工程项目招投标与合同管理概论ppt课件
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工程招投标与合同管理基本知识概论(共 46张PPT)
（1）该建筑企业的做法是否符合我国对建设工程市场的管理规定？ （2）建设工程交易中心是怎样运作的？ （3）政府部门对建设工程市场是如何管理的？
1.3 建设工程市场
1.3.1 建设工程市场的概念
1.建设工程市场的含义
建设工程市场是指以建设产品承发包交易活动为 主要内容的市场。包括与工程建设有关的技术、租赁、 劳务等各种要素市场，为工程建设提供各种服务的中 介组织通过招投标等多种方式成交的交易活动，还包 括建设商品生产过程及流通过程中的经济联系和 经济关系。
1.1 建设工程招投标概述
1.1.1 建设工程招投标的分类
5.按工程涉外因素分类
国内工程招标投标
国际工程招标投标
1.1 建设工程招投标概述
1.1.2 建设工程中常见的招投标
1. 土地使用权招投标 5.工程建设监理招 投标 6.政府采购与设备（ 材料）采购招投标
2.建设工程勘察招 投标 3.建设工程设计招 投标
1.1 建设工程招投标概述
1.1.1 建设工程招投标的分类
1.按照基本建设程序分类
根据建设过程内容的不同，可以将建设工程 招投标分为项目可行性研究招标投标、项目勘察 设计招标投标、项目工程施工招标投标、项目设 备采购招标投标。
1.1 建设工程招投标概述
1.1.1 建设工程招投标的分类
2.按专业分类
1.2 建设工程发包
1.2.1 建设工程承发包的概念
建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其 完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。工程发包 方一般为建设单位或工程总承包单位；工程承包方一般为工程 勘察设计单位、施工单位、工程设备供应及设备安装制造单位 等。双方在平等互利的基础上签订承包合同，明确各自的经 济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期、 按质、按量、全面地完成。
工程招投标与合同管理教材(PPT 46页)
【问题】招标人在上面发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？说 明理由，如不正确，给出正确做法。
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选
定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件：
1招标项目名称：新建XX机场航站楼。
2招标项目地点：A市B区C路D号。
3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改【
不正确，请逐一说明应该如何处理；
招标投标阶段 准备阶段
项目报建
审查建设单位 资质
成立招标机构
资格预审文件 、招标文件的
编制与送审
刊登资审通告 、招标通告 资格预审
发放招标文件
堪察现场
投标预备会
投标文件的编 制与递交
案例解析：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工 程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
2）方式：
建设工程招标
公开招标
01
项目技术复杂或有特殊要求
邀请招标
受自然地域环境限制
02
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 03
公开招标费用与项目价值相比不值得 04
3）具备招标的条件
(1) 招标人已经依法成立。 (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程 项目的项目经理。
3.2 本次资格预审
(接受或不接受)联合体资格预审申请。联
合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 出资格预审申请，但最多允许中标 适用于分标段的招标项目)。
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选
定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件：
1招标项目名称：新建XX机场航站楼。
2招标项目地点：A市B区C路D号。
3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改【
不正确，请逐一说明应该如何处理；
招标投标阶段 准备阶段
项目报建
审查建设单位 资质
成立招标机构
资格预审文件 、招标文件的
编制与送审
刊登资审通告 、招标通告 资格预审
发放招标文件
堪察现场
投标预备会
投标文件的编 制与递交
案例解析：
（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工 程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。
2）方式：
建设工程招标
公开招标
01
项目技术复杂或有特殊要求
邀请招标
受自然地域环境限制
02
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 03
公开招标费用与项目价值相比不值得 04
3）具备招标的条件
(1) 招标人已经依法成立。 (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程 项目的项目经理。
3.2 本次资格预审
(接受或不接受)联合体资格预审申请。联
合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 出资格预审申请，但最多允许中标 适用于分标段的招标项目)。
工程招投标与合同管理概述课件
PART 05
工程招投标与合同管理的 关系
工程招投标与合同管理的联系
招投标是合同管理的基础
在工程项目的招投标过程中，合同管理相关条款和要 求被明确提出，为后续的合同管理提供了基础和依据。
合同管理是招投标结果的保障
通过有效的合同管理，可以确保招投标结果的顺利实 施，保护双方的权益，避免纠纷和违约行为。
工程招投标与合同管理的区别
目的不同
法律地位不同
工程招投标的目的是为了选择合适的 承包商并达成合作意向，而合同管理 的目的是确保合同的履行和实现合同 目标。
工程招投标是一种民事法律行为，而 合同管理是建立在法律基础上的商业 行为。
阶段不同
工程招投标发生在项目启动和策划阶 段，而合同管理贯穿于整个项目的生 命周期，包括合同订立、履行、变更 和终止等阶段。
工程招投标的意义与作用
意义
工程招投标对于规范建筑市场秩序、提高工程质量、降低工程成本、优化资源配 置、促进企业竞争和推动行业进步等方面具有重要意义。通过工程招投标，可以 实现市场资源的优化配置，提高建筑行业的整体水平和社会效益。
作用
工程招投标的作用包括促进企业竞争和进步、提高工程质量和服务水平、降低工 程成本和价格、推动行业规范发展等。同时，工程招投标还能够促进企业创新和 科技进步，推动产业升级和经济发展。
进行。
PART 06
案例分析
案例一：某大型基础设施工程的招标过程分析
总结词
招标流程规范
详细描述
该案例主要分析了某大型基础设施工程招标 过程中，如何规范地制定招标文件、发布招 标公告、资格预审、招标答疑、投标、开标、 评标和定标等各个环节，以确保整个招标过 程的公正、公平和公开。
案例二
建设工程招投标与合同管理概述(PPT 101张)
投标外部环境的波特五力模型分析
• 五种力量模型确定了竞争的五种主要来源，即供 应商和购买者的讨价还价能力，潜在进入者的威 胁，替代品的威胁，以及同一行业内公司间的竞 争。 • 1、供应商的讨价还价能力（suppliers bargaining power） • 2、购买者的讨价还价能力(buyer bargaining power) • 3、新进入者的威胁(potential new entrants) • 4、替代品的威胁( Threat of substitute product) • 5、行业内现有竞争者的竞争(The rivalry among competing sellers)
1
中
94.2 中标0.6 6
好 0.6 差 0.4
3 54.52
低
不中标 0.4 好 0.6
差 0.4
49.2 中标0.9 7 4 43.78
不中标 0.1
决策树图
二、 将上述计算结果列表说明，并画出决 策数图，标明各方案的概率和利润。 三、 计算图中各机会点的期望值（省略） 四、 决策 3点的期望值最大，故应投中标。 相应的报价为： 1500 （1+ 7%）=1605 万元 相应的期望利润为：54.52 万元
• PEST分析是战略咨询顾问用来帮助企业检阅其外 部宏观环境的一种方法，是对宏观环境的分析。 • 1、政治法律环境(Political Factors) • 2、经济环境(Economic Factors) • 3、社会文化环境(Sociocultural Factors) • 4、技术环境(Technological Factors)
投标的种类
• • • • • • 1、按照投标性质来分有： （1） 风险标 （2）保险标； 2、按照投标效益来分有： （1）赢利标 （2）保本标。
招投标与合同管理概述(ppt72页).pptx
合同的履行
第二次效力： 如果合理期限届满，后履行方未提供适当担保 且未恢复履行能力，则发生第二次效力， 即先履行方可以解除合同并要求损害赔偿。
合同的履行
1、涵义
四、合同履行的担保
合同履行的担保是指合同双方当事人为确保合同履行，依 照法律规定或当事人约定而采取的具有法律效力的保证措施。
2、实现方式
合同的履行 （三）分类
1、同时履行抗辩权 2、先履行抗辩权 3、不安抗辩权
双务合同 的抗辩权
合同的履行
1、 同时履行抗辩权 ——权利义务的停止或延期
（1） 概念 是指双务合同的当事人在无先后履行 顺序时，
一方在对方未为对待给付以前，可拒绝履行自 己的债务之权。
合同的履行
（2）构成要件 ① 须由同一双务合同互负债务。 ② 须要求当事人同时履行。 ③ 须双方互负的债务均已届清偿期。 ④ 须对方未履行债务或未提出履行债务。 ⑤ 须对方的对待给付是可能履行的。
合同的履行
（4） 可适用的情形 ① 应先履行的当事人不履行义务，已到履行期的，应
当后履行的对方当事人享有不履行合同的权利。 ② 应当先履行的当事人不适当履行合同造成根本违
约，对方当事人享有不履行的权利。 ③ 应当先履行的当事人不适当履行构成部分履行，对
方当事人有权就未履行部分拒绝给付，只对其相应给付。
抵押权的情形， 抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者拍卖、变
卖该抵押财产所得的价款优先受偿。 抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的
部分规抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
合同的履行
（2）同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖 抵押财产所得的价款依下列规定清偿：
1）抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺 序相同的，按照债权比例清偿；
工程合同及招投标管理课件(PPT 116页)
13
市场管理
主要管理人员和技术人员学历、职称、职务 及资格证书；
近三年完成的主要工程简况、质量验收评定 等级证明；
主要设备类型、型号、数量、产地、生产厂 家、使用年限及新度系数。
14
市场管理
重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、测录井、 固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程技 术服务队伍申请进入时需持有中国石油天然气股份 有限公司勘探与生产分公司核发的《股份公司工程 技术服务市场准入证》。
11
市场管理
专业审查： a)申报企业的技术实力，是否具备相适应技
术力量和设备； b)产品或服务质量是否满足要求； c)同类服务的业绩； d)有无不良行为。
12
市场管理
5 市场准入 5.1市场准入的主体是具备独立法人资格或经其授权
的专业队伍，必须拥有相应资质等级，信誉良好， 能够独立完成所承揽的项目工作。 5.2 申请准入队伍需提供以下资信及资质材料： 法人营业执照、代码证、税务登记证； 法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书； 行业资质等级证明；
准入证；
8
市场管理
牵头组织对准入队伍的业绩考核、技术能力审定及 业绩备案、上报工作；
对市场管理工作中出现的问题及时汇总，提交油田 市场管理委员会研究；
完成油田市场管理委员会交办的其它任务。 4.5机关相关部门根据职责，负责制定专业市场准入
条件和准入单位专业审查。专业市场准入条件由职 能部门报经公司审核后发布施行。
发出经油田招投标管理委员会办公室审定的 《青海油田公司××项目中标通知书》；
项目管理单位与中标单位签订合同并报油田 公司有关部门审核、审批。
35
招投标管理
市场管理
主要管理人员和技术人员学历、职称、职务 及资格证书；
近三年完成的主要工程简况、质量验收评定 等级证明；
主要设备类型、型号、数量、产地、生产厂 家、使用年限及新度系数。
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市场管理
重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、测录井、 固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程技 术服务队伍申请进入时需持有中国石油天然气股份 有限公司勘探与生产分公司核发的《股份公司工程 技术服务市场准入证》。
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市场管理
专业审查： a)申报企业的技术实力，是否具备相适应技
术力量和设备； b)产品或服务质量是否满足要求； c)同类服务的业绩； d)有无不良行为。
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市场管理
5 市场准入 5.1市场准入的主体是具备独立法人资格或经其授权
的专业队伍，必须拥有相应资质等级，信誉良好， 能够独立完成所承揽的项目工作。 5.2 申请准入队伍需提供以下资信及资质材料： 法人营业执照、代码证、税务登记证； 法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书； 行业资质等级证明；
准入证；
8
市场管理
牵头组织对准入队伍的业绩考核、技术能力审定及 业绩备案、上报工作；
对市场管理工作中出现的问题及时汇总，提交油田 市场管理委员会研究；
完成油田市场管理委员会交办的其它任务。 4.5机关相关部门根据职责，负责制定专业市场准入
条件和准入单位专业审查。专业市场准入条件由职 能部门报经公司审核后发布施行。
发出经油田招投标管理委员会办公室审定的 《青海油田公司××项目中标通知书》；
项目管理单位与中标单位签订合同并报油田 公司有关部门审核、审批。
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招投标管理
工程招投标及合同管理讲义(PPT 38张)
a.市场调查：对拟开展的合同业务，要根据其内容对标 的物的市场分布、生产厂家（或经销商）、价格及市场走 势等进行综合性的分析或论证。采购合同，尤其要严格按 照“货比三家”的原则，做好询价、比价等市场调查，同 时做好性价比较论证。 b.资信调查：经市场调查后选定可签约对象，要对其民 事资格、注册资本、银行存款、技术和生产能力（经销能 力）、经营状况、信誉、产品质量等进行调查，对履约能 力和独立承担民事责任的能力进行综合评估并作出结论。
5、招标文件的内容及编制
（1）招标文件的主要内容包括：
a.工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占 地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、 招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级 要求等； b.必要的基础资料； c.工程量清单； d.特殊工程的施工要求以及采用的技术规范； e.投标书的编制要求及评标、定标原则； f.投标、开标、评标、定标等活动的日程安排； g.要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大 小确定，最低不得低于工程投资额的1％； h.其它需要说明的事项。
工程招投标及合同管理
主讲：罗清明（高级工程师）
一、招投标程序和方法
1、项目招标应具备的条件 2、招标的组织机构及职责 3、招标的方式与区别 4、招标的程序 5、招标文件的内容及编制 6、标底的编制原则和方法 7、定标原则和方法
1、项目招标应具备的条件
（1）建设单位招标应当具备下列条件：
2、合同的签定程序和要求
c.谈判和起草：合同谈判应由具有谈判经验并具有相应 技术、经济和法律知识的人员负责；重大合同或法律关系 复杂的合同应由合同主管部门和承办部门联合组成谈判小 组，特别重大或法律关系极为复杂的合同（如合资、联营、 租赁、购买成套设备等合同）应组成由法定代表人或行政 负责人牵头，经营、财务、设备、技术、法律等部门人员 参加的合同谈判小组或招（投）标小组。合同起草原则上 由我方承办部门的谈判人员或谈判小组办理，如合同由对
5、招标文件的内容及编制
（1）招标文件的主要内容包括：
a.工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占 地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、 招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级 要求等； b.必要的基础资料； c.工程量清单； d.特殊工程的施工要求以及采用的技术规范； e.投标书的编制要求及评标、定标原则； f.投标、开标、评标、定标等活动的日程安排； g.要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大 小确定，最低不得低于工程投资额的1％； h.其它需要说明的事项。
工程招投标及合同管理
主讲：罗清明（高级工程师）
一、招投标程序和方法
1、项目招标应具备的条件 2、招标的组织机构及职责 3、招标的方式与区别 4、招标的程序 5、招标文件的内容及编制 6、标底的编制原则和方法 7、定标原则和方法
1、项目招标应具备的条件
（1）建设单位招标应当具备下列条件：
2、合同的签定程序和要求
c.谈判和起草：合同谈判应由具有谈判经验并具有相应 技术、经济和法律知识的人员负责；重大合同或法律关系 复杂的合同应由合同主管部门和承办部门联合组成谈判小 组，特别重大或法律关系极为复杂的合同（如合资、联营、 租赁、购买成套设备等合同）应组成由法定代表人或行政 负责人牵头，经营、财务、设备、技术、法律等部门人员 参加的合同谈判小组或招（投）标小组。合同起草原则上 由我方承办部门的谈判人员或谈判小组办理，如合同由对
工程招投标与合同管理概论(PPT 38页)
（7）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件；
（8）招标代理合同（委托招标）
2020/8/16
6
5．编制招标有关文件与送审
• 招标公告 • 资格预审文件 • 招标文件 • 合同文件 • 招标控制价
2020/8/16
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（二）招标投标阶段
• 公开招标时，从发布招标公告开始（如为邀请招 标，则从发出投标邀请函开始），到投标截止日 期为止的期间为招标、投标阶段。
不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议 订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县
级以上工程所在地的建设行政主管部门备案 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向
中标人和未中标的投标人退还投标保证金
2020/8/16
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建设工程施工招标程序
建设工程项目报建 审查建设单位资质
招标申请 资格预审文件、招标文件
2020/8/16
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导入案例
• 某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由 项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将 投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递 交了一份补充材料，声明将原报价降低5％， 但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递 交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料 。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正 处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投 标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件 均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.
• 参加会议的人员：招标人、投标人、代理人、招 标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人 员等，会议由招标人主持。
2020/8/16
13
（1）投标预备会的内容：
• 介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底 和解释；
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由于在项目目标的控制过程中，会不断受到各种客 观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性， 故应通过组织协调和风险管理，对项目目标进行动 态控制。
1.2 工程项目管理的内容
（4）对项目现场的生产要素进行优化配置和动态管理 项目的生产要素是项目目标得以实现的保证，主要 包括人力资源、材料、设备、资金和技术（即5M）。 生产要素管理的内容包括： ① 分析各项生产要素的特点； ② 按照一定原则、方法对项目生产要素进行优化 配置，并对配置状况进行评价； ③ 对 工程项目管理的内容
（5）项目的合同管理
项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管 理，这种交易活动从招投标开始，贯穿项目管理的 全过程，必须依法签订合同，进行履约经营。合同 管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经 济效果和目标实现，因此，要从招投标开始，加强 对工程合同的签订、履行的管理。合同管理是一项 执法、守法活动，建设市场有国内市场和国际市场， 合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文 本、合同条件，在合同管理中应予高度重视。合同 管理还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供 充分的证据。
（5）组织的临时性和开放性
（6）开发与实施的渐进线
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1.1 工程项目与项目管理
1.1.2 工程项目及其特点
工程项目，又称土木工程项目或建筑工程 项目，是最常见、最典型的项目类型，是以 建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和 竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过 程。该过程要达到的最终目标应符合预定的 使用要求，并满足标准（或业主）要求的质 量、工期、造价和资源等约束条件。
1.1 工程项目与项目管理
（5）控制职能
控制职能是管理活动最活跃的职能。控制职能的 作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行 比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和其确 定目标的实现。
（6）协调职能
协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛 盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。控制是 动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效， 所以它是控制的动力和保证。
工 保修期满为的全过程中完成的项目，是施工
项 企业的被管理对象的一次性施工任务。
目
施工承包商+工程承包合同
投标
施工 准备 施工
竣工 验收
保修期
11
虽然项目的范围非常广泛，但通常都具有如下基本 特征： （1）项目的一次性
项目的一次性是项目最主要的特性。任 何项目从总体上来说是一次性的、不重复的，它必 然经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行 的全过程，最后结束。
1.2 工程项目管理的内容
1.2.1 工程项目管理的内容 项目管理的内容有： （1）建立项目管理组织 ① 由企业采用适当的方式选聘称职的项目经理。 ② 根据项目组织原则，选用适当的组织形式，组 建项目管理机构，明确责任、权限和义务。 ③ 在遵守企业规章制度的前提下，根据项目管理 的需要，制定项目管理制度。
③ 编制项目管理规划，确定管理点，形成文件， 以利执行。
1.2 工程项目管理的内容
（3）进行项目的目标控制
项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目 标是项目管理的目的所在。因此，应当坚持以控制 论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。项 目的控制目标有进度控制目标、质量控制目标、成 本控制目标和安全控制目标。
1.2 工程项目管理的内容
（2）编制项目管理规划
项目管理规划是对项目管理目标、组织、内容、方 法、步骤、重点等进行预测和决策，做出具体安排 的文件。项目管理规划的内容主要有：
① 进行工程项目分解，形成施工对象分解体系， 以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工 活动和项目管理。
② 建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体 系图和项目管理工作信息流程图。
有开工时间和竣工时间，表明了工程项目的 一次性；特定的过程，表明了工程项目的特 殊性。
1.1 工程项目与项目管理
工程项目的特点是：除具有项目的一般特征外，还 具有以下特征： （1）具有特定的对象。 （2）具有一定条件的限制。 （3）具有一次性和不可逆性。 （4）工程项目生命周期的长期性。 （5）投入资源和风险的大量性。 （6）管理的复杂性。
1.1 工程项目与项目管理
1.1.2.3 工程项目管理的职能 （1）策划职能
工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系 统清晰、目标具体、活动科学、过程有效的、富有 战略性和策略性思路的、高智能的系统活动，是工 程项目概念阶段的主要工作。策划的结果是其他各 阶段活动的总纲。 （2）决策职能
决策是工程项目管理者在工程项目策划的基础上， 通过进行调查研究、比较分析、论证评估等活动， 得出结论性意见并付诸实施的过程。
1.1 工程项目与项目管理
（7）指挥职能
工程项目管理依靠团队，团队负责人(项目经理)， 就是指挥。计划、组织、控制、协调等都需要强有 力的指挥。指挥的职能是把分散的信息集中起来， 变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调， 指导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。
（8）监督职能
监督就是督促、帮助。工程项目与管理需要监督 职能，以保证法规、制度、标准和宏观调控措施的 实施。监督的方式有自我监督、相互监督、领导监 督、权力部门监督、业主监督、司法监督、公众监 督等。
1.2 工程项目管理的内容
（6）项目的信息管理
现代化管理要依靠信息。项目管理是一项复杂的现 代化的管理活动，要依靠大量信息及对大量信息的 管理。
（7）组织协调
组织协调指以一定的组织形式、手段和方法，对项 目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰 和障碍予以排除的活动。由于各种条件和环境的变 化，在控制与管理的过程中，必然形成不同程度的 干扰，使计划的实施产生困难，这就必须协调。协 调是为顺利“控制”服务的，协调与控制的目的都 是保证目标实现。
（2）项目的独特性 每个项目都是独一无二的，绝不可能与
其他项目雷同。
12
（3）项目具有明确的目标和一定的约束条件 任何项目都有预定的目标。ISO 10006规定，
项目目标应描述达到的要求，能用时间、成本、产 品特性来表示，项目“过程的实施是为了达到规定 的目标，包括满足时间、费用和资源约束条件”。 （4）项目活动的整体性
1.1 工程项目与项目管理
1.1.2 工程项目管理 1.1.2.1 工程项目管理的概念
（1）项目管理
项目管理是指为了达到项目目标，对项目的策划 （规划、计划）、组织、控制、协调、监督等活动 过程的总称。
项目管理的对象是项目。项目管理者是项目中各项 活动的主体本身。项目管理的职能同所有管理的职 能相同。项目管理要求按照科学的理论、方法和手 段进行，特别是要用系统工程的观念、理论和方法 进行管理。项目管理的目的就是保证项目目标的顺 利实现。
1.1 工程项目与项目管理
（3）计划职能
根据决策做出实施安排，设计出控制目标和实现 目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目的 实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间 目标、最终目标及措施，它是目标控制的依据和方 向。
（4）组织职能
组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来， 把各种作业(管理)活动协调起来，使作业（管理） 需要和资源应用结合起来的机能和行为，是管理者 按计划进行目标控制的一种依托和手段。
1 工程项目
【职业能力目标】
具有理解工程项目管理一般概念的能力。
【学习要求】 通过本章内容的学习，要求学生掌握项目的定义和 特征；工程项目的概念、特点和各种分类，工程项 目管理的内容和程序，工程项目管理的概念和特点， 工程项目管理的职能；工程项目的前期策划工作， 包括项目的构思、目标设计及项目的可行性研究等。
1.1 工程项目
项
•科学研究
目 的
•项目
•工程项目
分
•（数量最大）
类：
•航天项目
•维修 •项目
•咨询 •项目
•按专业：
•按管理的差
•建筑工程 •建设项目
•路桥工程 •水电工程
•设计项目 •工程咨询项
•港口工程 •施工项目
•铁路工程
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施
施工项目是施工企业自施工投标开始到
1.1 工程项目与项目管理
1.1.2.2工程项目管理的特点 工程项目管理是特定的一次性任务的管理，它能够 使工程项目取得成功，是其职能和特点决定的。工 程项目管理的特点有: （1）管理目标明确 （2）是系统的管理 （3）是以项目经理为中心的管理 （4）按照项目的运行规律进行规范化的管理 （5）有丰富的专业内容 （6）应使用现代化管理方法和技术手段 （7）应实施动态管理
1.1 工程项目与项目管理
（2）工程项目管理 工程项目管理是项目管理的一大类，是指工程项目 的管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能、 质量、时限、费用预算），用系统的观念、理论和 方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理， 发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、 监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，既 可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施 工项目管理等。
1.2 工程项目管理的内容
（4）对项目现场的生产要素进行优化配置和动态管理 项目的生产要素是项目目标得以实现的保证，主要 包括人力资源、材料、设备、资金和技术（即5M）。 生产要素管理的内容包括： ① 分析各项生产要素的特点； ② 按照一定原则、方法对项目生产要素进行优化 配置，并对配置状况进行评价； ③ 对 工程项目管理的内容
（5）项目的合同管理
项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管 理，这种交易活动从招投标开始，贯穿项目管理的 全过程，必须依法签订合同，进行履约经营。合同 管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经 济效果和目标实现，因此，要从招投标开始，加强 对工程合同的签订、履行的管理。合同管理是一项 执法、守法活动，建设市场有国内市场和国际市场， 合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文 本、合同条件，在合同管理中应予高度重视。合同 管理还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供 充分的证据。
（5）组织的临时性和开放性
（6）开发与实施的渐进线
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1.1 工程项目与项目管理
1.1.2 工程项目及其特点
工程项目，又称土木工程项目或建筑工程 项目，是最常见、最典型的项目类型，是以 建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和 竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过 程。该过程要达到的最终目标应符合预定的 使用要求，并满足标准（或业主）要求的质 量、工期、造价和资源等约束条件。
1.1 工程项目与项目管理
（5）控制职能
控制职能是管理活动最活跃的职能。控制职能的 作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行 比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和其确 定目标的实现。
（6）协调职能
协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛 盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。控制是 动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效， 所以它是控制的动力和保证。
工 保修期满为的全过程中完成的项目，是施工
项 企业的被管理对象的一次性施工任务。
目
施工承包商+工程承包合同
投标
施工 准备 施工
竣工 验收
保修期
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虽然项目的范围非常广泛，但通常都具有如下基本 特征： （1）项目的一次性
项目的一次性是项目最主要的特性。任 何项目从总体上来说是一次性的、不重复的，它必 然经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行 的全过程，最后结束。
1.2 工程项目管理的内容
1.2.1 工程项目管理的内容 项目管理的内容有： （1）建立项目管理组织 ① 由企业采用适当的方式选聘称职的项目经理。 ② 根据项目组织原则，选用适当的组织形式，组 建项目管理机构，明确责任、权限和义务。 ③ 在遵守企业规章制度的前提下，根据项目管理 的需要，制定项目管理制度。
③ 编制项目管理规划，确定管理点，形成文件， 以利执行。
1.2 工程项目管理的内容
（3）进行项目的目标控制
项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目 标是项目管理的目的所在。因此，应当坚持以控制 论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。项 目的控制目标有进度控制目标、质量控制目标、成 本控制目标和安全控制目标。
1.2 工程项目管理的内容
（2）编制项目管理规划
项目管理规划是对项目管理目标、组织、内容、方 法、步骤、重点等进行预测和决策，做出具体安排 的文件。项目管理规划的内容主要有：
① 进行工程项目分解，形成施工对象分解体系， 以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工 活动和项目管理。
② 建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体 系图和项目管理工作信息流程图。
有开工时间和竣工时间，表明了工程项目的 一次性；特定的过程，表明了工程项目的特 殊性。
1.1 工程项目与项目管理
工程项目的特点是：除具有项目的一般特征外，还 具有以下特征： （1）具有特定的对象。 （2）具有一定条件的限制。 （3）具有一次性和不可逆性。 （4）工程项目生命周期的长期性。 （5）投入资源和风险的大量性。 （6）管理的复杂性。
1.1 工程项目与项目管理
1.1.2.3 工程项目管理的职能 （1）策划职能
工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系 统清晰、目标具体、活动科学、过程有效的、富有 战略性和策略性思路的、高智能的系统活动，是工 程项目概念阶段的主要工作。策划的结果是其他各 阶段活动的总纲。 （2）决策职能
决策是工程项目管理者在工程项目策划的基础上， 通过进行调查研究、比较分析、论证评估等活动， 得出结论性意见并付诸实施的过程。
1.1 工程项目与项目管理
（7）指挥职能
工程项目管理依靠团队，团队负责人(项目经理)， 就是指挥。计划、组织、控制、协调等都需要强有 力的指挥。指挥的职能是把分散的信息集中起来， 变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调， 指导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。
（8）监督职能
监督就是督促、帮助。工程项目与管理需要监督 职能，以保证法规、制度、标准和宏观调控措施的 实施。监督的方式有自我监督、相互监督、领导监 督、权力部门监督、业主监督、司法监督、公众监 督等。
1.2 工程项目管理的内容
（6）项目的信息管理
现代化管理要依靠信息。项目管理是一项复杂的现 代化的管理活动，要依靠大量信息及对大量信息的 管理。
（7）组织协调
组织协调指以一定的组织形式、手段和方法，对项 目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰 和障碍予以排除的活动。由于各种条件和环境的变 化，在控制与管理的过程中，必然形成不同程度的 干扰，使计划的实施产生困难，这就必须协调。协 调是为顺利“控制”服务的，协调与控制的目的都 是保证目标实现。
（2）项目的独特性 每个项目都是独一无二的，绝不可能与
其他项目雷同。
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（3）项目具有明确的目标和一定的约束条件 任何项目都有预定的目标。ISO 10006规定，
项目目标应描述达到的要求，能用时间、成本、产 品特性来表示，项目“过程的实施是为了达到规定 的目标，包括满足时间、费用和资源约束条件”。 （4）项目活动的整体性
1.1 工程项目与项目管理
1.1.2 工程项目管理 1.1.2.1 工程项目管理的概念
（1）项目管理
项目管理是指为了达到项目目标，对项目的策划 （规划、计划）、组织、控制、协调、监督等活动 过程的总称。
项目管理的对象是项目。项目管理者是项目中各项 活动的主体本身。项目管理的职能同所有管理的职 能相同。项目管理要求按照科学的理论、方法和手 段进行，特别是要用系统工程的观念、理论和方法 进行管理。项目管理的目的就是保证项目目标的顺 利实现。
1.1 工程项目与项目管理
（3）计划职能
根据决策做出实施安排，设计出控制目标和实现 目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目的 实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间 目标、最终目标及措施，它是目标控制的依据和方 向。
（4）组织职能
组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来， 把各种作业(管理)活动协调起来，使作业（管理） 需要和资源应用结合起来的机能和行为，是管理者 按计划进行目标控制的一种依托和手段。
1 工程项目
【职业能力目标】
具有理解工程项目管理一般概念的能力。
【学习要求】 通过本章内容的学习，要求学生掌握项目的定义和 特征；工程项目的概念、特点和各种分类，工程项 目管理的内容和程序，工程项目管理的概念和特点， 工程项目管理的职能；工程项目的前期策划工作， 包括项目的构思、目标设计及项目的可行性研究等。
1.1 工程项目
项
•科学研究
目 的
•项目
•工程项目
分
•（数量最大）
类：
•航天项目
•维修 •项目
•咨询 •项目
•按专业：
•按管理的差
•建筑工程 •建设项目
•路桥工程 •水电工程
•设计项目 •工程咨询项
•港口工程 •施工项目
•铁路工程
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施工项目是施工企业自施工投标开始到
1.1 工程项目与项目管理
1.1.2.2工程项目管理的特点 工程项目管理是特定的一次性任务的管理，它能够 使工程项目取得成功，是其职能和特点决定的。工 程项目管理的特点有: （1）管理目标明确 （2）是系统的管理 （3）是以项目经理为中心的管理 （4）按照项目的运行规律进行规范化的管理 （5）有丰富的专业内容 （6）应使用现代化管理方法和技术手段 （7）应实施动态管理
1.1 工程项目与项目管理
（2）工程项目管理 工程项目管理是项目管理的一大类，是指工程项目 的管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能、 质量、时限、费用预算），用系统的观念、理论和 方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理， 发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、 监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，既 可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施 工项目管理等。