整合高校科研院所科技资源的重要性

——整合高校科研院所科技资源的重要性。

随着全球经济一体化进程的加快，知识经济的迅猛发展和信息时代的到来，科技资源是当今世界最为宝贵最为稀缺的资源，因而人们十分重视它的最佳配置以及资源共享。在我国，科技资源已成为我国知识经济的第一资源。高校及科研院所无疑是科技资源的主要产出地和主要的科技型组织，集中了大量的科技创新资源，是我国科技创新活动的重要来源，是科技人才培养的摇篮，是企业科技创新的服务体系，因此对高校、科研院所科技创新资源进行开发与共享是提高我国科技实力的有效途径。有效开发高校与科研院所的科技创新资源，对促进经济发展有着重大意义。但我国高校及科研院所科技产业发展较慢，潜力并未完全发挥出来。因此，整合高校及科研院所科技资源，研究和分析地方高校及科研院所科技产业发展的现状和影响或阻碍高校及科研院所科技产业发展的主要问题，对高校及科研院所科技创新资源进行开发与共享，使高校及科研院所成为国民经济的驱动性支柱产业，对提高我国科技和经济实力意义重大。

——高校及科研院所科技资源共享存在的障碍。

我国高校及科研院所科技资源十分丰富，特别是我国政府提出了“科教兴国”战略后,各高等院校及科研院所正不断加强社会服务这项功能,充分利用丰富的科技资源,积极进入经济建设的大潮,然而也必须看到,在市场经济快速发展的今天,一些高校及科研院所在“传统”思想观念和工作模式的影响下，科技资源的开发与共享还存在一些问题，主要表现在：1，一是缺乏国家层面的整体规划，分散浪费，建设薄弱，布局不合理，致使科技资源使用效率低下，科研仪器重复购置。以科学仪器为例，我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多，许多仪器设备的利用率不到25%，而不少发达国家的仪器设备利用率高达170%-200%。由于不能共享，使得很多高校一方面喊着科研经费不足，另一方面许多科研资源闲置，派不上用场。科技资源缺乏有效的统筹及战略协同，导致中等规模以上的科技资源建设分散、低水平重复、难以共享。

2政府规范科技资源共享的法律法规不健全，政策不完善，缺乏整体性，战略性思考，为保障科技资源拥有者的主体地位和利益，健全有关知识产权保护的法规至关重要，我国至今仍没有一部关于明确科技资源归属权问题的法规；政府政策支持力度不够，满足不了高校及科研院所科技产业发展的现实需要。缺乏促进资源共享的激励机制。同时我国高校及科研院所较为普遍地存在知识产权法律意识淡薄、知识产权战略研究不足、知识产权管理体系不完善等问题。我国高校每年都有数以万计的高新技术成果问世，但大多以论文论著、成果鉴定、申报奖励等形式发布，致使大量成果处在无知识产权保护的状态之下，长期以来形成强烈的“门户意识”，各科研单位各自为阵，形成资源共享的一大障碍。

3.一是体制障碍，国家科教分割、军民分割的体制性问题还没有从根本上解决，高校及科研院所，政府，企业间缺乏畅通的联系渠道,某些方面甚至还有强化趋势，科技与经济脱节的问题也尚未根本改变，科技成果转化为现实生产力的渠道不畅，高校科技人员寻找研究课题难，成果转化难。一方面，许多单位或科研人员不知道如何获取对自己科研有用的，已经存在的的资源;另一方面,不知自己又可以为谁提供资源共享服务。我国高校及科研院所科技发展所取得的成绩与其蕴藏的潜力相比还有很大的差距，高校的人才优势和学科优势尚未充分发挥出来。高校及科研院所的人才优势和学科优势尚未充分发挥出来，高校及科研院所科技资源闲置造成资源浪费。

——共享对策

1，加强科研基础条件平台建设。“十一五”计划提出以科技资源的共享和高效利用为核心，重点建设六大国家科技基础条件平台。全国科学技术大会也提出建设创新型国家，必

须通过加强政府创新，优化资源配置和有效利用科技资源。搭建专业性研发平台可以解决资金分散利用，重复建设，平台定位就是整合分散在政府，科研机构，教学机构，企业的各类资源，促进“协作，公用服务”的保障体系。政府要把加强基础设施建设作为支持科学技术发展，扩大公共职能的一个重要方面。对各类科研资源进行系统地整合，重视科研设备共享，开发利用，有利于减少科研资源布局分散和重复建设，集中科研资源优势，攻克科研难题，重视科研设备共享；

2，加强法律法规建设。建立政府主导，国家制定实施共享战略，纳入国家科技发展战略议事日程并加以推行，从国家科技政策的宏观层面对共享进行规范指导。国家应组织相关人员展开专题研究，制定相关的共享政策，法规和管理办法。对于凡是有国家科技计划支持购买的科研仪器设备必须明晰其产权归属国家所有，形成共有资源，加入共享范围；由国家科技计划支持而产生的科研数据及科写数据也必须强制共享，以减少科技资源的低水平重复，使得共物品，便于社会共享。

引入科技评估机制，建立基于绩效评估的财政科技投入体系和面向结果的追踪问效机制，确立公平竞争的市场机制。“以评估促发展”，提高科技决策水平，规范科技活动行为，将促进资源优化配置，提高科技资源效益，效率，效果。完善相应的激励机制，逐步形成为社会和科技界公认的科学评价体系。国家将促进各类创新机构在开放的条件下加强能力建设，在流动的前提下加强资源配置，在公平的环境下鼓励参与，在竞争的基础上择优选拔和支持。

大力营造济源共享的氛围。国家要鼓励科技资源拥有者积极探索多种途径的共享活动，并推广共享的成功经验。媒体要大力宣传科技资源共享的社会价值，倡导共享精神。

3.胡锦涛总书记曾在两院院士大会上讲话，将“深化科技体制改革，促进科技资源的合理配置”作为加快推进我国科学技术事业发展“尤其要抓紧做好的”首要工作。强调要完善科技资源配置方式，建立健全技校优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、优化科技资源配创新增值的资源分配机制和评价机制，优化科技资源配置，使资源真正想创新能力强、创新效率高的科技队伍、创新团队和科研机构倾斜，从根本上改变长期形成的分散冲忽视绩效的资源配置方式，彻底改变一些地方和部门中存在的科技资源平均分配、科技产出自我循环的现象。

加强中央地方，军民间科技资源共享，跨部门跨行业的交流与合作，拓宽共享渠道，形成合力，创造新的增长点；促进学科间的交叉与渗透培养综合性人才；发挥国家宏观调控社会多元参与的组织模式；

3.1加强军民科研力量的互动。国家应研究建立军民结合，与君玉民的创新机制，实现国防科技与民用客机之间相互促进和协调发展。在确保国家安全的前提下，充分发挥国防科技资源优势，将高新技术成果应用于国民经济建设，推进民用客机资源及最新科研成果应用于国防建设。

3.2大力推进高等教育和科技创新紧密结合，形成科学研究与人才培养密切结合的有效机制，将人力资源转化为人力资本，发挥人才优势及跨专业多学科的组合优势，把科学研究作为创新人才培养的关键环节，创新人才培养作为增强创新能力的有效途径，充分发挥高等学校巨大的人才优势和创新潜力。以高水平的研究保证高质量的教育，以高质量的教育保证创新能力持续提高。

3.3坚持产学研合作，加快科技成果转化和产业化工作。高校科技工作坚持面向国民经济建设主战场，根据地区经济发展和产业特点，进行科技资源与地方经济在功能，专业和项目上的对接，形成优势互补的局面。同时通过联合、共建、融合等方式，加强政府和企业与高校，科研院所的多种形式合作，积极推动政府部门，科研院所和企业间人员互派，组建科技副职和挂职队伍，广泛开展人员交流，合作研发，合办科技创新机构、人员培训机构等，

形成产学研结合的有效机制，积极建立与企业、科研机构之间有效的联系渠道，积极参与以企业为核心，高等学校和科研机构共同参与的技术创新体系。