消防行政处罚PPT课件

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消防行政处罚
（三）种类： 3、移送管辖
是指无管辖权的公安机关将案件移送给有 管辖权的公安机关。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
是指公安消防机构的执法人员在特定条件 下，按照简易的方法、步骤，在违反消防 法规的行为地，当场对违法行为人作出行 政处罚决定的过程和顺序。这一程序是针 对违法事实确凿、处罚较轻的情况设置的。
消防执法人员应当在《当场处罚决定书》 上签名或盖章。《当场处罚决定书》应当 当场交付当事人。在实施处罚时，还要告 知当事人申请复议或提起诉讼的权利。
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消防行政处罚
（4） 备案 消防执法人员当场作出行政处罚决定后， 应当于作出决定的二十四小时内报所属公 安消防机构备案。适用简易程序处罚的， 可由消防执法人员一人作出行政处罚决定。
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消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 公安消防机构发现公民、法人或者其他组 织有依法应当给予行政处罚的行为的，应 做的调查取证工作主要有：（1） 传唤 （2） 询问 （3） 现场勘验 （4） 检查
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消防行政处罚
（二）一般程序
3、告知当事人应有的权利 经过调查取证工作，查明违法事实后，在 作出处罚决定之前，应告知被处罚人应有 的权利，填写《公安行政处罚告知笔录》。
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消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （3） 作出处罚决定
消防执法人员适用简易程序时，应当填写 公安部统一制定的、公安消防机构统一编 号并加盖印章的《当场处罚决定书》。
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消防行政处罚
《当场处罚决定书》应载明：1.当事人（单 位或个人）的姓名、名称；2.当事人违法行 为和处罚依据；3.行政处罚种类，罚款应当 载明数额；4.履行处罚的时间、地点；5.公 安消防机构名称。
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （二）消防行政处罚的管辖：是确定行
政案件由哪个行政机关办理的制度， 是行政权在行政机关内部的一种划分。
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类： 1、地域管辖：违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地 的公安机关管辖。由违法行为人居住地公 安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为 人居住地公安机关管辖。
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消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
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消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
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消防行政处罚
（二）一般程序
1、受案 （2） 受案审批
受案审批是受案程序的核心环节，主要是 指公安消防机构负责人对违法事实、管辖 权、追责时效等方面进行审查后做出是否 受案的活动。
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消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 调查取证是实施行政处罚的关键一步。公 安消防机构在调查时，执法人员不得少于 两人，并应当向被调查人员表明执法身份。
消防行政处罚
二O一O年四月 武汉市消防支队法制科
蔡晓红
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消防行政处罚
1.消防行政处罚的管辖和种类 2.消防行政处罚的程序 3.消防行政处罚的执行 4.消防行政复议的程序 5.消防行政诉讼的程序 6.消防行政赔偿的内容 7.取证方式实践培训
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消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （一）消防行政处罚的概念：是指公 安机关消防机构依法对公民、法人或 者其他组织违反行政管理秩序的行为 所给予的惩戒和制裁。
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二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 适用简易程序必须符合以下三个条件： （1）案情简单、事实清楚、证据确凿 即当场能够有充分的证据确认违法事实， 无需进一步调查取证。
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（一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 （2） 有法定依据
即消防法规明确规定，对当事人的这一违法行为应 当给予行政处罚。 （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度 即对公民处50元以下罚款或警告，对法人或其他 组织处以10000元以下罚款或警告。
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（一）简易程序 （当场处罚）
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （1） 表明身份
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（二）一般程序
告知内容主要有以下几项： （1）告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事
实、理由和依据； （2）告知被处罚人有进行陈述和申辩的权利； （3）符合听证条件的，还应当告知被处罚人
有要求听证的权利。
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（二）一般程序
4、作出行政处罚决定 公安消防机构负责人经审查，根据不同情况可作出 如下决定： （1） 确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据 其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定； （2） 确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形 的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法 财物的，应当予以追缴或者收缴；
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一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类：（3种）
1、地域管辖：违法行为发生地公安机关
管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖 更为适宜的，可以由违法行为人居住地公 安机关管辖。
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1、地域管辖：
最初受理的公安机关或者主要违法行为发 生地公安机关管辖。几个公安机关都有管 辖权的，由最初受理的公安机关管辖。必 要的，可以由主要违法行为发生地公安机 关管辖。
消防执法人员应当着制式警服，出示执法 身份证件，以表明自己的执法身份。
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2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （2） 说明理由和告知权利 消防执法人员要当场指出违法行为的事实， 说明要给予行政处罚的理由和法律依据， 并口头告知当事人有陈述和申辩的权利， 对当事人的陈述和申辩应当充分听取。
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二、消防行政处罚的程序 （二）一般程序
一般程序是实施行政处罚时普遍适用 的程序。它主要包括了实施行政处罚 的步骤、顺序、方式、方法和时限等 内容。
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消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序
（二）一般程序
1、受案 （1） 受案登记
消防执法人员依据《消防法》、《消防监 督检查规定》等法律法规通过监督检查或 接受举报、投诉等发现消防违法行为后， 应当登记备查，填写《受案登记表》，进 入受案程序。