东莞城市更新政策简介
土地政策更加灵活
01
成片改造可调整土地利用总体规划
02
除政府收储后再次供地须公开出让外，其余可 以协议方式出让
03
更新单元范围内、外的用地可置换
三、政策更加优惠，营造更新投资比较优势
财税支持更大力度
原有财政补助 （最高可达1400万）
全额补助
计提的轨道交通专项资金
改造 主体
五年内入驻企业税收市留成部分
“工改工”项目 随报随审，不涉及完善 用地手续的，改造方案委托镇街审批
四、服务更加高效，全面压缩制度性交易成本
取消对前期研究报告的行 政审查，改为由第三方机 构出具校核报告
“1＋N”总体实施方案审 批通过后，控规调整方案直 接提交市规划委员会审议
简化城市规划 审查审批
四、服务更加高效，全面压缩制度性交易成本
未来城市更新的市场潜力巨大 发展前景广阔
国际制造业名城
广深科创走廊投资热土
城市更新 东莞投资
新风口 新时代
东莞继续
2017年11月
成立城市更新局 东莞成为全国首个成立 城市更新局的地级市
深化改革的精气神
2018年
增设控规与城市更新专业委员会 东莞市城市更新协会挂牌成立 一系列城市更新政策即将陆续出台
2018.6.27
改造成效
拉动社会投资 近千亿元
累计完成改造 2.5万亩 厚街万达广场 小天才研发中心
东莞 发展 改 革 发 展的 首 要 任务 是 加 快 城 市更 新 ， 在拓 展 和优化空间上谋求突破
突围 破困
城市 更新
转换 动力
东莞具备更新潜力的区域面积达46-66万亩 至2020年纳入标图建库面积达25万亩
批准“1+N” 总体实施方案拆除Leabharlann 整土地简化不动产 登记注销
镇街政府 单一改造主体
一次性 申请
不动产登记机构
注销
全部原不动 产登记
精心准备了8个连片更新改造单元 作为重点推介对象
期待大家的踊跃参与
形成政府主导、单一 主体挂牌招商、权利 人自改等多元改造模 式，让市场主体多种 方式参与城市更新
二、市场更加开放，社会主体参与模式丰富多样
签订拆迁补偿协议
物业置换
入选 企业
形成单一主体 作价入股
收益权补偿
以协议方式供地
二、市场更加开放，社会主体参与模式丰富多样
地价
容积率
让基础规则 更透明
三、政策更加优惠，营造更新投资比较优势
健全四级规划管控体系
划分城市更新 • 管控权限
市级 • 完善市场 准入管理 规范基层 合作行为
政府由被动接 受诉求转为主 动制定规划
公共设施责任合 理分摊整体实施
镇级
二、市场更加开放，社会主体参与模式丰富多样
依托市公共 资源交易中 心，建立城 市更新有形 公开市场
发挥市场对资源 配置的决定性作 用，建立公开公 平公正的市场找 项目的机制
2017年12月
全市盘活存量土地现场会召开 城市更新提升为全市战略性工程
东莞城市更新 “2.0升级版”
一、管理更加到位，突出政府统筹、规划管控新思路
完善城市更新管理体系
单元划定为城市更新活动的基本依据
编制城市更新专项规划
有计划 有计划
有秩序 推动更新改造
可持续
划定城市更新单元
一、管理更加到位，突出政府统筹、规划管控新思路
02
集体建设用地“工改工”项目 经集体同意可延长使用年限
04
加快出台“工改M0”政策， 支持新型产业
03
四、服务更加高效，全面压缩制度性交易成本
镇街、村组集体表决事项程序实现， “一次表决，全程通行”
简化整合 审批环节 下放审批权
将若干审批事项“打包”形成“1+N” 总体实施方案，一次性审查、审批
三、政策更加优惠，营造更新投资比较优势
金融措施更为开放
组建东莞市 城市更新基金 搭建开放式 社会资金参与平台
形成市属国有资本控股、 多元股权混合的土地 整备开发格局
社会
引入大型开发企业 作为战略投资者
企业
个人
三、政策更加优惠，营造更新投资比较优势
产业扶持更加突出
01
连片“工改工”项目实行 生活配套跨宗地集中设置、 整体核算 工业生产使用部分允许全部分 割销售，降低分割销售单元最 小面积
东莞市城市更新政策特征分析
东莞市城市更新政策特征分析发布时间：2022-06-22T06:37:02.461Z 来源：《科技新时代》2022年5期作者：张永雄[导读] 文章对东莞市城市更新实践和政策进行整理分析，梳理出东莞市城市更新深化历程和操作流程，归纳总结东莞城市城市更新政策特征，以供参考。
广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司广东省广州市 510000摘要：文章对东莞市城市更新实践和政策进行整理分析，梳理出东莞市城市更新深化历程和操作流程，归纳总结东莞城市城市更新政策特征，以供参考。
关键词：东莞市；城市更新；政策特征一、东莞市城市更新演化历程（一）探索起步阶段 2009-2012年，东莞城市更新属于探索阶段，政策特点是“培育市场、政府让利，鼓励改造”。
东莞早在广东省政府正式颁布出台“三旧”改造政策（粤府〔2009〕78号文）之前的2009年3月16日，东莞市人大常委会便已制定出台（东莞市第十四届人民代表大会常务委员会公告第5号），提出为推动全市产业结构调整和转型升级，要加快实施“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造；该暂行办法还规定了东莞市“三旧”改造的几种主要形式，包括转型企业明晰土地权属、建设用地改变用途、超占土地完善后续、单宗建筑物拆建改造以及成片拆迁改造等。
在省政府出台78号文政策后，东莞市人民政府紧跟于2009年12月16日制定出台政策（东府〔2009〕144号），对东莞市辖区范围内“三旧”改造工作中土地、规划、审批、开发等问题作出比较明确的规定，正式开启东莞市“三旧”的探索实践。
（二）规范管理阶段2013-2017年为东莞市“三旧”改造常态化阶段，政策特点是“规范管理、优化完善、常态化全流程管理”。
2013年东莞市以政策（东府办〔2013〕151）号开启了“三旧”改造常态化的实施起点，2014年12月东莞市政府于出台政策（东府〔2014〕147号），贯彻落实“政府主导、规划管控、成片改造、计划实施”的十六字方针，对本市“三旧”改造的改造区域、主导方式、改造类型、规划管控、管理机制等进行了变革转变，建立城市更新单元统筹机制，促进东莞市“三旧”改造工作进入常态化稳定实施阶段。
汇编文件控制程序
汇编文件控制程序一、引言在计算机科学中，汇编语言是一种低级编程语言，它直接与特定的计算机硬件进行交互。
使用汇编语言编写的程序通常被编译成机器代码，这使得它们在运行时具有极高的效率。
然而，由于这种语言的复杂性，开发人员往往需要花费大量的时间和精力来编写和维护这些程序。
因此，开发一种能够自动化处理汇编文件的管理和控制程序，对于提高开发效率和代码质量具有重要意义。
二、汇编文件控制程序的功能汇编文件控制程序的主要功能包括：1、文件管理：程序可以自动创建、复制、移动和删除汇编文件，从而简化了开发人员对文件系统的操作。
2、编译控制：程序可以自动调用汇编编译器，将汇编源文件编译成机器代码，减少了因手动操作导致的错误。
3、版本控制：程序可以跟踪和管理汇编文件的版本信息，使得开发团队可以轻松地跟踪代码的变更历史。
4、调试支持：程序可以自动生成调试信息，使得开发人员可以更方便地调试和优化他们的程序。
5、性能分析：程序可以自动分析汇编代码的性能，帮助开发人员优化代码，提高程序的运行效率。
三、实现汇编文件控制程序的步骤实现一个汇编文件控制程序需要以下步骤：1、确定需求：首先需要明确程序需要实现的功能和目标。
2、设计程序架构：根据需求设计程序的模块和结构。
3、编写代码：根据设计文档编写程序的各个模块。
4、测试程序：对编写的代码进行测试，确保程序的正确性和稳定性。
5、优化和改进：根据测试结果对程序进行优化和改进。
6、发布和维护：发布程序，并定期进行维护和更新。
四、结论汇编文件控制程序是一个重要的工具，它可以帮助开发人员自动化处理汇编文件的管理和控制。
通过使用这种程序，开发人员可以节省大量的时间和精力，提高开发效率和代码质量。
在实现一个汇编文件控制程序时，需要明确需求、设计程序架构、编写代码、测试程序、优化和改进以及发布和维护等步骤。
通过不断地改进和完善，可以使得这种程序成为一个强大的工具，帮助开发人员更有效地进行软件开发。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.05.07•【字号】东府办〔2019〕29号•【施行日期】2019.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）》的通知东府办〔2019〕29号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2019年5月7日目录第一章总则第二章前期工作第三章实施挂牌第四章逾期措施第五章成交后事项第六章地价款确定和分配第七章附则东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）为贯彻落实《东莞市人民政府关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》（东府〔2018〕102号），规范有序实施单一主体公开挂牌招商，建立公平透明的城市更新公开市场，特制定本操作规范。
第一章总则第一条本市城市更新单一主体挂牌招商按本操作规范实施。
单一主体挂牌招商主要适用于以下情形：（一）更新单元需引入市场主体对集体土地或国有土地上旧城镇、旧村庄、旧厂房进行改造；（二）更新单元范围内集体土地、国有土地混合，需引入市场主体实行整体改造。
更新单元内，政府主导、符合条件的土地权利人自行改造及其他形式改造，按有关规定执行。
第二条一个更新单元原则上整体挂牌确定一个改造主体。
第三条挂牌招商方案经市人民政府批准后，由更新单元所属的镇人民政府（街道办事处）委托市公共资源交易中心实施。
第四条单一主体挂牌招商分政府（集体）综合收益报价和不动产权益要约收购两个环节实施，采用“线上+线下”方式交易。
政府（集体）综合收益报价采用实物收益固定、地价款网上竞价方式实施，报价最高者作为不动产权益要约收购的收购主体。
不动产权益要约收购环节采用网上公告、线下应答的方式实施，收购主体限期内完成100%不动产权益收购的，确认为成交方。
东莞现城市更新相关政策分析
东莞现城市更新相关政策分析东莞作为广东省的一个重要城市，一直以来都致力于城市的更新和发展。
近年来，东莞采取了一系列相关政策来推动城市更新，本文将对这些政策进行分析。
首先，东莞市政府大力推动土地资源的有效利用。
在城市更新过程中，土地资源是非常宝贵的，因此东莞市政府出台了一系列政策，鼓励土地的高效利用。
例如，针对老旧小区的改造，政府提供了土地补偿和优惠政策，鼓励开发商将土地重新开发为现代化住宅或商业区。
此外，政府还加强了土地使用权的管理，严格控制土地浪费和滥用现象。
其次，东莞市政府注重保护历史文化遗产。
城市更新不仅仅是对土地资源的利用，也涉及到城市的文化传承。
为了保护和传承历史文化遗产，东莞市政府制定了一系列政策。
例如，为了保护古建筑和历史建筑，政府设立了专门的文物保护单位，并提供相应的经济支持和保护政策。
此外，政府还鼓励对历史建筑进行修缮和利用，使其能够更好地融入城市更新的进程中。
再次，东莞市政府积极引导民众参与城市更新。
在城市更新过程中，政府需要引导和激发民众的积极性和创造力。
因此，东莞市政府出台了一系列政策来鼓励民众参与。
例如，政府通过开展城市规划征集意见活动，听取民众的建议和意见，让民众在城市更新中有更大的话语权。
此外，政府还鼓励创业者和企业家参与城市更新，提供相应的扶持政策和经济支持。
最后，东莞市政府注重提升城市的品质和功能。
城市更新不仅要改变城市的外貌，还需要提升城市的品质和功能。
为了实现这一目标，东莞市政府制定了一系列政策。
例如，政府加大了公园和绿地的建设和改造力度，使城市变得更加绿化和宜居。
此外，政府还注重提升交通和基础设施建设水平，改善居民的出行条件和城市的整体功能。
东莞市人民政府办公室关于印发进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策的通知
东莞市人民政府办公室关于印发进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2019.11.15•【字号】东府办〔2019〕61号•【施行日期】2019.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文东莞市人民政府办公室关于印发进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策的通知东府办〔2019〕61号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《关于进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2019年11月15日关于进一步鼓励城市更新促进固定资产投资若干政策为贯彻落实市委十四届九次全会精神，为投资松绑，以减负提速扩面为重点，进一步优化城市更新政策，加快推动项目落地建设和固定资产投资，稳定经济增长预期，结合当前实际，制定如下政策。
一、妥善处理新旧地价政策衔接。
对于村组集体自行改造或与企业合作改造的“工改居”“工改商”项目，以改造方案首次批复时间为界线，批复日期在2018年8月15日之前的，按区片土地市场评估价（容积率修正后）的20%计收地价款；批复日期在2018年8月15日之后的，按区片土地市场评估价（容积率修正后）的30%计收地价款。
二、实施最低挂牌招商起始价系数。
单一主体挂牌招商地价款起始价按最低起始价系数核定，即旧村改造、“工改工”（M1、M2、W）单元按40%核定地价款起始价，“工改M0”单元按50%核定地价款起始价，“工改居”“工改商”单元按70%核定地价款起始价。
政府（集体）收益报价环节完成后，收购主体向市自然资源局提供相应额度的银行保函，可申请退回90%的保证金。
三、降低更新实施主体税收负担。
更新单元（项目）实施主体在出让红线外承担的公共设施建设、易地安置用房建造、道路改造、园林绿化施工或其他工程等责任，应在出让合同约定或单元划定图则、“1+N”总体实施方案（或改造方案）、实施监管协议等文件中予以明确；对于此前已批但批复未列明有关责任的更新单元（项目），由镇人民政府（街道办事处）与实施主体协商补签实施监管协议并报市自然资源局备案，备案后由镇人民政府（街道办事处）出具确认函件；实施主体因承担上述责任而实际发生并完成支付的相关支出，在取得合法有效凭证的前提下，可视为符合出让合同约定或政府文件要求的项目规划用地外建设的公共设施或其他工程实际发生的支出。
珠三角四个主要城市三旧改造及城市更新政策培训
珠三角四个主要城市三旧改造及城市 更新政策培训
城市更新基本概念
2.3 城市更新的规划计划
珠三角四个主要城市三旧改造及城市 更新政策培训
城市更新基本概念
2.3 城市更新的规划计划
即：五类用地不 少于60%。
珠三角四个主要城市三旧改造及城市 更新政策培训
城市更新基本概念
2.3 城市更新的规划计划
城市更新年度计划
《城市更新单元规划审批操作规则（试行）》 《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》
《深圳市城市更新办法实施细则》深府〔2012〕1号 《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》深府办〔2012〕45号
珠三角四个主要城市三旧改造及城市 更新政策培训
Part 2 深圳城市更新基本概念
珠三角四个主要城市三旧改造及城市 更新政策培训
3.1 综合整治类城市更新
综合整治包括哪些内容？
——基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化项目.
沿街立面更新
环境绿化美化
公共服务设施改造
不改变建筑主体结构和使用功能； 一般不加建附属设施，加建的附属设施应当满足相关规范的要求。
珠三角四个主要城市三旧改造及城市 更新政策培训
城市更新分类解读
3.1 综合整治类城市更新
2.2 城市更新的三个途径
综合整治类 功能改变类 拆除重建类
不改变建筑主体结构和使用功能 ✓ 改善消防设施 ✓ 改善基础设施和公共服务设施 ✓ 改善沿街立面、环境整治 ✓ 既有建筑节能改造
不改变土地使用权的权利主体和使用期限 保留建筑物的原主体结构 ✓ 改变部分或者全部建筑物使用功能
✓ 可能改变土地使用权的权利主体 ✓ 可能变更部分土地性质 ✓ 严格按照城市更新单元规划、城市 更新年度计划的规定实施
东莞现城市更新相关政策分析
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东莞城市更新背景：
• 改革开放以来，东莞一直走劳动密集型产业发展的道路，从一个农业县到号称“世界工厂”的城市早在 2010年间面临着产业转型困局，珠三角已经不适合继续发展劳动密集型产业了，广州深圳香港定位国际大 都市，那么东莞该如何将自己定位呢？在东莞的新常态下，捉住广深两地溢出资源，充分发挥自身优势将 不适合城市发展的产业、物业结构转化为宜业宜居新城市模式。
（三）文件具体变化：
2、城市更新改造模式变化
旧办法 权利人自改 村企合作 政府
新办法 取消村企合作改造模式 增加单一主体挂牌招商 政府主导+市场
（三）文件具体变化：
• 3、规划规范
（四）审批流程
（五）地价计费收分配
• 旧办法： • 1、政府主导的“工改住、商业”项目，市级土地出让金、土地开发专用金分成给镇（街）。 • 2、村自改、村企合作的“工改住、商业”项目按区片土地市场评估价的20%。 • 3、村自改的“工改住、商业”项目地价款扣除计提后，依申请拨付给镇（街）。
Hale Waihona Puke 东莞市城市更新现行政策• 起步阶段：2009-2013年，主要以政府让利、培育市场、鼓励改造； • 规范阶段：2014-2017年，规范管理、改良方法、推动连片改造； • 统筹阶段：2017-2019年，成立城市更新局，建立健全机制，政府主导，高效改造，引入企业，连片改造。 • 完善阶段：2019年至今，单一主体招商，地价打折，提高资金周转率、加快城市更新进度。 • 从摸索阶段到高效高质量地转化“三旧”项目，2018年东莞市政府印发《关于深化改革全力推进城市更新
• 新办法： • 1、政府主导的“工改住、商业”项目，市级土地出让金、土地开发专用金不需要分成给镇（街）。 • 2、村自改、村企合作的“工改住、商业”项目按区片土地市场评估价的30%。 • 3、新增单一挂牌招商、M0低价收费分配。
虎门镇三旧改造城更新(可编辑修改word版)
虎门镇“三旧”改造（城市更新）地价分配办法及实施细则（试行）第一章总则为进一步增强《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法（试行）》（东府〔2017〕50 号）的可操作性，明晰相关事宜，现结合我镇的实际情况，特制定本办法及实施细则。
第一条本镇经批准的“三旧”改造项目，国有建设用地使用权以出让方式供应的，其改造地价的分配，适用本办法及实施细则。
第二条凡按本办法及实施细则实行改造地价分配的，均应遵循《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法（试行）》的基本原则，即市场地价评估原则、公平公正公开原则、支持产业发展原则、促进利益共享原则。
第二章地价计收分配第一节政府主导改造第三条镇人民政府主导改造的项目，地价款计提轨道交通建设发展专项资金、农业土地开发资金后依申请拨付给镇人民政府。
第四条通过征收农村集体建设用地后进行经营性开发的，土地出让纯收益按60%的比例返还出让金，其中返还土地出让金纯收益的30%可依照有关规定专项用于支持原农村集体经济组织被征地农民原有生活水平的补贴支出。
政府主导的改造项目，收回镇政府或其下属公司名下公益事业项目的国有建设用地使用权后规划为住宅或商服用途出让的，其中返还的土地出让纯收益的30%可依照有关规定返还给原农村集体经济组织，专项用于包括保证被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农村居民社估保障支出以及农村集体设施建设支出等。
上述的，“土地出让纯收益”是指土地出让收入扣除税费以及既定的改造成本或补偿价格后剩余的部分；“税费”是指按规定计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金和住房保障资金、市土地统筹收入以及土地收储、出让过程中发生的税费。
第五条集体经济组织自行收回集体建设用地使用权、完成地上建筑物及附着物拆迁补偿并申请转为国有建设用地后，交由政府收储后出让的，政府可以按照土地出让纯收益5:5 的比例计算收储补偿费用。
政府也可以按照“基础补偿+增值共享”的方式计算收储补偿费用，“基础补偿”按公告的收储补偿标准计算，“增值共享”按土地出让纯收益60%的比例计算。
东莞城市更新政策解读(全汇总)
城市更新政策解读市自然资源局2019年9月一、《东莞市城市更新单元划定方案编制和审查工作指引（试行）》解读目 录04 工作流程 02 名词解释03 主要内容01 起草背景 05调整退出06特殊情形标图建库专项规划年度计划单元划定确认主体1+N总体实施方案实施监管单一主体挂牌招商单元实施前必先完成单元划定工作专项规划批准后才受理2019年单元划定方案总体工作流程提高准入明确条件 加强统筹简化建筑量计算方式，加快审批效率，为后续挂牌招商明确设立条件适当提高准入门槛，鼓励产业改造、连片改造，杜绝“圈地囤地，吃肉留骨”联合多部门集中审查，加强统筹谋划，提升更新单元整体改造效益是指在保证基础设施和公共服务设施相对完整的前提下，按照相关技术规范，综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素，划定具有一定面积、相对成片的改造区域，作为城市更新规划、建设、监管的基本单位更新单元传统产业类更新单元：规划为普通工业用地（M1、M2）和仓储用地（W1）的更新单元 新型产业类更新单元：规划为新型产业用地（M0）及其相关配套用地的更新单元产城融合类更新单元：规划为产业（含M0）用地占经营性用地比例不少于50%的更新单元 居住类更新单元：规划为居住用地的更新单元根据规划功能主要可分为以下七类：① ② ③ ④商住类更新单元：规划为商业、居住用地且商业建筑面积占比不少于10%的更新单元 综合类更新单元：规划为产业、居住、商业、公共设施等多种类型用地的更新单元 公益类更新单元：规划为公共设施用地且集中贡献用地比例不少于50%的更新单元⑤ ⑥ ⑦命名规则xx 镇/街道/园区+xx 社区/村+特征词+功能类型+更新单元不应出现“改造”、“项目”或标图建库号等文字表述三、主要内容一、方案概况二、大型片区统筹三、区位和范围四、现状使用情况六、更新模式五、单元细分八、用地贡献和公共配套设施七、更新方向九、建设容量计算十、控规调整说明十一、其他十二、图集及附表主要章节•更新单元原则上应位于专项规划确定的更新改造区域内•超出更新改造区域部分占单元总面积比例不大于10%•工业（不含M0和产业转型升级基地）或仓储用途不受比例限制三、主要内容区位和范围•以道路、河流、山体等为界，结合权属和行政界线修正，保证边界相对规整 •一般以道路中心线为界，需实施道路的以道路红线为界，将规划道路纳入单元 •改造（实施）需求迫切的旧村庄和规划公共设施，原则上应纳入单元统筹考虑 •现状保留的建成区、可单独开发建设的新增用地和空地原则上不纳入单元范围•单元面积原则上在150至500亩之间，大型改造片区面积不超过1500亩 •莞城、东城、南城、万江、石龙范围内的更新单元面积可适当降低 •政府主导、传统产业类、公益性改造及市政府特别批准的单元不受面积限制空间要求边界要求规模要求三、主要内容现状使用情况土地利用现状土地权属信息建筑安全质量周边道路设施历史使用情况改造必要性对拆除重建区、“三地”和超标“三地”区范围内不符合土规的地块，园区、镇街应出具承诺函，承诺在更新单元划定方案获批之日起半年内完成所有土规调整工作，提供土规调整初步方案（含土规调整位置示意图），并注明调整面积拆除重建区生态修复区历史文化保护区整治活化区三地和超标三地区现状道路区其余用地区现状保留区单元外拆除区细分区域•拆除重建区：符合“三旧”改造标图建库•生态修复区：生态控制线和高速公路中心线两侧70米范围•三地和超标三地区：符合“三地”（超标“三地”）政策要求，无法单独出具规划涉及条件•其余用地区：不符合标图建库和“三地”要求，但确需纳入单元一并实施•现状道路区：24米及以上道路•单元外拆除区：单元范围切割现状建筑物细分理由8 + 1三地和超标三地区现状道路区 其余用地区 现状保留区单元外拆除区拆除重建区生态修复区 拆除范围整治活化区历史文化保护区非拆除范围☐可纳入•现状已建且地类为建设用地☐酌情纳入•现状已建但地类为非建设用地或现状已拆除但地类为建设用地☐不应纳入•现状未建且地类为非建设用地☐应纳入•与规划道路的线型或宽度不一致的，规划道路中现状为建成区的部分 •因道路、河流等因素需对现状建成区进行清理的区域 •单元内城市重要道路沿线和改造需求迫切的旧村庄、旧城镇如何判别是否纳入拆除范围030102优 化 路 径纳入“三地”和超标“三地”区的新增用地和空地必须符合“三地”（含超标“三地”）标准，分析各地块面积以及占拆除重建区面积比例，并重点说明能否单独出具规划设计条件按控规用途规划为道路或公共设施的新增用地和空地可纳入其余用地区，规划为其他用途的新增用地和空地原则上不纳入单元范围实际已建但不符合标图建库要求且需拆除使用的土地，优先考虑纳入“三地”和超标“三地”区。
东莞旧改政策解读
特点——土地产权置换开发商物业
186亩的东城万达广场，是东城主导改造的鼎力
之作，打响了总面积达385亩的新世博商贸中心 区的头一炮。通过货币、土地置换、房产置换等 多种补偿方式，东城顺利完成4户居民、6家工业
三旧9年9月起，东莞市的“三旧”改造从部分试点转向在全市全面实施；12 月，东莞市政府相继出台推进“三旧”改造的政策配套实施办法，并确定 2010年要启动改造3万亩“三旧”用地目标。东莞市的先行改造试点之一东 城区在11月18日率先启动20项重点工程项目，其中拟投入80亿元用于“三旧”
国 有 + 出 让 自 行 + 国 有 + 划 拨 自 行 + 国 有 + 收 购 集 中 +
拆 迁
拆 迁 土 地 使 用 权 +
土 地 使 用 权
政府主导改造流程
政府主导改造流程：
1. 开展土地和房屋权属调查工作；
2. 编制并申报单元规划； 3. 编制并申报改造方案；
4. 具体项目改造方案由镇街政府经征求公众意见后上报市“三旧”改
该类型由于是与集体经济组织合作，效率高，速度快，建议大量参与
原土地使用权人自行改造流程
有偿出让的国有建设用地使用权人自行改造流程： 1. 编制并申报单元规划；
2. 编制并申报改造方案；
3. 有偿出让的国有建设用地使用权人自行改造，其改造方案由使用权人编制后上报属地镇街“三旧”改造领导小组审核，属地镇 街“三旧”改造领导小组审核并征求公众意见后上报市“三旧”改造领导小组办公室审批； 4. 具体项目改造方案经批准后，落实改造方案，办理建设用地规划批准书、用地预审或土地出让合同、项目立项和规划用地许可 等手续。