年中国政府网站绩效评估指标体系
交通运输行业年度政府网站绩效评估指标体系
人事治理
是否建设相关栏目并公布人事任免、公务员招录情况；
1
行政许可公开
是否建设相关栏目并公布省级交通行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量、提交材料；
1
应急治理
是否建设相关栏目并公布行业应急治理信息；
1
交通规费
是否建设相关栏目并公布以下交通规费信息：
1、交通运输行政事业性收费名目、依据、标准；
5
办理结果公示
考察是否提供办事事项相关办理结果的公示公告；考察办理结果公示公告的数量；
4
行业信息查询〔10〕
行业信息查询
是否与本部门相关业务系统有机结合，提供业务数据的网上查询侍候；考察业务数据查询的丰富程度和易用性情况；
10
公众互动〔一五〕
咨询投诉〔7〕
渠道功能
是否提供邮箱、等咨询投诉渠道；
1
是否实现网上提交、即时咨询等功能；是否提供咨询信息指南；
办事指南
1、考察网上公开的各类办事指南的丰富程度；2、考察办事指南的典型性，各项办事指南是否涵盖事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收费、受理部门、办公地址、办公时刻、x等要素；
5
表格下载
1、考察网上提供的办事事项表格下载的丰富程度，办事指南中提及的申请表格是否全面；2、考察电子表格的典型情况，包括链接名称是否与实际办事表格相一致；表格内容是否与链接名称相一致；是否有填表讲明、下载表格是否可用；是否提供示范文本；
5
办理结果公示
考察是否提供办事事项相关办理结果的公示公告；考察办理结果公示公告的数量；
4
行业信息查询〔10〕
行业信息查询
是否与本部门相关业务系统有机结合，提供业务数据的网上查询侍候；考察业务数据查询的丰富程度和易用性情况；
政府网站绩效评估体系指标权重的确定
④计算判断矩阵的最大特征根 λ max
λ max = ∑ ( AW i ) / nW i
i =1
( PW) ( PW) …… ( PW)
式中 ( PW )
i
表 示 向 量 PW 的 第 i 个 元 素。 PW =
1 2 R
=
… Wn 2． 3 一致性检验。为了检验判断矩阵的一致性， 需要计算它的 一 致 l max － n ， RI 的取值见下表 2 所示: 性指标 CI 定义 CI = n －1 表 2 平均随机一致性指标表
i i i
三、 评估指标权重的确定
1． 一级指标权重的确定。 1． 1 确定目标 A 和评估因素 B。 A = H 网站绩效评估水平 B = ( B1 ， B2 ， B3 ， B4 ) 1． 2 构造 A － B i 判断矩阵如下， ( i = 1， 2， 3， 4) 表 3 A － B i 的判断矩阵
— —我国公共政策制定过程中的官员问 责 五、 前瞻— 连带机制
公共政策制定过程中的权力与责任的 统一 应 当 与 官 员问 责制 度 联 系在一起， 而且应扩大其问责范围。 问 责制 是 和 权 力 密 不 可分 的， 正所 ( 下接第 64 页) W B4 = 槡 1 /6 × 1 /8 × 1 /3 × 3 = 0． 2887
四、 公共政策制定中方案抉择环节的权力与责任问题
公共政策的抉择是公共 政 策 制 定 过 程 中 最 后 一 个 环节， 是 由 公共 政策的制定者根据公共 政 策 规 划 建 议 和 相 关 事 项， 按照 一定 的 决 策 制 度和程序规定， 对解决有关 政 策 问题 的 行 动 方 案做 出 决 定 性 选 择 的 过 程。这一过程是公共政策制定过程 中 最 具 实 质 性意 义 的 阶 段。 现 代 国 家一般都会对公共政策 抉 择 问题 做 出 一定 的 法 制 化 和 程 序 化 的 规 定。 公共政策的抉择实际上就是合法采纳有关公共政策的过程。 在具体的公共政策决策过程中， 由 于 诸 多 因素 的影响， 政策制定并 而 代之 与 缩 减 决 策 程 序， 不经 不能完 全 按照 特 定 的 合 理 程 序 依 法 进 行， 过调查甚至不经过方案 设计、 评 估 而 直 接 做 出 政 策选 择 的 情况。 社会 ， “现场 办 公 ” 不研究， 脱离实际， 脱离群众 甚或当 上流传的那些不调查， “先拍脑门决策， 场拍板的干部， 被群众讥之为 再 拍 胸脯 保 证， 后拍屁股 “三拍干部” 。像这样拍拍脑门就决策的决策者们， 走人” 的 应该为 他们 的行为负责。超越权限、 违反程序引起的决策失误， 给国家利益、 社会 公 要 依 法 严 肃 追 究 决 策 者责任。 共利益 和 公民 合 法 权 益 造 成严 重 损 失 的， 2008 年 12 月北京针对此种 现 象将 出 台 行 之 有效的 决 策 纠 错 机制 和 责 任追究机制。
政府网站发展评估指标
政府网站发展评估指标（试行）根据工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，制定政府网站发展评估指标，用于各级政府网站发展评估工作。
二、指标及评估要点说明（一）政府信息公开1、主动公开信息量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开信息内容的规定，政府网站上实际主动公开政府信息的总数量，统计以件（条）为单位。
2、年度新增量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开的重点信息内容的规定，全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量，统计以件（条）为单位。
3、工作动态信息：包括政府网站在政府会议、热点新闻、工作动态、通知公告、便民公示等栏目发布的相关信息。
4、政府文件：包括政府网站在政府工作报告、政府公报、法律法规、规范性文件、规划计划、统计数据等栏目发布的相关信息。
5、人事信息：包括政府网站在本地区领导信息、机构信息、人事任免、任前公示、公务员招考等栏目发布的相关信息。
6、财政信息：包括政府网站在财政预决算、行政事业性收费、政府采购、招投标信息等栏目发布的相关信息。
7、公共管理与社会管理信息：包括政府网站在应急管理、监督检查、捐赠救助、重点工程、征地拆迁等栏目发布的相关信息。
8、民生热点信息：包括政府网站在教育、医疗、社保、就业等民生领域主题或专栏发布的政策、措施、实施和相关服务等的信息。
（二）网上办事1、网上办事量：是政府部门依据职能通过政府网站面向社会公众提供各类网上办事服务事项的总件数，统计以件为单位。
2、网上办事度：是政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。
网上办事全流程应覆盖五项服务，即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈。
服务等级分为三级：一级，政府网站网上办事中1/2以内的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；二级，政府网站网上办事中1/2至2/3的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；三级，政府网站网上办事中2/3以上的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖。
2006年中国政府网站绩效评估指标体系说明
2006年中国政府网站绩效评估指标体系说明政府网站是我国电子政务的重要组成部分。
政府网站作为企业和社会公众获取政府信息和服务的主要接入渠道，是电子政务建设的重要抓手，能够充分体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平。
国务院信息化工作办公室一直高度重视政府网站发展情况，从2002年起委托赛迪顾问股份有限公司对我国政府网站建设和运行维护情况进行一年一度的调查研究，引起社会上高度关注。
2006年的工作将在前4年工作的基础上，进一步升级和完善政府网站绩效评估指标体系，通过评估信息公开、公共服务和公众参与等绩效水平，促进各地方、各部门电子政务的建设。
一、调查评估目的通过对使用方（企业和社会公众）的调查，了解当前用户对政府网站的认知度和满意度，引导和促进我国政府网站建设更加人性化、实用化，更好体现“以人为本”的原则。
通过对供给方（政府网站）的绩效评估，全面掌握我国各级政府网站的发展状况，了解我国政府网站发展建设中信息公开、公共服务和公众参与等方面的绩效水平，引导我国政府网站功能建设更加规范化、标准化，并进一步促进我国电子政务发展。
二、调查范围（一）全样本调查评估1. 国务院各部委、直属机构、部委管理的国家局网站2.省级政府门户网站3. 地级市以上政府门户网站（二）抽样调查县级政府门户网站按照20％抽样概率进行调查。
评估样本将于2006年10月15日抽选，希望参加本次评估的县级政府网站可以主动报名，与赛迪顾问电子政务咨询事业部联系即可。
三、组织单位委托：国务院信息化工作办公室实施：中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司、中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）指导：国务院信息化工作办公室电子政务组四、基本原则1．引导性通过调查指标和调查结果能够对各级政府网站发展起到积极、正确的引导作用。
2．客观性调查指标以客观性指标为主（尽可能避免主观性指标），通过网站分析便能够客观反应网站的重要属性。
中国政府网站绩效评估指标体系部委
2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。
各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。
为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。
一、意见征集范围《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）》（征求意见稿）将面向三类单位征求意见，分别是：（一）评估指导单位系历年中国政府网站绩效评估工作的指导单位，包括全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院等单位。
（二）点评部委系历年部委网站绩效评估对象的组成部分，针对该类网站将仅点评、不排名，包括国防部、监察部、国务院参事室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会、国家信访局、国家公务员局等16家单位。
（三）评估排名部委系历年部委网站绩效评估对象的组成部分，针对该类网站将通过排名方式发布评估结果，包括外交部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院机关事务管理局、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局等57家单位。
政府网站评价指标体系
政府电子网站分析
说明：1、分信息、服务、参与、技术四大类，其中前三类是网站的内容方面，第四类是网站的形式和保障。
2、政府网站在公共信息发布方面承担了重要责任和义务，具有权威性的特点，也是公众登录的重要原因，因此给予了相当的比重（30%），其中信息发布及时性是公众特别关注的，也是政府网站与门户网站相比所欠缺的。
3、而公共服务与公共信息相比而言，政府网站具有非替代性的特点，因为门户网站等众多网站均有提供信息的职能，同时也能体现电子政府的便捷和高效，因此考虑给予最高的比重（40%）。
4、就公共管理发展来看，公共治理、公众参与、合作治理、政府回应等是公民社会发展对政府的要求，同时从一定意义上说，政府网站建设普遍存在“一头热”的现象，即政府有热情、民众没兴趣，该评价指标是能体现公共对网站建设成功与否的客观态度；另外，互联网第二代的特征是网民自主表达（微博时代），政府网站如能提供良好的公众平台功能，应当可以提高政府的“亲民”程度，因此考虑相当比重（20%）。
当然，鉴于目前形势，这样的评价体系设计，笔者更多的是对政府网站的一种期望。
5、网站操作的便捷、界面友好程度、运行安全和速度等主要是由网站的信息技术保障部门所决定，并非网站内容的实质内容，但在一定程度上会影响公众对网站甚至政府的看法、判断，也会影响菜鸟级的网民登录政府网站的积极性，或者说是一类做好了网民没感觉、做不好网民心里不舒服的特殊指标，笔者给予10%的权重。
6、每个大类里各栏目的评分比重按照相互比较重要性并分别赋予分值。
XXXX年中国政府网站绩效评估指标体系解读--就业领域
努力提高政府网站就业服务水平不断完善就业服务体系——2010年中国政府网站绩效评估就业领域指标解读中国软件评测中心李旭温家宝总理在《2010年政府工作报告》中特别指出：2010年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。
就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存。
要千方百计扩大就业。
这是保障和改善民生的头等大事。
众所周知，就业是民生之本，就业是人民生存和生活的根本。
就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。
就业问题已经成为当前中国社会面临的一项重要问题，政府提供就业服务既俨然已经成为维护社会稳定的关键要素。
通过政府网站提供就业服务，建立统一的政府就业信息服务平台，可以起到拓宽就业渠道，减少求职人员的盲目流动，提高就业组织、指导、服务的质量和效率的作用。
一、政府提供就业服务的必要性分析（一）提供职业技能服务是完善就业服务体系的关键环节现象一：2009年12月24日在十一届全国人大常委会第十二次会议上，，人保障部部长尹蔚民向会议报告了关于促进就业和再就业工作情况。
其中对于2010年政府就业工作的目标做出了说明：新增就业人员900万人以上、下岗失业人员再就业500万人。
政府机构要在扩大就业、稳定就业、高校毕业生和农民工及其他困难群体就业、建立促进就业的长效机制上下功夫，并不断加强职业技能培训，努力做好就业和再就业工作，从而为公众提供更加优质的就业服务，完善公共就业服务体系建设。
（二）提供就业安置服务是维护团结稳定的重要手段现象二：2010年就业形势不容乐观，各级政府都在想方设法促进就业，但一些不良培训机构却打着招工、招生的名义，借机收取高额培训费。
北京公安机关经侦部门日前侦办了一起合同诈骗案，犯罪嫌疑人以为应届毕业生安置工作、培训上岗为名，出示虚假的委托培训合同，骗取巨额培训费，600多人被骗。
年全省政府网站绩效评估指标体系
（分）
优秀创新案例
—
分
省直部门网站报送能够体现部门特色的栏目作为优秀创新案例参评，并详细说明该案例在展现功能、做法模式、效益效果、可推广性等方面的情况。
※年政务公开工作要点指标计分方法：
.纳入年政务公开工作要点范围的部门信息发布指标得分（）为：信息发布规定指标得分为，年政务公开工作要点涉及项分值为，信息发布指标分值为，年政务公开工作要点涉及项得分为。
×（）。
.未纳入年政务公开工作要点范围的部门信息发布指标得分为信息发布规定指标得分。
年全省政府网站绩效评估指标体系
（市州政府门户网站）
一级指标
二级指标
三级指标
分值
内容说明
网站管理
（分）
通报情况
—
—
市州政府门户网站被国务院办公厅、省政府办公厅通报的情况。
网站安全
—
分
市州政府门户网站信息内容安全和技术安全情况，特别是网站内容是否准确，是否存在严重错别字，是否存在重大安全问题或安全隐患。
（分）
信息发布
※
年政务公开
工作要点专栏
分项
省直部门网站按照湘政办函〔〕号文件明确的任务分工，对政务公开工作要点的栏目分类建设情况、信息更新发布情况，以及信息内容和栏目主题一致性。政务公开工作要点内容包括：减税降费降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置、项目、“放管服”改革、国资国企、财税体制改革、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升、扶贫脱贫和社会救助、环境保护、教育卫生领域、食品药品安全领域、促进房地产市场平稳健康发展、防范遏制重特大生产安全事故等方面。
解读回应
解读内容
分
省直部门网站是否围绕本部门相关政策文件发布解读信息。
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年中国政府网站绩效评估指标体系
（征求意见稿）
本稿指标体系仅针对各地方门户政府网站（包括省级政府门户网站、地市级政府门户网站和区县政府门户网站）设计。
指标体系采用了对重点领域服务能力评估的思路，设置了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办服务、资质认定、政府信息公开等个领域的评估指标，引导政府网站强化服务百姓民生需求和企业开办、资质维护等办事能力。
本稿指标体系包含评估内容、内容说明及权重，具体评估细则将稍后发布。
附表：教育领域服务能力评估指标
附表：社保领域服务能力评估指标
附表：就业领域服务能力评估指标。