广东：2020年建成珠三角世界级智慧城市群
惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知
惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2015.09.04•【字号】惠府〔2015〕123号•【施行日期】2015.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知惠府〔2015〕123号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《惠州市创新平台构建行动实施方案》、《惠州市创新能力跃升行动实施方案》、《惠州市创新企业培育行动实施方案》、《惠州市创新动力激发行动实施方案》、《惠州市创新成果燎原行动实施方案》、《惠州市创新环境优化行动实施方案》等创新驱动发展“六大行动”实施方案印发给你们，请认真组织实施。
惠州市人民政府2015年9月4日惠州市创新平台构建行动实施方案为贯彻落实市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（惠市委发〔2015〕4号），打造创新驱动发展的高层次平台，加速创新型企业聚集高端化发展，切实促进产业转型升级、强资提质增效，助推惠州尽快进入珠三角第二梯队，制定本实施方案。
一、总体思路以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于实施创新驱动发展战略的一系列决策部署，根据我市创新驱动发展的现状和未来发展需求，集中力量加快潼湖生态智慧区和环大亚湾新区“两大平台”建设，大力支持仲恺高新区创新驱动发展，推动专业镇创新发展，加快新型研发机构建设，在创新平台构建中努力培育并形成一批经济新增长点，为全市尽快进入珠三角第二梯队提供强大动力。
二、工作目标力争把潼湖生态智慧区建成珠三角创新要素集聚区和惠州智慧城市引领区，把仲恺高新区建设成为国际创新驱动产业升级示范区、广东新兴创新创业实践区和全市自主创新引领区。
环大亚湾新区世界级石化产业基地建设取得明显成效，产业规模、专业技术、生态环保和安全管理总体接近国际领先水平，并成为高端产业聚焦区、科技创新引领区。
甄峰--顶层设计、规划引领——智慧城市建设可持续发展的思考
顶层设计、规划引领 ——智慧城市建设可持续发展的思考
甄峰 南京大学城市规划设计研究院有限公司 南京大学智慧城市研究院 南京大学建筑与城市规划学院 20141212
主要内容
一、智慧城市建设的背景 二、国内外智慧城市建设经验与教训 三、顶层设计——智慧城市建设的总体框架 四、规划引领——促进智慧城市的协同规划与建设
智慧城市和郊区新城建设以及生态文明建设。
国务院总理李克强2013年11月21日下 午在人民大会堂与欧洲理事会主席范龙 佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同出席中 欧城镇化伙伴关系论坛并致辞。 李克强说，中国的新型城镇化会带来巨大商机。中欧双方不 仅要加强政府间的合作，更要深化企业界、智库、设计人员 等多层次的交流互鉴，在规划设计、公共服务、绿色建筑、 智能城市、历史文化和风貌保护等领域加强合作。 2014年4月25日，国务院总理李克强在人民大会堂会见丹 麦女王玛格丽特二世。
技术进步是基础，技术应用是本质
2、服务业经济的转型
农业社会
工业社会
高速、宽带、融合、 无线的信息基础设施 将联通所有人或物
信息社会
精细管理、高效透明、 将成为公共管理的必 然趋势
珠江三角洲城镇群协调发展战略规划(2004-2020)
珠江三角洲城镇群协调发展规划文本（送审稿）广东省人民政府二○○四年五月前言一、工作背景和工作过程珠江三角洲是我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。
推动珠江三角洲城镇群的协调发展，对于深入贯彻落实党的十六大会议精神和“五个统筹”、“五个坚持”的发展要求，整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，更好地发挥“排头兵”的作用，有着十分重要的意义。
根据中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志关于“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠江三角洲城镇群规划，通过资源整合，增创发展新优势，提升珠江三角洲综合竞争力，推动广东省加快率先基本实现现代化”的指示精神，朝着“拿出最好的成果”的工作目标，在省委、省政府与建设部的领导下，由广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院和广东省城市发展研究中心联合组成的规划工作组，在1995年《珠江三角洲经济区城市群规划》和2003年开展的“珠江三角洲城镇群协调发展调研”工作的基础上，于2003年7月启动了本次规划编制工作，同年9月底完成了规划纲要。
2003年10月8日，张德江书记、汪光焘部长、黄华华省长及钟阳胜、汤炳权、许德立等省领导在广州听取了规划工作思路的汇报，对规划工作的初步成果给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。
为了“拿出最好的成果”，给省委、省政府提供可操作的“抓手”，在省建设厅的精心组织下，规划工作组在其后近半年的时间里，反复征询了省直有关部门的意见，多次实地走访了珠江三角洲的有关城市，深入细致地调研踏勘，并与有关领导、专家进行了广泛深入的讨论。
为了多层次、多角度地审视规划内容，除了由省委，省政府办公厅联合发文征求珠江三角洲各市政府、省直有关部门以及省委、省人大、省政府领导同志的意见，并提交全省城镇化工作会议讨论外，建设厅还组织召开了多次研讨会，既有省内规划专家研讨会，也有各省直部门及各市政府参加的研讨会。
中国明确智慧城市目标的16个城市
明确体现智慧城市，智慧地方的有，北京、常州、广州、南京、上海、天津、湘潭、珠海、佛山、合肥、深圳、石家庄、苏州、无锡、武汉、中山等16个城市。
一、北京市政府工作报告提及智慧城市:2012年工作计划中提出加强和改进城市管理。
全面开展“精细管理、服务群众”活动，实施环境秩序分级分类管理，提升重点大街、重点区域、进京通道的环境景观，抓好街巷胡同和校园周边环境整治。
坚持政府主导，广泛宣传发动，集中力量推进，启动全市现有882栋简易楼改造，实施1500万平方米老旧小区房屋改造工程，统筹解决好抗震节能、设施配套、停车管理等问题，力争到2015年全面完成1582个老旧小区综合改造任务。
实施地下管线消隐改造，加强安全防护和动态管理。
完善各类应急预案，提升监测预警指挥调度水平，提高城市抗灾应急能力。
完成信息化基础设施提升计划任务，建立组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台，加快建设“智慧北京”。
二、常州市政府工作报告提及智慧城市:2012年工作计划提出协调发展各项事业。
启动实施“智慧常州”三年行动纲要，加快把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。
继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比问题；实施人口家庭幸福工程，开展婴幼儿、青春期、中老年健康促进行动，提高人口家庭公共服务水平。
全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛等重大赛事。
大力实施食品药品放心工程，完善城乡基层药品监督和供应网络，全面推进食品安全检验检测体系，加强餐厨废弃物管理，严厉打击危害食品药品安全的违法行为。
加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志、民族宗教、防灾减灾、关心下一代等工作。
三、广州市政府工作报告提及智慧城市: 共13处出现“智慧”内容。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。
《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004—2020)》
第三条 第三条 本规划所称珠江三角洲，即珠江三角洲经济区，包括广州、 深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市区、惠东县、博罗县、肇庆市区、 高要市、四会市，总人口 4230 万，土地总面积 41698 万平方公里，其中建设用 地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地）面积 6640 平方公里。
4、规划的重要原则
（1）统筹兼顾，正确把握“整体与局部”、“长远与近期”的关系。在实现城镇群 整体利益和长远目标的同时，兼顾不同地区的局部利益和不同阶段的具体目标，处理好 发展节奏和发展时序，为不同投资主体和各级行政主体提供发展的空间。
（2）顺应规律，正确把握“市场与政府”、“自下而上与自上而下”的关系。既要 坚持市场对资源配置的基础性作用，又要强化政府对公共资源和战略性资源的有效控 制，在保持区域经济持续增长活力的同时，发挥政府整合核心竞争要素和配置区域重要 资源的作用。
（2）珠江三角洲城镇群经过二十余年的高速增长，目前在发展需求与供给上出现 了结构性失衡，一定程度上制约了珠江三角洲的可持续发展。经济增长与资源短缺、社 会需求提高与公共供给滞后、城镇快速扩张与环境压力加大等，已成为珠江三角洲城镇 群要解决的突出矛盾。
（3）珠江三角洲的城镇发展各具特色，但受行政区划和管理体制的制约，区域内 城镇同构竞争、重复建设的不协调现象较为普遍，不利于区域整体竞争力的提高。建立 有效的区域协作发展机制，推进区域一体化发展进程，对于珠江三角洲城镇群未来发展 构成了主要挑战。
第二章
发展目标与发展规
模…………………………………………………………… 2
新型智慧城市建设模式与评价指标体系探索
随着云计算、物联网等信息技术和新型城镇化的深度融合发展,智慧城市建设快速推进,不断提高城市的治理水平,实现城市发展的新模式和新形态。
智慧城市已成为推进新型城镇化建设,推动经济高质量发展和“放管服”改革的重要途径。
1 智慧城市建设概况我国经过了从数字城市到智慧城市,然后再到新型智慧城市三个发展阶段。
2012年住建部发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》,我国正式启动了国家智慧城市建设工作,到2015年住建部公布了第三批国家智慧城市的试点名单,国家智慧城市试点已达到了近300个。
除了国家智慧城市试点建设外,各省市也启动了智慧城市的建设工作,目前已初见成效,形成了珠三角、长三角等智慧城市群,据统计全国已启动了500余个智慧城市建设。
国家先后出台了一系列政策文件指导智慧城市的建设发展,提供了良好的政策支持。
科技部、工信部、住建部、国家发改委、国家测绘地理信息局等国家多个部委先后开展了侧重点不同的智慧城市试点工作,进行了有益的探索,在智慧城市应用方面取得了一些可喜的成绩,有力推动了“放管服”改革,“让数据多跑路,让群众少跑路”“最多跑一次”等持续推进,人民群众的获得感不断提升[1]。
同时也要看到,智慧城市建设呈现发展不平衡的特点,东西部之间差异明显,东部发达省份的智慧城市建设水平比较高,例如长三角、珠三角等地区,西部省份建设水平整体相对偏低等。
2 新型智慧城市建设模式智慧城市建设是一个复杂的系统工程,涉及面广,投入资金大,持续时间长,各个城市的实际情况不同建设模式也各有特色。
总体来说,新型智慧城市建设模式主要有以下几种:2.1 政府主导型的建设模式该建设模式以政府为主导,政府统筹规划实施,政府有充裕的财政资金投入,并且统筹建设和运营能力比较强。
政府主导型的智慧城市建设项目多为公共类的非经营性项目。
2.2 政府与社会资本合作模式(PPP模式)该模式是通过政府和社会资本合作,充分发挥政府和社会资本的各自优势,通常是运营商负责规划、建设、运营和维护等工作,政府负责公共基础设施及宏观监督工作,运营商通过“使用者付费”的方式获得收益。
广东省人民政府印发《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》的通知
广东省人民政府印发《珠江三角洲城镇群协调发展规
划（2004-2020）》的通知
文章属性
•【制定机关】广东省人民政府
•【公布日期】2005.08.31
•【字号】粤府〔2005〕76号
•【施行日期】2005.08.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法
正文
广东省人民政府印发《珠江三角洲城镇群协调发展规划
（2004-2020）》的通知
粤府〔2005〕76号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》已经省十届人大常委会第十六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
实施中遇到的问题，请径向省建设厅反映。
广东省人民政府
二〇〇五年八月三十一日。
世界最大都市区
世界最大都市区根据世界银行最新报告指出，以广州、深圳、佛山、东莞和珠海等城市组成的珠三角都市区,已超过日本东京,成为全球面积最大、人口最多的都市区。
珠三角成全球最大都市区据香港《明报》网站1月27日报道,世界银行昨发布的报告称,2000至2010年,东亚地区有近两亿人口迁居城市,相当于世界第六大国的人口数。
报告以《东亚变化中的城市图景:度量十年的空间增长》为题,利用卫星图像和地理空间地图编製新资料。
分析显示,10年间,东亚地区的城市面积每年平均扩大2.4%,2010年城市面积达到13.48万平方公里。
中国的城镇化在东亚占主导,869个人口逾10万的城市中,有600个在中国,其面积超过东亚城市土地总面积的2/3。
报告指出,东亚地区共有八个人口逾千万的超大城市:即中国内地的珠三角、上海和北京;日本的东京和大坂;印尼雅加达、韩国首尔和菲律宾马尼拉。
台北也名列人口数25大城市之一。
而以广州、佛山、深圳及东莞组成的珠三角已超过东京,成为在面积和人口两方面的世界最大都市区,人口超过阿根廷、澳洲或加拿大,达4200万人。
以人口密度计算,东亚都市仍以香港居冠,2010年每平方公里居住达3.2万人。
报告提醒,东亚地区的都市化才刚兴起,非城市化仍占区内总人口64%,各国政府应注意大、中、小城市均衡发展,避免人口过度集中在单一都会区,而发展过程中的贫富不均问题也亟待解决。
延伸阅读城市群珠三角:世界级智慧型城市群中国城市群综合实力排名第二的珠三角城市群正走在世界级智慧型城市群的路上。
图为从空中拍摄的珠海市情侣大道。
国际先驱网1月13日报道现状:珠三角:多核驱动改革开放三十年来,珠三角一直是中国经济发展的强力引擎和城市化进程的排头兵,聚集了大量的劳动力和资本。
而三十年后,珠三角又肩负新的发展重任。
近日上海交通大学城市科学研究院发布的《中国城市群发展报告2014》中显示,中国城市群综合势力珠三角排名第二。
同时位列中国三大城市群,珠三角在经济总量上不敌长三角,在文化实力上逊于京津冀,打造世界级智慧城市群,底气何在?从单核驱动到多级梯队无论是京津冀城市群还是长三角城市群,人们都可以毫不犹豫地指出一个中心,但说到珠三角城市群,很难确定一个真正的强者,更多的给人一种群雄并起、百花齐放的印象。
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广东：2020年建成珠三角世界级智慧城市群
如何推动“互联网+”战略落地，如何充分利用新型城镇化机遇，实现智慧城市建设目标?广东正以实际行动作出回答。
来自住房和城乡建设部中国城市科学研究会数字城市工程研究中心的……
如何推动“互联网+”战略落地，如何充分利用新型城镇化机遇，实现智慧城市建设目标?广东正以实际行动作出回答。
来自住房和城乡建设部中国城市科学研究会数字城市工程研究中心的杨柳忠副主任近日在接受记者专访时表示，广东智慧城市在标准指标体系、体制机制创新、顶层设计、为民惠企服务实效、创新建设运营模式等方面进行了领先的探索。
智慧社区建设从广东起步
杨柳忠向记者介绍说，我国在2012年前后就陆续提出推进智慧城市建设，2012年初住建部率先与广东省乐从镇联合进行智慧城市建设研究，从智慧城市的顶层设计开展了相关工作。
2012年底住建部启动第一批智慧城市试点建设，把智慧城市建设定位为“智慧地发展和探索新型城镇化的道路”。
2013年初，住建部公布了首批90个国家智慧城市试点名单。
目前，全国已公布三批共277个智慧城市试点，其中广东省已公布三批共11个智慧城市试点。
“智慧社区最能体现智慧城市以人为本的落脚点，《智慧社区建设指南》的编制是从广东起步的。
”杨柳忠告诉记者：“2013年底，深圳建筑科学研究院向住建部上报了一份报告，提出要加大对智慧社区建设的关注，规范相关建设，使智慧社区建设尽快出成效。
这份报告引起了住建部的高度重视，我们到深圳和广州番禺进行了一系列调研，吸纳了很多好的做法和经验，为去年5月份《智慧社区建设指南》的推进打下了基础。
”
2020年建成珠三角世界级智慧城市群
随着智慧城市的逐步推进，2014年底，广东省政府办公厅印发《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)》，明确规定到2020年，基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群,标志着广东智慧城市建设进入了新的阶段。
当前城市化进程中的诸多问题，如交通拥堵、环境恶化、能源紧张等，给未来的深度城镇化带来了挑战。
如何解决这一系列的问题将成为深度城镇化能否落实的关键。
杨柳忠认为，住建部所倡导的智慧城市是智慧地推进我国新型城镇化的新思路、新手段、新模式。
智慧城市创建工作，重要内容是重新认识城镇化发展，智慧地规划和管理城镇，智慧地配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感提升和城市可持续发展。
广东智慧城市建设与新型城镇化战略思路相一致
杨柳忠指出，智慧城市建设必须与新型城镇化战略思路相一致，即推进以人为本的城镇化，将民众最关心、需求最迫切的领域作为智慧城市建设的重要任务。
2015年，随着中央行政审批制度改革的深化以及在国家信息惠民工程的带动下，更多的城市将减少审批事项、简化办理流程、强化信息惠民，围绕医疗、教育、养老、社保等领域，以市民为中心，整合现有的、分散在各部门的服务，深入推进智慧服务的全生命周期应用，提高市民的生活品质与幸福感。
作为住建部负责智慧城市建设推进工作的中国城市科学研究会，负责起草了《智慧城市指标体系》，杨柳忠告诉记者：“事实上，起草这个指标体系，我们就是按照新型城镇化的标准来设计的。
同时我们在编制过程中也已经跟广东很多城市做了交流，吸纳了他们大量的意
见和建议。
从这个意义上说，我们就是要通过智慧城市的手段来实现新型城镇化。
”他举例说，珠海将智慧城市建设与生态城市建设相结合;番禺的流动人口管理、智慧社区建设;顺德的电梯安全监管、水质监测等百花齐放，广东智慧城市建设各有特点。
创建智慧城市是一项系统工程，需要有切实可行的推进措施。
在杨柳忠看来，首先智慧城市还是一个新生事物，它的发展、完善和最终成熟是一个长期的过程。
因此，我们对于各地智慧城市试点的一个原则就是百家争鸣、百花齐放，并没有框定具体模式。
地方政府可以结合当地的实际情况去寻找切入点，建设有自身特色的智慧城市。
“目前，我们正在牵头研究制订智慧城市评价指标和评估体系，我们的指标体系也只制定了一个大框架，各地可以从中自选，也可以有自己的创新。
”杨柳忠告诉记者，“广东省顺德市乐从镇就与当地的优势产业结合得非常紧密，比如针对家具配送环节的智能物联网系统，以及3D的家居体验馆等，而广州番禺则选择了由数字家庭产业园作为建设智慧城市的切入点，也取得了不错的成绩。
深圳市把电子政务绩效评估纳入政府绩效评估体系，每年根据政府工作重点滚动更新电子政务考核内容，确保政务信息化持续健康发展。
目前，政府信息公开、网上办事率和信息安全等电子政务指标均已纳入市政府绩效评估指标体系。
”
最后，杨柳忠总结说：一个智慧的城市应该是智慧的政府、智慧的企业和智慧的民众的结晶。
智慧城市是一个发展的概念，应从以下三方面推进智慧城市的建设：第一，从社会发展的整体角度，系统谋划城市的发展。
第二，从有效的可执行的角度来分析，实现智慧城市建设过程可执行、可落实、可检验、可考核。
其中，必须关注并解决产业、民生、环境、行政、资本这五个问题。
第三，要从现代科学技术应用的角度来思考，特别是运用信息技术成果来解决发展中的问题。