山东省项目社会稳定风险评估机构
山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省卫生和计划生育委员
山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法(试行)》的通知【法规类别】预算管理【发文字号】鲁卫规划发[2014]2号【发布部门】山东省卫生和计划生育委员会【发布日期】2014.08.28【实施日期】2014.08.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）》的通知（鲁卫规划发[2014]2号）各委预算管理单位：为进一步加强预算管理单位基本建设管理，现将《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省卫生和计划生育委员会2014年8月28日山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强省卫生和计划生育委员会（以下简称省卫生计生委）预算管理单位（以下统称建设单位）基本建设管理，规范建设程序和行为，确保建设质量、进度和安全，提高投资效益，促进委预算管理单位科学发展，现根据国家有关法律、法规、政策，结合我省的实际，制订本办法。
第二条省卫生计生委是委预算管理单位基本建设的主管部门，负责委预算管理单位总体发展建设规划（以下简称总体规划）审核、建设项目和基本建设年度投资计划报送、监督项目实施等。
第三条建设单位是基本建设的责任主体，负责单位总体规划和基本建设项目（以下简称建设项目）申报、资金筹措和组织实施等。
第四条建设单位基本建设决策应当严格执行“三重一大”制度[1]，坚持依法决策、科学决策、民主决策和集体决策。
在总体规划编制和重大项目立项过程中，建设单位要采取专家评审、职工代表大会讨论、结果公示等多种方式，广泛征求各方意见。
第五条本办法所指建设项目包括使用财政性资金及单位自行筹措资金的新建、迁建、改建、扩建、改扩建等应当纳入基本建设投资管理范围的工程。
第二章基本建设程序第六条工程建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收、交付使用全过程中各项工作依次进行的次序，一般包括以下主要内容：1.编制单位院区建设总体规划（编制后备案期为5-10年）；2.申报立项申请（或项目建议书）；3.报批项目可行性研究报告；4.报批项目初步设计和设计概算；5.列入年度项目投资计划；6.组织工程方案与施工图设计；7.组织施工；8.组织竣工验收；9.交付使用，转固定资产管理；10.项目后评估。
社会稳定风险评估专题
（2）项目合法行、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分 的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨 科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。 风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小 ①本项目合法，手续完备，程序完备 山东康利来生物科技有限公司年产 3000 吨膨化大豆玉米粉项目严格按照土 地管理法律法规有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。用地程序按 照土地管理法等有关法律，按部就班依法办理。 ②本项目符合区域经济发展需要及当地利益 山东康利来生物科技有限公司年产 3000 吨膨化大豆玉米粉项目建设有利于 改善区域的投资环境，也可以促进本地厨具加工产业的升级和发展，对促进当地 经济发展具有重要意义。 （3）项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：该项目需要占用少量闲置空地，可能会对当地的生态和景观造成 一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、 废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包 括有生活污水、噪声、固废等对环境的影响。 风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。 项目施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方、会对对周边环境产生一定的影响。 项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资 预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水 处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰 民现象。 （4）群众抵制征地的风险 风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解， 因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项 目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。 风险评价：群众抵制征地的风险较小。
山东省土地征收管理办法
山东省土地征收管理办法一、土地征收的原则和范围土地征收应当遵循合法、公开、公平、公正的原则，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。
征收土地的范围应当严格限定在公共利益需要的范畴，例如能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设，以及科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要。
同时，在土地征收过程中，必须确保符合国土空间规划和土地利用年度计划，不得随意突破规划和计划的限制。
二、土地征收的程序1、发布拟征收土地公告市、县人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布拟征收土地公告，公告内容包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等。
公告时间不少于十个工作日。
2、开展土地现状调查土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
3、开展社会稳定风险评估市、县人民政府应当组织有关部门或者委托第三方专业机构开展社会稳定风险评估，对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。
4、拟定征地补偿安置方案并公告根据土地现状调查和社会稳定风险评估结果，市、县人民政府应当组织自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案，并在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
5、组织听证多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，市、县人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
6、办理征地补偿登记拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
7、签订征地补偿安置协议市、县人民政府应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
对个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
济南新旧动能转换先行区管理委员会建设管理部_企业报告(业主版)
平均节支率
0.0%
同比增长：-100.0%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2022-12~2023-02)：
近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 10 日 生成
中标金额（万元） 公告时间
TOP2
济南新旧动能转换起步区社会稳 济南泰和市场调查 定风险分析及评估报告编制项目 有限公司
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2022-02-24
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济南新旧动能转换起步区社会稳 定风险分析及评估报告编制项目
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（2）架线和管道工程建筑（4）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1 TOP2 TOP3 TOP4
国际博览城园区配套道路、管网 及综合管廊一期工程照明工程施 工重新 国际博览城园区配套道路、管网 及综合管廊一期工程照明工程施 工重新 国际博览城园区配套道路、管网 及综合管廊一期工程照明工程施 工重新招标 济南新旧动能转换先行区崔寨片 区 35kv 回青线、回青 I 线、回青 II 线、崔青线、青孙线迁改工程
1/16
近 3 年(2020-03~2023-02)：
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年济南新旧动能转换先行区管理委员会建设管理部的项目规模主要分布于小于 10 万区间，占项 目总数的 26.1%。500 万以上大额项目 3 个。 近 1 年(2022-03~2023-02)：
《山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》
山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资…2012‟2492号），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大固定资产投资项目社会稳定风险评估，是指在重大固定资产投资项目前期工作阶段，由项目单位开展社会稳定风险分析，评估主体组织对社会稳定风险分析开展评估论证，提出社会稳定风险评估报告的行为。
第三条在本省行政区域内建设实施，由省发展改革委审批、核准或者核报省人民政府审批，并符合下列条件之一的重大固定资产投资项目（以下简称“项目”），适用本办法。
（一）建设项目征地涉及农用地转用50亩以上的；（二）国有土地上房屋征收涉及被征收人超过500户的；（三）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应编制环境影响报告书的；（四）国内或当地类似项目发生过群体性事件等其他可能引发社会稳定风险的。
第四条项目单位在组织开展项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询利益相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。
社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。
特别重大和敏感的项目，可形成单独的社会稳定风险分析报告。
第五条重大项目社会稳定风险等级分为三级高风险大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。
中风险部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。
低风险多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。
第六条社会稳定风险分析篇章或报告应由项目单位委托具备相应行业乙级或以上工程咨询资质的机构，按照国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》进行编制，包括编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论等内容。
张炳礼、荣成市人民政府行政监察(监察)二审行政判决书
张炳礼、荣成市人民政府行政监察(监察)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】山东省高级人民法院【审理法院】山东省高级人民法院【审结日期】2020.06.12【案件字号】(2020)鲁行终557号【审理程序】二审【审理法官】许琳曹林灿王云阁【审理法官】许琳曹林灿王云阁【文书类型】判决书【当事人】张炳礼;荣成市人民政府;威海市人民政府【当事人】张炳礼荣成市人民政府威海市人民政府【当事人-个人】张炳礼【当事人-公司】荣成市人民政府威海市人民政府【代理律师/律所】张顶良山东君辰律师事务所;李德权山东君辰律师事务所;姜英杰山东时中律师事务所【代理律师/律所】张顶良山东君辰律师事务所李德权山东君辰律师事务所姜英杰山东时中律师事务所【代理律师】张顶良李德权姜英杰【代理律所】山东君辰律师事务所山东时中律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】张炳礼【被告】荣成市人民政府;威海市人民政府【权责关键词】行政复议行政征收合法违法合法性审查受案范围复议机关调取证据质证关联性合法性新证据证据确凿行政复议维持原判改判听证政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（三）项之规定，由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。
本案已查明，荣成市政府作出案涉《房屋征收决定》系出于荣成市第一实验幼儿园建设项目的需要，符合上述行政法规规定的公益目的。
上诉人关于涉案项目不符合“公共利益"需要的主张，没有事实根据，本院不予支持。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条至第十三条的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定应依法定程序进行。
本案被上诉人荣成市政府在原审中提交的证据能够相互印证，证明案涉项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
山东诚义信项目管理有限公司_企业报告(代理机构版)
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山东省项目社会稳定风险评估机构
风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。
风险识别过程包含感知风险和分析风险两个环节。
（一）感知风险：即了解客观存在的各种风险，是风险识别的基础，只有通过感知风险，才能进一步在此基础上进行分析，寻找导致风险事故发生的条件因素，为拟定风险处理方案，进行风险管理决策服务。
（二）分析风险：即分析引起风险事故的各种因素，它是风险识别的关键。
1、用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。
2、存在于人们周围的风险是多样的，既有当前的也有潜在于未来的，既有内部的也有外部的，既有静态的也有动态的等等。
风险识别的任务就是要从错综复杂环境中找出经济主体所面临的主要风险。
3、风险识别一方面可以通过感性认识和历史经验来判断,另一方面也可通过对各种客观的资料和风险事故的记录来分析,归纳和整理,以及必要的专家访问,从而找出各种明显和潜在的风险及其损失规律.因为风险具有可变性,因而风险识别是一项持续性和系统性的工作,要求风险管理者密切注意原有风险的变化,并随时发现新的风险.
山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是全省专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。
公司由潘健创办并运营，总部在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑B座2807室，办事处位于山东省枣庄市互联网小镇15号楼2层、峄城区经济开发区206国道旁。
公司主营业务包括：社会稳定风险咨询、评估、稳评培训；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务；安全生产技术咨询服务；安全生产教育培训；消防安全技术咨询服务安全标准化咨询与辅导；可行性研究报告、项目申请报告编制；节能评估；环境评估服务；政府采购咨询服务；政府采购代理；招标代理；医疗信息咨询服务；市政公共设施类别评估服务。