环境保护法概述
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预防为主原则
预防为主原则是指将环境保护工作重点放在防止环境污染和生态破坏上，采取有 效措施，减少对环境的污染和破坏。
预防为主原则要求在制定和实施环境保护法律法规时，应当充分考虑可能对环境 产生的影响，采取必要的措施，避免或减少对环境的污染和破坏。
综合治理原则
综合治理原则是指采取多种手段和措施，全面规划、综合治 理，实现环境保护的目标。
对环境监管失职的刑事处罚
对于环境监管部门和工作人员的失职行为，也应当追究刑事责任，根据刑法规定 进行刑事处罚。
05
环境保护法的实践应用
环境保护法的实践应用概述
环境保护法实践应用的背景和意义 环境保护法实践应用的主要内容和特点
环境保护法在环境监测方面的应用
环境保护法对环境 监测的规定和要求
环境监测中环境保 护法应用的主要监 测指标和标准
环境保护法的法律责任种类
环境保护法的法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政责任
由环境违法行为引发的行政处罚
根据环境保护法，对于环境违法行为，国家可以采取警告、罚款、责令停产整顿 等行政处罚措施。
对环境污染的行政处罚
环境污染行为也会受到行政处罚，例如对超标排放废气、废水等行为，环保部门 可以责令停止违法行为并处以罚款。
企业环境保护管理体制
企业环保负责人制度
企业应当建立环境保护责任制度，明确各级领导和员工环保 职责。
企业环保设施管理制度
企业应建立环保设施管理制度，确保设施稳定运行，达标排 放。
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环境保护法的法律责任
环境保护法的法律责任概述
环境保护法是保护环境资源的法律
环境保护法是国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和 自然资源的法律规范的总称。
环境保护法概述
因此，为保护生态系统，必须使其供养的生物不超 过生物生产能力，确保排入生态系统的污染物量不超 过自净能力。
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（五）地时制宜律
不同地区的生态系统有各自特有的自然组 合和社会经济组合，具有各自的特点，在开发 利用自然环境时，必须考虑其特点，因地制宜。
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（三）能流物复律 在生态系统的能量流动和物质
循环中，能量有一部分会逸散流失到环境中去；物质 一旦进入环境，便会在环境中循环往复。
这就是环境保护法规定鼓励综合开发、综合利用、 废物回收、发展生态农业和严格控制危险废物的原因。
（四）负载有额律 任何生态系统的负载能力，包
2、恶性影响
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第二节 生态学基本知识
一、生态系统基本概念
种群：一个生物物种在一定范围内所有个体 的总和。 群落：一定的自然区域中，许多不同种类的 生物种群的总和。 生态系统：生物群落与其周围非生物环境组 成的，具有一定结构和功能的综合体。
专业文献 行业资料 自然科学 PPTⅰ 突发性重大污染频频发生
ⅱ 出现全球性的环境问题
环境保护法规定污染物排放标准实施过程中， 凡有地方标准的地区执行地方标准，就体现 了这一精神。
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第三节 环境问题
一、基本概念：
环
原生环境问题 （自然界自身原因造成）
境
环境破坏
问
（过量向环境索取
什么是环境保护法
什么是环境保护法环境保护法是维护和促进生态环境的法律法规体系，旨在保护自然环境、预防和控制环境污染、维护和改善生态环境质量，保障人民群众的生态福祉。
本文将从环境保护法的定义、历史演变、法律框架、主要内容等方面进行论述。
一、定义及历史演变环境保护法是指国家为保护和改善生态环境质量而制定和实施的法律法规。
随着环境问题的日益严重以及人们环保意识的觉醒，环境保护法的出现成为必然。
早期的环境保护法主要集中在针对某些特定环境问题上，如水污染、空气污染等。
随着经济的快速发展和环境问题的日益突出，环境保护法的编制和完善逐渐成为各国法律体系的重要组成部分。
二、法律框架环境保护法作为国家法律体系的重要组成部分，其法律框架主要包括宪法、环境保护法和相关的行政法规。
在中国，宪法规定了生态文明建设的基本原则，并将其纳入了国家发展的总体规划。
环境保护法则是维护环境、预防污染的基础性立法，包括大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法等专门法律。
此外，还有一系列行政法规和部门规章对环境保护进行具体细化和规定。
三、主要内容环境保护法的主要内容涵盖了环境质量标准的设定、污染物排放的控制、环境影响评价、生态保护与修复、资源节约与综合利用等方面。
首先，环境保护法设定了一系列的环境质量标准，用于衡量环境状况，包括空气质量、水质质量、土壤质量等。
这些标准使得各行业和企业在生产经营过程中要符合相应的环境标准，确保环境质量达到国家规定的要求。
其次，环境保护法要求对污染物的排放进行控制。
包括限制工业生产、交通运输、能源利用等领域对环境的污染物排放量，通过制定行业排放标准，建立污染源监测、环境执法以及违法行为处罚等措施，加强对污染源的排查和管理。
另外，环境保护法还要求进行环境影响评价。
在重大建设项目的规划和实施过程中，必须进行环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响和风险，并提出相应的减排措施和补偿方案，确保生态环境的可持续发展。
此外，环境保护法还关注生态保护与修复。
中华人民共和国环境保护法(新修订)
中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境，预防和控制污染，保护人民群众的身体健康，促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点，制定环境质量标准，确保环境的优良状态，并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值，对排放源进行监管和控制，减少污染物的排放，保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用，保护生物多样性，防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系，及时掌握环境状况，评估环境影响，为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系，做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作，保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批，确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任，加强对环境违法行为的打击力度，保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理，建立健全环境保护机构，推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行，同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注：本文档为根据个人理解提供的简要概述，具体内容以正式法律文件为准。
环境保护法概念
环境管理
“以人为本”
二、环境保护法的基本原则与基本制度
2.预防为主，防治结合原则
是“预防为主，防治结合，综合防治原则”的简称。其含义 指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止开发和 建设活动中产生新的环境污染和破坏，而对已造成的污染 和破坏要积极治理。 * 实施该原则的原因：
➢ 1.一旦发生，难以消除， 甚至不可逆转
• 某些规范的科学不确定性
二、环境保护法的基本原则与基本制度
（一） 环境保护法的基本原则
1.协调发展原则 ☺ 简称协调发展原则，是指环境保护与经济建设、社
会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济 效益、社会效益和环境效益的统一。 ☺ 区别于“先污染后治理”的方式，和零增长模式 例：土地开发时耕地补偿（现地 异地） 再例：植树造林，要求采育结合
二、环境保护法的基本原则与基本制度
4.公众参与原则
含义：是指在环境保护中，任何公民都享有保护环境的权利， 同时也负有保护环境的责任，全民族都应积极自觉地参与环 境保护事业。
例：环境影响报告中规定“应当有建设项目所在地单位和居民 的意见”
注意事项：保证公民的知情权、决策参与权和当环境权益收到 侵害时予以补偿和赔偿。
➢ 2.再治理，费用巨大 ➢ 3.环境问题的潜在性，
科技的局限性
二、环境保护法的基本原则与基本制度
3.环境责任原则
☺ 含义:环境责任原则是对污染者付费、利用者补偿、 开发者保护、破坏者恢复原则的概括。
☺ “外部性成本内在化” ☺ 为了转变“企业赚钱污染环境，政府出资治理环
境”不公平的现象，经济学家认为必须将治理环 境的外部费用内部化，即由损害环境者承担治理 环境污染和破坏的费用。
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介绍环境保护法在城市规划中的基本原则和主要内容，包括环境影响评价、环境 规划、环境标准等。
城市规划环评的实践与挑战
结合具体案例，探讨城市规划环评的实践情况及面临的主要挑战，如环评范围 环评技术、环评制度等方面的不足。
环境保护法在建设项目环境管理中的贯彻
环保法对建设项目环境管理的要求
阐述环境保护法对建设项目环境管理提出的要求，包括环境影响评价、环保设施建设、环保验收、排污许可等 方面的规定。
特点
环境保护法以保护和改善环境、维护生态平衡和人类健康为 出发点，以影响环境的各种自然物质要素为对象，以环境承 载能力为基础，以经济社会发展规律为指导思想，具有综合 性、区域性、全球性等特点。
环境保护法的重要性
保障人体健康
环境保护法通过规定污染物排 放标准、环境质量标准等手段 ，限制有害物质对环境和人体 健康的损害，保障人体健康。
推广绿色发展理念
倡导绿色发展理念，推动 企业和社会各界树立环保 意识，实现经济发展与环 境保护的良性循环。
环境保护法的公众参与和社会监督
公众意识提高
加强环保宣传教育，提高公众 环保意识和参与度。
信息公开与透明
加强环境信息公开，保障公众知 情权和参与权。
社会监督有效发挥
鼓励和支持社会各界积极参与环保 事业，发挥社会监督作用，推动环 境保护法的有效实施。
环境保护法的修订建议
完善法律体系
修订环境保护法，弥补现有法 律体系的漏洞和不足，增加环
境问题的法律保障。
加强监管手段
建立健全的环境保护法监管体系 ，强化环境问题的监管力度和措 施。
加大处罚力度
修订环境保护法，加大对环境违法 行为的处罚力度，形成有效的震慑 作用。
环境保护法培训ppt课件
详细描述
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排污许可制度：规定企业事业单位和其他生产经营者在排 污前需取得排污许可证，并按许可证规定的排放标准和总 量排放污染物。
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排污收费制度：对向环境排放污染物的企事业单位和其他 生产经营者收取排污费，以促进企业采取措施减少污染物 排放。
世界自然保护联盟（IUCN）
IUCN是一个全球性联盟，致力于保护自然和生 物多样性，以及促进可持续利用自然和自然资源 的措施。
全球环境基金（GEF）
GEF是一个国际金融机构，旨在提供资金支持发 展中国家和经济转型国家的环境和能源保护项目 。
国际环境合作的原则和机制
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共同但有区别的责任原则
这一原则强调各国在应对气候变化和环境问题上都有共同的责任，但责
详细描述
土地利用规划制度：通过土地利用规划，合理安排土地 资源的开发、利用和保护，促进土地资源的可持续利用 。
森林资源保护制度：加强对森林资源的保护和管理，防 止森林资源的过度开发和破坏。
清洁生产和循环经济法律制度
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总结词：清洁生产和循环经济法律制度旨在促进企业采取 清洁生产方式，推动循环经济的发展，降低资源消耗和减 少环境污染。
完善。
环境保护法的未来展望
完善法律法规体系
未来环境保护法将进一步完善法律法规体系，提高法律制度的科 学性、合理性和可操作性。
强化执行力度
环境保护法将加大执法力度，严厉打击环境违法行为，切实保障 公众的环境权益。
提高公众意识
环境保护法将注重提高公众的环境意识，加强环境教育和宣传工 作，引导公众积极参与环境保护事业。
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环境保护法 解读
环境保护法解读摘要：1.环境保护法的概述2.环境保护法的主要内容3.环境保护法的重要性和意义4.环境保护法的实施和监管5.环境保护法的未来发展正文：一、环境保护法的概述环境保护法是我国为保护和改善环境质量，防治污染和其他公害，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展所制定的一部综合性法律。
自1989 年颁布实施以来，环境保护法在我国的环境保护事业中发挥了重要作用。
二、环境保护法的主要内容环境保护法主要包括以下几个方面的内容：1.规定了环境保护的基本原则，即保护优先、预防为主、综合治理、公众参与等。
2.明确了环境保护的目标，即促进环境与经济社会的协调发展。
3.确定了环境保护的行政管理体制，即由政府部门负责组织实施。
4.规定了各类污染物排放的控制标准和总量控制制度。
5.建立了环境影响评价制度，对可能造成环境影响的项目实施预防性管理。
6.设立了环境保护的公众参与制度，鼓励公众参与环境保护。
三、环境保护法的重要性和意义环境保护法的颁布实施，对于我国环境保护事业的发展具有重要的意义和作用：1.环境保护法为我国环境保护工作提供了法律依据和保障。
2.环境保护法推动了我国环境管理体制的改革和完善。
3.环境保护法引导和促进了我国经济社会的可持续发展。
4.环境保护法提高了全社会的环境意识和环保行动。
四、环境保护法的实施和监管环境保护法的实施和监管主要依赖于政府部门、企业和公众的共同努力：1.政府部门要严格执法，加强对环境保护法的宣传和培训，提高环保执法能力。
2.企业要遵守环保法规，加强自律，实现绿色发展。
3.公众要积极参与环保，提高环保意识，形成良好的环保习惯。
五、环境保护法的未来发展随着我国经济社会的发展和环境问题的变化，环境保护法也将不断完善和发展：1.加强对新污染物的监管，提高环保标准。
2.引入市场机制，推进环保产业的发展。
3.加强环境法治建设，提高环境执法效能。
4.强化国际合作，共同应对全球环境问题。
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把属地主义、 属人主义和保护主义三者结合起来 的原则。 这是当今世界各国法律比较普遍的护法的规 定，环境保护法对人的适用范围如下:
⑴对本国人的效力 一律适用于在本国境内的 我国公民和法人。 对于在我国领域外的我国公民和法人，原则上 仍受我国环境保护法的保护，同时也有遵守我 国环境保护法的义务。 ⑵对外国人的效力 在我国领域内的外国人、 外资企业、与外国合资、合作企业等，都必须 遵守我国环境保护法。 牛牛文档分享 2、环境保护法的目的
“保障人体健康，促进社会主义现 代化建设的发展”。 “保障人体健康”和“促进社会主 义现代化建设的发展”是辩证的关 系。 把两者对立起来、割中的地位
– 行为：作为；不作为 – 物：主要指具有环境功能的表现为自然物的各种环 境要素；如：水、大气、土地、森林（一般指物）
内容：权利主体之间在法律上的权利和义务 牛牛文档分享环境法律关系的特征
1、是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系 体现人与自然的关系 2、是非物质的思想社会关系，由社会物质生产关 系决定；但更主要的是受人与自然关系中的自然规 律的制约 3、具有综合性和广泛性
一、环境保护法的概念
环境保护法
是指调整因保护和改善环境、 合理利用自然资源，防治污染和其他公害 而产生的三点：
环境保护法是调整人们在环境保护中的社会关 系的法律规范
– 不能把环境保护法说成是调整人与自然的关系的法 律。
环境保护法调整的社会关系有特定的范围
– 只调整环境保护关系。
环境保护法是指一切调整环境环境法律规范所确认和调整的环境法
主体之间在利用、保护和改善环境的活 动中形成的权利和义务关系。
– 环境法律关系的产生 – 环境法律关系的构成要素 – 环境法律关系的特征
“域内效力”原则
指法律的效力及于国家主权所管辖的领域的规定 我国不同的环境保护法律、法规，在空间上的适 用范围是有区别的
全国人大及其常委会制定的环境保护法律和国务院制定的 环境保护条例、决定、命令等，一般均在全国范围内有效
环境保护法是环境管理中较为有效的手段
环境保护实质上就是环境管理。其主 要手段是行政、经济、科学技术、宣传教 育和法律手段等。而法律手段较为有效。 这是因为，法律具有强制性特点。
适用范围
指环境保护法在哪些地方和什 么时间对哪些人有效力的问题
– 主体：国家、国家机关、企事业单位、社会组织、公民 – 法律依据：行政法、民法、刑法等 – 主体在法律关的
1、环境保护法的任务
⑴保护和改善生活环境与生态环境、合理 利用自然资源 ⑵防治环境污染和其他公害
切人 , 不论本国公民或外国公民以至 无国籍人都具有同样的效力 , 但在国 外的本国人则不受该国法律的约束
www.niuwk.Biblioteka om 牛牛文档分享保护主义
指本国法律对任何损害该国利益的
人都有约束力，而以属地主义为基础,
– 但环境保护单行法律、法规，虽然在全国范围内生效，但其效力只 在特定的范围有效。
地方性环境保护法规、规章，只在该辖区内有效。 环境保护法律、法规效力也不及于香港、澳门特区
– 一国两制
我国签订和参加的国际环境保护条约，与国内环境保护法 具有同等效力，但国际环境保护法有不同规定时，适用国 际环境保护法的规定。 对跨行政区域的环境保护纠纷案件，除遵循在全国生效的 环境保护法律、法规之外，原则上应以环境保护违法行为 发生地的法律规范为依据。
是指环境保护法对哪些人(包括本国人 ( 包括自然人和法人，
下同 ) ，不论在国内或国外，均适用 本国的法律，但对在该的法律对其管辖领域内的一
– 环境保护法在空间的适用范围 – 环境保护法对人的适用范围 – 环用范围
在空间的适用范围
指环境保护法在哪些 地方、区域有效力。
– 可分为 “域内效力”原
即可在本国领域以外生效的原则 “域外效力”一般都以有关国家缔结的 国际条约为依范围
对人的适用范围
– – – – 属人主义 属地主义 保护主义 综合型的原则 。 牛牛文档分享环境法律关系的产生
以现行的环境法律规范的存在为前提 法律规范适用的条件----法律事实的出现 牛牛文档分享环境法律关系的构成要素
主体（权利主体或权义主体）：依法享有权利 和承担义务的环境法律关系的参加者； 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所 指的对象，包括行为和物：