基层行政执法行为规范化
规范行政执法的对策和建议
规范行政执法的对策和建议（二）行政执法行为方面1、基层特别是镇一级依法行政存在不作为和作为不及时现象，群众诉求渠道不够畅通。
随着群众法制观念的提高，政府在行政审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政复议等行为中的不作为、不敢作为或不及时作为现象时有发生。
例如我县基层人民法院受理农村山林权属、土地补偿争议等案件的前提是必须提交乡镇政府的行政裁决书，但由于种种原因，有些镇政府地方对土地、山林权属纠纷等的受理调处，采取推诿、拖延不予办理的方式，造成当事人纠纷无法走上诉讼程序；有的对一些应予处罚的案件如对农村违法建房，采取包庇、袒护、不予制止和纠正或者差别对待，一定程度上影响了政府的公信力。
2、执法程序不合法，事实认定不清楚，调查取证不规范，存在行政执法行为违法现象。
有的对相对人实施行政处罚太过随意，没有按行政处罚法要求履行相应的程序，如告之权利、听取意见、听证等；有的在做调查笔录时仅1人签字，1份调查笔录针对多人；有的单位对物证不够重视，没有采取录像、照片等形式进行固定或者没有相对人签字确认；有的行政审批程序过于简单，材料不全，没有按规定存档；有的房屋产权登记部门登记房屋产权过程中责任心不强，没有仔细核对所有共有权人，有时仅凭部分共有权人的虚假证明给予登记，有的登记材料有明显涂改痕迹，人为地制造了政府和群众之间的矛盾纠纷。
3、行政执法环境不够理想，有待进一步改善。
基层政府执法机关执法压力大，正式人员少，庞大的协助人员队伍福利低，好的人员留不住；社会干扰多，有些领导干部法制观念淡簿，到处说情、以言代法、以权代法，干扰行政机关的执法工作；有些行政处罚执行难，法院自身的执行问题日益繁重，好多裁定不愿意承担执行工作，比如裁定为由上诉行政机关执行。
（三）联合执法效果难以持久。
（三）在突击性的整治活动中，时有几个部门联合行动进行执法的（四）情况。
调查显示，在目前法律法规尚不完善、部门职能尚有交叉的情况下，联合执法有一定的必要性和有效性。
关于推进基层行政执法规范化建设的实施方案
关于推进基层行政执法规范化建设的实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（xx—xx年）》（中发〔xx〕36号）、《xx省人民政府办公厅关于推进基层行政执法规范化建设的意见》（xx政办字〔xx〕19号）、《中共xx市委xx市人民政府关于印发xx市法治政府建设实施意见的通知》（xx发〔xx〕13号）等文件精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，现就推进基层行政执法规范化建设，制定实施方案如下：一、指导思想和目标深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，积极理顺行政执法体制，严格执法主体资格管理，规范基层行政执法行为，加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，确保权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。
二、主要任务和措施（一）理顺行政执法体制1.推进行政执法体制改革积极推进综合执法。
整合部门内部执法机构和职能，大幅减少市、县政府行政执法队伍种类。
对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的部门进行机构和职能整合，减少执法部门，切实改变多头执法、重复执法问题。
重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法，有条件的领域要积极推行跨部门综合执法。
加快推进市场监管领域综合执法改革工作。
（市编办、市政府法制办，各县（市、区）政府，xx开发区管委会按职责分工分别负责。
除分别负责外，列在首位的为牵头部门，下同）加强相对集中行政处罚权工作。
认真贯彻《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔xx〕37号）和《xx省委省政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（xx发〔xx〕23号）精神，理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，完善城市管理领域相对集中行政处罚权、强制权运行机制，严格依法履行职责，切实提高城市管理执法水平。
如何规范基层民警的行政执法行为
如何规范基层民警的行政执法行为行政执法是维护社会稳定、保护公民合法权益的重要手段之一。
基层民警作为执法的主体，其行政执法行为规范与否直接关系到社会秩序和公平正义的维护。
为了提高基层民警的行政执法水平和维护公众利益的能力，以下是一些规范基层民警行政执法行为的建议。
一、加强法律知识培训作为一名基层民警，要具备扎实的法律基础知识，了解相关法律法规和执法指南。
因此，应加强对基层民警的法律知识培训。
通过组织专业培训、模拟演练等方式，提高基层民警的执法能力和法律运用能力。
二、做好执法前的准备工作在进行行政执法行为之前，基层民警应做好充分的准备工作。
首先，要仔细研读相关法律法规，确保自己对执法依据的了解准确。
其次，要收集相关证据材料，确保执法行为的合法性和事实的真实性。
最后，要与相关部门进行有效沟通，确保各项执法工作的协调开展。
三、注重文明执法在进行行政执法行为时，基层民警应注重礼貌待人，言行举止文明规范。
要尊重公民的合法权益，不得随意侵犯公民的人身自由、财产权益和尊严。
此外，在执法过程中要注意言行举止，严禁使用辱骂、威胁等不文明手段。
四、坚持依法办案原则基层民警在行政执法行为中要始终坚持依法办案的原则，不得随意扩大执法权力。
要依法进行证据收集、案件调查、处罚决定等环节，确保执法行为的合法性和公正性。
此外，要及时向上级部门报告重大案件和涉及重大利益的案件，确保各项执法工作的合规性。
五、建立健全监督机制为规范基层民警的行政执法行为，应建立健全监督机制。
可以通过加强内部监督、外部监督、群众监督等方式，对基层民警的执法行为进行监督检查。
同时，要加强内部培训和考核，对执法不规范的民警进行教育纠正，确保执法行为的规范性和合法性。
总之，规范基层民警的行政执法行为对于维护社会稳定、保护公民合法权益具有重要意义。
通过加强法律知识培训、做好执法前的准备工作、注重文明执法、坚持依法办案原则和建立健全监督机制等措施，可以提高基层民警的行政执法水平，推动行政执法工作的规范化和科学化。
规范行政执法行为 推进法治政府建设
规范行政执法行为推进法治政府建设规范行政执法行为是推进法治政府建设的重要举措，也是维护社会公平正义、保障人民权益的基础保障。
为了确保行政执法行为的规范化、公正化和透明化，需要从以下几个方面进行改进。
第一，加强行政执法队伍建设。
建立健全行政执法队伍培训、进修与考核制度，提高执法人员的专业素养和法律意识。
加强执法人员的职业道德教育，确保执法过程中的公正、廉洁和法定性。
第二，完善行政执法程序。
明确规定执法行为的程序，建立依法听证、调查取证等程序。
加强公众参与，增加行政执法的透明度和公正性。
同时，对行政执法当事人的权益给予保障，确保其合法权益不受侵害。
第三，落实行政执法责任。
明确行政执法部门的职责和权力，划定行政执法的范围和界限。
强化行政执法过程中的监督机制，建立行政执法结果的复核和追究制度，防止执法部门滥用职权和打击报复的行为。
第四，加强行政执法信息公开。
建立行政执法信息公开制度，及时向社会公开行政执法案件的相关信息，接受社会监督。
同时，加强与公众的沟通和交流，充分听取公众的意见和建议，提高行政执法的公信力和合法性。
第五，加强行政执法执纪监督。
建立行政执法部门的执纪执法机构，加强对执法人员的监督和管理，严惩执法不公、滥用职权和徇私舞弊等违法违纪行为。
同时，建立行政执法案件的申诉和复核机制，对存在问题的行政执法行为进行纠正和修正。
第六，加强行政执法与司法的衔接。
健全行政执法与司法审判的衔接机制，确保行政执法决定的合法性和公正性。
建立行政执法与司法判决的相互监督制度，实现执法与审判的有效衔接和互相制约。
最后，推进法治政府建设需要各级政府和相关部门的共同努力。
要坚持依法行政的原则，加强法制思维和法律意识的培养，建立健全法治政府的机制和体制，为行政执法行为的规范化提供坚实的保障。
总之，规范行政执法行为是推进法治政府建设的重要内容，需要从加强行政执法队伍建设、完善行政执法程序、落实行政执法责任、加强行政执法信息公开、加强行政执法执纪监督、加强行政执法与司法的衔接等方面进行努力。
规范行政执法的对策和建议
规范行政执法的对策和建议今年以来，从中央到地方把加强基层政府依法行政工作，提高行政执法水平作为一项基础性的工作，摆在更加突出的位置，而政府行政执法的规范化问题是其中最重要的环节，直接涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的具体利益，我县近年来在规范政府部门行政执法行为方面采取了一些行之有效的措施，取得了明显的社会效果，但仍存在一些问题。
一、存在的问题（一）行政执法主体方面1、部分执法主体资格不够合法，人员素质不高，影响整体形象。
部份基层行政执法人员不懂法律，不懂业务，文化素质不高，特别是相当数量的协助人员没有取得执法资格，现有水平不能胜任执法工作。
有些人员执法过程中语言不文明，态度较粗暴，常会引起相对方心理失衡和强烈不满，导致双方发生冲突，有的不能以身作则，执法人员知法犯法，严重损害了严重损害了法律的尊严和执法者的形象。
2、执法人员主体多头复杂，存在着互相推诿的现象。
行政执法行为种类繁多，执法主体关系错综复杂，需要基层各个执法部门密切配合、通力合作。
然而目前基层有些部门怕承担责任，互相推诿。
一宗土地案件涉及多个违法现象形成土地部门和城建部门的行政执法互相扯皮，致使此类案件得不到及时有效处理，往往会引发上访事件，造成社会不稳定因素。
（二）行政执法行为方面1、基层特别是镇一级依法行政存在不作为和作为不及时现象，群众诉求渠道不够畅通。
随着群众法制观念的提高，政府在行政审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政复议等行为中的不作为、不敢作为或不及时作为现象时有发生。
例如我县基层人民法院受理农村山林权属、土地补偿争议等案件的前提是必须提交乡镇政府的行政裁决书，但由于种种原因，有些镇政府地方对土地、山林权属纠纷等的受理调处，采取推诿、拖延不予办理的方式，造成当事人纠纷无法走上诉讼程序；有的对一些应予处罚的案件如对农村违法建房，采取包庇、袒护、不予制止和纠正或者差别对待，一定程度上影响了政府的公信力。
2、执法程序不合法，事实认定不清楚，调查取证不规范，存在行政执法行为违法现象。
基层民警执法行为规范与职责
基层民警执法行为规范与职责执法是维护社会秩序、保障国家安全的重要工作，而基层民警作为执法的一线执行者，担负着重要的责任和使命。
为确保执法行为的规范性和职责的履行，基层民警需具备一定的规范意识和责任感。
本文将探讨基层民警执法行为规范与职责，并提出相关建议。
一、执法行为规范1. 公正公平：基层民警在执法过程中应秉持公正公平原则，不偏袒任何一方，不以个人感情色彩影响执法决策。
同时，执法时要根据法律规定，明确和公开执法标准，确保执法行为符合法定程序。
2. 依法执法：基层民警执法应坚持依法行政原则，严格按照法律法规执行职务。
在执法中，要注重法律法规的学习与应用，不得随意扩大执法权限，确保执法行为合法合规。
3. 接受监督：基层民警应接受社会各界的监督，及时改正存在的执法不规范现象。
执法部门应建立完善的监督机制，加强内部监管，确保执法行为的透明度和公信力。
4. 保护合法权益：基层民警在执法过程中应尊重当事人的合法权益，依法保护其合法权益。
在强制措施中，要注意权利平衡，确保执法行为既能保障社会秩序，又不侵犯当事人的合法权益。
二、执法职责1. 管理防控：基层民警应加强对社会治安的管理和防控工作，及时发现和处理各类治安问题。
通过加强巡逻、警务宣传、人员管控等措施，确保基层社会的安定和有序。
2. 侦查打击：基层民警要积极参与犯罪侦查和打击工作，依法采取必要的措施，打击各类违法犯罪活动。
要加强信息收集、证据固定和案件破解等工作，为司法机关提供有力的侦查支持。
3. 矛盾调处：基层民警在处理纠纷和矛盾时，应坚持公正、客观的原则，耐心化解矛盾，维护社会和谐稳定。
要加强社区矛盾预防和化解工作，推动社会各界良好的社会关系。
4. 服务保障：基层民警还要积极履行服务保障职责，为人民群众提供优质便捷的服务。
要加强群众工作和社区警务建设，做好日常巡逻、安全防范等工作，满足人民群众的安全需求和服务需求。
三、建议与措施1. 加强执法队伍建设：完善基层民警的专业素质培训，提升其执法水平和规范意识。
规范基层行政执法工作方案
规范基层行政执法工作方案一、背景介绍基层行政执法作为政府的一项基本职能，直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。
但是，在实际操作过程中，一些执法人员可能会出现违法违纪等行为，导致执法不规范，给社会带来了负面影响。
因此，制定规范基层行政执法工作方案，提高执法行为的规范性和合法性，切实维护法律的权威和公正性，是当务之急。
二、制定目的此方案的目的是：1、加强基层行政执法工作领域内的纪律和规范，提高执法行为的规范性和合法性，促进社会的稳定和发展。
2、完善执法机构的管理机制和工作流程，加强执法队伍的建设和培训，提高执法人员的业务素质和职业道德水平。
3、建立健全的投诉举报机制，及时处理群众的相关反映，消除不正常执法行为的影响。
三、工作方案（一）加强法律法规的学习和宣传1、建立健全的法律制度框架，明确执法人员的权利和义务。
2、相关部门和机构要加强执法人员的教育和培训，提高执法人员的业务水平和职业道德。
3、对新入职的执法人员进行培训和实习，确保其具备合法执法的基本技能和素质。
4、加强执法法规的宣传工作，增加人民群众对执法程序的了解和信任。
（二）严格规范执法行为1、按照执法程序和规定进行一切执法活动，不得越权或滥用职权。
2、严格执行证据要求，不得违反法律程序取证或使用不充分、不合法的证据。
3、坚决杜绝非法收费或滥用行政权力侵犯企业或个人利益的现象。
4、加强对执法人员的监督和检查，及时纠正不规范、不合法的执法行为。
（三）建立健全监督举报机制1、建立执法投诉举报电话和网络平台，方便群众及时反映情况。
2、对投诉举报的信息要及时核查和处理，落实执法责任，及时纠正错误的执法行为。
3、完善社会监督体系，建立民间执法观察员制度，加大监督执法力度。
四、落实工作责任1、建立健全执法领导小组等工作机制，明确工作职责和权力。
2、抽调精干力量，加强执法队伍的建设和管理，提高执法人员素质和综合能力。
3、做好工作宣传和推广，加大普及和贯彻落实的力度。
如何规范行政执法行为(一)2024
如何规范行政执法行为（一）引言概述：行政执法是一种重要的行政手段，其规范化是保障公平正义、维护社会稳定的关键。
本文将从五个方面阐述如何规范行政执法行为，包括权力设定与约束、执法程序的规范、执法人员素质的要求、执法行为的公正性以及执法监督的重要性。
正文：一、权力设定与约束1.明确行政执法的法定权力范围，与其他部门的权限界定明确划分。
2.建立健全行政执法的内部约束机制，制定明确的执法规则和操作指南。
3.加强权力公开和监督，推行行政执法信息公开制度，提高行政执法的透明度。
二、执法程序的规范1.建立健全行政执法程序，明确执法的权力来源和执法依据。
2.加强对执法程序的监督，确保执法行为符合合法、正当和适度的要求。
3.完善行政执法的申诉机制，允许被执法对象进行合法申诉，并及时给予回应和处理。
三、执法人员素质的要求1.加强执法人员的培训，提高其法律素养和业务能力。
2.落实执法人员的职业道德规范，加强廉政教育和行为规范的宣传。
3.建立健全执法人员考核和激励机制，激发执法人员的积极性和责任感。
四、执法行为的公正性1.确保执法行为的公正和客观性，遵循平等对待、公开公正、事实依据的原则。
2.加强执法行为的监督，建立信访举报制度，及时查处违法行为。
3.加强执法行为的数据统计与分析，评估执法结果的公正程度。
五、执法监督的重要性1.建立多层次、全方位的执法监督体系，包括内部监督、外部监督和社会监督。
2.加强对执法监督机构的建设，提高监督机构的独立性和权威性。
3.鼓励公众参与执法监督，发挥舆论监督的作用。
总结：规范行政执法行为是维护社会公平正义的重要保障，通过权力设定与约束、执法程序的规范、执法人员素质的要求、执法行为的公正性以及执法监督的重要性等方面的努力，能够为构建法治社会提供坚实的基础和保障。
只有建立起规范、公正、透明的行政执法机制，才能有效地促进社会的稳定与和谐发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
该县公安局行使权力；何某发生撞车时使用的车是公务车，
• 而不是私家车；虽然接送自己的小孩不属公务，但它发生在整个公务 的时间段之内，即回单位之前而不是之后。
• 第二种观点认为，何某的行为不属于“依法行政”中的“行 政”，而是何某的私人行为。理由是接送小孩是私人行为，不 是执行公务行为，因而与县公安局没有关系。
们往往把行政等同于“管理”，凡是有“管理”的地方 即被冠以“行政”。管理的部门称为行政科、室、处， 管理人员称为行政干部、行政人员等，甚至有人将行政 解释为后勤，也有人把非专业的杂物也称为行政。
• “依法行政”所指的行政是有特定含义的， 专指国家行政机关或者法律、法规和规章授 权行使行政权力的社会组织以及国家行政机 关委托行使行政权力的社会组织或个人，对 国家与公共事务所进行的决策、组织、管理 和执行的活动。
•
【案例3】民警何某接小孩违章驾驶的行为是否属于 “依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回单位途中， 路过其小孩在读书的学校，临时先决定先接其小孩回家， 然后再回单位。就在何某接上小孩回家的路上，何某违章 驾驶，撞伤了一位老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的行为 是否属于“依法行政”中的“行政”的问题存在两种 不同观点。
（二）何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重要问题 的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• “法”的类型
“依法行政”中的“法”的类型非常广泛，包括：
（1）宪法；
（7）法律解释；
（2）法律；
• 从这个含义中，可以发现“依法行政”的 “行政”包括四层意思：
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、法规和规章授权行使
行政权力的社会组织；国家行政机关委托行使行政权力的社会组织或 个人。 • 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政处罚，工商行政管理 机关检查市场上的食品安全情况等。 • （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务的管理。 • （3）从方式和手段而言，有决策、组织、管理、执行等，比如，发 布命令和通知，制定规范性文件。 • （4）从本质而言，是国家行政机关、法律、法规和规章授权等主体运 用行政权力的行为。
• 我比较认同第二种观点，即何某的行为不属于“依法行政” 中的“行政”，而是何某的私人行为。理由是不符合“依法行政”
所指的“行政”中本质要素——行使行政权力——的要求。在本案中， 判断何某是否代表所属公安局行使行政权力的关键是何某的行为是否 属于执行公务。
•
• 民警何某驾警车外出执行公务，这是事实，但他到学
然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦 东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运” 为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然选 择了自杀，用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及 时制止，才没有酿成惨剧。但其手指被割伤，需 住院治疗。
上海钓鱼执法事件
• 最牛车贴
《好心的代价》
为避倒钩，拒学雷锋
【2】西安警察联手按摩女钓鱼抓嫖
法》等法律的出台 • 《全面推进依法行政实施纲要》——2004国务院明确提出
“法治政府”的目标 • 行政程序、行政强制、行政征用、行政补偿等相关立法正在
进行
《全面推进依法行政实施纲要》
• 合法行政 • 合理行政 • 程序正当 • 高效便民 • 诚实守信 • 权责统一
• 有限政府 • 责任政府 • 服务政府 • 诚信政府 • 阳光政府
基层行政执法行为规范化
一、什么是依法行政 二、依法行政的基本要求 三、浅谈如何规范基层行政执法行为
引言
【案例1】2009年10月14日7时许，浦东
新区闸航路、召泰路路口附近，一名年约20岁的 年轻人站在路中央拦车。此时，上海庞源建筑机 械工程有限公司的司机孙中界正驾驶一辆金杯面 包车路过。看到这名年轻人无公交车、出租车可 搭乘后，他顺道开车将其送到了1.5公里外的目 的地。
依法行政的起步阶段（1978-1989
• 建立健全各项法律制度 • 依法行政的观念从无到有地确立起来，行
政合法性问题开始受到关注 • 将依法“治事”作为依法行政的中心，尚
未准确认识依法行政的本质
依法行政的发展阶段（1989-1996）
• 《行政诉讼法》——重要里程碑 • “各级政府都要依法行政，严格依法办
事”——八届人大一次会议《政府报告》 （1993） • 《国家赔偿法》（1994） • 《行政处罚法》（1996）
依法行政的全面推进阶段（1996——）
• 依法治国方略——1996 • “依法治国”入宪——1997 • 《关于全面推进依法行政的决定》——国务院1999 • 《行政复议法》、《立法法》、《行政许可法》、《公务员
嫖女送回店内。
一、什么是依法行政
依法行政就是行政机关行使行政 权力、管理公共事务必须由法律授权 并依据法律规定。
依法行政的概览
• 内涵： 国家行政机关及其工作人员依据宪法和
法律赋予的职责权限，在法律规定的职权 范围内，对国家各项公共事务依法进行管 理的活动 ，并对其违法的行政行为承担法 律责任的活动。
校接送小孩的行为显然不属于执行公务，没有运用行政权 力，认定该行为是否属于公务，是否在运用行政权力，不 是看时间，也不是看使用的工具，而是看该行为的目的和 功能。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽然时间仍 在上班时间（尚未回单位），但接送小孩的实际目的及功 能，决定了此时他在从事私务，而不是公务，没有行使行 政权力，由此不是“依法行政”中的“行政”。
基层公务员行政执法的现状
• 执法程序随意化 • 执法职责“一体化” • 执法受经济利益驱动，以权谋私 • 行政执法缺乏有效地监督机制和约束机制，
缺乏科学完善的行政执法过错责任追究制 度
（一）何谓“行政”
• 正确理解“行政”是掌握“依法行政”这个重要问题
的起点，因为这涉及到依法行政适用对象。 • 行政的概念在我国日常生活中运用的相当广泛，人