乐需求 、 开 发体育市场 、 促进体育旅游经济 的积极发展 ； 凸显历史特色和地
域 优 势 ； 进 体 育 旅 游 产 业 的全 面 提 升 和 旅 游 经 济 的 繁 荣 具 有 促
６ ２ 加 强体 育部 门与 旅游 部 门之 间 的协 作 ．
国方略》 中赞美南京 ： 其位置乃在一美 善之地 区。其地有高 山、
有深 水 、 平 原 ， 三 种 天 Ｔ ， 毓 一处 ， 世 界 中 之 大 都 市 ， 有 此 钟 在 诚
难 觅 此 佳境 也 … …
４ 南京体 育旅 游现状
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大众体 育研 究 ・
南京旅游国际化发展战略研究
南京旅游国际化发展战略研究作者：韩丹陶泳翔来源：《法制与经济·上旬刊》2012年第03期[摘要]随着旅游产业被定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，“十二五”期间旅游业将迎来黄金发展期。
尤其是2014年第二届青年奥林匹克运动会在南京召开，预示着南京旅游不可逆转的国际化发展态势。
文章对南京旅游国际化战略定位、战略举措进行全面谋划，在国际化视野下促进南京旅游转型升级与创新发展。
[关键词]南京旅游；发展战略一、南京旅游国际化的发展机遇近年来，南京通过全国文明城市创建，全面提升城市整体文明素质。
全市积极开展旅游行业服务质量提升行动，优化市场环境，规范服务质量，全力打造游客最满意的旅游城市，效果十分明显。
2010年全国游客满意度调查，南京以82.54的最高分位居全国第一，充分体现了游客对南京旅游总体认可程度，南京城市旅游综合竞争优势逐步凸显。
在2010年12月新华社《瞭望东方周刊》和《中国城市发展报告》联合评选的“2010中国（大陆）最具幸福感城市榜单”中，南京市名列第五。
随着“十二五”规划的实施，南京旅游产业进入转型升级发展的关键时期，国家旅游发展战略带来了产业融合发展的机遇，国家城市产业转型升级带来了旅游业态跨越发展的机遇，南京旅游大部制改革创造了旅游资源整合的机遇，南京大交通改善带来了旅游集散能力提升的机遇，其中需重点关注南京旅游国际化发展过程中的四个“数字”契机，分别是：（一）1800：古城的荣耀公元211年，吴国孙权迁都至南京，在这里开始了豪杰割据、争雄逐鹿的时代，展开那段驰名中外的故事。
2011年是孙权迁都南京1800周年纪念，抓住这个契机，宣传南京“吴国旧都”、“六朝古都”和“十朝都会”的辉煌人文底蕴，复兴南京十朝古都的历史文化风貌，建立“要了解东方文明和文化就必须来南京”的旅游文化理念，建设南京十朝历史文化主题园区，进一步提升古都文化核心竞争力。
（二）100：博爱的传承2012年是辛亥革命100周年，辛亥革命结束了中国最后一个封建王朝的统治，1912年1月1日孙中山先生于南京就任中华民国临时大总统，到今年恰逢100周年。
南京市旅游业发展现状与发展战略设想
南京市旅游业发展现状与发展战略设想南京市作为中国历史文化名城，拥有丰富的旅游资源，旅游业已成为其经济发展的重要支柱产业。
然而，目前南京市旅游业发展仍面临一些问题，需要制定相应的发展战略。
首先，南京市旅游业在发展过程中存在资源开发不充分的问题。
南京市拥有丰富的历史遗迹、文化景点和自然风光，但有些景区的开发利用还不够充分。
比如，明城墙作为南京市的标志性建筑之一，其周边也应该进行景观优化和设施完善，以提升旅游吸引力和游客体验。
其次，南京市旅游业发展还可以进一步提升服务水平。
南京市旅游资源丰富，但在服务品质和管理上存在不足，导致游客体验不佳。
应加强对旅游从业人员的培训，提高其服务意识和专业素养，提供更高水平的旅游服务。
再次，南京市旅游业的市场营销手段和渠道还有待改进。
目前，南京市旅游业的市场营销仍以传统的广告宣传为主，还未充分利用互联网和手机移动端等新媒体平台，缺少个性化、定制化的营销手段。
建议加大对互联网旅游平台的合作，利用大数据分析游客需求，推出更有针对性的旅游产品和服务。
此外，南京市旅游业发展亦需加强与其他相关产业的协同发展。
旅游业发展与酒店业、餐饮业、交通运输业等紧密相关，应加强与这些产业的合作，打造更多具有地方特色和文化内涵的旅游产品，提供全方位的旅游服务。
在发展战略方面，南京市可以重点发展以下几个方面：首先，要深入挖掘历史文化资源。
南京市作为六朝古都，具有丰富的历史文化积淀，可以打造更多具有传统文化特色的旅游产品。
比如，举办具有南京特色的文化活动、演出等，吸引更多游客来南京感受传统文化的魅力。
其次，要注重发展生态环境旅游。
南京市拥有许多自然景点和风景名胜区，如玄武湖、紫金山、明孝陵等，应加大对这些景点的保护和开发，推出更多环保、低碳的旅游产品，并加强宣传，使更多游客了解南京的自然之美。
再次，要加强文化创意产业的发展。
南京市拥有丰富的文化资源，可以与文化创意产业进行深度融合，推出更多有创意的旅游产品。
南京市旅游业发展优势分析
1262015年7月下半月刊城市旅游规划南京市旅游业发展优势分析陈 曦 唐丹丹 陆 璇 张 恒南京市旅游业经济方面快速发展、资源整合初见成效、产业结构不断优化、配套设施逐步完善，但同时南京市旅游业存在着许多问题，政府正在在努力尝试解决，这也引起游客自身的的关注。
南京市旅游业面临着时代发展的危机，“国际化”旅游发展战略刻不容缓。
一、南京发展最主要的优势对于南京旅游资源优势的认识应该针对全球化的发展格局进行分析定位。
南京是首批国家历史文化名城和全国重点风景旅游城市，有着6000多年文明史、近2600年建城史和近500年的建都史，是中国四大古都之一，南京拥有中山陵、夫子庙、总统府、雨花台、玄武湖能颇具影响力的景点以及历史旧事。
还有享有盛誉的特色产品如云锦，金陵盐水鸭，雨花石等。
东方城市独一无二的魅力彰显得淋漓尽致。
并按照“一核、三带、五街区、八片区”功能布局，打造各具特色的文化休闲旅游产业集聚区。
这些资源是南京市发展旅游业的先天优势。
加快了传统景区的提档升级，实现了量变到质变的飞跃。
其次是地理位置优越。
南京地处沿海开放地带和长江流域的交汇部，毗邻着中国最大的经济金融中心——上海，是中国国土规划中沪宁杭经济核心区的重要城市。
二、政府推动旅游设施建设解决存在的问题近几年来，南京在旅游交通方面，新开通了几条国际航线及旅游包机专线，铁路及高速公路也建成通车，Ⅰ号地铁线、南京火车站客运站等陆续建成有效解决了出行问题。
同时，建成了几条旅游特色街，在形成特色品牌的同时增强了旅游的趣味性；南京政府还成立了七大中心逐渐弥补了旅游公共信息服务不足，监督并推动了各宾馆饭店硬件、服务、管理三管齐下，大大满足了游客的食宿需求；其次，尤其是开通了“黄金周”旅游绿色通道，一定程度上减轻了节假日旅游拥堵等压力。
前一阶段国家旅游局组织专家对全国部分5A级景区进行了暗访提出要加快旅游标识系统建设，扩大多语种标识系统覆盖范围，在全市主要旅游景区、星级饭店等地方实现多语种标识系统全覆盖。
全域旅游背景下南京江宁区旅游产业的策略研究
17第2卷 第26期全域旅游背景下南京江宁区旅游产业的策略研究曾文诗（江苏省南京工程高等职业学校，江苏 南京 211135）摘要：社会经济结构转型升级，旅游产业作为经济发展的新型产业，成为当前经济发展的重心。
全域旅游在国家的大力倡导下，其整体品质持续提升，成为地方经济发展质量和发展规模提升的支持力量。
本文将从南京江宁区旅游产业发展情况着手，探究全域旅游发展的措施，旨在实现全域共建，全域共享的旅游经济发展模式。
关键词：旅游产业；全域旅游；发展措施中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-6164（2020）26-0017-02全域旅游主要是指在一定范围内，旅游业占据产业发展的主导性地位，对配置统筹当地环境资源和有机整合经济发展模式具有积极意义。
在旅游产业发展中，需要将全部要素有目的的进行吸引，提高不同行业的融入程度，实现全部门共同治理，全民共同参与，满足游客的旅游消费需求，实现旅游产业模式升级。
1 全域旅游发展指标体系1.1 从单项旅游产品分析本项指标在选定的时候，主要是看在旅游区域范围内的产品是否具有强有力的号召力和吸引力，能够具有鲜明的特色以提升旅游的价值。
现如今，旅游区域的产品拥有多种多样的业态，旅游纪念产品和特色产品不断推陈出新，其丰富度、空间覆盖度也获得大幅度提升。
通过单项旅游产品指标可以增加不同旅游区域之间的差异性，通过旅游产品的空间组合度增加景点的特色。
通过宣传全域旅游中的旅游产品，可以增加旅游景点的人员数量，提升宣传力度，为全域旅游发展提供物质基础。
1.2 从全局要素作出分析立足于全局角度，需要对全域旅游区域的创新力度和改革效果做出考核，重视创建全域旅游和发展旅游对我国旅游产业发展的推动作用。
发展全域旅游过程中，要重点突出旅游景区的综合协调体制机制，景区规划力度、综合执法情况等等。
景区管理人员以及当地的旅游部门领导人员要深入到景点，将创建完成的全域旅游结果展开全方位考核，提供专项资金支持。
南京旅游业的SWOT分析及发展对策
南京旅游业的SWOT分析及发展对策引言我们正一天天走近2l世纪。
当新世纪的帷幕就要拉开的时候，我们发现，这个世界正处于这样的时代，遍及全球的平民百姓的大众旅游黄金时代已经到来。
凡是能为人们提供娱乐、休憩、游玩的地方，大多人满为患，拥挤不堪。
二次大战后，随着国际和平环境的来临、世界经济的日益繁荣和国际交往的不断扩大，作为第三产业的国际旅游业迅猛发展，旅游人数逐年上升,至1990年，全世界进行国际旅游和国内旅游的总人数就已超过50亿，总收入已达到2．9万亿美元，占当年世界商品和劳务总消费的12.3％。
根据世界旅游理事会发表的年度报告，自1992年起，旅游业已成为世界规模最大的产业，不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面，旅游业的发展对于世界和各国经济的发展带来了重大的贡献。
由于国际旅游业是世界经济中具有广泛前景的一个组成部分，各国都在努力探零并积极参与这一领域的竞争。
当前的状况与世界经济总格局一致，国际旅游业高度集中在经济发达的欧美地区，这一地区接待国际旅游者一般占世界旅游者总数的80％以上。
如西班牙、美国、意大利、法国和英国等占有明显的优势。
我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。
虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。
2O世纪9O年代以来，我国旅游业迅速发展，年增长速度达到2O%以上，随着越来越多的地区和城市加入到日趋激烈的会展旅游市场竞争中来，旅游日益受到旅游业界的关注和重视。
在国外，虽然旅游已有100多年的历史，但相对于其显著的经济意义，很少有学术研究关注此领域。
从现有收集的一些资料来看，国外的研究主要侧重于旅游活动的具体操作。
【doc】南京旅游业现状分析及发展探索
南京旅游业现状分析及发展探索南京航空航天大学(社会科学版)1999年第2期南京旅游业现状分析及发展探索李亚非朱应皋摘要从多方面分析了南京旅游业现状,指出了南京旅游业持续发展的问题,并从观念更新,挖掘潜力,集团化经营,加强管理,纪念产品开发,人才培养等方面论述了南京旅游业持续发展的对策.关键词南京旅游业现状分析发展探索旅游业是兼具经济,社会,环境,文化多种功能的现代朝阳产业,对促进经济增长,推动国民经济可持续发展具有重要作用.因此,充分认识南京旅游业现状,理顺南京旅游业进一步发展的思路,对于促进南京旅游业稳定持续发展,推动国民经济持续增长都具有重大意义.一,南京旅游业现状分析(一)旅游业发展规模不断扩大,旅游产业体系初步形成同全国一样,南京具有真正意义的旅游业起步较晚,但发展很快.1986年,南京旅游归省统一管理,1987年成立南京市旅游局,1989年成立南京旅游事业委员会,并制定了南京旅游发展的总体规划.经过十几年的发展,南京逐步形成了以国际旅游为主体,国内旅游为基础,出境旅游为辅助的良好发展格局.改革开放初期全市接待境外游客仅有三十多个国家和地区6万多人;1986年猛增到15万多人;1997年已上升到一百多个国家和地区3O多万人,比1986年翻了一番,是改革初期的5倍.从1986年到1997年的十二年一24一间,全市旅游创汇7.42亿美元,年均递增15.1,其中1997年旅游创汇1.2亿美元,比96年增长29,1998年达到1.5亿美元,比上年增长22,大大超过全市国民经济平均增长水平和其他产业增长水平.国内旅游也取得长足发展."八五"期间,全市接待国内游客5231.4万人次,回笼货币94.33亿元人民币,旅游总收人为143.56亿元人民币."九五"前两年,接待国内游客1861万人次,回笼货币16O.84亿元人民币, 旅游总收入180.64亿元人民币,分别是"八五"期间总和的1.7倍和1.3倍.1997年,国内旅游的人数近1000万人,1998年,国内游客来南京旅游人数达11O0多万人次,比1997年增长近2O@.在客源持续增长的情况下,南京旅游设施日益完善,综合接待能力显着提高.1997年末,全市拥有国际,国内各类旅行社88家,旅游定点单位46家,涉外宾馆饭店9O家,其中星级饭店45家,占全省星级饭店的四分之一.此外,还有2家航空公司,2家全国旅游产品定点生产厂家和一个省级旅游度假区.同时,还建成了一条"旅游街".至此,适应不同规模,档次,服务对象的多层次,多功能,适应性较强的旅游接待服务体系基本形成.(--)旅游资源开发初具规模南京历史悠久,地理位置优越,文化底蕴丰厚,经济繁荣,旅游资源丰富.有全国文物重点保护单位11处,省级重点文物81处,市级文物保护单位281处@,近几年南京对这些宝贵的旅游资源开始有针对性的组织开发,例如古城墙,除维修,抢救一些地段外,还重点修复开发了台城段,在汉中门将市民广场建设与城墙保护结合起来,使之焕发魅力; 对南京历史上名人故居设立铭牌;对朝天宫, 阳山碑材,汤山古溶洞等也进行开发和修复. 此处,还相继新建了红楼艺苑,海底世界,王谢故居,吴敬梓纪念馆,乌衣巷,林散之纪念馆,江浦温泉,明城墙公园等一批旅游项目. 各郊区,县也博采众长,努力挖掘和开发旅游资源:高淳老街,吴家祠堂,溧水石臼湖"渔歌唱晚"以及江浦老山林场"白鹭夕照"等一批曾经被忽视的人文景观,山水风光,被重新挖掘包装,进一步丰富了南京的旅游内容. (--)旅游交通设施根本改变南京有水,陆,空立体交通体系,依托沪宁,宁连,宁通,宁徐,宁马高等级公路,南京禄口机场,以及铁路,航运等交通干线,城市道路形成"绕城成环,城内成网,环网相连,结点通畅"的格局.一个以大运量的公共交通为主体,出租汽车,小公共汽车为补充的多层次的城市公交结构体系已形成并日益完善.对南京旅游提供了根本保证.多年来南京市政府一直把发展公共交通事业作为创优秀旅游城市的重头戏,使南京公共交通发生了巨大的变化.到目前为止,全市有公共汽车1500辆,比1995年净增618 辆,现有公交线路97条,比1995年增加了17条.1997年公交车年行驶里程6956万公里,比1995年净增1187万公里,年运送乘客4.58亿人次,比95年增加1.26亿人次.@与公交车相比,出租车更灵活,快捷,便利,舒适,安全,是市民特别是旅游者青睐的对象,成为旅游业重要的配套的服务项目. 1978年,南京各种型号的出租车只有37辆, 到1986年增加到229辆.目前,全市共有各种型号出租车9250辆左右.随着对外开放的步伐加快,南京近几年还开辟了若干条旅游专项线路,到目前为止, 南京的主要景点(如中山陵,雨花台,夫子庙, 中华门城堡,莫愁湖,海底世界等)已开通旅游巴士线.游客出行时间大大缩短,往来更为便捷,昔日游客"进不来,出不去"的情况有了根本改变.(四)旅游商品促销推陈出新,旅游市场不断拓展旅游市场是社会主义商品市场的一个重要组成部分,又是一个有形市场与无形市场相结合的特殊市场,南京旅游业十分注重旅游商品促销和市场开拓.从1992年开始,南京旅游业积极配合国家旅游局每年推出的旅游主题年活动,以"金陵游"为品牌,对南京的旅游资源进行包装定位,相继推出夫子庙金陵灯会,龙舟赛,国际梅花节,国际郁金香节, 爱国主义旅游专线,新年撞钟以及金陵民俗风情游等一系列旅游活动.为拓展国际国内市场,南京旅游业先后前往上海,杭州,合肥, 宁波等等国内城市举办"金陵游"交易会,多次赴欧洲,日本等地寻求客源,邀请马来西亚等国家和地区旅游代理商考察沪宁线旅游产品,举办南京——台北旅游展望研讨会,南京"孙子兵法"研讨会等活动,大大提高了南京旅游产品的知名度,给南京旅游市场增添了新的活力,为促进南京旅游业的发展,开拓旅游市场创造了条件.(五)旅游业成为南京经济增长的支柱产业旅游业是第三产业中发展最迅速的重要产业,是综合性强,关联性高的经济产业.与旅游业配套的"吃,住,行,游,购,娱"六大要素的完善,以及系列服务,带动了交通运输, 邮电通讯,餐饮业,服务业,商品零售业,园林,建筑业,金融等相关行业的发展;提供了大量就业机会,吸收剩余劳动力,促进经济增一25—长.据世界旅游组织新近统计,旅游部门每直接收入1元,相关行业的收入就能增加4.3元,旅游部门每增加1个直接就业人员,社会可增加5个就业机会,旅游业还对传统产业结构的调整,起到重要的推动作用.南京旅游业对经济增长的带动作用十分明显.以餐饮业为例,1997年,全市餐饮业的营业收入为26.96亿元,是1993年的16倍, 与来宁旅游人数基本同比增长.以美食一条街而闻名的夫子庙地区,以秦淮风味小吃为龙头产品,实施"旅游商贸兴区"发展战略,使夫子庙秦淮风光带成为集中展示南京古都风貌和改革开放成果的重要窗口之一.1997 年,共接待中外游客4000万人次,实现旅游商贸总收入20多亿元,使旅游资源优势正在逐步转化为生产力,成为全区的支柱产业.闻名全国的湖南路旅游商贸街,不但南京人爱逛,外地人也要来看看,现已成为融购物休闲,旅游观光,文化娱乐为一体的现代旅游商贸中心,1997年全街商品零售总额达30亿元,比1996年净增8亿元.遵循市场经济规律,用现代经营方式拓展旅游产业,使南京旅游业的经济总量逐年攀高,1997年南京旅游业总收入突破100亿元@,相当于国内生产总值的13.3%,为第三产业增加值的30.7,超过交通运输,邮电,金融等重要产业,仅次于批发和零售业, 1998年国际,国内旅游收入达120亿元,继续保持强劲增长势头,成为带动南京第三产业全面发展和国民经济持续稳定增长的重要支柱产业.二,南京旅游业持续发展的问题和对策(一)南京旅游业持续发展的问题1.对于旅游业在国民经济中重要地位的认识尚嫌不足,各方面的支持和投入有限,制约了南京旅游业向更大规模的发展和更高水平的提升.全社会和旅游业自身都还缺乏更一26一深层次地认识,有关部门还需进一步从可持续发展,从推进经济增长方式根本转变中调整产业结构,立足自身优势培育新的经济增长点这样一些基本问题出发来规划,发展,推动南京旅游业.2.管理体制不顺,行业管理权威性不强,行业间协调,整体活动能力差,旅游企业分散发展,旅游资源开发无序.以东郊风景区为例,这个举世闻名的国家级风景区,几十个部门都可以插手管,对于风景区的规划,开发, 发展无疑制约是很大的;再如市中心的北极山,完全可以开发成一块黄金旅游宝地,可惜喊了几十年,依然是人车匆匆过,风景空自存.r3.旅游行业缺乏重点企业.南京旅游企业规模小,集中度低,服务项目有限,市场占有率低,缺乏明星企业和知名企业家.4.旅游资源开发不够,投入不足.部分景点老化,退化严重,作者最近实地进行了考察,仅旧"金陵四十八景"现在尚存的已不足一半;有的新景点开发盲目,起点低,水平低,重复建设,缺乏特色;还有众多极具旅游价值的自然和人文景观,没有得到开发或是开发不够,十分可惜.5.旅游人才缺乏.南京旅游业从业人员中有高级职称人员只占1.中级职称人员占89/6,初级职称人员占1O%.81的人员无职称,从业人员中本科以上学历只占6%,这些都说明南京旅游高档次人才严重缺乏.但是由于计划经济体制的影响,致使许多国有旅游企业人满为患,高学历的毕业生难以进入,又形成人才过剩的假象.(--)南京旅游业发展的若干对策1.观念创新,把旅游业作为南京重点产业和支柱产业发展南京旅游业要贯彻大旅游的发展思路,走大投入,大产出的现代产业之路,加快旅游资源开发速度,加大市场促销力度,扩大市场覆盖面,积极推动与世界旅游接轨进程,提高旅游业的整体水平,使之成为国民经济的重要增长点.南京发展旅游产业条件优越,关键在提高认识,不能守旧,要大胆创新,首要的是观念创新.南京要凭借自己的历史文化,自然景观,等等这些有利因素,建立面向21世纪的旅游产业发展思路,加大投入加快发展,建设一批有深远影响和吸引力的项目,推出一些有世界意义的旅游产品.2.南京旅游业发展要体现自己的特色有特色的旅游业才能经久不衰,持续发展.南京旅游业的特色至少应涵盖以下五个方面:①充分利用历史文化名城的优势.南京是"十朝都会",前人留下的人文资源十分丰富,发展旅游业就得在发掘这些宝贵资源上下功夫,要突出六朝文化,明清文化,民国文化和民俗文化等四大主题,这是能否形成南京旅游业特色的关键.②充分展示山水城林融为一体的独特风貌.市区内有山,有湖, 有长江穿过,这是其他城市很少有的,特别是中心区有面积达5500亩的玄武湖,这些资源都要重新认识,合理利用.③充分体现旅游业与爱国主义教育有机结合的鲜明特色.南京有4O多处爱国主义教育基地,其中国家级教育基地4个,占全国总数的十分之一,这既是南京人民宝贵的精神财富,也是发展特色旅游的有利条件,要继续保持并发扬这一优势和特色.④充分发挥城市新景观的作用.近几年,南京已建成了珍珠泉旅游度假区,海底世界,水上世界等一批新的旅游场所.已通航的禄口国际机场,正在建设的长江二桥和江苏歌剧院也将会在国内甚至国际上产生影响,成为南京旅游市场的新景观,这些都需要很好利用并使之形成南京特色的旅游资源.⑤充分依托中心城市的综合功能.旅游除了休闲观光,还包括公务,会议,展览,度假,保健等许多种类.南京是历史名城,又是省会城市,也是长江下游的中心城市,发展各类旅游特别是公务,会议及展览旅游有很大的潜力.3.充分挖掘南京旅游资源潜力,不断开发旅游新产品,大力开拓国内外旅游市场南京旅游业发展前景很大,应该充分挖掘南京旅游资源潜力,不断开发旅游新产品, 拓展国内外市场.以民国文化为例,应该是南京的特色之一,但是喊了多少年,民国文化旅游资源开发十分有限,相当一部分仍然在高墙深院之内,或者居家住户,被人侵占,十分可惜.民国文化内涵十分丰富,如民国时期的南京建筑物,许多很有代表性,历史性,专家们说民国建筑参酌古今,融会中西,绝无仅有.如果开辟一条民国建筑旅游专线,把民国总统府,行政院,外国使领馆等一些代表性建筑联系起来,供旅游者参观游览,将会是很有吸引力和有市场需求的.南京这类旅游资源很多,可惜尚未引起充分重视.在人们到处寻找新的经济增长点,增加投资,扩大内需的时候,错过这种机会实在可惜.4.实行集团化,规模化经营,加快旅游产业化进程南京旅游业要成为三产乃至整个国民经济的支柱产业,必须加快向集团化,规模化方向发展,要坚决打破条块分割,各自为政的局面,按照市场经济规律的要求,引导企业走联合发展之路.只有组建好,建设好旅游大集团,才能把握好南京旅游产业的框架.虽然南京在组建企业集团方面已迈出了可喜的一步,但是还需积极发挥旅游大集团的骨干作用,在规模效益上下功夫.要实行跨行业,跨地区,跨所有制的联合,组建多法人联合体的南京旅游集团,并尽快走向世界,组建国际跨国公司旅游集团,领先抢占国际旅游市场,以提高南京旅游业在国内,国际市场上的竞争力,促进旅游产业化的进程.在实行规模化,集约化经营中,特别要注意旅行社的发展和建设.南京现有旅行社141家,一个时期以来,为了保护旅游业,特别是对旅行社服务,南京采取和全国一样的办法,"中度开放,高度保护,鼓励参与",实施结果是"开放""参与"不足,"高度保护"有余. 旅游业能否快速发展,关键在于"客源",它是发展旅游业的龙头,只有客源充沛,龙头高高一27—昂起,其他与旅游服务相关的各行各业,作为龙身,龙尾,才会随之起舞.南京的旅行社与全国相比,起步虽不算晚,但经营水平有待提高,尚需增强国际竞争力.为了增加客源,应扩大开放度,引进和激励竞争机制.南京应对国际旅行社市场,应打破部门,地方垄断局面,而改为"扩大开放,适度保护"的策略,第一步可与国外信誉好,经营实力强,富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社,利用它们的渠道网络,广招客户,只有客源扩大了,才能提高经济效益,进而使与旅游相关的各行各业都得益,在迈出第一步合资旅行社并取得经验的基础上,再进一步扩大开放度.5.切实保护好旅游资源,走旅游业可持续发展道路南京发展旅游业要保护好旅游资源,旅游业发展要与生态,环境,城市发展规划统一起来,走可持续发展道路.南京旅游资源丰富,特色鲜明,不少资源得到开发利用.但是有一些资源在城市发展,道路交通建设等过程中,由于缺少规划,或者随意更改,因而受到部分损害或严重损害,贸下诸多遗憾.如鼓楼,北极阁一线,是南京极具魅力的景观,一些高楼盲目兴建,大大缩小了旅游产品的可欣赏空间.旅游资源保护涉及城市规划,文物保护,园林建设等诸多部门,政府要加强管理,要建立相应的制度,重要的应以法定形式明令规定.6.大力开发南京旅游纪念产品南京旅游纪念产品品种少,数量不大,发展潜力巨大.旅游纪念产品不同于一般的商品,也不同于一般的工艺品,它是带有浓厚旅游地标志特色的特殊商品,富有标志性,纪念性,价格低廉,易于携带.南京每年有1000多万旅游者,加上近亿的流动人口,旅游纪念品市场很大,应该大力开发,成为旅游行业的支柱.其重要性不亚于开发旅游资源.旅游纪念品还是一种促销手段,会把南京的风景名胜介绍到国内外.开发旅游纪念品一要在设计上有创意,一28一讲求特色,充分体现南京特色,南京景点特色;二要结合重大喜庆节日和时令;三要以市场为导向,设计师自我价值的体现必须融合在市场需求里,要能满足不同层次的消费需求;四是要使传统的工艺和现代文化相结合, 增加高新技术质量,注重把观赏性和实用性统一起来.7.加强管理,提高效益旅游业是一个综合性强,发展面广的产业,需要与商业,交通,邮电通讯,文化,城建,园林等多个部门加强沟通和协调;旅游业也要按照市场经济规律,按现代企业制度加强自身建设和管理,提高服务水平,降低消耗, 实现集约型增长.南京旅游经济效益需要进一步提高.1997年南京星级饭店出租率只有57.19/5@. 此外,以外国旅游者为例,每人平均在宁逗留天数至今仍未达到1994年的水平(平均2.4 天),近几年每人在宁消费平均每天不过200 多元,1997年比1996年还下降5左右.南京旅游业在发展规模的同时,一定要加强管理,优化旅游业结构,创新旅游产品,扩大旅游消费,降低旅游消耗,增加旅游效益.8.加速培养旅游人才加快发展南京旅游的关键是人才.一是要培养和造就一批优秀的高级旅游经营人,j和企业家,二是要普遍提高旅游从业人的素质,三是要有能策划,规划南京旅游业作为大产业发展的知名专家.注释①《中国统计年鉴》,l998年.②③④⑤⑧江苏省旅游局编:《97中国旅游年?江苏概览》.⑥⑦⑩南京市创建优秀旅游城市办公室:《南京市创建优秀旅游城市项目达标资料汇编》第120页.第122页. 1998年l0月.⑨江苏省旅游局;《江苏旅游通讯》,l998年第l6期. (作者单位:南京经济学院旅游学系,210003)(责任编辑樊泽恒)。
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京 市 高 达 ８ ０ 元 。 一 个 巨 大 的旅 游 消 费 市 场 将 在 １ 美 ３
“ 十二 五 ” 时期加 速形 成 ，旅 游将 成 为城镇 居 民生 活 的
基 本 内容和 刚 性需 求。 从旅 游 发展 趋势 看 ，随着 居 民消
费升 级 ，国 内旅 游正 由观 光旅 游 向休 闲度 假 旅游 转变 。
Ｃｈｉ ａ Ａｎ ｉ ｎｔ ｔ ｎ ｃｅ ｙ Ｃｉ
Ｃｉｙ Ｓｔａ ｅ ｉ ｃ ｔｏ ｔ ｒ ｔ ｇ ｃ Ｌｏ ａ ｉ ｎ
一
，
在 国际 旅游 重 心东移 过程 中 ，必将迎 来 强劲 的产 业
２ 定位 与 目标
２１ 南 京作 为旅 游名城 将 如何定 位 ． “ 位 ” 的 问题 是 一 个 很 难 的 问题 。 既要 符 合 一 定
ａ ｓ ｈｏ ｄｖ ｃ ｎ ｃ ｔ ｒ ｎｄ ｈ ｓｏｒ ｃ ｏｌａ ａｎ ｅｄ ｉ ｕｌｕ ｅ ａ ｉ ｔ ｙ，ａ ｏｔ ｒｉ ｃ ｎ ｈｅ ｓ ｓ ｈｏｏｌ
ｏ ｆ ｃｅ ｃ ｎ ｃ ｎ ｍｙ ｍａ ｒ ｇｉ ｃ ｎ ｍｉ ｉ ｏｔ ｆ ｆ ｉｎ ｙａ ｄｅ ｏ ｏ ， ｊ ｉ ｎｅｏ ｏ ｃ ｍｐ ｒ ｅｉ ｏｎ ．
砍 掉 ：现 在 的 定位 是 “ 文 绿都 ” ， 这 比较 适 合 南 京 人 的特 点 。 当然有 些晚 了 ，很 多有价 值 的建筑 已经拆 了 ，
很 可 惜 。 这 也 反 映 了 我 们 这 一 代 人 对 城 市 发 展 的认 识 水
３３ 旅 游 发展 的政 策环境 更 加优 化 ．
Ｔｏ ａ ｏｄ ｔａｔ ｃ ｐｌ ｎ，ｗ ｈｉ ｈ ｉ ｏｒ ａ ｄ ｏｏｋｉ ｍ ｋｅ ａ ｇｏ ｓｒ ｅｇｉ ａ ｃ ｓ ｆ ｗ ｒ ｌ ｎｇ， ｓ ｉ ｎ ｉ ｃａ ｐ ａｉ ｎ ，ｗｅｎｅ ｄ ｔ ｍ ｐ ｉｅ ｄ ｆｅ ｅ ｄｅ ｓ ｃ ｅ ｔｆ ｎｄ ｏ ｅｒ ｔｏ ａｌ ｉ ｅ ｏｃｏ ｏｓｔ ｉｆｒ ｎｔｉ ａ ｏｆｓ ｈｏｏ ｓ ｃ ｌ ．Ｔｈｅ ｒ ｅ ｒ ｈ ｏｎ ｄｅ ｅｌｐｍ ｅ ｔａｅｇ ｆｔ ｒｓ ｅｓ ａ ｃ ｖ ｏ ｎｔｓｒ ｔ ｙ ｏ ｏｕ ｍ ｉ
城 市 形 象 ，提升城 市 旅游 国 际知 名度 ，吸引 大量 入境 游 客 ，并可 为后 青奥 时 代南 京旅 游 国际 化发 展提 供 良好 的
基础 。
３５ 综合 交通 枢纽 建设 将大 大 改变南 京旅 游市 场格 局 ． 随着 南京 南站 、 空港 二期 、京 沪高 铁 、宁杭 高铁 、
量 的人 流 、物 流和信 息 流 。尤其 是 与 南京都 市 圈 各成 员
城 市 以及 与 上 海、杭 州 等长 三角 中心城 市 的同城 效应 日
益 显 现 ，区 域 旅 游 发 展 进 入 资 源 共 享 、 深 度 合 作 的 时
代。
民经济 的战 略性 支柱 产业 和人 民群 众 更加 满 意的 现代 服
中国名城 ｆ城市战略定位
南京 市旅 游产 业 发 展 战 略 规 划 研 究
仇 向洋 曹小磊
摘
一
要 ：从旅 游规 划的风格 看 ，国内大体上有 四种 ：
１ 规划研 究思路
城 市 旅游 业发 展战 略规划 一般 不 强调 编制过 程 中的
分析 、研 究和 详细 方案设计 ，而偏 重于 宏观指 导 思想 的 制定 。重 点 解决旅 游业 发展 面 临 的问题 ，其 目的在于 通
是资 源导 向阶段 （ ９ ９ １ ８ 年 ）：以旅游 资源 开发 １７ ～ ９９
为 主 ：二是市 场导 向阶段 （ ９ ～ ０ ０ ）：以旅 游形 １ ０ ２ ０年 ９ 象 和市 场营 销 为重点 ；三 是产 品导 向阶段 （ ０ １ ２ １ ２ ０ － ００
ｐａ ｎｉｇｗｉ ｓ ｏ ｒ ｍ ｔ ａ ｅｌｃ ｌ ｃ ｎ ｍｙ ｌ ｉ Ｎａｊ ｌｕｅｔｕｉ ｌ ｄｔ ｏ ａ ｅ ｏ ｏ ｎｎ ｎ ｌ ｓ ｏｅ ｈ
中 图分 类 号 ： 文 献 标 识 码 ： 文章 编号 ：１７ — １４ （ ０ １ ０ — ２（ ６４ ４４ ２ １ ）一 ５ ２ ７）
等 。是把 南京 市旅 游产 业作 为 一个 系统来 研 究 ，把 旅 游
系统 当作 相互 依 存 的变量 来分 析 ，按 照确 定 的 目标 ，寻 求 实现 目标 的手段 ，以便 在复 杂 的相互 作 用中 ，选择 能 够 实现 价值最 大 化 的路径 、 方案和 行动 计 划。 主要工 作 包括 ：阐述南 京 旅游 产业 发展 的愿 景 、定位 和 目标 、调
去 年 国 务 院 出台 了 《关 于 加 快 发 展 旅 游 产 业 的意
平 ，有一 个 不断 提高 的过 程 。这次 旅游 规 划 中我们 提 出
见 》，提 出 了一 系列 推 动旅 游产 业 发展 的重 大措 施和 优
惠政 策 ，显 示 出国 家对旅 游 产业 的重 视 ，也 为旅 游产 业 发展开 启 了全 新空 间。
了 “ 文 绿都 ，博 爱 名城 ” 的 定位 。尽 管 没 有 太 多 的 人
创新 ，但我 们认 为还 比较贴 切 。 ２２ 南京 旅游 产业 “ 二五 ”期 间 的发展 目标 ． 十
３４ 南京 取得 ２ １ 年 第 二届 青 年奥 运会 的举 办权 ＿ ０ ４ 这 是 南 京 产 业 提 档 、城 市 提 升 、 文 明程 度 提 高 、 国际化 进程 提速 的强大 助推 器 ，一 方面 将推 动 南京相 关
究 ，以旅 游产业带动 当地 经济发展为主 线 ，以经济效益和
价值 创 造 见 长 ，属 于 区域 旅 游 业规 划 。
关键 词 ：旅 游 产 业 ；战 略 规 划 ；城 市 定 位
展路 径 、重 大项 目、要素计 划 和政 策支 持诸 内容 ，具 有
Ａ ｂｓ ｒ ｔ Ｇ ｅ ｒ ｌｙ，ｔ ｅｒ ａ ｅ ｆ ｒ ｔ ｐｅｓｏｆ ｔ ｕｒｓ ｔ ａｃ ： ｎｅ ａｌ ｈ ｅ ｒ ｏｕ ｙ ｏ ｉｍ ｐｌ ｎ ｔ ｅｓ ｔ ａ ｓ ｙｌ ａ ｈｏｍ ｅ，ｏｎｅ ｉ ｓ ｈｏｏｌ ａ ｓ ｃ ｏｆ ｌ ｎｄｓ ｐｅ ｇａ ｄｅｎ ｃａ ｒ ａｃｈｔ ｃｕｒ ，ｆ ａｕｒ ｄ ｂｙ ｐ ａ ｉ ｈ ｐｅ ，ａ ｏｔ ｒｉ ｃ ｏｏｌ ｒ ｉｅ ｔ ｅ ｅ ｔ ｅ ｌ ｎｎｎｇ ｏｎ ｓ ａ ｓ ｎ ｈｅ ｓ ｓ ｈ
沪汉 蓉 、 沪宁城 际铁 路 等重 大基 础工 程 的建 设和 相继 投
３ 目标 实现可 能性 分 析
从 “ 一五 ”发 展情 况看 ，上 述 目标经 过 努力 是有 十
可能达 到 的。 关键是 要在 认 识上 应把 旅 游产 业作 为 “ 国
入 使 用 ，南京 旅 游集 散功 能 大幅 提升 ，将 为 南京 带来 大
ｄｅ ｅ ｏ ｖ ｌ ｐｍｅｎ ，ｆ ａｕｒ ｎ ｅ ｏ ｍ ｙ ｅ ｃ ｅ ｃ ｎｄ ｍ ａ ｒ ｉｔ ， ｔ ｅ ｔ ｅ ｉ ｃ ｎｏ ｆ ｉ ｎ ｙ 为 中心 。下一 阶段 我们 认 为 应 是 系统 导 向阶 段 ：以 系统 设 计 和 价 值 创 造 为 重 要特 征 。 系统 设 计 的思 想 应 注 重 规 划 整 体 性 的 整体 性 、相 关性 、结 构性 、层 次性 、动 态 性 、 目的性 、环 境 适应性
界 公 认 的旅 游 产业 爆 发 性 增 长 阶 段 。２ ０ 年 我 国 人均 ０９
ＧＤＰ已经 达 到 ３ ０ ７ ０美 元 ，江 苏 省 达 到６ ７ ４ ５美元 ，南
来 了不利 的影 响。 如 “ 际化 大都 市 ”的定 位 ，使 主城 国
区长 出 了上 千幢 超 高层 ；后 来是 “ 现代 化滨 江城 市 ” 的 定 位 ，引发 了成 片 的拆 迁 、拓路 、差 一 点把 路边 的树 也
过旅 游 营销 手段 的提升 扩 大旅 游市 场份 额 ，延伸 旅游 产 业链 和产 品 链 ，吸 引旅 游 资本 投 资等。 往往 以简 洁 、扼 要 的篇 幅提 出 当地 旅 游业 发展 的愿 景 、 目标 、指 标 、发
是 以 形体 规 划 见 长 的景 观 园林 建 筑 学 派 ；二 是 以 地 理 学
务业 ”来 抓。 从发 展机 会和 资 源条 件上 看 ，是 有可 能 实
现 的。
３ １ 国 际旅游 区域 重心 继续 东移 ．
３６ 南 京资 源十 分丰 富 ．
联合 国世 界 旅 游 组织 （ Ｏ ）分 析 认 为 ，旅 游 将 ＷＴ 成 为世界 上最 大 的产业 。 当前 ，国际旅 游 区域 中 心继 续 东 移 ，￣ ２ ２ 年 ， 中 国将 成 为 世界 第 一 旅 游 接待 国 、 Ｊ ｆ０ ０
旅游 设 施 的建设 和提 档 升级 ，并 提升 南 京服 务和 接待 能 力 ；另一 方 面 ，将吸 引全 世 界 的 目光 ，可全 面展 示南 京
南 京 在 全 国 旅 游 发 展 格 局 中地 位 突 出 ，是 中 国十 大旅游城市之一。南京的旅游收入超过杭州和西安。
“ 十二五 ”期间 南京 应把 “ 国际 性旅 游 目的地 ”作 为 发 展 目标。 因 为 ，南 京 山水城 林 融 为一体 ，旅 游 资源 总量
ｗｈ ｃ ｅｏ ｇ ｇｏ ａ ｕ ｉｍ ｌ ｎ ｉｈ ｂ ｌ ｎ ｓ ｏｒ ｉ ｎ ｌ ｏ ｒｓ ｐ ａ ． ｔ ｅ ｔ
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ： ｔ ｒｓ ； ｓｒ ｔ ｇｃ ｐ ａ ｄｓ ｏｕ ｍ ｉ ｔａ ｅ ｉ ｌ ｎ； ｃｔ ｏｓｔｏｎ ｎ ｉｙ ｐ ｉｉ ｉ ｇ
作者 简介
仇 向洋 ． 东南大 学经济 管理 学 院教授 ，江 苏省城 市发展 研 究院
执 行院 长。
查 系统 的环 境 、 梳 理 旅 游 资 源 、 整合 旅 游 要 素 、推 行