为民服务实施方案

预算办“为民服务创先争优”活动实施步骤

工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，全面、准确、实事求是的工程预结算，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高采油厂经济效益起着重要的作用。为进一步提高胜利油田地面工程建设运行管理水平，强化基本建设程序和内控管理，确保油田产能和重点工程建设项目顺利实施，不断提升工程造价管理水平，基建中心预算办认真研读采油厂《“为民服务创先争优”活动实施步骤》，组织全体预算人员结合本科室的工作积极讨论，制定了“为民服务创先争优”活动实施方案。

基建中心预算办积极推进“双亮”工程，向“亮标准、亮身份、亮承诺、亮作为”转变提升。在“亮标准”上，推行“三公开一公示”制度：即公开服务事项、公开工作流程、公开办结时限，公示服务标准。

一、预算办主要工作职责：

1．地面建设安装工程造价管理。主要负责地面建设单项工程、计量站、配水间、单井流程、井口配电、电力系统改造等建筑安装工程预算、结算的编制与审查。

２．地面建设矿建工程造价管理主要负责地面建设投资新建和成本维修等矿区建设项目的工程预算、结算的编制与审查项目，主要包括办公室、车间、化验室、宿舍、食堂、车库车棚、围墙场地、厕所等新建和维修的土建项目和水电暖安装项目的造

价管理。

３．道路桥梁水源井等工程项目造价管理。主要负责地面建设投资和成本的道桥新建和维修、水源井建设及维修项目的工程预算、结算的编制与审查项目。

二、工作流程

1、设计图纸的会审。一般由预算、工程、设计、和施工单位参加，进行设计图纸的会审。对所探讨的问题逐一地做好记录，形成"图纸会审纪要"，参加单位共同会签、盖章，作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据，以及建设单位与施工单位进行工程结算的依据。

2、编制施工图预算。根据会审后的图纸编制施工图预算。

3、工程竣工结算。工程完工后，及时组织验收。验收过程始终坚持认真、严谨的工作作风，坚持两个复核，实际工作量与设计工作量复核、工程质量与规范要求复核，把好工程验收关。工作量由参加验收代表认可签字。确保工程量的准确性。

4、审核工程定额套用的准确性和合理性。根据会审的施工图、工程验收证书及设计变更签证书，审核工程套用定额的正确性和工程量计算的准确性。

5、严格控制材料用量，合理确定材料价格。

三、公开服务标准及承诺：

1、制度完善率100%。完善的管理制度是保障工作质量的基础。根据工作实际，在以前的管理制度上修订了《临盘采油厂

工程结算管理办法》。不按制度规定执行的扣罚责任人奖金100元。

2、油气成本定额数据采集符合率98%。认真采集成本定额数据，在采集成本定额数据过程中，不认真、弄虚作假，扣罚责任人奖金100元。

3、工程结算审查及时率100%。工程完工后，预算办及时办理工程结算。非招标工程以审定的预算为基础，依据批准的设计变更、现场签证和竣工结算编制办法编制竣工结算；招标工程按合同价及合同的有关条款编制竣工结算。施工单位办理竣工结算必须具备市场准入证、工程中标通知书（或单项工程施工许可证）、工程承包合同和有关协议、工程质量监督部门签章认可的验收证书、监理部门确认的工程量资料、信息价格文件以外的设备材料价格的单据等证件及资料。

考核：未及时办理工程结算，出现后续问题的，扣罚责任人奖金50-100元。

4、工程量审查误差率小于5%。工程量实测：按照基建程序，强化项目的全过程造价控制。认真审核竣工结算工程量，进行现场实测实量，并在工程量实测单上签字；对现场签证要严格把关，价值在千元以上的，要有工程和预算负责人签字，超过万元的，要有主管领导的签字认可方能办理结算。

（2）工程量计算：按照有关标准规范执行。

考核：工程量核算把关不严，与审定值误差大于5%的，扣

罚相关责任人奖金50-100元。

5、定额审查执行率100%。定额价格管理部门要按照管理局、分公司工程结算办法的要求明确定额的使用范围、规范定额子目的套用、严格取费标准的执行，确保定额的执行率达到100%。

考核：套用定额审查不严、取费标准执行错误，扣罚相关责任人奖金。

6、价格审查执行率100%。严格执行分公司有关设备材料价格的规定，确保设备材料价格执行率达到100%。油田物资供应处供应的材料、设备预算价格执行定额价格管理中心适时发布的价格信息；施工单位自购材料、设备预算价格以定额价格管理中心发布的价格为最高限价，报建设单位认定后执行；缺项的材料、设备预算价格，甲、乙双方应以书面协议的形式确认，报定额价格管理中心认定后执行；地材预算价格执行定额价格管理中心每季度发布的价格文件。

考核：价格审查不严、不执行造价管理部门发布的价格的，扣罚相关责任人奖金50-100元。

7、竣工验收按时完成率100%。建设项目按批准的设计文件全部建成，符合竣工验收条件的，及时参与组织竣工验收。

考核：不按时参与组织竣工验收的，扣罚责任人奖金50元。

五、对标定位

1、基建中心预算办依据“合理控制、有效管理”的指导思想,抓住以往工程造价管理中的薄弱环节，进一步规范我厂工程

预结算的程序。

2、坚持做到工程项目从开工到完工实行全过程监控，深入施工现场，做好隐蔽工程的资料积累，并对已变更的工程量进行现场清点、丈量，加强了过程管理，做到工程造价的动态管理，确保了工程结算的准确性。

3、根据定额价格管理中心对地面建设工程(预)结算管理的要求，结合本厂地面工程的实际情况，组织修编了井口、计量站、高架罐、10KV线路等定型预算54项，加强了工程造价管理，规范了定额执行标准，减少了(预)结算工作的重复劳动，提高了结算工作效率。

4、加强价格管理，以质论价，保证工程质量。通过对主要材料预算价格的有效管理，促进造价管理水平的进一步提高。

基建中心预算办工程造价管理虽然在油田同行业处在较为领先水平，但是对照先进标准和先进典型，还存在一定差距。在今后工作中需通过“比技能、比作风、比业绩”深化岗位练兵，不断提高业务技能，争当工作和服务的“排头兵”。

基建中心预算办

2011-9-16

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