浙江省高中教育改革实施现状、存在问题及对策建议

浙江省高中教育改革实施现状、存在问题及对策建议◎姚伟周丽捧王静丽提要：新一轮浙江省教育改革包括教育改革和高考改革两个方面。

浙江是首 先进入新一轮教学改革的省份，三年来是否交上了满意的答卷？本文作者就高中教 育改革这一问题展开了深入调查，并根据调查数据进行了分析，总结了存在的问题，提出了浙江省高中教育改革的对策建议。

关键词：高中教育改革高考改革适应性调查浙江试点作者姚伟，民进杭州市委会调研处副处长（邮政编码310026);周丽婷，杭 州师范大学附属中学副校长；王静丽，杭州师范大学附属中学学生发展中心。

为了进一步让教育适应社会发展的需要，2〇14年3月教育部《关于全面深化课 程改革落实立德树人根本任务的意见》正式印发，作为试点省份的浙江首先进人新 一轮高中教育改革。

三年来，无论是学校、学生、家长，还是社会，都在关注方案 的落实情况，针对改革的评论也从未停止。

在此背景下，如何完善改革方案，且真 正地将改革精神落地，成为值得关注的一个重要问题。

浙江省高中教育改革实施现状、存在问题及对策建议11一浙江省高中教育改革现状的调查2012年，浙江省教育厅制定了深化课程改革方案。

本次课改的核心是优化育人 模式，为每个学生提供适合的教育，以满足不同潜质的学生的发展需要。

以“调结 构、减总量、优方法、改评价、创条件”为总体思路，推进选修课程建设，把“更 多的课程选择权交给学生，把更多的课程开发权交给教师，把更多的课程设置权交 给学校”，促进高中多样化、特色化，进而使学生在共同基础上实现个性发展。

2014年，与之相配套的旨在“增加学生选择权，促进科学选才”的新髙考方案 出台，实行了“一年两考”“一考两用”“录取不分批次，按专业填报平行志愿”等大动筋骨的措施。

然而，改革实施到现在，在肯定教育改革方向的同时，负面评价频起，尤其是 对于考改方案，在网络媒体上，考生、家长、学校、高校似乎怨声沸腾。

主要矛盾 集中在考试时间、考试次数、学生负担、学生选择权的满足程度、高校录取政策、教师工作负担、学校应对措施等方面。

为此，笔者所在的课题组从学生（高一、高 二、高三、首届毕业生）、教师、家长三个层面，采用分地区、分事项随机抽样的 方式进行了调研，并在此基础上，进行了专题分析。

(一）不同群体、不同地区对于高考方案的满意程度存在差异在所调查的人群中，教师对方案的不满意比例（44.76%)明显高于学生(21.96%)和家长（22.84% )。

不同地区学生、教师和家长对新高考方案实施的满意程度有显著差异，绍兴地 区的不满意度是最髙的，并且显著髙于其他地区，温州和杭州地区的不满意度显著 低于其他地区（见图1)。

图1不同地区人群对高考方案的不满意度12杭州学刊2018年第1期(二）对高考方案的具体内容，学生与教师之间存在明显差异我们就选考时间安排在10月/4月、将6门科目统一安排在6月、只允许学生 在高三参加选考、选考科目实行等级赋分、选考两次机会等进行了调查，结果如表 1所示〇表1高考方案内容的支持率单位：％项目学生支持率教师支持率选考时间安排在10月/4月77.618.7将6门科目统一安排在6月22.978.2只允许学生在高三参加选考39.068.8选考科目实行等级赋分66.030.3选考两次机会75.631.3(三）学生选择权的落实情况不容乐观，学校教学追求功利现象存在课改、考改方案都强调将选择权交给学生，但事实上选择权的落实情况不容乐 观。

在对选择选考科目时学校是否存在套餐现象这一问题调查时发现，有39.05% 的学生所在的学校开设了所有课程，可以自由选择，有50. 92%的学生是在学校提 供的套餐中进行选择，10. 03%的学生表示不清楚。

通过调查发现，在实践过程中，扩大学生选择权的改革存在被功利对待的情况,一方面，很多学校为了取得好成绩，并未开放所有组合供学生选择，而是结合学校 师资情况，给学生设置几个科目组合套餐，供学生选择；另一方面，学生和家长也 以功利态度来对待。

新髙考改革设计，没有打破基本框架，是按照“3+3”的总分 进行排序、录取。

这就容易造成学生在选择科目的时候，首先考虑的是哪一个科目 组合会得到高分，因此在选择的时候，大都从自身学习成绩出发，忽略了自己的兴 趣（包括学科兴趣、未来的大学兴趣和专业兴趣）。

在对教师的调查中，我们发现学校存在的不利于学生学习和备考情况比较突出 的是走班引起教学有序性下降、教师工作量差异大、教学班师资配备不均衡、有对 选课进行限制的现象等（见图2)。

(四）学生的压力变大，但是学生对压力的感知显著低于教师在新高考之后学生压力感变化这一问题上，认为学生压力变大比例最高的是教 师，占90_ 86% ,其次是学生，占58_ 1% ,最低的是家长，占54_ 55%。

其中有1/3 的家长和学生表示没有感觉到学习压力的变化（见表2^浙江省高中教育改革实施现状、存在问题及对策建议13图2不利于学生学习和备考的情况分析表2教师、学生对压力感知程度单位：％压力变大没感觉压力变小学生58.1032.429.48家长54.5534.6210.83教师90. 867.70 1.44二浙江省高中教育改革存在的问题(一）评价方式多样化、多元化力度不够，师生压力普遍过大从调查数据来看，学生、家长、教师对学习压力的感知度普遍较高，尤其是教 师，这与目前社会对学校、对学生的髙中教育的评价方式有密切关系。

新髙考方案 的最大亮点是打破“唯分数论”，实施“两依据、一参考”的多元评价机制，即依 据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价信息进行录 取。

而在实际操作中，因综合素质评价的量化指标很难体现，高校招生仍以统一高 考成绩作为唯一参考，高考招生依旧只能看到“分”，而看不到“人”。

虽然不少高 校加大了自主招生、三位一体比例，以清华、北大为例，2016年在浙江省录取总人 数347人，其中裸分录取39人，占11%，但这些高校的自主招生门槛都与竞赛成14杭州学刊2018年第1期绩有关，因此竞赛热也会逐渐兴起，学生的学习压力不减反增。

从对学生的调查数 据可以看到，双休日需要参加培训班学习的占27. 74%,而各地兴起的教育培训机 构也成为这一现象的佐证。

另外，浙江省高考方案采取的以分段填报录取替代原有的分批次录取，不向高中学校反馈学生高考成绩等措施，从一定程度上淡化了学生高考成绩与教师教学能力、学校办学业绩之间的关系。

但实际上，由于家长、社会对孩子的期望值较高，面临中考招生的压力，各校会以各段分数线为依据，自发统计高考成绩进行或实或虚的宣传，无形中加大了教师、学生的压力。

(二）教师培训的实效性不足，教师教育理念的更新有待加强从数据调查来看，X寸新高考方案中的一些具体内容，学生的认同程度明显高于 教师。

分析其原因，教学改革的任何措施对学生而言都是新的，不存在比较与改变，而对于教师而言，任何一项措施都需要改变原有的教学程序，破旧立新，这无疑加大了教师的工作难度，加重了工作量。

以考试时间为例，在传统的高考模式下，每个学校的学科组有一套较为完备的、成熟的、可以继承和沿用的一轮、二轮甚至三轮高考复习进度安排，而考试时间的改变无疑打乱了这种按部就班的程序，需要对教学进度、教学内容进行重构，这对老师，尤其是老教师而言是一个较为复杂且困难的大工程，因此教师的不认同感加强也属于正常情况，这也需要加大教师培训力度，更新教师理念。

但现在的教师培训，从学时数量上有明确的要求，但对于教学内容的有效性、是否满足教师需求等方面的监控相对比较薄弱，也存在明显的地区差异。

从调查数据来看，对高考方案满意程度这一问题，地区的差异较为明显。

(三） 教育改革制度设计本身存在不完善之处，学校、学生的功利性倾向需要引导1.学校的功利性倾向七选三组合从理论上扩大了学生的选择权，但从调研的情况来看，50%的学生 反映学校存在“套餐式”选课，从一定程度上剥夺了学生的选择权，当然，师资、场地也成为学校存在功利性倾向的客观原因。

另外，课程方案要求增加选修课，满 足学生的个性化需求，但事实上由于选修课程与高考成绩无关，不少学校的课程建 设方案与课程实施“两张皮”现象明显，在推进特色化髙中建设方面停留在文本档 案上，并未在优化育人模式上有实质性的改变。

另一种现象是利用政策的不完善进行所谓的“田忌赛马”或“学考会战”，通过限制学科、赶进度等方式，将教学、教育变成工厂化程序式操作，以求得学生在相关考试中的高分。

浙江省高中教育改革实施现状、存在问题及对策建议152.学生的功利性倾向新高考方案没有打破一个基本框架，即扔按总分排序、录取。

所以学生在选择 考试科目的时候，首先关注的是哪个科目能拿到高分。

从调查数据来看，在选择选 考科目的时候，有49. 01%的学生首先考虑学习成绩，只有29. 14%的学生根据兴趣 选择选考科目，7.99%的学生考虑大学招生需求。

而2017年高考高分考生出现“乌 龙”现象的一个原因也与学生对大学了解不够有关。

另外，物理学科选考人数大幅下降也是一个值得重视的现象。

其主要原因是物 理学科比较难，在等级赋分制度前提下，与高手比拼会处于不利地位。

虽然有些优 质髙校在专业要求中明确需要选考物理，但很多学生对自己的学习规划不足，仍以 选择好大学，而不是以选择适合的专业为自己的学业目标。

三进一步完善浙江省高中教育改革的几点建议(一） 加大教师培训力度，更新教师观念教师是教育改革的直接执行者，改革的实施需要获得教师的认同才能更为有效。

从调查数据来看，对新高考方案教师不满意的比例远高于家长、学生，一方面是由 于教师作为改革的执行者，对新高考方案所暴露出来的问题看得最透彻，也最有发 言权；另一方面，对于教师而言，任何一种改变都需要付出更多的精力，而没有做 好心理准备、专业储备、教学理念等方面的转变去改变无疑是不适应的。

另外，从 数据分析来看，不同地区的不满意度比例也存在很大差异，这可能与地域文化有关, 也可能与相关政策的解读、理念的渗透到位与否有关。

因此建议各地教育行政部门 能开展有针对性的调查，了解教师对改革不满意的真实问题，根据问题开展专项培 训活动，更新教师的教育观念，保障改革的顺利推进。

(二） 改变评价方式，切实减轻师生负担从现行招生政策来看，仍未摆脱“总分优先”模式，综合素质评价“作为参 考”虽被提及，但未真正落到实处。

综合素质评价是对学生在普通高中阶段的品 行、学业、特长等综合素质情况的记录与考核。

目前高中学习遵循省厅相关指导意 见，制定了各校的实施方案和实施细则，尽可能地保证评价工作公平、公正、公开 进行，对学生的评价尽可能全面、客观、科学、实用。

但从高校的招生细则来看,综合素质评价并未起到应有的作用。

根据省厅的建议，“三位一体”招生，可作为 报考条件和初次遴选的主要依据之一，髙校可以从学生综合素质评价等级、特长表 现情况、选修课程情况、社会实践情况等多方面提出要求，或纳入综合成绩。