中国体育行政体制改革

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试论我国体育管理体制改革的发展

试论我国体育管理体制改革的发展1.我国体育体制发展的历程1.1 1978-1980年三年调整，形成举国体制由于“”的影响，七十年代末期，中国的经济、文化、教育事业一度瘫痪，濒临崩溃，在这百废待兴之际，1978年十一届三中全会的召开成为了中国新时期的一个转折点，这次会议的中心议题是把工作重心由阶级斗争转移到社会主义建设上来，于是全国上下各级体委重新建立起来，中国体育总会、中国奥委会等体育行政机关开始重新运作。

1978年下旬，召开了全国体育工作会议，拨乱反正，清除了“_”在体育事业的流毒和影响。

1979年2月的全国体育工作会议正式提出了将工作的重点转移到体育业务工作上来，并确定了“普及和提高相结合的前提下，侧重抓提高”的方针政策，初步形成了奥运战略。

1980年的全国体工会议则进一步完善了这一战略，更加确定了以竞技体育为工作的中心。

但总体来说，由于国家“侧重抓提高”方针的引导，群众体育与学校体育明显滞后于竞技体育，从而形成了竞技体育一头热的局面。

1.2 1981-1984年，中国体育体制改革的准备阶段经过三年的调整，中国的体育事业已基本步入正轨，在举国体制的前提下开始对体育体制各方面进行了一些初步的改革试点，1981年，开始进行以提高体育总会、单项体育协会和行业体协的地位及作用为内容的改革试点，1983年，开始对训练体制和竞赛体制进行多方面改革，1984年开始对体育科研体制进行改革。

这一切为1986年的体育体制改革在理论上、实践上都作好了充分的准备，同时，在80年代中期，国家体委逐步形成了青少年为重点的全民健身战略和奥运会为最高层次的竞技体育战略协调发展的思路1.3 1984——1992年中国体育体制的初步改革这次改革虽然解决了当时的一些难题，但总的来说，改革的性质、方向尚不明确，它只是在计划经济体制下对原有体育体制的修补、完善，而未触及到根本，因而，旧体制中的一些深层次的问题，如经费不足、责权不分、管办合一等弊病依然存在。

组织目标视角下的中国体育行政体制改革

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中ห้องสมุดไป่ตู้体育行政管理的目标，在此基础上提出中国体育行政管理体制改革的总体目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的具有中国特色的政府主导的体育社团管理体制。通过深化改革，实现

简述我国体育体制改革的趋势

简述我国体育体制改革的趋势
我国体育体制改革正在高速发展。

近年来，我国体育事业取得了显著的发展，体育体制改革已取得了重大突破，标志着我国体育体制到达新的历史高度。

一、政府统一负责体育事业。

随着我国体育事业发展，从省到市的各级政府都将体育研发提上计划，并为体育的发展提供了有力的经济、技术和管理支持。

全国体育总局正在推进将体育体制改革，统一负责体育事业。

二、国家强制性标准落实。

随着政府改革，国家将采取一系列法律法规，将体育和竞技活动强制性标准落实在每一个层面上。

这些标准包括对体育项目、体育场馆、场地容量规范、竞技规则和政策等的强制性规定。

三、政府资金大力支持。

从2017年开始，政府出台了相关的体育发展文件，为体育发展提供了大量的金融支持，帮助国内体育企业发展壮大，改善体育环境，并以更大的力度发展体育产业。

四、体育转型升级。

2012年末在北京开幕的第三届世乒赛中，中国运动员开始转型，从传统的项目转向国外更具活力和竞争力的项目，在2017年中国运动员表现出色，获得了一系列世界冠军，征服了世界体育舞台。

总的来说，随着政府规范措施的不断完善，受社会各界支持，以及国家资金大力支撑，中国体育体制改革正在朝着全面协作和普及化的方向发展，未来仍将进一步完善体育体制改革，为中国体育发展注入新的动力。

论述我国体育体制改革的趋势

论述我国体育体制改革的趋势随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，体育在中国的地位也日益凸显。

为了更好地满足人民群众对体育的需求，我国体育体制改革正呈现出一些明显的趋势和特点。

我国体育体制改革正逐步从政府主导转向市场化运作。

过去，我国的体育体制主要由政府负责，几乎所有的体育资源都依赖于政府的投入和组织。

然而，随着市场经济的发展，越来越多的体育产业开始涌现，体育产业链也逐渐完善。

政府开始鼓励社会资本进入体育产业，推动体育产业市场化发展，同时逐步减少对体育的财政补贴，引导体育组织和俱乐部更加依靠市场收入和商业合作。

我国体育体制改革的趋势是加强体育人才培养和选拔机制的改革创新。

体育人才是一个国家体育事业发展的关键因素，而过去的体制对于人才的培养和选拔存在一些问题。

为了提高我国体育竞技水平和国际影响力，我国正加大对体育人才培养和选拔机制的改革力度。

一方面，加强对基层体育教师和教练员的培训和评价，提高他们的专业水平和能力。

另一方面，优化体育人才选拔机制，建立公平、公正、公开的选拔制度，激发和发展更多的优秀体育人才。

我国体育体制改革的趋势是加强体育产业与科技创新的融合。

体育产业与科技创新是两个高度关联的领域，互为促进、互为支撑。

体育产业需要不断的科技创新来提高产品和服务的质量，而科技创新也需要体育产业的需求来推动技术的发展。

因此，我国正积极推动体育产业与科技创新的融合，加强体育科技研发和创新能力，推动体育科技成果的转化和应用，提升体育产业的核心竞争力。

我国体育体制改革的趋势还包括加强体育法规和治理体系的建设。

体育法规和治理体系的完善是体育事业健康发展的重要保障。

为了提高体育运动的公平性、公正性和规范性，我国正密切关注国际体育法律的发展和经验，加强体育法规的制定和实施，进一步完善体育组织和运动员的管理制度，强化对违规行为的监督和处罚，促进体育事业的健康发展。

我国体育体制改革的趋势是从政府主导向市场化运作转变，加强体育人才培养和选拔机制的改革创新，加强体育产业与科技创新的融合，以及加强体育法规和治理体系的建设。

体育管理体制

浅析体育大国、体育强国的体育管理体制一、体育大国与体育强国概述“体育大国”与“体育强国”两个词对于我们来说并不陌生。

近几年来，很多体育研究者也从不同角度和层面对其进行了积极的探讨和研究，但现在国际上依然没有评价“体育大国”与“体育强国”的指标体系，对于体育大国与体育强国的界定，学者们众说纷纭。

在周爱光所写的《“体育大国”与“体育强国”的内涵探析》中，其根据已掌握的国外发达国家的数据，从体育人口、奥运成绩和国内体育产业总值占国内生产总值的比重3个方面与我国进行比较，提出判断体育大国的几个必要条件。

其认为，要想成为体育大国，体育人口、奥运成绩和国内体育产业总值占国内生产总值的比重三个领域都要达到体育大国的水平。

另外，他还提出在学校体育、体育科学研究、体育场地、体育组织、体育指导员等方面也应当与发达国家进行比较，以便找出更能全面反映体育大国的指标体系。

而体育强国体育强国是指体育事业的总体发展水平在世界上处于一流或前列的国家，在周丽萍与田雨普所写的《“体育大国”与“体育强国”研究解析》中认为体育大国就是指开展体育运动的项目广泛,参与体育运动的人口数量众多,体育设施规模较大,在世界体坛上具有较大影响力的国家。

而对于体育强国的界定，其从“硬指标”和“软指标”进行了界定，“硬指标”包括竞技体育、群众体育和学校体育的发展水平。

“软指标”主要包括体育管理、体育法制、体育外交、体育传播、体育文化魅力、体育话语权等诸多方面。

在张学飞的文章《对体育强国认识分歧的思考》一文中，认为对一个国家是否是体育强国，或者是否是竞技体育强国和奥运强国以及大众体育强国等问题的判断，实质上就是对国家体育综合实力和体育结构要素实力地位的判断。

综上所述，本人认为对于体育大国、体育强国的界定，不能片面地从单方面认识，要综合有关体育各方面的发展水平，不能说某个国家在奥运会金牌拿了第一名就说这个国家是体育大国或体育强国，充其量，只能说明该国是竞技体育大国，竞技体育强国。

中国体育事业单位管理体制改革综述

中国体育事业单位管理体制改革综述中国体育事业单位管理体制改革综述一、中国体育事业单位管理体制的根本概念在传统方案经济体制下，整个社会组织被划分为行政单位〔行使政府某项职能的部门，吃财政饭的如财政厅、商务厅〕、事业单位〔以某项事业为主要工作目的的单位如学校、医院、研究所、出版社、报社等〕、企业单位〔以生产经营为手段以谋求利润目的的经济实体〕等几大根本类型。

作为一种根本的社会组织形态，事业单位具有不同于行政机构、企业单位的社会地位、性质、目标、功能和运行管理方式。

一般认为，中国传统事业管理体制内的“事业〞，是特指没有生产收人、所需经费由国库支出的“社会工作〞。

所谓?“事业单位〞，那么是特指受国家行政机关领导，没有生产收人，由国家经费开支，不实行经济核算制，提供非物质生产劳动效劳的社会组织。

主要包括教育、科学、文化、体育、卫生等部门和单位，而“体育事业单位〞那么是其根本构成局部。

所谓“体育事业单位管理体制〞，是指国家对体育事业单位及其事业活动所采取的各种管理组织、管理制度、管理方法与管理手段等到的总称。

二、中国传统体商事业单位管理体制的主要特征与弊端 (一〕体育事业单位地位与功能的政治化与非经济化在旧体制下，中国的各项“事业〞均被视为“政治〞或“社会〞活动，而不是经济活动。

这种非经济化或“泛政治化〞的定位，导致各项体育事业开展与经济开展的脱节，严重地抑制和阻碍了社会体育生产力的开展。

(二〕体育事业单位机构的行政化在高度集中统一的体育事业组织体系中，政府充当着体育事业举办者、体育事业行政管理者、体育事业经营者等多重角色，扩大和泛化了政府的体育事业职能范围。

(三〕体育事业单位经费的财政供应化在传统的方案经济体制下，既然国家要包办一切体育事业，财政就只能统包供应一切体育事业经费。

因为作为国家实现其职能所需经费的唯一供应者，财政供应的范围当然要与国家职能的范围相适应。

(四〕体育事业资源配置的非社会化主要表现为体育事业单位投资的重复建设、体育事业单位效劳面向的相对封闭和体育事业单位运行方式的效率低下。

4.1-中国体育体制改革ppt课件

政府行政组织
非营利组织
企业组织
8
1、国家中心主义观点
9
2、多元主义观点
10
3、法团主义观点
11
二、国家与社会关系转变
给体育非营利组织发展带来自主性空间
12
1、市场经济条件下的体育规定了政府权力的有限性
13
2、市场经济孕育了公民社会办体育的力量
14
3、市场经济的体育要求政府给予体育社会组织自主空间
4
中国体育报：
——坚持举国体制是国家的需要、人民的需要。
5
坚持改革者认为：
坚持举国体制有诸多弊端： ——权利集中 ——强化体育的政治性 ——投入与产出不成正比 ——违背了市场经济的规律 ——政绩工程 ——竞技体育与群众体育不能协调发展
6
一、坚持改革的理论依据：
国家与社会关系理论
7
国家与社会的关系
40
1、“举国体制”的制约
——“举国体制”的惯性力 ——体育政府部门权力错误定位的“合理性” ——体育目标政治化
41
2、“政府主导型权力转移”的制约
42
3、传统文化观念的制约
43
4、体育改革的稳定优Байду номын сангаас与体育社团要求自主发展之间的矛盾
44
5、政府“应对性”改革的制约
45
32
六、中国体育改革的路径
33
改革的路径
——政府逐渐放权，体育社团独立发展
34
改革的路径
——体育社团“自强”的路径
35
改革的路径
——向制度制约转变
36
改革的路径
——促进公民社会发展
37
改革的路径
——完善社会监督的路径

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3.中国体育行政管理的目标
然而，回顾改革开放以来的中国体育管理历程，中国的体育行政管理体制始终偏离体育发展的根本目标。新中国成立以来，我国体育行政管理体质实质上是“举全国之力发展竞技体育” 历史角度来看，“举国体制”符合我国特定历史时期的国庆和体育运动发展的规律，也为我国竞技体育事业的发展创造了举世瞩目的辉煌。但是，从法律和管理角度来看，“举全国之力发展竞技体育” 的“举国体制”是与中国的《宪法》和《中华人民共和国体育法》所规定的体育发展根本目标不相符合的。
中国体育行政体制改革
－－组织目标视角分析
目录
• 1. 中国体育行政体制改革现状 • 2. 中国体育的目标 • 3.中国体育行政管理的目标 • 4体制：体育管理的机构设置和权限划分等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的保证。各级体育行政组织行政管理的最终目的就是实现中国体育目标。
总之，中国体育行政体制管理的目标要为中国体育的总目标服务。
3.中国体育行政管理的目标
《宪法》和《中华人民共和国体育法》已经明文规定了中国中国体育事业的根据目的和宗旨是：增强人民体质
因此，各级体育行政组织都要围绕这个目标展开工作。由上到下，宏观到微观进行管理目标分解，依次确立各自所属的子目标和分目标，形成一个多层次、多序列的组织目标体系。
政府机构改革的总体要求：建设服务型政府，着力解决机构重叠，职责交叉，政出多门的问题加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。
4. 中国体育行政体制改革的目标
中国行政管理体制改革的总体目标：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府
3.中国体育行政管理的目标
中国各级体育行政组织是国家权力机关的执行机关，是国家体育行政管理的主体，依法管理国家的各项体育事务。
所以，中国各级体育行政组织机构的管理目标是由国家根据社会主义现代化建设的客观需要，依法定程序确定的，具有法律的约束性。各级体育行政机构的首要任务就是制定具体的工作目标，贯彻实施国家法定的体育目标。
2. 中国体育的目标
体育目标：个人或体育组织根据自身的需要而提出的在一定时期内经过努力达到的预期成果。新中国体育事业的目的和宗旨：2004年《宪法》第21条规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质
1995年《中华人民共和国体育法》第2条：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。
目标：建立办事高效，运转协调，行为规范的中国特色的政府主导的体育社团管理体制。通过深化改革，实现体育行政组织的政府职能向创造良好体育发展环境、提供优质体育公共服务、维护体育公平正义的根本转变实现体育行政组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变实现体育行政组织运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变
4. 中国体育行政体制改革的目标
国务院相关指导意见：明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应该由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策、研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。强化体育行政部门的宏观调控、社会行政和行业管理职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的具有中国特色的体育行政管理体制。
2. 中国体育的目标
中国体育事业的首要目的和任务：普遍增强人民体质，特别要明显改善青少年的身体素质；其次是提高运动技术水平；第三是促进体育科研、教育、宣传和对外交流的发展。
我国体育的根本目的任务是增强人民体质或提高全民族身体素质，这是整个体育事业的核心、基础和根本。
3.中国体育行政管理的目标
4. 中国体育行政体制改革的目标
具体目标任务：解放思想，转变观念推进体育行政组织政府职能的转变，优化政府组织结构深化体育行政组织人事制度改革，完善国家公务员制度加强依法行政和制度建设，实现由政策运作向法律和规则运作的转变
体育行政管理：国家权力机关的执行机关依法管理国家体育事务、社会体育事务和机关内部体育事务所进行的计划、组织、协调、控制、等一系列综合活动的总称。《宪法》89条规定：国务院行使领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作的职权。《体育法》第1章第4条规定：国务院体育行政部门主管全国体育工作，县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。
现状
2. 对于中国体育发展目标不明确，把一定阶段内不能顺利实现的中国体育目标归结为政府管理权威的丧失。作为对这种状态的补救，体育行政体制往往向传统体制回归，但是这种改革就会成为一种恶性循环。
现状
3.确定新时期中国体育的目标是中国体育行政体制改革的关键，也是体育行政体制改革的理论基础。
4. 中国体育行政体制改革的目标
我国体育行政体制目前存在的问题：机构庞大，政出多门，效率低下体育行政职责不清，行政管理目标不明确不能有效利用社会资源管办不分，政事不分 “大政府”“小社会”现象突出，体育社会化水平不高依法行政观念淡泊推进体育产业化进程缓慢等
4. 中国体育行政体制改革的目标
3.中国体育行政管理的目标
但是，从法律和管理角度来看，“举全国之力发展竞技体育”的“举国体制”是与中国的《宪法》和《中华人民共和国体育法》所规定的体育发展根本目标不相符合的。
随着我国经济体制的转变，该体制表现出的政府对竞技体育资源高度垄断的性质和结果，也称为我国体育发展的桎梏。
4. 中国体育行政体制改革的目标