最新-解决三农问题的新思路—建设社会主义新农村 精品
解决“三农”问题的根本途径和方法
解决“三农”问题的根本途径和方法第一篇：解决“三农”问题的根本途径和方法解决“三农”问题的根本途径和方法解决“三农”问题的根本途径和方法党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，结合我国国情，要实现这一宏伟目标，必须确立“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”的观念。
要实现农民的小康，必须把解决“三农”问题放在农村全局工作的突出位置，找准解决的途径和方法。
当前，做好这项工作，必须以“三个代表”为指导，立足全局，矫正短视，从长计议，着眼于从战略角度来研究和实施农业的基础对策，紧紧围绕调整结构、增加收入、保持农村稳定等问题为根本任务。
本文就如何解决这些问题，谈谈自己粗浅的认识。
一、解放思想，转变观念，以思想的大解放带动经济的大发展广大农村受计划经济的影响较深，封建落后的“小生产”思想观念的束缚还没有彻底摆脱，旧的传统风俗习惯还盘根错节，传统观念在一些干部群众的头脑中还相当严重地残存着，成为经济发展道路上的“拦路虎”。
因此，我们必须按照“三个代表”的要求，加快经济建设的步伐，解放思想，转变观念，以思想的大解放带动经济的大发展。
第一，要抓好科技培训，提高农民素质。
要以农业院校、农函大、农技校为阵地，抓好乡村干部、农技人员以及广大农民的教育培训。
通过实施“绿色证书”工程、“跨世纪青年农民科技培训工程”等培训计划，突出先进实用技术培训。
继续实施“农技电波入户”，为广大农民架起科技致富的“空中桥梁”。
特别是通过科技特派员的“高位嫁接”模式，来带动和提高农民的素质。
有选择地组织农民到经济发达地区或先进典型处参观考察，甚至个别农民的外出经商、打工，都是开阔眼界、提高素质的重要途径。
只有农民的素质提高了，才可以创造更多的就业机会，扩大增收空间，增加农民的收入才有真正保障。
第二、要破除传统经营观，树立抢占市场，开发市场的新观念。
要真正加快农村经济的发展，必须以“三个代表”为指针，解放思想，转变观念，破除重视数量，忽视质量思 想，树立品牌农业，效益农业的新观念。
创新思路 不断提高新形势下做好“三农”工作的水平 (2)3篇
创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平 (2)创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平 (2)精选3篇（一）在新形势下提高做好“三农”工作的水平，需要创新思路和方法。
以下是一些建议：1. 建立多元化农业发展模式：传统的农业模式已经很难适应新形势下的需求。
可以尝试引入新技术，例如农业机械化、精细化管理等，提高农业生产效益。
同时，也可以鼓励农村发展多元化产业，包括农产品加工、农旅结合等，增加农民收入来源。
2. 推进农村一二三产业融合发展：传统的农业发展模式往往将一二三产业割裂开来，导致农村产业结构单一。
可以通过发展农村电商、农村金融等方式，促进农业、农村产业与现代服务业的融合发展，提高农民收入水平。
3. 加强农民职业技能培训：新形势下，农民需要具备更多的职业技能，以适应现代农业发展的需要。
可以通过开展职业技能培训，提高农民的技术水平和就业能力，帮助他们更好地融入现代社会。
4. 引导农民参与农业科技创新：农业科技创新是提高农业效益和竞争力的重要手段。
可以通过建立农民参与农业科技创新的机制，鼓励他们参与农业科技研发、推广和应用，提高农业生产的科技含量和创新能力。
5. 完善农村基础设施建设：加强农村基础设施建设是提高农村发展水平的重要保障。
可以加大对农村基础设施建设的投入，包括农村交通、水利、电力等方面的建设，为农业生产和农民生活提供良好的条件。
总而言之，创新思路、推动农村发展多元化、加强农民职业技能培训、引导农民参与农业科技创新、完善农村基础设施建设等措施有助于提高做好“三农”工作的水平。
创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平 (2)精选3篇（二）在新形势下做好“三农”工作的水平，需要不断提出创新思路。
以下是几点值得关注的思路：1. 以科技创新为核心：利用先进的科技手段，提高农业生产效率和质量。
例如，推广农业机械化和智能农业技术，提高土地利用率，增强农业生产的可持续性。
同时，探索农业科技创新的机制，鼓励企业和科研机构加大对农业科技的研发投入。
建设社会主义新农村：解决“三农”问题的新思路新战略新举措
予 、 、 活” 少取 放 政策 。三是 “ 六大制度 、 三个 机制 ” 。六
（ 新农村建 设的标 准要 求新 一）
侯 远 长
（ 中共河南省委党校 科社教研部 ， 河南 郑 州 ４００ ） ５０ ２
［ 摘 要】 建设社会主义新农村 ， 是党 的十六届 五 中全 会提 出的重大历史 任务 ， 一历 史任务 的提 出， 志着解 这 标
决“ 三农” 问题新思路的确立。建设社会主义新农村 ， 涉及农 村经济 、 政治 、 文化 和社会发展 各个 方面， 必须 以科学发 展观为指 导， 统领新农村建设 的全局。
农民就业渠道狭窄， 农民收入增长速度低 于其他产业 就业人员 ， 形成了城乡收入的巨大反差。（ ） ４ 自然村的 屯居方式落后。分散的 自然村屯居方式严重制约着农 村基础设施建设和社会公益事业 的发展， 也影 响着农
【 稿 日 ］０５— ２— ０ 收 期 ２０ １ ２
总之， 当前农业基础设施脆弱 ， 农村社会事业发展 滞后， 农民持续增收难度加大的矛盾依然突出， 解决好
Hale Waihona Puke ［ 关键词】 科学发展观； ； 统领 新农村建设 ［ 中圈分类号】）１ ［ Ｉ ６ ６ 文献标识码 ］ Ａ
一
［ 章编号】Ｏ３— ６８２０ ）３— ０６— ３ 文 ｌＯ ７０ （０６０ ０４ ０
、
建设社会主义新农村。 标志着解决“ 三农” 问题
民社会交往方式和观念的转变。
新思路的确 立
社会 主义新农 村 打下 坚 实基 础 的重 要 时期 ， 地 区 各 各
十六届五 中全 会 通 过 的《 中共 中央关 于 制定 国民
2024年三农工作思路、目标
2024年三农工作思路、目标
2024年三农工作的思路和目标可以从多个方面来考虑。
首先，我们可以从农业生产、农村经济发展、农民生活改善等方面来制定具体的工作思路和目标。
在农业生产方面，我们可以制定目标，如提高粮食产量、改善农产品质量、推动农业现代化发展、加强农业科技创新等。
具体的工作思路可以包括加大农业投入、提高农业生产效率、推动农业结构调整和产业升级等措施。
在农村经济发展方面，我们可以设定目标，如促进农村产业发展、推动农村一二三产业融合发展、加强乡村旅游和特色产业发展等。
工作思路可以包括加大对农村经济的支持力度、推动农村产业转型升级、加强农村基础设施建设等。
在农民生活改善方面，我们可以制定目标，如提高农民收入、改善农村基本公共服务、加强农村社会保障体系建设等。
工作思路可以包括加强农民培训和技能提升、推动农村医疗卫生服务改善、加强农村住房条件改善等。
除此之外，还可以从生态环境保护、农村治理、农村教育等方面来考虑三农工作的思路和目标。
总之，制定2024年三农工作的思路和目标需要全面考虑农业生产、农村经济发展和农民生活改善等多个方面，同时需要结合实际情况制定具体的政策措施，确保三农工作取得实质性成效。
三农问题解决方案
三农问题解决方案农村问题解决方案一、概述三农问题指的是我国农村地区面临的农业、农村和农民问题。
针对这一问题，需要制定一系列解决方案，以实现农村的可持续发展、农民的增收致富和农业的现代化。
二、加强农业科技创新农业科技创新是解决农村问题的关键。
政府应加大对农业科技研发的支持力度，鼓励农民参与创新研究，并为他们提供相应的培训和政策支持。
同时，建立健全农业科技转化体系，促进科技成果向实际生产中转化，推动农业现代化进程。
三、改善农村基础设施建设农村基础设施建设是保障农民生活质量的重要保障。
政府应加大农村基础设施建设的投入，提升农村地区的道路、通信、供水、电力等基础设施建设水平。
此外，还应加强农村教育、医疗等公共服务设施建设，提高农民的生活保障水平。
四、推进农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是提高农业经济效益和农民收入的重要途径。
政府应调整农业产业结构，提高农产品质量和附加值，推动农业供给侧改革。
同时，加强对农产品流通、销售等环节的监管和支持，促进农产品市场化和农民收入增长。
五、加强农村金融支持农村金融支持是解决农村问题的关键之一。
政府应加大对农村金融机构的支持力度，鼓励其加大对农业和农村地区的信贷投放，提供便利的金融服务。
同时，推动农村金融创新，探索出有效的农村金融产品和服务模式，为农民提供更全面的金融服务。
六、发展农村特色产业发展农村特色产业是提高农民收入和发展农村经济的有效途径。
政府应鼓励村民发展适合当地条件的农业产业，并提供必要的支持和扶持政策。
同时，加强农产品品牌建设和营销，扩大农村特色产业的市场份额，促进农产品的增值和农民收入的提高。
七、加强农民教育培训农民教育培训是提高农民素质和增强其就业创业能力的重要途径。
政府应加大对农民教育培训的投入，提供农业技术培训、创业指导等服务，提高农民的综合素质和职业技能水平。
同时，鼓励农民积极参与学习，提升自身能力，为农村发展注入人才支撑。
八、加强农村社会治理加强农村社会治理是实现农村稳定和谐发展的重要保障。
建设社会主义新农村的新思路探讨
民缺 乏 相 应 的技 术 ，无 论 是搞 种植 ，养
殖 ，还 是 进 城打 工 ，他 们 的收 入都 低 于
有 一 技 之 长 的 人 。 农 业 科 技 人 员 要 坚 持
来 农 村 社会 的 第 五次 改 革 。这 次 改 革 全
面 体现 了新 形 势 下 农村 经 济 、 政 治 ，文 化 和 社 会发 展 的 要 求 ，涉 及到 农 村物 质 文 明 建 设 ，政 治 文 明 建设 ，精 神 文 明建 设 和 构 建社 会 主 义 和谐 农 村 四 个大 的 方 面 ，是 一个 系统 工程 ，是 对 农 村现 有 问 题的系统解决。 建 设社 会 主 义新 农村 ，必 须 以 科学 发 展 观 为 指导 ， 坚持 “ 多予 、少 取 、放
程 中形 成 的 。 乡风 文 明建 设 ，首先 要 破
除 目前 部 分 农 村 出现 的 不 良风 气 ，重 点 要破 除 “ 一私 一毒 ，即破除 部 分农 民思
想 上存 在 的 私 利 当头 的 个 人 主义 和 封 建
农 民是 建设 社 会主 义新 农村 的主 体 。
农 民 素 质的 高 低 决 定 了农 村社 会 发 展 的 速 度 和 质量 ，是 农 村全 面 建 设 小康 社 会 最 本 质 、最 核 心 的 内容 ，也 是 解决 “ 三 农 ”问胚最 为迫切 的要求和关 键所在 。因 此 ，实现 农 业 和 农村 现 代 化 ， 建设 社 会
建设 社 会 主 义新 农 村 ，就 必 须满 足 农 民 衣 食住 行 的 需要 、农 村 社 会 再生 产
三 继承 与发扬并 重 ，促进 乡 风 文明 村容整洁 ，为社会主义新 农村建设提供思想保证 、精神 动力 和 智力支 持
最新建设社会主义新农村的新思路
建设社会主义新农村的新思路解决“三农”问题,促进我国农村社会的发展,建设社会主义新农村,是“十一五”期间全党工作的重中之重。
建设社会主义新农村是党和国家从战略高度作出的正确决策,也是新中国成立以来农村社会的第五次改革。
与前四次改革不同,这次改革是全面的改革,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求,涉及到农村物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村四个大的方面,是一个系统工程,是对农村现有问题的系统解决。
建设社会主义新农村,必须以科学发展观为指导,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,积极推进城乡统筹发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,努力改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观。
1.培育新型农民,提高农民整体素质,努力解决社会主义新农村建设的核心问题。
农民是建设社会主义新农村的主体。
农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容,也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。
因此,实现农业和农村现代化,建设社会主义新农村,就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
加快推进农村义务教育体制改革,从影响农村发展的战略和全局的高度,把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域,率先发展。
全面推行九年义务教育,进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权,中央和省级财政要承担起发展农村义务教育的责任,进一步加大对农村义务教育的投入力度,彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会;加大对教育重要性的宣传力度,引导农民正确认识当前大学生的就业现状,使农民高度重视对子女的教育;加快教育行政管理体制改革,建立城乡教师的合理交流制度,精简教师队伍,提高教师素质。
走新型“三农”发展道路加快社会主义新农村建设
党的十六届 五 中全会 提 出了推进社 会主 义新农 育 、 文化 、 医疗 保障等公 益性投入要 向农村倾 斜 ， 江苏 村建设 的重大历史任务。去年底 召开 的中央农村工作 力度要更 大一些。取得 更少 ， 就是 要在全部免除农业 会议 ， 以推进社会 主义新农村建设 为主题 ， 分析形势 ， 税 的基 础上 ，明确在苏 北地 区谁下任 务谁 出钱 的问 明确任务， 对于我们进一步做好“ 三农” 工作具有重要 题。全省乡镇以上各级党政部门做到办事不向农民收
统筹城乡发展、 统筹工农发展的思路 ， 加快农 民致富 农业结构 、 不断深化农村改革 、 落实“ 一免三补” 策、 政
０ 兴办五 件实事 等 ， 增加 了农 步伐， 加快社会主义新农村建设。 采取新办法 ， 就是要 推进 ５ ０万农 民大转 移 、 减 改变了农 村面貌 ， 护 了 维 农 走新 型“ 三农 ” 发展道路 ， 业化来致 富农 民 、 以工 以城 民收入 ， 轻 了农民负担 ， 市化来带动农村、 以产业化来提升农 业。
会主义新农村建设作 为推进 “ 两个率先 ” 的重大任 务 ， 会发展呈现 出良好的发展 势头。 三农” “ 工作取得 的成 为促 推进 两个率 全面正确把握建设新农村的深刻内涵和目标任务 ， 按 绩 ， 进全省经济持续稳定快速增 长 ， “
照“ 生产发展 、 活宽裕 、 生 乡风文 明 、 村容整洁 、 管理 民 先” 出了重要 的贡献 。 作
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农 业经 济导刊
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０ 社会服务业仅 占 １ ％。在本省范 围 ０ 积与我们差不 多，９ ７年 山东第一产业增加值仅 比我 业就业 的占 ５ ％， １９ 内占 ６ ％ ， ０ 省外 、 境外仅 占 ４ ％。向服务业 转移 和省 ０ 省多 １７亿元 ， ８ 而到 了 ２ ０ ， ０ ４年 山东比我省 多 ４３亿 ６ 境外 能 两个 拓 元。 从纵向比， １９ 年到 ２０ 年这 ９ 从 ９７ ０５ 年中， ２０ 外 、 转移的潜力和空间都很大 。 否实现“ 除 ００ 宽”根本在教育培训， ． 提高农民的文化科技素质和职 年和 ２０ 年 以外 ，我省农民人均纯收 入中来 自 ０４ 农业 现在 ， 统筹城乡发展已经进入了一个新阶段， 的部 分有 ７年为 负增 长 ， ０ 年 的绝对 额 只有 １５ 业技能。 ２ ５ ０ ３０
最新-杜青林我国三农工作的新成就、新思路和新举措 精品
杜青林：我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措杜青林我国三农工作的新成就、新思路和新举措日前，农业部部长杜青林在中宣部等六部委联合举办的形势报告会上作了报告，就有关我国三农工作的情况进行了介绍和分析。
现将杜青林部长所做报告的摘要刊登如下三农问题是中央非常重视的问题，也是社会各界十分关注的问题。
三农问题涉及面广，这里简单介绍三个方面的情况我国农业和农村经济发展的新成就，解决我国三农问题的新思路和我国农村改革发展的新举措。
我国农业和农村经济发展的新成就我国的改革开放首先从农村突破，农村改革则从实行家庭联产承包责任制突破。
这项突破使亿万农民成为市场经济的主体，焕发出巨大的热情和活力，推动我国有效地解决了温饱问题，进而开始向小康目标迈进。
我国用不到世界9％的耕地，养活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。
取得这个成就的根本支撑是农产品大幅度增长。
改革开放以来，全国粮食产量从6000亿斤连续登上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤四个台阶。
棉花产量从4000万担连续登上5000万担、6000万担、7000万担、8000万担四个台阶，其他农产品也都大幅度增长。
目前，我国粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量，均居世界首位。
1978—2019年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。
我国农产品的供应已经实现由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
与此同时，亿万农民不但解决了吃饭问题，生活条件也有很大改善。
1978年全国农民人均纯收入只有133元，2019年达到2936元，增长20多倍。
改革开放以来的20多年，是我国农村经济发展最快、农民生活变化最大的时期。
但是，我国农业和农村经济的发展不断遇到新情况、新问题和新矛盾。
为了促进农业和农村经济稳定持续发展，党中央、国务院采取了一系列政策措施。
2019年，在宏观调控中加强农业，实行了两减免、三补贴、四保障，即减免农业税、取消特产税，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农资价格、加大农业投入。
三农问题解决方案
三农问题解决方案第1篇三农问题解决方案一、背景我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。
当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，解决好“三农”问题，对推动全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
本方案旨在针对我国农业、农村和农民的现状，提出一系列合法合规的解决方案，促进农业现代化、农村繁荣和农民增收。
二、目标1. 提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
2. 推进农业供给侧结构性改革，提高农业效益。
3. 改善农村生态环境，促进农村可持续发展。
4. 增加农民收入，缩小城乡差距。
三、解决方案1. 农业方面（1）加强农业科技创新和推广应用。
加大农业科研投入，培育高产、优质、抗病、抗逆、节水等性状优良的农作物品种，提高单位面积产量和农产品质量。
（2）发展设施农业和绿色农业。
推广设施农业技术，提高农业抗风险能力；发展绿色农业，减少化肥、农药使用，提高农产品安全质量。
（3）优化农业产业结构。
根据各地资源禀赋，发展特色农产品，提高农业比较2. 农村方面（1）加强农村基础设施建设。
完善农村道路、水利、能源等基础设施，提高农村生产生活条件。
（2）改善农村生态环境。
加强农村生态环境保护，实施生态补偿政策，推进农村生活垃圾和污水治理，提高农村生态环境质量。
（3）推进农村土地制度改革。
完善农村土地征收、补偿、安置等政策，保障农民土地权益。
3. 农民方面（1）加强农民职业技能培训。
开展农民职业技能培训，提高农民就业创业能力。
（2）拓宽农民增收渠道。
发展农村二、三产业，鼓励农民参与农村旅游、电商等新兴产业，增加农民收入。
（3）完善农村社会保障体系。
提高农村养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障水平，减轻农民负担。
四、实施保障1. 政策支持。
制定一系列支持农业、农村和农民的政策措施，确保政策落实到位。
2. 资金投入。
加大财政投入，引导社会资本投入农业、农村和农民领域。
3. 组织实施。
建立健全组织领导机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
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解决“三农”问题的新思路—建设社会主义新农村
1党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，则被确定为“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。
农村变革的新起点“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪年代就已提出。
上世纪年代初，我国提出“小康社会”概念时，建设社会主义新农村就是其中的一项重要内容。
十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是在新的历史背景下农村变革的一个新起点。
建设社会主义新农村是中国改革开放以来，在城乡关系、工农关系上的第三次重大调整。
第一次调整始于上世纪年代末实施的家庭联产承包责任制，土地承包给农民，分权是其核心。
××年开始的农村税费改革为第二次调整，调整的核心是减负。
而站在中国现代化的历史进程中看这个“新起点”，建设社会主义新农村的重大意义则更加清晰。
国际经验表明，农业衰落和农村凋敝是一个国家工业化、城市化过程中比较普遍的现象。
我国实行了几十年的农业支持工业、农村支持城市的政策，“三农”问题一直没有得到很好的解决，矛盾累积到今天已演化成影响整个国民经济和社会和谐发展大局的焦点。
正是在深刻把握人类社会发展规律的基础上，胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断——纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
××年我国国内生产总值已达万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到％
以上，财政收入．万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。
这样的宏观背景，催生出跳出“三农”解决“三农”问题的新思路——建设社会主义新农村。
资料显示，××年我国农业用地减少了数千万亩，突破了应该稳定在年的亿亩的耕地指标，导致粮食播种面积减少到亿亩以下。
在这种情况下，粮食短缺造成基本农产品价格的上涨，进而带动物价上涨，导致××年年初物价指数突破。
“十一五”规划专家委员会成员林毅夫由此进一步分析认为，对于像中国这样一个有十几亿人口的大国来说，社会主义新农村建设不仅对于保证农业作为国家的经济命脉和粮食安全，具有深远的战略意义，而且对于预防通缩、拉动宏观经济持续快速增长具有重要作用。
建设社会主义新农村的启动，将成为未来我国投资和消费的最大市场。
农村进步的新理念生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。
短短字的定位，明确了社会主义新农村建设将是一项系统性、综合性的政策，体现了我党解决“三农”问题的一种全新理念。
中国人民大学农业与农村发展研究院院长温铁军分析说，新农村至少具有三个“新”特点：一是新在城乡之间的统筹良性互动上，体现出一种城乡之间的和谐；二是新在农村的发展重在农村的社会制度建设，体现科学发展观与和谐社会的要求（更多精彩文章来自“秘书不求人”）；三是新在农村经济发展的同时仍保持充满田园风光的良好生态型社会。
全新的建设理念来源于这样一个现实：我国城乡居民收入差距自年之后连年扩大，目前仍维持在∶。
全国有一半的行政村没有通自来水，的行政村没有通公路通电话，的村庄还没有通电，以上的农户还没有用上卫生的厕所。
由于农民手中没钱，农村各项经济社会事业投入明显不足，不仅影响到农民生活质量，甚至连基本的看病就医、读书上学也难以满足。
据卫生部估计，全国有到的农村人口看不起病或因病致贫。