第六章社区参与与社区民主政治建设
社会工作综合能力初级第六章社区工作方法学习笔记(精)
第六章社区工作方法第一节社区工作的含义、特点与目标1、综合的说社区具有以下特点:1社区是一个人群,他们住在相互临近或衔接的地区、彼此常有往来; 2具有多方面共同利益,彼此需要支援; 3具有许多共同的服务,如交通、学校、商店等; 4有相同的生活方式和文化。
5有多重共同需要,如生活的、心理的、社会的。
2、社区具有多重功能:经济、社会化、社会参与、社会控制及互助的功能是社区的五大基本功能。
3、经济功能在现代城市社区的体现:1失业的社区成员提供公益就业岗位、 2在步行距离内为居民提供便民服务、 3开发有吸引力的社区商业……4、社区是社会化重要场所的载体之一。
家庭、邻里、社区的幼儿园和学校以及社区的文化环境都是儿童社会化的重要载体场所, 而面向社区的各种正式和非正式的团体与组织则是人们继续社会化的载体。
5、社区是人们认识社会和参加社会生活的首要场所。
1 社区为其成员提供了表达自身利益与需求的渠道。
2 对社区公共事务的参与有助于培养社区成员健康的公民意识和公益精神, 促进他们之间的相互交往, 形成良好的社区氛围。
6、传统社区中的乡规民约, 现代社区中的居民公约, 各类社区中约定俗称的风俗习惯, 都是社区实现社会控制功能的常见形式。
现代社会中,政府、法律机构、社会福利机构等也可以通过社区实现其社会控制功能。
7、社区是人们直接进行人机互动的场所, 互助是社区的重要功能之一, 社会工作者对社区的介入有助于更好地实现社区的互助功能。
8、社区工作是社会工作的三大直接工作方法之一。
9、我们认为社区工作是以社区为对象的社会工作介入手法。
它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要, 合力解决社区问题,改善居民生活环境及生活质量。
10、作为一种工作方法, 社区工作与个案工作和小组工作相比尤其独特性,主要表现在 1分析问题的视角更加趋于结构取向。
2介入问题的层面更为宏观。
3具有政治性。
4负有批判和反思精神。
11、社会工作认为问题的产生与 1社区周围的环境、 2 社会制度、 3 整个社会、 4 个人自身原因。
社区工作手册
社区工作手册社区工作手册第一章社区工作的基本原则一、依法进行社区工作必须依法进行，遵守国家和地方的法律法规，尊重公共秩序和社会道德。
二、服务为主社区工作以服务为主要宗旨，为社区居民提供必要的生活帮助，满足他们的基本需求。
三、公平公正社区工作要坚持公平公正原则，不偏袒任何一方，维护社区居民的合法权益。
四、民主参与社区工作要鼓励居民的民主参与，在重大决策和事务管理中听取居民的意见并加以考虑。
五、激励引导社区工作要通过激励引导居民积极参与社区活动，充分发挥他们的主观能动性。
第二章社区管理一、组织架构（一）社区居民委员会社区居民委员会是社区管理的基础和重要组成部分，由居民选举产生，负责居民利益代表和社区自治事务。
（二）社区工作人员社区工作人员是社区居民委员会的工作力量，由居民委员会聘用，承担社区的日常管理和服务工作。
二、社区服务（一）物业管理社区管理工作要加强对物业的管理，定期检查和维修公共设施，维护社区内的环境卫生。
（二）安全保卫社区管理工作要加强安全保卫，制定安全措施，加强巡逻和防范工作，确保社区的安全稳定。
（三）居民服务社区管理工作要加强居民服务，提供生活咨询、文化娱乐等服务，满足居民的生活需求。
第三章社区活动一、组织形式社区活动可以采取集会、讲座、培训、比赛等形式，以丰富居民的业余生活，增进邻里之间的交流与合作。
二、活动内容社区活动内容可以包括文艺演出、体育健身、技能培训、社会实践等方面，多元化满足居民的需求。
三、活动策划社区活动的策划要充分考虑居民的意愿和需求，注重活动的内容和形式，提高活动的参与度和满意度。
第四章居民参与一、居民意见征集社区工作要定期征集居民的意见和建议，通过调查、座谈会等形式，了解居民的诉求和需求。
二、居民议事社区工作要组织居民议事会，让居民参与到决策过程中，发表意见，参与讨论，共同参与社区事务管理。
三、居民教育社区工作要开展居民教育活动，提高居民的法律意识、文化素养和社会责任感，增强他们的社会适应能力。
城市社区建设概论练习题-125套
第一章社区概论6、社区建设的基本原则是( ）。
A、以人为本，服务居民B、资源共享、共驻共建C、责权统一，管理有序D、扩大民主、居民自治E、因地制宜、渐进7、社区建设的基本內容包括（）。
A、社区服务B、社区卫生 C社区治安、D社区文化、 E、社区环境三、简答题1、社区与社会有什么区别?1)社区是地方社会，是社会的部份.2)社区强调共同文化和意识；注重地域概念;比社会的关系更密切;比社会更明确和专门化2、简述社区建设的指导思想.1)以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导.2)从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能.3)巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设。
扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定。
4)提高群众的生活质量和文明程度,促进经济和社会的协调发展.3、简述社区建设管理体制和运行机制。
1)管理体制：二级政府、三级管理、四级落实(市、区、街、居）2)运行机制：党委政府领导，民政部门主管，相关部门分管，居委会主办，社会各方支持，群众广泛参与.四、论述题1、为什么要进行社区建设？(社区建设的意义）1)是社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。
2)是扩大民主，促进城市政治体制改革的迫切要求。
3)是打牢群众基础和组织基础的基础性工作。
4)是建设新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是民心工程。
2、试述社区建设的发展目标.1)适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和居民自治组织的建设，建设新型的社区和社区组织体系。
2)已拓展社区服务为龙头,丰富社区建设的内容，提高居民生活质量。
不断满足居民日益增长的物质文化需求。
3)理顺社区关系、完善社区功能、改革基层管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理机制和运行机制。
4)坚持政府指导和社会共同参与相结合,发挥社区力量,合理配置资源,提高居民素质和社区文明程度。
第一章答案一、单项选择题1、C2、C3、D二、多项选择题1、ABC2、ABC3、DE4、ABC5、DE6、ABCDE7、ABCDE三、简答题1、P22、P103、P12四、论述题1、P92、P10第二章城市和城市社区二、多项选择题1、城市社区中心作用主要体现在（）.A、流通中心B、生产中心C、文化中心D、社会交往中心E、政治中心三、简答题1、城市社区有哪些特点？1)经济活动集中，人口密集，聚居规模大。
社区管理学
第一章绪论第一节社区概述一、社区的涵义社区实质上就是一个区域性社会。
是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
社区包含以下四层基本含义：1、社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
2、社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
社区的存在总离不开一定的人群。
3、生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
4、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
把握社区的概念须进一步将社区与社会、社区与行政区区别开来（一）社区与社会社区与社会既有联系又有区别。
社区可看作地区社会。
社区是社会的缩影，是社会的一部分。
（二）社区与行政区社区与行政区既有相同之处，也有不同之点。
社区与行政区确有相同部分，如有些小规模的行政区，同时也是一个社区。
二、社区的特征（一）社区是社会的缩影（二）社区是聚落的承载体（三）社区都有自己特有的文化（四）社区居民具有共同的社区意识（五）社区是不断变迁的三、社区的功能1、政治功能2、文化功能3、维系功能4、服务功能第二节社区管理一、社区管理的涵义所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
二、社区管理的特征1、区域性2、群众性3、综合性4、规划性5、层次性6、动态性三、社区管理的基本原则1、系统管理原则2、法制管理原则3、渐进创新原则第三节社区管理学概述一、社区管理学及其研究内容（一）社区管理学的研究对象社区管理学的研究对象是社区管理活动。
二、社区管理学的研究原则与方法（一）社区管理学的研究原则1．实事求是原则2．系统分析原则3．矛盾分析原则4．理论与实践相结合原则5．比较分析原则（二）社区管理学研究的基本方法社区研究的基本方法有以下几种：观察法、个案法、问卷法、座谈法、档案文献法、实地研究法、社会调查法、图表测量法、统计分析及模拟方法等等。
初级《社会工作综合能力》第6章社区社会工作
A．社区教育 B．发展资源
C．团结邻里 D．社区照顾
A
单选
地区发展模式在社区工作中得到广泛运用。下列关于地 区发展模式评价的说法中，正确的是（ ）。
A. 有助于提高居民能力，推进社区民主 B. 有利于解决社区中的资源分配问题 C. 降低社区参与成本，提高社区参与效益 D. 善于解决利益群体的冲突问题
▪ A.呼吁建设精神障碍康复者集中供养机构
▪ B.动员邻居和志愿者帮助精神障碍康复者
▪ C.倡导制定精神障碍康复机构的服务标准
▪ D.强调政府应承担照顾精神障碍康复者的主要责任
【参考答案】B
实施策略
指将一些服务对象留在社区内 并向其提供服务
在社区照顾 核心：强调服务的“非机构化”
形式：（1）家庭 + 社区支援性服务 （2）大型机构 小型机构 （3）将大型机构迁回社区
01
协助服务对象融入社区
（协助服务对象在社区中过正常生活）
02
强调社区责任
（政府—政府、营利机构、志愿组织、社区、家庭及个人）
特 点
03
非正式照顾是重要因素
（家庭、亲朋好友、邻居等提供的照顾）
04
提倡建立相互关怀的社区
（互尊互助互爱）
【2014真题 单选】
▪ 某社会工作机构运用社区照顾模式为某社区内精神障碍康 复者提供服务。下列做法中，充分体现社区照顾模式特点 的是（ ）。
参考答案：B
【2014真题 单选】
▪ 在社区照顾模式中，社会工作者的工作对 象突破了传统意义的服务对象范畴。下列 群体中，属于非传统意义服务对象的是（ ）。
▪ A.精神病人 B.残障少年儿童
▪ C.失能老人 D.智障儿童家长
【参考答案】D
社区参与与社区民主政治建设PPT课件
（3）社区公共事务是多种公共产品的组合。
（4）社区建设的基本原则就是”以人为本， 社区自治”。
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（二）社区自治组织
社区自治组织是指社区居民通过社区民 主政治参与自主管理本社区公共事务的 组织形式。社区民主自治建设的实质是 把权力下放给基层和人民群众，让社区 居民有效行使管理基层行政和社会事物 的权力，它是社会主义民主的重要内容。
内公共生活的参加与社区发展成果的分享， 是社区居民对社区政治事务的关注和参与过 程。
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2.社区民主政治参与的主要特征： 社区普通居民是社区民主政治参与的主体
社区民主政治参与的范围是社区内的各种公 共事务
社区居民的公民权利意识直接影响政治参与 的深度
社区发展和公民权利保障是社区民主政治参 与的目标取向
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四、社区民主政治参与的保障体系建设
一是以法规形式界定政府、社区、社会团体 三方的职权，明确各个部门及社会团体在相 关活动与事务中的职责和任务，使条块关系 得以理顺，减少矛盾与冲突。
二是建立、健全社区服务志愿者制度。 三是进一步完善社区居民自治制度。
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第三节 社区民主政治建设的问题与对策
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3.城市社区自治
是指不需要外部力量的强制性干预，社 区各种利益相关者（社区成员）习惯于通过 民主协商来合作处理社区公共事务，并使社 区进入自我教育、自我管理、自我服务、自 我约束秩序的过程。
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（1）社区自治的主体
社区自治的主体——各种利益相关者。
这是由社区公共事务的属性所决定的。社区 公共事务是公共产品的组合，这意味着它涉 及多个权利主体之间的复杂关系。
社区题库简答和论述的重点题
第一章简答题2. 社区有什么特点，具有哪些功能？答：社区是社会的缩影，是聚落的承载体。
社区都有自己的文化，居民具有共同的社区意识，社区不断地变迁。
社区具有政治、文化、维系和服务功能。
第二章简答题1.简述我国社区管理体制的基本框架。
答：社区管理的组织体系，是指参与社区管理的各类组织，包括政府组织，也包括社区自治自治，；既包括社区管理工作组织，也包括社区保障制度。
社区管理责权体系。
社区管理的法律制度体系。
社会管理的工作体系，包括社区服务、社区卫生管理、社区文化管理、社区体育管理、社区环境管理、社区治安管理和社区社会保障工作等。
2.社区管理组织的含义是什么？答：社区管理组织是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议，居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
论述题1.社区管理体制改革的必然性、措施和趋势。
答：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求，是我国政府职能转变的结果，是走出目前社区管理困境的客观要求。
其具体措施包括推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理组织体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统运作和管理逐步纳入法制化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段和组织、动员等具体方法协调运作。
社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加清晰，工作权限更加具体，工作人员素质能加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制将更加进步。
完善的社区管理体制应该具有的特点包括，第一，管理组织框架具有配套性和系统性；第二，组织间的关系明确，具有整体性和连动性；第三，组织职能定位准确，具有全面性和立体性；第四，管理队伍多元而高效，具有职业性和社会性；第五，管理机制有效，具有能动性和规范性。
第六章 社区服务
思考： 1、德加社区成立道德法庭对社区建设有何意义和影响？ 2、如何提高社区居民的参与程度？
点评： 1、德加社区成立道德法庭体现了居民参与社区事务。社区事务与居民息息相 关，德加社区的道德法庭是为了倡导一种积极、文明、健康的社区文化和道 德风尚，居民参与其中即提升了自身的主人公意识，又促进了社区建设的良 好展。 2、社区居民是社区参与的主体。尤其是在我们这样一个经济还不发达，人力 资源却相当丰富的国家，依靠民众的广泛参与推动社区建设工作已成为现实 的选择。但总的来说，我国城市居民的社区参与状况还不能适应社区建设的 客观需要。要提高社区居民的参与程度必须从以下几方面入手：第一、强化 宣传教育，培养社区意识；第二、社区要从实际情况出发，把解决群众普遍 关心的热点、难点问题作为社区建设的重点；如德加社区是一个新社区，居 民文化素质较高，生活富裕，对社区人文环境要求也就相对教高，因此道德 法庭就应运而生，居民也会积极参与；第三、坚持先进性和广泛性相结合的 原则，力求使每个人都能找到适合自己的参与方式和位置；第四、从长远来 看，要建立和完善参与机制，使得社区参与能规范化、制度化。
社区参与的概念、结构和内涵
概念：社区参与泛指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动，影 响社区权力运作，分享社区建设成果的行为和过程。 结构：包括三个基本要素，即“谁来参与”、“参与什么”和“怎样 参与” 。 “谁来参与”也即参与的主体是谁。目前社区参与的主体大体可分为 三类：社区居民、非政府组织和驻社区的机关、团体、部队、企事业 单位； “参与什么”也即参与的客体或者说参与的内容都有哪些。 社区参与的客体可分为政治性参与和非政治性参与两大类 。 “怎样参与”也即参与的途径或者说参与的形式是什么。 分为制度性参与和非制度性参与两大类。 制度性参与是指社区成员在既定制度规范内的参与活动，常见的形式 有选举、表态、执行、管理、决策、监督、观察等。 非制度性参与是指社区成员超越既定制度规范的参与活动，常见的形 式有议论、投诉、抗议等。
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1 社区民主政治参与和自治
2 社区民主政治建设的内容
3
社区民主政治建设的问题
4 加强社区民主政治建设的对策
引例
山东堡社区综合自治管理协会
一、 社区民主政治参与的概念
社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发 展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的 关注和参与过程
社区民主政治参与的主要特征：
社区普通居民是社区民主政治参与的主体 社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度
社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取 向
二、社区自治组织
社区自治组织是指社区居民通过社区民主政治参与
自主管理本社区公共事务的组织形式。
成立非建制性的区域联合党委。“N”即区域内 机关事业单位、群团组织、“两新”组织中的 各类党组织
一、社区民主政治的组织建设
社区居民自治组织 社区社会组织
二、社区居民民主选举的制度建设 （一）建立选举工作机构 街道（镇）要成立居委会选举指导小组 社区要推选成立社区居民选举委员会
（二）选民登记 （三）组织推选候选人 （四）投票选举
二、社区自治组织 城市居民委员会 业主管理委员会 志愿者协会组织 文化体育类社团 村民委员会
社区民主政治建设的内容 一、社区民主政治的组织建设 社区党组织 社区党组织是社区民主政治建设的核心力量。ຫໍສະໝຸດ 二加强组织拓展工作
泰安市泰山区社区党组织建设实施了 “1+N”模式 “1”即依托区域内具有核心优势的中心党组织，
三、社区民主政治参与的保障体系建设
以法规形式界定政府、社区、社会组织三方的职权 建立、健全社区服务志愿者制度 进一步完善社区居民自治制度
一、社区居民自治行政化趋势亟待变革
以L社区为对象，发现居委会的实际职责多达104 小项，其中，政治性任务和行政性工作共计83项， 占所有任务的80%，而居民事务只占 20%。