西部十二省区：广西壮族自治区打造沿边开放桥头堡
加快建设我国向西南开放重要桥头堡
点： 一是强化基础设施建设 ， 提高支撑保障能力 ； 二是依托
重点 城市 和 内外 通道 ， 优化 区域 发展布 局 ； 是加 强 经 贸交 三 流合 作 ， 面提 升开 放 水平 ； 全 四是 立 足 资源 和 区 位优 势 ， 建 设 外 向型特色 产业 基地 ； 是加 强生 态建设 和环境 保 护 ， 五 实
督 促检 查桥 头堡 建设 的进展 情 况 ， 总结 和推 广成 功经 验 ， 查
找 不 足并加 强对 薄弱 环节 的指 导 ，紧紧抓 住桥 头 堡建 设 这
一
西南生态安全屏障； 五是我 国民族团结进步 、 边疆繁荣稳定
的示 范 区 。
重 大历史 机遇 ，努 力推 动全 省经济 社会 发 展和 对外 开放 常委 会原 则 同意 《 云南 省加 快建 设 我 国面 向西 南开 放
进一步推进文化事业、 文化产业发展， 力争“ 十二五” 末实现
文化 产 业增加 值 占Ｇ ＰＬ ％的 ｜标 ； Ｄ ［重８ ＇ ］ 以影 视精 品创 作 牛 产为 突破 口， 推动 一批 文艺精 品 的创作 生产 ； 加强 政策 支撑 和保 障 力度 ， 不断 完 善政 策体 系 ， 大财 政 投入 力 度 ， 实 加 落 社会 保 障措 施 ， 宽 资 本准 人 条件 ， 放 拓宽 转 岗途 径 ， 善 １ 完 一 商登 记政 策 ； 强组 织领 导 ， 对 文化 体制 改革 进 展不 平 加 钊‘
不断迈 上新 台阶 ．来自《 意见》 从基础设施建设 、 产业体系完善 、 开放型经济发
展 、 外交 流合 作 、 乡居 民收入 、 对 城 基本 公共 服 务 、 保 障 社会 体 系 、生 态 建 设 和 环 境 保 护 等 方 面 确 立 了 云南 ２ １年 至 ０５ ２ ２￣ 的 发展 目标 ， 明确 了７ 方 面 的主 要任 务 、 ００ 并 个 Ｔ作 重
建设面向西南开放的桥头堡(下)
建设面向西南开放的桥头堡（下）童志云云南省政府副秘书长二、目前形成的观点、思想和内容(三）省内的一些思考在这个过程中，云南的同志也进行了深入的思考，我记得当时白书记从八个方面提出了思考，省里面做了部署。
罗副省长也提出一系列思想，但是我觉得对桥头堡建设最大的贡献是秦省长，秦省长确实是非常敏锐，不仅仅是这个事在秦省长的直接领导和带头之下，他亲自协调中财办协调相关部委的同志来调研，形成了一系列的思路。
桥头堡建设的一些重要思想和观点还进行了深入的思考，在我配合他工作的过程中，我觉得他提出的一些思想对目前桥头堡建设确实是有现实意义而且又有战略意义。
（1）第一个思想就是桥头堡怎么理解。
通过秦省长的演绎，最后把这个事确定为大通道、大基地、大前沿，这样就把桥头堡由一个军事术语淡化成一个经济合作和对外开放的专门用语，这个是秦省长的一大贡献。
以前大家都在讨论到底用什么样的思想观点来表达这个意思。
当时我们遇到的一个很困惑的局面，不用总书记的一句话来概括我们的思想，就不容易得到社会各方面的认可，不太容易得到中央的重视。
用总书记的话来概括，就容易引起大家的歧义和误解，特别是一些所谓的专家学者，省里面的也好、北京的也好，大放厥词，下来乱说，说这个提法不对。
经过秦省长的演绎，把这个思想归纳到大家都能接受的范畴。
（2）第二个贡献，就是他对中国向西南开放进行了认真的分析和研究，组织了社科院几个部门的同志做了很认真的分析，最后明确了中国西南指的就是“一洋四片”，这既是对我们传统说的东南亚、南亚意义的丰富，同时也是对桥头堡国家战略的具体理解和深化。
一洋就是印度洋，如果桥头堡如果只是讲东南亚，那没有多少意义，从广西能够到东南亚，从太平洋、香港都能够到达东南亚。
必须要到印度洋，其他地方到不了印度洋，我们中国的力量到达印度洋，那对我们中国国际地位的影响就是重大的影响，所以这个核心关键就是到达印度洋。
“四片”就是四个区域，一片是东南亚传统的中南半岛，东南亚十国；第二片是南亚，南亚七国；第三片是西亚，以前他们表述成中东，后来做了纠正，不要用中东这个提法，中东是西方国家以欧洲为中心提出来的远东、中东、近东是带有殖民主义和西方霸权的提法，地理学名词就是西亚，西亚的这些阿拉伯国家，我们的进口石油50%来自于西亚，如果我们的对外开放桥头堡的势力范围，不把这块区域包括在里面，那这个桥头堡建设的意义就不能充分的体现；第四块区域是非洲的东部，非洲靠近印度洋的这一边，有十几个国家，把非洲东部纳入以后有什么意义呢？直接把中国的力量可以从海上一直扩展到非洲。
国家区域总体发展战略的“顶层设计”
——基础设施更加完善。综合交通运输网络初步形成，重点城市群
覆盖率达到19%左右，森林蓄积量增加3.3亿立方米，草原生态持续 恶化势头得到遏制，水土流失面积大幅减少。单位地区生产总值能源 消耗（不含西藏自治区）下降15%左右。主要污染物排放总量显著减 少，其中，化学需氧量排放量减少4.5%，二氧化硫排放量减少3.5% ，氨氮排放量减少6.8%，氮氧化物排放量减少3.4%。
●甘肃省、青海柴达木循环经济示范区 ●扩大内陆开放：重庆两江新区；兰州新区；天府新 区。。。。。。 ●加快沿边开放：新疆——向西开放的重要基地；广西—— 与东盟合作的新高地；云南——向西南开放的重要桥头堡
拓展材料：2000-2010年国务院及有关部门制定实施的推进西部大开发 政策措施
1999年6月，江泽民提出“研究西部地区大开发”。1999年9月22日，中共十五届四中全 会提出“实施西部大开发战略”。2000年10月，国家“十五”计划建议提出“实施西 部大开发战略，促进东中西部地区协调发展”。国家“十五”计划纲要首次按西部、 中部和东部地区次序对各地区发展作出总体安排，扭转“七五”计划中按东、中、西 部梯度推进的思想。 ●《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（2000年10月） ● 《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》（国务院西部开发办，2000年10月） ●《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（2004年3月） ●《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》（国务院西部开发办， 2006年5月） ●国务院批准重庆、成都为全国城乡统筹综合配套改革试验区（ 2007年6月） ●《国务院关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（2009年8月 ） ●《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国务院， 2009年1月） ●国务院先后发布支持新疆、西藏、宁夏、青海等省藏区，广西、甘肃、内蒙古等省区发 展的意见. ●国务院批复广西北部湾经济区等区域规划 ●中共中央、国务院下发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（ 2010年7月）
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】桂政办发[2012]313号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案的通知（桂政办发〔2012〕313号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅2012年11月26日广西壮族自治区兴边富民行动大会战实施方案为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发兴边富民行动规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕28号）和《自治区党委、自治区人民政府关于进一步改善广西边境群众生产生活条件加快边境地区发展的意见》（桂发〔2010〕24号）以及自治区关于落实兴边富民行动规划（2011-2015年）实施意见的精神，巩固我区兴边富民行动成果，促进边境地区经济社会又好又快发展，自治区人民政府决定实施2012-2015年广西兴边富民行动大会战（以下简称大会战）。
特制定以下实施方案。
一、实施范围与期限我区百色市的那坡县、靖西县，崇左市的大新县、龙州县、凭祥市、宁明县，防城港市的防城区、东兴市共8个陆地边境县（市、区），以及百色市的德保县、崇左市的天等县距陆地边境线0-20公里范围的村屯列入大会战实施范围（其中，以距陆地边境线0-3公里范围的村屯为重点），共涉及44个乡（镇）540个建制村。
大会战的重点实施时限为“十二五”时期，用3-5年时间完成大会战各项目标任务，到2015年，我区边境一线地区实现大建设、大发展、大提高、大进步、大团结、大稳定的良好局面。
西部十二省(自治区、直辖市)实施西部大开发战略的总体思路及重大举措
作者： 萧永孜
作者机构： 广西社科院经济所
出版物刊名： 经济与社会发展
页码： 2-4页
主题词： 历史机遇;经济核心区;开发步骤;四川经济;中国社会科学院;跨越式发展;大柳树水利枢纽;盆地意识;个体承包;西部经济发展
摘要： 今年3月底,中国社会科学院等研究单位联合发起在成都市召开了'中国西部地区首届经济所所长会议'。
中国社会科学院经济研究所所长和西部地区12个省、自治区、直辖市的社科院经济所所长参加了会议。
现根据会上介绍、交流的情况并结合其他资料,将西部地区各省、自治区、直辖市实施国家西部大开发战略的总体思路、重大举措,整理如下:陕西省陕西省决定抓住国家西部大开发战略的实施这一难得的历史机遇,力争陕西在区域布局上成为西部大开发的'桥头堡',在开发步骤上成为'第一阶梯',初步明确了以下战略定位:成为。
云南、广西建设沿边金融综合改革试验区总体方案
云南、广西建设沿边金融综合改革试验区总体方案为深入贯彻落实党的十八大精神，支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，积极探索跨境金融改革创新，推动沿边地区和民族地区经济金融和谐发展，制定本方案。
沿边金融综合改革试验区（以下简称试验区）范围包括云南省的昆明市、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、临沧市、普洱市、怒江州、德宏州，广西壮族自治区的南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，区域面积31.77万平方公里，人口4419万。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济，深化金融体制机制改革，整合西南边陲民族地区金融资源，加强金融对外交流与合作，以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，促进与周边国家建立更紧密的经贸金融合作关系，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴。
（二）总体思路。
优化金融生态环境，加强金融基础设施建设，完善市场组织体系，培育发展金融市场，改善融资结构，提高金融规模和交易效率，深化对外交流与合作，加大金融服务边境地区的力度。
积极探索金融改革创新，全面提升跨境金融服务水平，推动资本市场对外开放和扩大人民币跨境使用，逐步增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力、影响力和辐射力。
（三）主要目标。
经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。
金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融市场体系进一步完善，金融生态环境进一步优化，金融支持沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济的能力进一步提高，云南省、广西壮族自治区与东盟和南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。
二、主要任务（一）推动跨境人民币业务创新。
扩大人民币跨境使用。
支持银行开立境外机构人民币结算账户，办理跨境人民币国际结算业务。
我国沿边四大重点开发开放试验区
少数民族地区四大重点开发开放试验区秦为胜2010年6月29日，中央明确提出“积极建设广西壮族自治区东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。
这是继北部湾经济区之后，作为少数民族地区的广西又一项开发项目被纳入国家战略层面。
2016年8月12日，国务院批复同意设立凭祥重点开发开放试验区，凭祥成为广西继东兴之后，国家在广西布局建设的第二个重点开发开放试验区。
一、东兴国家重点开发开放试验区广西东兴重点开发开放试验区包括广西壮族自治区防城港市所辖的东兴市、港口区和防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，总人口43.3万人，地处广西壮族自治区北部湾经济区和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部，位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，与越南经济特区—芒街仅一河之隔，是我国与东盟陆海河相连的区域，是我国内陆腹地进入东盟便捷的海陆门户。
东兴市处在中国华南与西南经济圈结合部，是中国－东盟的重要连接点，拥有大港口、大物流和临港大产业的强大腹地依托，既与珠江三角洲地区有紧密的经济文化联系，具有承接东部产业转移等得天独厚的优势，又处在西南出海出边大通道，具有独特的比较优势。
根据建设规划，东兴重点开发开放试验区国土面积1226平方公里，海岸线537.8公里、陆地边境线100多公里，拥有西部最大港口、中国沿海12个主枢纽港之一—防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山等4个国家级口岸，有东兴、峒中、杨屋、里火、滩散等5个边民互市点；与越南芒街市隔河相邻，是我国唯一与东盟陆海河相连的地区。
国家给予东兴重点开发开放试验区的功能定位是立足广西壮族自治区北部湾经济区，坚持开发与开放相结合，以加快转变经济发展方式为主线，以开放带开发、以开发促开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，发挥内引外联作用，着力推进体制机制创新，全面推行先行先试。
增强与东盟国家的互利合作，促进区域经济一体化发展；构建国际重要交通通道；加快工业化、城镇化、国际化进程，推动试验区跨越式发展，成为中国－东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。
试析广西沿边开放对建设云南桥头堡的启示
（ ） 一 对外经贸合作成绩突出
“ 十一五” 期间 ， 广西外贸进 出 口呈现快速增长 势 头。０６ ２ １ ２０ ～ ００年其外贸进 出 口额在全 国的排名 由第 １ 位上升到 了第 １ 位 ， ９ ７ 在西部地区的排名 由 第３ 位上升到了第 ２ ，仅次于四川省 。０ ０ 位 ２ １ 年广
【 摘
要】 由于广 西地缘优势 突出， 基础设 施投入力度大 、 合作 机制完善、 优惠政策全面， 以及 受到东 盟国家
重视等。 近年来 ， 西沿边开放取得 了令人瞩 目的成就。 广 云南可 以从广西沿边开放 的实践 中借鉴成功 的经
验， 云南桥头堡战略服务。 为
【 关键词】 广西 ； 云南； 沿边开放； 对外经贸合作 ； 保税 区
对广西 的投 资主要来 源于新 加坡 、 国 、 泰 印尼 和马
来西亚等国家。
【 收稿 日期］０ １ ０ — ２ ２ １— ３ ２
［ 网络 出版１ｔ ：ｗ ．ｎ ｉ ｅ／ｃ ／ｅａｌ ５１６ ．．０ １ ５ ９１ １ ．０ ．ｔ ＣＮ ：５ １６ ／ ２ １０ ０ ．１２０ ２ ｈｔ ＃ ｗｗｃ ｋ． ｔ ｍｓ ｔｉ４ ． ８Ｃ２ １ ０ ０ ．１ ２０ ２ｈｍｌ ｐ ｎ ｋ ｄ ／ ２ ＫＩ４ — ２ ８Ｃ． １５ ９１ １．０ ０
西 外 贸进 出 口总额 １７１ 美元 ， 比增 长 ２ ． ７ ．亿 同 ４３ ％。
特色突出、 市场大 、 商机多等特点 ， 迄今为止 ， 中国一
东盟 博 览会 已经 举 办 了 ７次 ， 为广 西不 断 扩 大对 成 外 开放 的重要 平 台 。 ２泛 北部 湾 经济合 作 论坛 ．
泛北部湾经济合作论坛① ，以促进泛北部湾 区
域 合 作 发 展 为 目的 ， 旨在 搭 建 一 个 长 期 性 、 放 式 开
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西部十二省区：广西壮族自治区打造沿边开放桥头堡
作者：刘建华
来源：《小康》2020年第07期
广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议于1月12日开幕。
广西壮族自治区主席陈武作政府工作报告时说，2019年，全区坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。
对于2020年的工作，陈武说：“保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。
”
“前进路上无坦途，历尽风霜见担当。
过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。
2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现“十三五”规划收官。
”陈武说，2020年将紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。
决战决胜脱贫攻坚。
2020年必须全面完成剩下的24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务。
持续推进“四大战役”“五场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”突出问题。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长9%;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;节能减排降碳控制在国家下达目标内。
“既综合考虑国内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求。
”
政府工作报告中提到，2020年广西要高标准建设中国（广西）自由贸易试验区。
对标国际先进规则和一流标准，紧扣“五区一港”，发挥系统集成全區开放平台的牵引作用，突出制度创新、机制创新、政策创新，全面铺开试点任务，复制推广外省市自贸试验区改革经验，创造一批可复制可推广的实践经验。
推动制定中国（广西）自贸试验区管理条例，用好促进自贸试验区发展支持政策，在金融、航运等改革创新领域争取国家更大支持，完善跨境电商、保税交割、大宗商品交易等功能性载体，引进一批重大产业项目，奋力建设面向东盟开放合作的先行先试示范区。
同时，全力推进西部陆海新通道建设，加快打造面向东盟的金融开放门户，扎实推进中国—东盟信息港建设，全面对接粤港澳大湾区。
加强与广东对口产业合作，建设产业转移示范区。
打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。
推动两广铁路、高速公路规划建设衔接，加密南宁、柳州、桂林与大湾区机场航线，全面提升珠江—西江黄金水道港航能力。
加快粤桂合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、河池深巴大健康合作特别试验区等建设。
通过上述等各重大措施的落实，保证未来一年政府工作的开展实现既定目标。
“执行力是政府工作的生命力，我们要加强制度建设，出台提升全区政府系统执行力的具体规定，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。
”陈武强调说。