高校和科研院所采购进口产品
财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知
财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.11.10•【文号】财库[2016]194号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知财库[2016]194号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步完善中央单位政府采购预算管理，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的有关意见》有关中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理的要求，现将有关事项通知如下：一、完善中央单位政府采购预算管理全面完整编制政府采购预算是加强政府采购管理的重要基础。
中央单位应随部门预算编制一并编制政府采购预算。
预算执行中部门预算资金调剂（包括追加、追减或调整结构）需要明确政府采购预算的，应按部门预算调剂的有关程序和规定一并办理，由主管预算单位报财政部（部门预算管理司）审核批复。
除部门预算资金调剂情形外，中央单位预算执行中预算支出总金额不变但需要单独调剂政府采购预算的类别（货物、工程、服务）和金额，以及使用非财政拨款资金采购需要明确政府采购预算的，由主管预算单位报财政部（国库司）备案。
备案文件中应当载明中央单位名称、预算项目名称及编码、采购项目名称以及政府采购预算的类别、金额和调剂原因等项目基本情况说明。
备案由主管预算单位组织在现行的“政府采购计划管理系统”（以下简称采购计划系统）中录入政府采购预算，并上传备案文件的电子扫描件。
录入的政府采购预算作为中央单位编报政府采购计划、申请变更政府采购方式和采购进口产品的依据。
政府采购评审专家业务培训测试题及参考答案(个别题目为广西题目)
2017年政府采购评审专家业务培训测试题目（D卷）姓名: 分数：所在地区（按递交申请资料的地市填写）：单位: 联系手机号码：一、填空题（20题，每题1分，共20分）1. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）明确，采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定（最高限价），但不得设定（最低限价）。
2. 《政府采购进口产品管理办法》所称专家组应当由五人以上的单数组成，其中，必须包括一名法律专家，产品技术专家应当为（非本单位）并熟悉该产品的专家。
采购人代表不得作为专家组成员参与论证。
参与论证的专家不得作为采购评审专家参与（同一项目）的采购评审工作。
3.政府采购评审专家，是指经（省级）以上人民政府财政部门选聘，以(独立身份)参加政府采购评审，纳入评审专家库管理的人员。
4.评审专家应当于评审活动结束后（5个工作日）内，在政府采购（信用评价）系统中记录采购人或者采购代理机构的职责履行情况。
5.《关于印发广西壮族自治区政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定的通知》中明确，政府采购项目纳入集中采购内通用类政府采购目录的，由（集中采购机构）支付评审专家劳务报酬；政府采购项目纳入集中采购目录内专用类政府采购目录的和集中采购目录外的项目，由（采购人）支付评审专家劳务报酬。
采购人或集中采购机构在编制政府采购预算时，应当将评审专家评审劳务费纳入本级财政预算。
集中采购机构或采购人应当在评审工作结束后10个工作日内支付评审专家劳务报酬。
6.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用（公开招标）、（邀请招标）方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。
7.供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向（采购人）、（采购代理机构）提出回避申请。
8.政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（财政性资金）采购依法制定的（集中采购目录以内或采购限额）标准以上的货物、工程和服务的行为。
《采购需求审核负面清单》最新
一、湖北省政府采购负面清单
(一)资格条件
序号
禁止内容
举例或释义
法律、法规
1
限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的
1）限定国有、独资、合资等所有制形式的；
2）限定企业法人，将事业法人、其他组织和自然人排除的；
3）限定注册地（总部）在某行政区域内，或要求在某行政区域内有分公司等。
15
未明确采购标的所应执行的国家相关强制性技术、安全标准或规范的
1)采购人在确定采购需求时必须按照国家有关部门制定的技术、安全标准进行确定，如3C强制认证、特种设备生产许可证、安全生产许可证等；
2)无国家的技术、服务、安全标准的情况下，可按照行业标准确定采购需求标准。
《政府采购法实施条例》第十五条；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一、二十五条；《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016]205号)
政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部令第87号第五十五条二部分非强制性资质资格认证下列清单内容禁止作为资格条件和采购需求中实质性要求评审因素中应审慎设置序号禁用内容禁用原因cve认证国际信息安全认证美国境外单一国家认证cmmcmmi认证能力成熟度模型美国境外单一国家认证fcc电子产品安全认证美国境外单一国家认证epeatgold环保认证多维环境绩效标准美国电子产品认证境外单一国家认证80plus认证电源能效认证美国境外单一国家认证energystar认证能源之星认证美国境外单一国家认证国际ul和etl实验室认证美国境外单一国家认证ctick通讯认证澳大利亚境外单一国家认证ce认证安全合格标志欧盟认证境外单一区域认证10rohs环保认证欧盟认证境外单一区域认证11rohs电子电气认证欧盟认证境外单一区域认证12tco50认证瑞典劳工联盟认证标准显示器认证境外单一区域认证13信息安全管理体系认证等同于iso27001国际标准化组织非政府组织认证14iso20000it信息技术服务管理体系标准国际认证国际标准化组织非政府组织认证15质量管理体系认证等同于iso9001国际标准化组织非政府组织认证16环境管理体系认证等同于iso14001国际标准化组织非政府组织认证17职业健康安全管理体系认证等同于ohsas18001国际标准化组织非政府组织认证18tl9000认证电信行业质量体系标准认证国际认证quest国际论坛非政府组织认证19国际医学机构协会认证国际非政府组织认证20国际综合布线联合委员会ulampnd11认证国际非政府组织认证21国际数据公司idc统计年度市场占有率idc国际数据公司提供数据服务22其他境外单一国家欧盟或国际组织的认证证书23中国电子信息百强企业中国电子信息行业联合会发布24国家规划布局内重点软件企业证书该证书可享受相关税收优惠政策25高新技术企业证书该证书可享受税收减免优惠政策26中国aaa级重质量守信用重合同守信用重服务守信用企业认证守合同重信用企业证书北京等地已经取消重合同守信用企业评定社会第三方机构提供此各类aaa类认证
政府采购进口产品审核(备案)表
盖章
年月日
财政部门审核意见
盖章
年月曰
经办人：联系电话：传真：
填报说明：1.高等院校、科研院所采购进口科研仪器设备，应按照有关要求做好专家论证工
作，专家论证意见随此表一并在政府采购计划环节予以备案，无需财政部门审核意见。
2.产品品目编码请参考财政部《政府采购品目分类目录》。
3.表中无法详尽阐述的内容，可另附书面说明。
进口产品类别
□鼓励进口产品。
□限制进口产品。
□其他进口产品。
产品主要性能指标
产品功能或应用场景
论证审核情况
□关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件》。
□进口产品所属行业主管部门出具的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》
□国家限制进口产品涉及发展改革委或科技部的意见
附件2
市级预算单位政府采购进口产品审核（备案）表
申请单位
申请文件名称及文号
拟采购进口产品的品目编码及名称
产品预算金额（万元）
产品具体应用部门
产品所属采购项目名称
产品所属采购项目预算金额（万元）
申请（备案）理由
□中国境内无法获取
□无法以合理的商业条件获取
□法律法规另有规定确需采购进口产品
□高等院校、科研院所采购科研仪器设备
关于我校科研仪器设备采购相关工作
关于我校科研仪器设备采购相关工作的问与答设备与实验室管理处背景情况：2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号），对完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理，扩大中央高校、科研院所科研仪器设备采购自主权提出了指导性意见。
财政部为此发布了《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库[2016]194号），明确了对中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理实施简政放权的方案，并提出相关工作要求。
为贯彻落实中办发[2016]50号文和财库[2016]194号文的精神和要求，经2016年第27次校党委常委（扩大）会议审议通过，学校制定出台了《中山大学关于完善科研仪器设备采购相关工作的若干意见》（以下简称《意见》）。
为保证广大师生正确理解和执行《意见》，实现学校科研仪器设备采购管理“简政放权、放管结合、优化服务、提高效率”的工作目标，特就《意见》作如下说明。
一、《意见》所定义的“科研仪器设备”范畴是什么？《意见》中，科研仪器设备“是指学校用于教学科研活动的仪器设备及满足其使用功能所需的零部件、家具、标本、软件等货物，原则上不包括学校各级行政办公、后勤保障等部门使用的设备。
”高校的教学活动与科研活动同等重要，且二者往往密不可分，因此,《意见》中适当扩大了“科研仪器设备”的内涵，将教学仪器设备及相关货物纳入其中。
二、《意见》出台后，我校科研仪器设备采购工作有何变化？1.学校科研仪器设备的采购自主权增大。
凡属于《意见》所定义范畴的科研仪器设备，均可由学校按规定自行组织采购或委托采购代理机构依法采购，不需要再委托中央国家机关政府采购中心实施政府集中采购。
2.学校科研仪器设备分散采购限额标准由10万元提高至20万元。
即单价或批量总价1000元以上、20万元以下，或单价低于1000元但批量总价1万元以上、20万元以下的科研仪器设备，采用分散采购方式进行采购，包括网上竞价、商务谈判或学校认可的其他方式。
财政部关于进一步完善中央财政科技和教育资金预算执行管理有关事宜的通知
财政部关于进一步完善中央财政科技和教育资金预算执行管理有关事宜的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.12.28•【文号】财库〔2018〕96号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于进一步完善中央财政科技和教育资金预算执行管理有关事宜的通知财库〔2018〕96号国务院有关部委、有关直属机构，各中央高校、科研院所，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行，西藏自治区财政厅，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：根据《中华人民共和国预算法》和财政国库管理制度有关规定，现就进一步完善中央财政科技和教育资金预算执行管理有关事宜通知如下：一、优化资金支付管理，提高预算单位用款自主权（一）落实科研项目主管部门和管理专业机构主体责任，国家科技重大专项（民口）资金、国家重点研发计划重点专项资金、国家自然科学基金资助项目资金、青年千人计划项目资金，全部实行财政授权支付。
（二）根据教育经费管理规律和特点，教育主管部门和中央高校管理的奖助学金、国家助学贷款贴息及风险补偿金、来华留学经费、出国留学经费，全部实行财政授权支付。
同时，中央高校基建类项目（含基本建设与改善基本办学条件专项）资金，在高校内部已建立完备内部控制体系的条件下，全部实行财政授权支付。
（三）提高预算执行效率，允许部分科研项目和教育资金从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转。
具体包括：按照有关制度规定由预算单位与科研项目承担单位签订委托协议或合同，按约定确需将资金支付到科研项目承担单位的；中央高校、科研单位内部机构之间合理的结算支出，如测试化验加工费用、成本分摊费用等；由于零余额账户开户行外币种类不全等原因，确需先转入可提供该币种银行现有实有资金账户的购汇资金；承担中央财政资金安排的事后补助类项目资金；高等学校哲学社会科学繁荣计划专项中的间接费用。
政府采购知识竞赛训练三十题(判断题、单选题、多选题各10题)
一、判断题1、达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，采用竞争性谈判方式采购时，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。
（）A、对B、错正确答案:A2、采购人、采购代理机构在安排履约验收环节时，下列哪项操作是错误的（）可以邀请参加本项目的其他供应商参与验收所有邀请参与验收机构(人员)的验收意见都应作为验收的A、对B、错正确答案:B3、由大型、中型、小型、微型企业组成的联合体投标，可以享受中小企业扶持政策。
（）A、对B、错正确答案:B4、主管预算单位要求开展需求调查的政府采购项目，其采购文件中拟签订的合同文本应当经过采购人聘请的法律顾问审定。
A、对B、错正确答案:A5、谈判文件能够详细例明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于2家。
A、对B、错正确答案:B6、分散采购项目无须执行政府采购法规定的采购流程。
A、对B、错正确答案:B7、政府采购项目中，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。
A、对B、错正确答案:A8、中标公告应当包括采购代理机构的代理协议及代理费用。
A、对B、错正确答案:B9、适用《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020] 46号)的“中小企业”应当是在中华人民共和国境内依法设立的。
A、对B、错正确答案:A10、采购人如需采购进口产品的项目，可以在确定采购需求前开展依法需求调查。
A、对B、错正确答案:B二、单选题1、某高校通过询价方式采购—批学生校服，询价文件中要求通过综合评分法进行评审，在评审过程中作为评审专家应该如何处理？A.按询价文件要求进行评审B.停止评审C.与采购人代表协商，现场修改询价文件后继续评审D.带评审文件离场并向当地财政部门举报正确答案（B）2、下列评审违纪情形中，其评审意见可以保留的情形为: ( )A.评标委员会成员确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；B.评标委员会成员记录、复制或者带走评标资料C.评标委员会成员违反评标纪律发表倾向性意见D.评标委员会成员征询采购人的倾向性意见正确答案（B）3、某政府采购公开招标项目，经评审共有3家合格供应商，评标委员会按排序推荐了3家中标候选人。
6.3.3.1关于做好高校和科研院所科研仪器设备政府采购有关事项的通知
各市（含定州、辛集市）财政局，各县（市、区）财政局，省直各部门：为贯彻落实省委、省政府《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》（冀发[2016]29号）要求财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库[2016]194号）精神，进一步简化和规范高校和科研所仪器设备政府采购程序，提高采购效率和质量，支持科技创新，现就高校和科研院所科研仪器设备政府采购有关事项通知如下：一、完善政府采购预算管理高校和科研院所凡使用纳入预算管理资金采购科研仪器设备的，均应按照有关要求编制政府采购预算。
预算执行过程中预算资金调剂（包括追加、追减或调整机构）需要明确政府采购预算的，应按部门预算调剂有关程序和规定一并办理，由主管预算单位报同级财政部门审核批复。
除部门预算资金调剂情形外，科研仪器设备政府采购预算执行过程中，在政府采购预算总额不变的情况下，若采购需求发生变化，高校和科研院所可以自行调整政府采购需求内容，同时向主管部门和同级财政部门备案。
非财政拨款资金需要明确政府采购预算报的报主管部门和同级财政部门备案。
二、采购计划备案与采购方式审批高校和科研院所采购科研仪器设备（包括进口科研仪器设备）应当按照《政府采购法实施条例》第二十九条、二十三条规定和《河北省财政厅关于政府采购事项备案、审批、审核的通知》（冀财采【2015】25号）办理政府采购计划备案或采购方式审批手续。
高校和科研院所进口科研仪器设备不再报设区市以上财政部门审核，但需按规定做好专家论证工作，参与论证专家由采购自行选定，专家论证意见作为采购计划备案或采购方式审批的附件，不再附《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》。
三、采购组织方式高校和科研院所采购科研仪器设备可自行采购，既可由采购人自行组织采购，也可由采购人委托集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构组织采购。
四、采购方式按照《政府采购法》规定，高校和科研院所采购科研仪器设备采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源采购。
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附件3
高校和科研院所采购进口产品
专家论证意见表
1
注：1.采购人在组织专家论证时，应预先提出申请政府采购进口产品的理由，相关理由应当包括采购需求、进口产品与同类国产产品的技术指标、性能描述及优劣对比等。
2.论证专家应当由5人以上单数组成。
论证专家应具备拟采购进口产品所涉相关专业高级技术职称，熟悉拟采购的进口产品，且不得参与该进口产品的采购评审工作。
3.论证专家应根据采购人提供的材料进行论证，填写论证意见并签字确认。
2。