危机公关论文

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企业公关危机管理论文

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企业公关危机管理论文一、企业公关危机的类型及起因(一)内因型内因型的公关危机是由企业自身的行为或者内在因素造成的,如质量问题、管理问题等。

这类危机之所以发生主要是企业自身的原因,所以,企业要承担主要责任,内因型的公关危机与企业有密切关系,会对企业产生直接影响。

(二)外因型外因型的公关危机由外部环境变化和各种不可预测的外部因素所致,如自然灾害、交通事故等。

这类危机具有偶然性、不可预测、难防范、难控制。

企业在这类事件中往往不是直接责任者,或者不是企业自身行为的问题和管理缺失所造成的,但企业可以通过积极公关提升组织形象和无形资产。

(三)内外因结合型内外因结合型的公关危机是外部因素加之企业内部潜在问题或不足所致。

处理这种类型的公关危机,有许多原则、措施和方法,但没有以不变应万变的标准模式。

二、企业公关危机的防范(一)树立公关危机意识“危机意识”是指创造一个能让企业不被干扰、克服危机的良好舆论环境的公关危机思维意识。

没有公关危机意识,单纯形式上的公关危机预防体系是没有确切效果的,超前、无形、全面的公关危机意识才是企业公关危机防范中最有效果和最坚固的防线。

(二)建立预警机制1.组建公关危机管理小组企业内的各个关键环节都有公关危机管理小组的人参与,以确保能在危机爆发之初就找出问题所在,掌握主动权,控制局势的发展。

避免各部门推卸责任、拖拖拉拉。

2.建立科学的危机预警系统预警系统包括:企业有可能发生什么样的危机,会造成什么影响;企业内部有哪些因素可能导致危机;企业外部有哪些相关因素可能导致这些危机;一旦发生这些危机会影响、损害哪些公众的利益;为预防这些危机的发生,应采取哪些措施;为有效应对危机,企业需要动用哪些力量、由哪些人具体负责;在危机出现之前、之后情报系统怎样建立和运作,由谁代表组织发言;危机出现后怎样控制局面,需要采取哪些步骤和措施。

(三)制定相应的危机应急预案企业应针对可能出现的危机,提前制定专门的应急预案。

公共关系危机管理论文

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公共关系危机管理论文公共关系危机轻则影响组织正常运营,重则危及组织的生存发展。

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公共关系危机管理论文篇一摘要:在分析企业公共关系危机管理必要性和重要性的基础上,文章重点论述了企业公共关系危机管理流程,包括预警、处理和总结借鉴。

公共关系危机管理将帮助企业将面临的降到最低,并在危机管理中发掘危机中蕴涵的“商机”,化企业危机事件为转机的机会。

关键词:公共关系;公共关系危机;危机管理一、问题的提出随着现代社会分工日益细分化,社会机构之间的联系越来越紧密,处于复杂多变的社会环境中,企业难免与社会公众产生各种矛盾、冲突,进而演化为公共关系危机,在传媒发达的今天,企业公共关系危机可能在很短的时间内迅速广泛扩散。

面对公关危机,一些企业成功地化危为机,一些企业在危机中遭遇损失,甚至遭受灭顶之灾。

不同的企业在对待公关危机时采取的不同的态度和处理方法所产生的截然不同的结果,让我们清醒地认识到,企业要持续生存并获得发展,必须进行科学的公共关系危机管理。

从另一角度,危机具有双重属性,危机具有损害性的同时,还有正向性,危机之中往往孕育着转机。

表面上,公共关系危机具有突如其来的偶然性,在不经意的情况下出现,甚至突然爆发。

事实上,组织出现公共关系危机,无论是主观的,还是客观的,还是两者都有的原因,都是企业公共关系疏于警觉的结果。

即使是非常偶然的人为因素和意外的自然灾害,也有其暗含的内在规律,而这种规律不论周期多长,都具有反复出现的多现性。

把握规律和公共关系危机处理要点,做好公共关系危机管理,能够将危机中的压力转化为动力,驱使企业因势利导谋求技术、市场、管理和组织制度等方面的创新,提高风险免疫力,主动地、有意识地化危机为契机,恢复组织信誉,扩大企业的知名度和美誉度。

优秀的组织越是在危机的时刻,越能显示出它的综合实力和整体素质,必要将危机公关意识及危机管理提升到企业战略高度予以重视。

关于公共危机的论文

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关于公共危机的论文由社会风险累积而引发的公共危机具有严重的社会危害性,对我国现代化建设与社会和谐发展形成了巨大的挑战,需要全社会采取有效措施共同应对。

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关于公共危机的论文范文一:试论政府公共危机管理摘要:我国目前正处在公共危机事件的高发时期,从2008年初的低温雨雪冰冻灾害到今年初的西南五省市持续干旱,从四川汶川8.0级特大地震到青海玉树大地震,从最近频繁发生的小学、幼儿园暴力杀人事件到富士康员工坠楼事件,从王家岭矿难到沪昆铁路列车脱轨事故等,都说明了在未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共危机事件所带来的严峻考验。

越来越多的人认识到,必须加强政府公共危机的预防和处理能力。

对于政府而言,面对各种危机,最重要的战略选择应是建立一套完善的突发公共事件危机管理机制,并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理能力。

本文从政府的角度出发,对我们公共危机管理的现状和不足做出系统的阐述,并从预防管理和对应策略两个方面提出几点意见,以建立更加完善的政府公共危机管理体系,提高我国政府危机管理能力。

关键词:政府公共危机,公共危机的预防管理,公共危机的对应策略一、危机、公共危机和公共危机管理(一)危机美国学者罗森豪尔特把危机定义为:“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。

”[1]危机有六个特点:突发性、破坏性、不确定性、紧迫性、信息不充分和资源严重缺乏。

(二)公共危机公共危机事件是指一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件。

公共危机的种类很多,按引发危机的主体划分可以分为自然危机和人为危机。

自然危机主要包括自然灾害、重大生物灾害等;人为危机包括恐怖袭击、经济危机、政治危机和突发公共卫生危机等[2]。

(三)政府公共危机管理所谓政府公共危机管理,就是以自然灾害、社会灾难为代表的公共危机发生或者可能发生时,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,以政府为主体的组织做出的预防、处理的全过程。

危机公关论文2篇

危机公关论文2篇

危机公关论文危机公关论文第一篇:危机公关的定义与重要性摘要:随着社会的发展和企业竞争加剧,危机事件成为企业经营中无法避免的一部分。

危机公关作为管理企业危机事件的重要手段,对于企业的生存与发展具有至关重要的作用。

本文将着重探讨危机公关的定义、重要性以及正确应对危机的策略和方法。

一、引言危机是指企业所面临的突发事件或者状况,可能会对企业的声誉、经营状况和社会形象造成严重负面影响的事件。

危机公关是指企业在危机事件发生后,通过舆论传播、媒体沟通、公开信息披露等手段,积极回应和处理危机,保护企业的声誉和利益,并争取危机过后的合法权益。

二、危机公关的重要性危机公关对于企业的重要性体现在以下几个方面:1. 保护企业声誉企业的声誉是企业长期经营的基础,具有无法估量的价值。

危机事件往往会对企业声誉带来巨大冲击,危机公关可以通过及时回应和积极处理,减少声誉损失,保护企业的声誉。

2. 维护利益与品牌形象危机事件会对企业的经营状况和品牌形象造成负面影响,导致销售下降、客户流失等后果。

危机公关可以通过恢复消费者信心、传递积极信息等方式,维护企业的利益和品牌形象。

3. 恢复市场信心危机事件会对企业所在的市场产生不良影响,降低市场信心。

危机公关可以通过及时、准确的信息传递,恢复市场信心,维护市场稳定和企业良好的业务环境。

三、危机公关的策略与方法1. 及时回应与信息公开危机事件发生后,企业应以迅速、及时的方式与媒体和公众进行沟通,回应公众关切和质疑,尽快公开危机事件相关信息,展示企业的诚信和责任,避免信息真空导致的传言和不实信息的传播。

2. 建立危机公关团队企业应建立专门的危机公关团队,负责危机事件的应对和处理。

团队成员应具备危机管理和公关沟通的专业知识和技能,能够快速反应和执行应对策略,保证危机处理的高效和有效。

3. 恢复与沟通危机公关不仅仅是回应危机事件,更重要的是恢复与公众的沟通。

通过与公众建立沟通渠道,在危机过程中不断向公众传递积极信息和正面态度,与公众更好地沟通,树立企业的正面形象。

危机公关论文

危机公关论文

危机公关论文危机公关是指在组织面临危机事件时,通过使用公关策略和技巧来解决和化解危机,保护和恢复组织的声誉、形象和利益的过程。

危机公关是公关领域的一个重要领域,具有广泛的实践和研究价值。

本论文将探讨危机公关的概念、原理、策略和评价方法,以及危机公关在实际应用中的案例分析和挑战。

在论文的开头,将对危机公关的概念进行简要介绍。

危机公关是指在组织遭遇危机时,通过有效的公关策略和技巧来应对和解决危机,以保护和恢复组织的声誉、形象和利益。

危机公关的核心目标是在危机发生之后,通过积极、透明和及时的沟通与公众建立信任和信心,以减少危机对组织造成的负面影响。

接下来,将探讨危机公关的原理。

危机公关的原理包括风险管理、公关沟通和形象修复。

风险管理是指在危机发生之前,通过识别、评估和控制潜在的危机因素,以减少危机的发生和影响。

公关沟通是在危机发生之后,通过积极、透明和及时的沟通与公众建立信任和信心,以减轻危机的影响。

形象修复是在危机解决之后,通过改善组织形象和声誉,以恢复公众对组织的信任和支持。

然后,将探讨危机公关的策略。

危机公关的策略包括预防策略、应对策略和后果管理策略。

预防策略是在危机发生之前,通过建立有效的危机预警和管理机制,以减少危机的发生和影响。

应对策略是在危机发生之后,通过及时、透明和有效的公关沟通,以解决和化解危机。

后果管理策略是在危机解决之后,通过改善组织形象和声誉,以恢复公众对组织的信任和支持。

接着,将进行危机公关的评价方法的讨论。

危机公关的评价方法包括危机公关计划的制定、执行和评估。

危机公关计划的制定是在危机发生之前,根据组织特点和危机情况,制定详细、具体和可操作的危机公关计划。

危机公关计划的执行是根据危机公关计划的内容和要求,积极、有效和高效地应对和解决危机。

危机公关计划的评估是在危机解决之后,根据公众对组织的态度和行为,对危机公关计划的执行效果进行全面评估,以指导和改进危机公关工作。

最后,将进行危机公关在实际应用中的案例分析和挑战。

关于公共危机论文参考范文

关于公共危机论文参考范文

关于公共危机论文参考范文随着经济社会全球化的日益发展,各类危机事件的发生频率也逐步上升。

下文是店铺为大家整理的关于公共危机论文参考范文的内容,欢迎大家阅读参考!关于公共危机论文参考范文篇1论公共危机管理[摘要]众所周知,危机无时不在,无处不在。

无论是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件还是社会安全事件,危机严重威胁着人类安全和社会稳定,总的来说,它的负面影响要大于正面影响。

“危机管理则是针对这些突发危机事件的管理,通过提高政府对危机发生前的预见能力和发生后的救治能力,及时、有限的处理危机,恢复社会稳定,恢复公众对政府信任的管理。

”[1] 如何应对危机并防止危机去而复返成为政府无法回避又必须重视的问题。

[关键词]危机;政府;管理;应对随着社会与经济的发展,公共安全的新问题不断涌现,这给政府的管理带来了前所未有的挑战。

在经历了非典、禽流感、三鹿奶粉、东方之星沉船后的严峻考验后,虽然公共危机管理现在越来受到国家和政府的重视并逐渐成为全球化的崭新课题,但是就目前的状况而言,我国已经建立起应急管理体系仍然缺乏系统性,有待完善。

不得不说,认识危机的概念特征及其分类,建立一套完备的危机预警、应急和完善处理体系实为必要。

一、正确认识公共危机管理(一)公共危机管理的概念“公共危机管理是政府或其他社会组织通过检测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止可能发生的危机,处理已经发生的危机,以减少损失,甚至将危机转化成机会,保护公民的人身安全和财产,维护社会和国家安全的管理。

”[2]由此可见,政府危机管理属于公共危机的一部分。

政府作为既定的区域范围内公共事务的管理者,对控制和应对自己管辖范围内突发事件导致的公共危机负有直接的责任。

(二)公共危机管理的特征首先,危机管理以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定、提供公共产品为目标。

其次,由于危机的发生存在一定的潜伏期,所以公共危机具有可预防性且公共危机管理的外部环境是开放的;另外,当危机突发时,政府及相关部门应及时做出应急处理,所以公共危机管理的处置时有应急性,而且要求政府在处理危机时遵循依法行政的原则,以强制力作为管理的基础。

公关关系之危机公关论文

公关关系之危机公关论文
如此重视乃至滥用危机公关,其实反映了一个更值得深思的问题,那就是一些官员和企业家心目中的思维混乱因果倒置。古语说:问渠那得清如许,为有源头活水来。危机公关有效却有限,它本是不得已时的一种应急手段。要避免种种危机出现,根本的还是“关口前移,源头治理”。我们的一些行业、部门不注重事先抓源头,放弃应有的职责,缺少应有的担当,总是等到一渠清水变成浑水、脏水,等到问题暴露、危机发生时才被迫去解决问题,挽回损失,难度自然陡增,损失难免放大,疲于奔命、处处被动是预料中的事。而且经验告诉我们,事后采取补救措施的代价往往是预防时的数倍。
对于政客,这个螺旋意味着民主制度下的国家神器;而对于商人,这个螺旋意味着市场经济下的利润和金钱。
在网络时代,一些试图控制并且改变网络“沉默螺旋”的手段被称为“网络危机公关”。三鹿事发后,一份真假难辨、据说来自三鹿集团内部的网络危机公关方案在网上大肆流传,人们也得以窥见网络危机公关的一些内幕。
在前互联网时代,事件从发生再到经由媒体放大到全国范围并产生影响需要相对较长的时间,讯息的传播是单向的,危机公关速度往往可以赶超事件传播的速度。而在WEB2.0时代,讯息的交流是立体的,受众可以通过搜索引擎搜索,也可以在BBS以及自己的博客上讨论自己所知道的危机信息。
其实,往往简单最有力。
通过近一段时期的公关曝光事件看,1024等公关公司是否解散或者被取缔,并不是解决问题的关键。如果没有一个相对透明的、理性的和可持续发展的危机公关模式和与之配套的国家和社会监管体系,百千个1024还会出现(毕竟门槛低、壁垒少是互联网新媒体创业的特性之一),这样的话给危机公关“公关”的日子还会再次来到。
然而不幸的是,现实中的危机公关有时却不一定就是如此,尤其是目标偏移,不是信息公开、释疑解惑,而是千方百计封堵,打招呼、送封口费,无所不用其极。于是,甚至形成了山西矿难所暴露出的那种丑恶“食物链”。一些人因为屡试不爽,便将这种变了味的“危机公关”当作利器,兵来将挡水来土掩,不论暴露什么问题,似乎都能藉此化解。其结果,有时如了他们的心愿;有时却事与愿违,危机公关引发了更大的公关危机。

浅谈企业危机公关论文

浅谈企业危机公关论文

浅谈企业危机公关论文篇一:企业危机公关论文企业危机公关议程设置摘要危机公关是指企业为减避免危机所带来的威胁和损害,而进行的有计划、有步骤、有组织、有目的一些列的应对策略和应急管理措施。

科学成功的危机公关有利于帮助企业度过高风险期,推动企业可持续发展;有利于重塑企业形象,维护品牌优势和无形资产。

本论文对危机公关议程设置深入探讨,指出了危机公关的典型议程,即要经历三个不同的阶段:1前期公关阶段:快速成立危机公关处理机构,初步对公众或者媒体致歉表态;搜集信息,深入调查,明确事故原因。

2中期公关阶段:借助权威或政府,公布事实真相;研究对策方案,邀请政府部门或者第三方参与整改监督,落实措施。

3后期阶段:借力危机,变坏为好,加大宣传力度,提升知名度和美誉度;总结经验,提高应对突发事件能力,促进企业稳步发展。

同时,本文强调危机公关管理应注意的基本原则:速度第一、快速反应;真诚坦率、客观公正;主动承担责任、尊重公众;言辞一致、统一观点;强化与公众和媒体的沟通,服务于危机处理和企业的科学发展。

关键词:危机公关;议程;设置AbstractCrisis public relations is to avoid the crisis enterprises to reducethe threat posed and the damage carried out in a planned, step by step, organized, purposeful strategies to deal with a number of columns and emergency management measures. Science in favor of successful crisis management to help companies through high-risk period, and promote sustainable development of enterprises; is conducive to reshape the corporate image, maintaining brand and intangible assets. This paper set the agenda on the depth of public relations crisis, the crisis that the typical public relations agenda, which goes through three distinct phases: pre-PR stage 1: rapid set up a crisis public relations agency handling the preliminary statement of apology to the public or the media; to collect information in-depth investigation, a clear cause of the accident. Interim PR stage 2: with the authority or the Government, announced the truth; studycountermeasures program, invited the government department or third-party involvement corrective supervision, implementation of the measures. Late stage 3: leveraging crisis, worse is better and step up publicity to enhance the visibility and reputation; sum up experience and improve the ability to respond to emergencies, and promote stable development of enterprises. Meanwhile, the paper emphasizes Crisis management should pay attention to basic principles: speed first, rapid response; honest, objective and fair;active responsibility, respect for the public; words consistent, uniform point of view; strengthen the communication with the public and the media services in crisis processing and scientific development of enterprises.Key words:Crisis public relations; Agenda; setting目录摘要.................................................................................................... . (I)Abstract............................................................................................. . (I)一、引言...................................................................................................... . (1)(一)研究的背景.................................................................................................... (1)(二)研究目的与意义.................................................................................................... . (1)二、危机公关概念及相关理论.................................................................................................... (2)(一)危机公关概念.................................................................................................... .. (2)(二)危机公关的范围与特征 (2)(三)危机公关的意义.................................................................................................... . (3)三、危机公关议程管理方式.................................................................................................... . (3)(一)危机公关的典型议程 (3)(二)危机公关议程管理注意事项 (5)四、危机公关的阶段处理.................................................................................................... .. (7)(一)建立危机公关预警机制 (7)(二)危机公关前期处理方式 (7)(三)危机公关中期处理方式 (9)(四)危机公关后期处理方式 (10)五、危机公关沟通策略.................................................................................................... . (11)(一)强化与公众和媒体的及时沟通 (11)(二)一视同仁对待大小媒体 (11)(三)维护品牌形象和长远利益放首位,眼前利益得失放在后面 (11)六、结论...................................................................................................... .. (12)参考文献...................................................................................................... .. (13)致谢.................................................................................................... .. (14)篇二:企业危机公关管理——论文企业危机公关管理建设[摘要] 在信息化时代, 国内外的一些优秀企业不断因各种原因遭遇公关危机,严重影响企业的顺利发展,这些企业虽然竭尽全力、力挽危局,最终从危机中走出,渐渐淡出人们的视线,但其中的经验教训值得认真总结与分析,它们的做法对今后其他企业的发展也会提供有益的借鉴与启发。

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论各级行政机构对公关危机的处理学院:古生物学院姓名:***学号:********各级行政机构应对公共安全危机管理的措施危机公关是指应对危机的有关机制,它具有意外性,聚焦性,破坏性和紧迫性。

根据爱德华·伯尼斯定义,公共关系是一项管理功能,制定政策及程序来获得公众的谅解和接纳。

危机公关具体是指机构或企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁,从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略,包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。

危机公关对于国家、企业、个人等等都具有重要的作用。

危机沟通是指以沟通为手段、解决危机为目的所进行的一连串化解危机与避免危机的行为和过程。

危机沟通可以降低企业危机的冲击,并存在化危机为转机甚至商机的可能。

如果不进行危机沟通,则小危机则可能变成大危机,对组织造成重创,甚至使组织就此消亡。

危机沟通既是一门科学也是一门艺术,它可以取得危机内涵中的机会部分,降低危机中的危险成分。

危机沟通包含两个方面的内容:一是危机事件中组织内部的沟通问题,二是组织与社会公众和利益相关者之间的沟通公关。

概括来说,企业组织危机沟通的覆盖范围主要有:企业内部管理层和员工、直接消费者及客户、产业链上下游利益相关者、政府权威部门和行业组织、新闻媒体和社会公众等五类群体。

人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存。

危机不仅会造成人民生命、财产的巨大损失,对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏,也会引起环境的恶化,阻碍社会的可持续发展,甚至可能导致社会和政治的不稳定。

我国是一个天灾人祸频仍的国家,洪水、干旱、蝗灾、地震、瘟疫、安全事故……数不胜数。

历史上的教训应当总结,当前的灾难性危机更值得我们去思考。

对于国人而言,火灾、洪水、地震、传染性疫情和各类安全事故时有所闻,安全问题天天都讲。

2003年岁初的“非典”危机、2004年春季和当前的禽流感疫情、频繁发生的各类矿难、造成严重国内、国际危机的松花江水污染事件,以及世界上最多的交通事故,对各级政府和社会应对突发事件的能力进行了全方位考验,再次提出了许多严峻的问题。

居安思危,治不忘乱,加强政府危机管理,对于国家和社会成功避免和驾驭各种风险和危机,保障安全、促进经济社会的健康发展,具有十分重要的现实意义。

我国各级政府尽管经过无数次危机的考验,积累了一些应对的经验和办法,但是,在处理这些危机时,往往就事论事,并没有上升到危机管理的高度去认识,用科学理论来指导具体的管理实践。

当问题出现以后,往往只是简单的下发一个文件或者临时组织一个班子,就以为能够有效的处置危机,结果往往适得其反,类似的危机一而再、再而三的出现,不但造成了巨大的经济损失,更使国人对政府产生了信任危机。

【一】各级行政机构应对公共安全危机存在的主要问题一、公共危机意识淡薄。

政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄,在政府管理过程中对危机管理的认识不足,危机出现时就会措施无力。

同时,政府和公众都会存在侥幸心理。

在这一侥幸的过程中,很多机会丧失,危机得以蔓延。

公众的侥幸心理一旦被摧毁,由于缺少相应的思想准备,便会变得极度恐慌,这种恐慌引发的破坏性后果往往比危机本身更为严重。

二、对公共危机的基本特征认识不够。

充分认识危机的突发性和危害性等特征是干预和解决危机的前提。

由于危机的爆发突然,时间短促,传播迅速,危机在一定时间内、一定范围内是可能处于失控状态的。

因此,要求政府在非常有限的时间内做出反应,形成正确的判断,以争取到宝贵的时间,使可能的损失最小化。

但是我国各级政府却缺乏危机的预处理机制,信息不全面,资源匮乏,往往造成被动。

此外,对公共危机的危害程度估计不足,对危机的连带影响和强烈的破坏性缺少明确的认识,也往往造成处置不力。

三、公共危机管理机制落后。

在欧美国家,一些军事战略专家和国防经济学家从国防经济学的角度来研究危机预警系统,建立了比较完善的危机处理体系和快速反应机制,在人员救助、恢复正常生活秩序中起到了关键作用。

但是,我国政府的危机管理机制却存在诸多不完善的地方,如缺乏系统的战略和政策规划;缺乏系统化和制度化的教育、训练、组织保障;缺乏整合和协调的机制;缺乏有效的信息支持和信息沟通机制;缺乏制度化的财政资源保障和人力资源保障;与国际组织和地区组织的合作有待完善等等,都使我们看到健全危机管理机制的迫切性。

四、缺乏法制规范。

对于危机管理,目前我国缺少一套行之有效的处理程序和规则,政府的行动也缺乏完善的法制保障。

比如,对造成严重公众危机的官员的处罚,缺少相应的法律法规,从而造成惩治不力,这也是目前一些类似的危机再三出现的原因。

对于上述存在问题,各级政府有责任、有义务化大力气,研究建立危机的管理体系,并通过研究危机、危机预警和救治危机,使危机消除在萌芽状态;如果危机还是不幸发生了,也尽量能够将危机造成的损失减少到最小程度。

【二】处理办法一、设立常设的危机处理组织。

危机最明显的特征乃是突发性与急迫性,往往在人们毫无心理准备的情况下爆发。

因此,为保证决策拟定及其执行的质量,应至上而下设立危机管理的领导、指挥和协调机构,负责调查研究,制定长期规划,一旦危机出现便可成为危机处理中枢,及时作出危机处理的相应对策。

二、建立危机预警机制。

对此,我们可以参考美国地方政府对预警机制的具体建立的三个部分:(1)对预警人事方面的建设。

美国政府设立文官委员会的功绩委员会、治安和消防委员会、劳工委员会,负责对公共安全的雇佣、惩戒、劳动时间、劳动条件和薪水做出决定,以便对公共安全过程实施管理。

美国联邦法律通过人事管理来影响公共安全管理者,具体规定了雇佣、确定合格的申请人、考核等问题上的优先条件以及市政实施人员是本地居民这一条件。

之所以这样规定的原因在于,生活在他们所供职的城市的雇员,对他们的工作及其环境会引以自豪和具有强烈的义务感。

并且美国最高联邦法院的决议也确认了这种对居住条件的限制。

此外,这种人事管理可以对该雇员所在地的异常情况进行很好的监测,以便及时报告。

这也是预警的重要内容。

(2)系统性的危机应对机构。

应急的管理和准备。

美国大部分的地方政府都有适当的应急反应计划,以处理突发公共事件。

在地方政府的应急计划中地方治安和消防部门是对任何自然灾害和突发公共事件首先采取措施的机构,此外应急计划中还包括市政工程部门、主要管理部门以及其它公共和私有的公用事业部门之间的协作。

这些管理不仅是事先计划好的,而且还要进行经常的演练。

政府间协议。

它包括本州、本市、本县内各个部门之间的协议,也包括所在市县以外与其他州市县以及联邦政府之间的协议。

这种政府间的协议可以有效地作用于发生在旅行中的事件,甚至包括飞机坠毁等:在严重的突发公共事件中,如大火灾中政府协议显得尤为重要。

(3)专业性的危机应对机构。

根据不同性质和种类的危机,又可设置不同职能的机构 :A、治安服务:美国现在治安机构分为两个基本领域即执行行动的部门和负责行政即支援的部门。

执行部门中的巡逻处是其主要构建部分,其主要职责是交通管制和交通工程的管理以及交通执法。

支援部门的职责则是刑事调查、青少年调查、预防犯罪、安全教育等。

B、消防服务:灭火、防火和消防检查是这一服务所涉及的三个领域。

美国消防服务的任务除了灭火以外,还包括防火和消防检查。

他们通过对现场进行消防检查,发现险情或者违规行为,然后加以纠正,以做到防火。

C、医疗急救服务(EVS):针对交通事故和立刻需要医疗援助进而需要送进医院的人的疾病和受伤情况做出反应。

对这一系统的评价有两种方法:一种是反应速度即多长时间能够到达发生紧急状况的现场:一种是病人的死亡率。

D、城市医疗应对系统:是地方层面应对公共卫生突发公共事件的运作。

该系统通过地方的执法部门、消防部门、自然灾害的处理部门、医院、公共卫生机构和其他“第一现场应对人员”之间的协作和互动确保城市在一起公共卫生危机中的最初48小时进行应对,从而使得城市在全国应急资源开始支援以前以自身力量进行控制。

可以说,美国政府预警机制的特点是:人事方面的建设完备,系统性、专业性的危机应对机构健全。

对于我国目前状况来讲,首先要培养危机意识。

危机意识是危机预警的起点。

针对和平稳定时期人们往往缺乏危机意识的现状,通过模拟危机情势,不断完善危机发生的预警与监控系统,能够使政府和公众培养危机意识,使公众随时做好应对危机的心理和物质准备。

其次,政府必须建立预警机制和危机识别体系,及时收集、辨别分析和处理各种信息,有效察觉潜伏的危机,敏锐洞察危机中隐藏的机遇,为危机处理赢得主动权。

再次,政府必须为危机做好必要的准备,加强战略规划、确定危机管理预案、搞好物资储备,尽量减少或者消除危机所带来的损害或者灾难。

三、正确处理危机。

处理危机是危机管理中最重要的一环。

最好的“危机管理”是要化解问题于无形,其次才是危机爆发后的“危机处理”;而最佳的“危机处理”策略,是要能避免或减少危机后遗症的延续发生。

为了达到及早处理危机的目的,必须在诸多条件与时空因素配合下,针对危机发展的不同阶段迅速作出适当的处理决定,尽力将危机化为转机。

(1)隔绝、遏止或者减缓危机的扩散:这是危机管理的必要手段。

像传染病爆发的危机那样,必须隔离传染病病人,才能防止传染病的肆虐流行。

(2)锁定目标及要求:危机处理的一项重要原则是锁定目标及要求,即必须全面、客观地估计既有的可供调度的资源,锁定所能处理的危机范围和目标要求,防止面面俱到。

(3)灵活机动的策略与决策者明确果敢的判断:解决危机的理想策略应该是以防为主,建立一系列预防机制。

但是,一旦危机爆发,其发展倾向及流程往往是不以人的意志为转移的,事前制定的一系列计划和对策等,只能在一定程度上提供参考,甚至根本没有任何参考价值。

在这种情况下,决策者的品质和判断能力往往是危机处理成败的关键。

对于直接承担危机处理的一线人员来说,灵活机动的策略必不可少。

因此,决策者必须具有高瞻远瞩的智能和明确而果敢的决断力,拥有广泛的行政裁量权,否则不仅不能处理危机,甚至会将危机扩大。

(4)建立快速反应机制:政府必须运用所有政府资源开展危机救治,依靠政治权威,迅速推行强制性的决定。

(5)建立多维的协作机制:在危机处理中,由于危机爆发的不确定性等因素决定了不能仅靠某一协作机制,而必须维持与多个协作伙伴之间的沟通渠道畅通,必要时,甚至可以谋求国际合作。

因为,在全球化时代,一个国家或者地区出现的危机,不可避免的会产生国际影响,一个国家的危机也会演变成地区危机乃至全球危机。

例如,近日的松花江水污染事件。

所以,政府有责任与其他国家和国际组织在危机管理方面扩展合作,加强信息沟通,协调危机管理事务,在科研、技术、资金、人员、教育和培训等方面相互支持和帮助。

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